MAKALAH

HAK-HAK PEMIMPIN

DISUSUN OLEH:

M.ANDRE

AMRIZAL
Hak pemimpin

Hak pemimpin atas t yang dia pimpin (dengan kata lain, kewajiban kepada sang pemimpin) itu di
antaranya:

Pertama, memiliki kewajiban untuk mencurahkan ketaatan kepada sang pemimpin, baik dzahir
maupun batin, dalam setiap yang diperintahkan atau yang dilarang oleh pemimpin, kecuali dalam hal
maksiat.

Allah Ta’ala dan Rasul-Nya shallallahu ‘alaihi wa sallam telah mewajibkan untuk taat kepada
pemimpin, dan tidak memberikan pengecualian kecuali jika dalam hal kemaksiatan. Maka perkara
(aturan) lainnya yang bukan maksiat, harus tetap ditaati.

Allah Ta’ala befirrman,

‫ِين آ َم ُنوا أَطِ يعُوا هَّللا َ َوأَطِ يعُوا الرَّ سُو َل َوأُولِي اأْل َ ْم ِر ِم ْن ُك ْم‬
َ ‫َيا أَ ُّي َها الَّذ‬

“Wahai orang-orang yang beriman, taatlah kalian kepada Allah, taatlah kalian kepada Rasul dan ulil
amri di antara kalian.” (QS. An-Nisa’ [4]: 59)

Syaikh ‘Abdurrahman As-Sa’di rahimahullah ketika menjelaskan ayat ini berkata,

“Akan tetapi, (ketaatan terhadap pemimpin) itu dengan syarat selama pemimpin tersebut tidak
memerintahkan untuk bermaksiat kepada Allah Ta’ala. Jika mereka memerintahkan hal itu (maksiat),
maka tidak ada ketaatan terhadap makhluk dalam bermaksiat kepada Sang Pencipta.” (Taissir
Karimir Rahmaan, hal. 183)

Dari Anas bin Malik radhiyallahu ‘anhu, Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda,

‫اسْ َمعُوا َوأَطِ يعُوا َوإِ ِن اسْ ُتعْ ِم َل َحبَشِ يٌّ َكأَنَّ َر ْأ َس ُه َز ِبي َب ٌة‬
“Dengarlah dan taat, meskipun penguasa (pemimpin) kalian adalah seorang budak Habsyi (budak
dari Ethiopia), yang kepalanya seperti kismis (anggur kering) (karena secara fisik, mereka berambut
keriting seperti anggur kering yang mengkerut, pen.)” (HR. Bukhari no. 693)

Juga diriwayatkan dari sahabat Ibnu ‘Umar radhiyallahu ‘anhuma, Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam
bersabda,

‫ َفإِ َذا أُم َِر ِب َمعْ صِ َي ٍة َفالَ َس ْم َع َوالَ َطا َع َة‬،ٍ‫ َما لَ ْم ي ُْؤ َمرْ ِب َمعْ صِ َية‬،‫اع ُة َعلَى ال َمرْ ِء المُسْ ل ِِم فِي َما أَ َحبَّ َو َك ِر َه‬ َّ ‫السَّمْ ُع َو‬
َ ‫الط‬

“Mendengar dan taat (kepada pemimpin) adalah wajib bagi setiap muslim, baik (terhadap perkara)
yang dia sukai maupun yang tidak dia sukai, selama dia tidak diperintahkan melakukan kemaksiatan.
Adapun jika dia diperintahkan melakukan maksiat, maka tidak ada kewajiban untuk mendengar dan
taat (dalam perkara maksiat tersebut saja, pent.).” (HR. Bukhari no. 7144 dan Muslim no. 4740)

Yang dimaksud dengan “tidak ada kewajiban mendengar dan taat” dalam hadits tersebut bukanlah
tidak mendengar dan taat secara mutlak, sehingga berlepas diri dari kepemimpinan secara total dari
sang penguasa. Akan tetapi, yang dimaksud adalah tidak mendengar dan taat dalam perkara maksiat
itu saja. Sedangkan aturan lain yang bukan maksiat, tetap wajib ditaati. Pemahaman ini sebagaimana
yang ditunjukkan oleh hadits Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam,

َ ‫ َوشِ َرا ُر أَ ِئ َّم ِت ُك ُم الَّذ‬،‫ون َعلَ ْي ُك ْم‬

‫ َو َت ْل َع ُنو َن ُه ْم‬،‫ِين ُت ْب ِغضُو َن ُه ْم َو ُي ْب ِغضُو َن ُك ْم‬ َ ُّ‫صل‬ َ ُّ‫صل‬
َ ‫ون َعلَي ِْه ْم َو ُي‬ َ ‫ِخ َيا ُر أَ ِئ َّم ِت ُك ُم الَّذ‬
َ ‫ َو ُت‬،‫ِين ُت ِحبُّو َن ُه ْم َو ُي ِحبُّو َن ُك ْم‬
‫ أَاَل َمنْ َول َِي‬،َ‫صاَل ة‬ َّ ‫ َما أَ َقامُوا فِي ُك ُم ال‬، ‫ اَل‬،َ‫صاَل ة‬ َّ ‫ َما أَ َقامُوا فِي ُك ُم ال‬، ‫ اَل‬:‫ك؟ َقا َل‬ َ ِ‫ أَ َفاَل ُن َن ِاب ُذ ُه ْم عِ ْندَ َذل‬،ِ‫ َيا َرسُو َل هللا‬:‫ قُ ْل َنا‬:‫ َقالُوا‬، ‫َو َي ْل َع ُنو َن ُك ْم‬
‫ َواَل َي ْن ِز َعنَّ َي ًدا مِنْ َطا َع ٍة‬،ِ‫ َف ْل َي ْك َر ْه َما َيأْتِي مِنْ َمعْ صِ َي ِة هللا‬،ِ‫ َف َرآهُ َيأْتِي َش ْي ًئا مِنْ َمعْ صِ َي ِة هللا‬،‫ال‬ ٍ ‫َعلَ ْي ِه َو‬

“Sebaik-baik pemimpin kalian adalah kalian mencintai mereka dan mereka pun mencintai kalian,
kalian mendoakan mereka dan mereka pun mendoakan kalian. Sedangkan sejelek-jelek pemimpin
kalian adalah kalian membenci mereka dan mereka pun membenci kalian, kalian mengutuk mereka
dan mereka pun mengutuk kalian.”

Mereka berkata, “Kemudian kami bertanya, “Wahai Rasulullah, tidakkah kami memerangi mereka
ketika itu?”

Beliau menjawab, “Tidak, selama mereka mendirikan shalat bersama kalian, tidak selama mereka
masih mendirikan shalat bersama kalian. Dan barangsiapa dipimpin oleh seorang pemimpin,
kemudian dia melihat pemimpinnya bermaksiat kepada Allah, hendaknya dia membenci dari
perbuatan (maksiat) tersebut dan janganlah dia melepas dari ketaatan kepadanya.” (HR. Muslim no.
1855)

Kedua, memberikan nasihat kepada sang pemimpin dengan metode dan adab yang baik.
Diriwayatkan dari sahabat Tamim Ad-Daari radhiyallahu ‘anhu, Rasulullah shallallahu ‘alaihi wa
sallam bersabda,

‫يح ُة‬
َ ِ‫ال ِّدينُ ال َّنص‬

“Agama adalah nasihat.” Kemudian para sahabat bertanya, “Untuk siapa (wahai Rasulullah)?”

Rasulullah shallallahu ‘alaihi wa sallam menjawab,

َ ‫هَّلِل ِ َولِ ِك َت ِاب ِه َول َِرسُولِ ِه َوأِل َ ِئ َّم ِة ْالمُسْ لِم‬

‫ِين َو َعا َّمت ِِه ْم‬

“Untuk Allah, kitab-Nya, Rasul-Nya, para pemimpin kaum muslimin dan masyarakat pada
umumnya.” (HR. Muslim no. 55)

Adab dalam memberikan nasihat kepada sang pemimpin ini diperjelas dengan hadits Nabi
shallallahu ‘alaihi wa sallam,

‫ان َق ْد أَدَّى الَّذِيْ َعلَ ْي ِه لَ ُه‬ َ ‫ َفإِنْ َق ِب َل ِم ْن ُه َف َذا‬،ِ‫ َولَكِنْ لِ َيأْ ُخ ْذ ِب َي ِد ِه َف َي ْخلُ ْو ِبه‬،‫ال ِن َي ًة‬
َ ‫ َوإِالَّ َك‬،‫ك‬ َ ‫َمنْ أَ َرادَ أَنْ َي ْن‬
ٍ ‫ص َح لِس ُْل َط‬
ِ ‫ان َفالَ ُي ْب ِد لَ ُه َع‬

“Barangsiapa yang ingin menasihati penguasa dalam suatu perkara, maka janganlah dia menasihati
secara terang-terangan. Akan tetapi, ambillah tangannya dan menyepilah dengannya. Jika sang
penguasa menerima (nasihatmu), itulah yang diinginkan. Jika tidak, maka dia telah menunaikan
kewajibannya.” (HR. Ahmad 3: 403, Ath-Thabrani dalam Musnad Asy-Syamiyyiin 2: 94, Ibnu Abi
‘Ashim dalam As-Sunnah no. 1096 dan yang lainnya. Dinilai shahih oleh Al-Albani dalam Dzilaal As-
Sunnah 2: 507)

Baca Juga: Petunjuk Nabi dalam Menyikapi Penguasa Muslim yang Dzalim
Oleh karena itu, termasuk kewajiban rakyat adalah mengingatkan sang pemimpin ketika dia lalai
serta memberikan petunjuk dan bimbingan ketika sang pemimpin terjatuh dalam kesalahan dan
ketergelinciran, didorong oleh rasa kasih sayang dan belas kasihan kepada mereka atas beratnya
pertanggungjawaban yang akan diminta dari mereka pada hari kiamat. Juga dalam rangka menjaga
agama dan kehormatan sang pemimpin.

Ketiga, jihad bersama mereka, shalat di belakang mereka (karena pemimpin zaman dahulu adalah
juga imam shalat), menunaikan sedekah (zakat mal) kepada mereka ketika diminta (maksudnya,
ketika penguasa menarik harta zakat yang itu menjadi kewajibannya, melalui amil zakat yang
ditunjuk, maka tetap ditaati), juga berhaji bersama mereka. Baik pemimpin baik adalah pemimpin
yang shalih, ataupun pemimpin yang fajir, selama belum sampai derajat kekafiran. Inilah di antara
pokok aqidah ahlus sunnah.

Sebagian ulama menjadikan hal ini sebagai salah satu bentuk nasihat kepada pemimpin. Al-
Khaththabi rahimahullah berkata,

“Termasuk dalam nasihat kepada ulil amri adalah mencurahkan ketaatan kepada mereka dalam
perkara-perkara yang ma’ruf, shalat di belakang mereka, jihad melawan orang-orang kafir bersama
mereka, menunaikan zakat (sedekah) kepada mereka, tidak memberontak dengan pedang kepada
mereka, ketika tampak dari mereka kesalahan dan kejelekan, mengingatkan mereka ketika mereka
lalai, tidak menipu mereka dengan pujian-pujian dusta atas mereka, dan mendoakan kebaikan untuk
mereka.” (A’laamul Hadiits fi Syarhi Shahih Al-Bukhari, 1: 192-193)

Baca Juga: Pengaruh Penguasa Terhadap Rakyatnya

Ibnu Abil ‘Izz Al-Hanafi rahimahullah berkata,

“Siapa saja yang meninggalkan shalat Jum’at dan shalat berjamaah di belakang pemimpin yang fajir
(jahat atau dzalim), maka dia adalah mubtadi’ (ahlul bid’ah) menurut jumhur (mayoritas) ulama.
Yang benar adalah shalat di belakang mereka dan tidak mengulang shalat. Hal ini karena para
sahabat radhiyallahu ‘anhum tetap shalat Jum’at dan shalat berjamaah di belakang pemimpin yang
fajir dan tidak mengulang shalat mereka. Hal ini sebagaimana ‘Abdullah bin ‘Umar radhiyallahu
‘anhu yang shalat di belakang Al-Hajjaj bin Yusuf, demikian pula Anas radhiyallahu ‘anhu.” (Syarh
Al-‘Aqidah Ath-Thahawiyyah, hal. 575)
Diriwayatkan dari Zaid bin Aslam, beliau berkata,

“Sesungguhnya Ibnu ‘Umar radhiyallahu ‘anhuma, ketika di masa fitnah (khawarij), tidaklah sang ulil
amri datang kecuali beliau (Ibnu ‘Umar) shalat di belakangnya, dan menunaikan zakat mal kepada
mereka.” (Diriwayatkan oleh Ibnu Sa’d dalam Ath-Thabaqaat, 4: 149)

Di antara dalil dari sunnah (hadits) yang menunjukkan bolehnya shalat di belakang pemimpin yang
fajir (selama mereka belum kafir) adalah hadits yang diriwayatkan dari Abu Dzarr radhiyallahu ‘anhu,
ketika beliau bertanya kepada Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam tentang shalat di belakang
pemimpin yang mengakhirkan shalat dari waktunya (shalat di luar waktu), maka Nabi shallallahu
‘alaihi wa sallam bersabda,

َ ُ ‫ْت َفاَل أ‬
‫صلِّي‬ ُ ‫صلَّي‬
َ ‫ َواَل َتقُ ْل إِ ِّني َق ْد‬،ِّ‫صل‬
َ ‫صاَل ةُ َم َع ُه ْم َف‬ َ ‫ َفإِنْ أَ ْد َر َك ْت‬،‫صاَل َة ل َِو ْق ِت َها‬
َّ ‫ك ال‬ َّ ‫ص ِّل ال‬
َ

“Shalatlah pada waktunya. Jika Engkau menjumpai shalat bersama mereka (di luar waktu), maka
shalatlah. Dan jangan katakan, “Sesungguhnya aku sudah shalat, maka aku tidak shalat (bersama
kalian).” (HR. Muslim no. 648)

Dalam riwayat lain dijelaskan bahwa shalat lagi di belakang penguasa (di luar waktu) itu dinilai
sebagai shalat sunnah. Diriwayatkan dari sahabat Ibnu Mas’ud radhiyallahu ‘anhu, Nabi shallallahu
‘alaihi wa sallam bersabda,

‫صلُّوا َم َع ُه ْم َواجْ َعلُو َها ُسب َْح ًة‬

َ ‫ َو‬،‫صاَل َة ل َِو ْق ِت َها‬ َ ‫ َفإِنْ أَ ْد َر ْك ُتمُو ُه ْم َف‬،‫صاَل َة لِ َغي ِْر َو ْق ِت َها‬
َّ ‫صلُّوا ال‬ َ ‫ون أَ ْق َوامًا ُي‬
َ ُّ‫صل‬
َّ ‫ون ال‬ َ ‫لَ َعلَّ ُك ْم َس ُت ْد ِر ُك‬

“Mungkin kalian akan menjumpai suatu kaum yang mengerjakan shalat tidak pada waktunya. Jika
kalian mendapati mereka, maka shalatlah pada waktunya, kemudian ikutlah shalat bersama mereka
dan anggaplah itu sebagai shalat sunnah.” (HR. An-Nasa’i no. 779. Dinilai hasan shahih oleh Al-
Albani)

Baca Juga: Noda Hitam Demokrasi

Dan inilah yang menjadi pemahaman sahabat, sebagaimana yang telah kami sebutkan sebagian
riwayatnya di atas.
Keempat, tidak mengumbar, membeberkan, dan membongkar aib dan kejelekan mereka di khalayak
umum.

Syaikh ‘Abdul ‘Aziz bin ‘Abdullah bin Baaz rahimahullah berkata,

“Bukanlah termasuk manhaj salaf (perbuatan) mempopulerkan aib pemerintah, dan menyebutkan
kejelekan-kejelekan pemerintah di mimbar-mimbar. Karena hal itu akan menimbulkan kudeta
(pemberontakan), tidak ada lagi mendengar dan taat dalam perkara yang ma’ruf, dan menimbulkan
pemberontakan yang menimbulkan mudharat dan tidak ada manfaat. Akan tetapi, jalan yang
ditempuh oleh para salaf adalah memberikan nasihat di antara mereka dan pemerintah (saja),
menulis surat kepada mereka, atau melalui para ulama yang bisa menyampaikan kepada pemerintah
sehingga ulama tersebut bisa menunjukkan kepada kebaikan.” (Al-Ma’luum min Waajibi Al-‘Alaaqah
bainal Haakim wal Mahkuum, hal. 22)

Inilah yang diamalkan oleh sahabat Usamah bin Zaid radhiyallahu ‘anhu, ketika banyak orang
membicarakan kepemimpinan sahabat ‘Utsman bin ‘Affan radhiyallahu ‘anhu.

Ada seseorang yang berkata kepada Usamah radhiyallahu ‘anhu,

َ ‫أَاَل َت ْد ُخ ُل َعلَى ع ُْث َم‬

‫ان َف ُت َكلِّ َمهُ؟‬

“Tidakkah Engkau menemui ‘Utsman dan menasihatinya?”

Usamah bin Zaid radhiyallahu ‘anhu berkata,

َ ‫ُون أَنْ أَ ْف َت ِت َح أَ ْمرً ا اَل أُحِبُّ أَنْ أَ ُك‬

‫ون أَوَّ َل َمنْ َف َت َح ُه‬ ِ ‫ َو‬K‫أَ َت َر ْو َن أَ ِّني اَل أ ُ َكلِّ ُم ُه إِاَّل أُسْ ِم ُع ُك ْم؟‬
َ ‫ َما د‬،ُ‫هللا لَ َق ْد َكلَّمْ ُت ُه فِي َما َب ْينِي َو َب ْي َنه‬

“Apakah kalian anggap aku tidak menasihatinya karena kalian tidak mendengar pembicaraanku
kepadanya? Demi Allah, sungguh aku telah berbicara dengannya empat mata, tanpa
menampakkannya. Aku tidak mau menjadi orang yang pertama kali membuka (pintu fitnah).” (HR.
Muslim no. 2989)
Baca Juga: Siapa Bilang Demonstrasi Itu Solusi?

Ibnu Hajar rahimahullah berkata,

‫أي كلمته فيما أشرتم إليه لكن على سبيل المصلحة واألدب في السر بغير أن يكون في كالمي ما يثير فتنة أو نحوها‬

“Maksudnya, aku (Usamah) telah berbicara kepadanya dalam perkara yang kalian maksudkan. Akan
tetapi, hal itu dalam bentuk yang baik (mendatangkan maslahat) dan adab, yaitu secara rahasia.
Nasihatku itu bukanlah perkataan yang bisa menimbulkan fitnah atau semacamnya.”

Beliau rahimahullah juga berkata,

‫وفي الحديث تعظيم األمراء واألدب معهم وتبليغهم ما يقول الناس فيهم ليكفوا ويأخذوا حذرهم بلطف وحسن تأدية بحيث يبلغ المقصود‬
‫من غير أذية للغير‬

“Dan dalam hadits ini terdapat pemuliaan terhadap ulil amri dan adab terhadap mereka. Juga
menyampaikan kepada ulil amri tentang apa yang yang dikatakan oleh rakyat tentang mereka, agar
mereka menahan diri dan memperhatikan peringatan rakyat, dengan penyampaian yang lembut dan
baik. Yaitu dalam bentuk tercapainya maksud (untuk menasihati), tanpa menyakiti pihak lain.”
(Fathul Baari, 13: 65-67)