KEMENTERIAN PEMBANGUNAN

USAHAWAN DAN KOPERASI

TAKLIMAT AKTA KOPERASI

(PINDAAN) 2021

ANJURAN BERSAMA
SURUHANJAYA KOPERASI
MALAYSIA CAWANGAN
NEGERI SEMBILAN/MELAKA

29 JUN 2021 (SELASA)

Oleh:
BAHAGIAN STATUTORI DAN PENDAFTARAN
Suruhanjaya Koperasi Malaysia
1
2
 LANGKAH STRATEGIK
1. Meliberalisasikan perundangan koperasi
untuk memudahcara koperasi bagi

1 PENERAPAN NILAI KEMAKMURAN

BERSAMA
menjalankan perniagaan dan meningkatkan
TRANSFORMASI KOPERASI MALAYSIA

kebajikan anggota
2. Memperkukuh penguatkuasaan undang-
undang pengawal selia
3. Mewujudkan sistem semak & imbang ke atas
PEMANTAPAN SISTEM
2
2021-2025 (TRANSKOM)

ALK, kepimpinan pengurusan koperasi dan

PERUNDANGAN & STRUKTUR subsidiari koperasi merangkumi aspek
GOVERNAN berkecuali, akauntabiliti dan komposisi
Bidang Tujahan

4. Memperkukuh peranan dan akauntabiliti

Koperasi Puncak (APEX)

3 PENGUKUHAN BAKAT &

PEMBANGUNAN MODAL INSAN

AKTIVITI UTAMA
PEMBENTUKAN PERSEKITARAN
Pindaan Akta Koperasi 1993

4 PERNIAGAAN YANG MAMPAN &

LESTARI KPI
Pindaan Akta Koperasi 1993
dimuktamadkan

5 PEMERKASAAN BADAN INDUK &

SISTEM PENYAMPAIAN KOPERASI FASA TRANSFORMASI
Fasa dua (2022 – 2023)
 ROADMAP
29/12/2020:
5 DEWAN NEGARA: Bacaan
Kedua & Diluluskan
25/08/2020:
DEWAN RAKYAT 2
Bacaan Kali Pertama
21/12/2020:
DEWAN NEGARA
Bacaan Kali Pertama
6
1 4
• 1/4/2021: Tarikh
Kuat Kuasa A1634
2018-2019: & Pindaan PPK
Kajian Pindaan A502 3 DEWAN RAKYAT •
2010
Roadshow
& Sesi Libat Urus
02/11/2020: Bacaan Kali Kedua
pelbagai pihak
17/12/2020: Lulus

4
 https://lom.agc.gov.my/

1. AKTA KOPERASI (PINDAAN) 2021 [A1634]

2. PENETAPAN TARIKH MULA KUATKUASA A1634 – P.U.(B) 174

3. PERATURAN-PERATURAN KOPERASI (PINDAAN) 2021 & TARIKH

MULA KUATKUASA – P.U.(A) 141

5
1 April 2021 - P.U.(B) 174

6
 Memastikan sektor koperasi kekal
relevan dengan perkembangan
ekonomi semasa

Pemudahcara kepada gerakan koperasi

untuk terlibat dalam bidang
perniagaan

OBJEKTIF
Menggalakkan pengamalan
pematuhan kendiri

Memperkukuhkan elemen
pengawalseliaan ke atas koperasi

7
 PENDAFTARAN (3 PERUNTUKAN)
BIL PERKARA SEDIA ADA (orang) PINDAAN (orang)

RINGKASAN 9 PINDAAN PERUNTUKAN 1. [S5(1)(a)]: Permohonan pendaftaran koperasi asas 50 20

2. [S6(1)(a)]: Tandatangan borang permohonan pendaftaran 10 5
[S6(2)(b)]: Tandatangan minit mesyuarat agung permulaan 25 10
3. [S8(1)]: Peruntukan khas dalam keadaan tertentu 20 5

TADBIR URUS (2 PERUNTUKAN)

BIL PERKARA SEDIA ADA (orang) PINDAAN (orang)
1. (S42): Bilangan minimum Lembaga 6 3
2. (S42A): Bilangan minimum Jawatankuasa Audit Dalaman 3 2

PEMBATALAN KOPERASI (1 PERUNTUKAN)

BIL PERKARA SEDIA ADA (orang) PINDAAN (orang)
1. S72(1): Pembatalan koperasi akibat kurang anggota < 15 orang < 5 orang

EASE OF DOING BUSINESS (3 PERUNTUKAN)

BIL PERKARA
1. [S12(b)]: Penggunaan nama lain & logo
2. [S24(1)(a)]: Penama
8
3. [S50(1)(ea)/S50(1)(2)]: Pinjaman daripada bukan anggota
 Syarat-syarat bagi pendaftaran. PENDAFTARAN
5. (1) Tertakluk kepada seksyen 8, tiada koperasi boleh didaftarkan sebagai koperasi asas
melainkan jika-
(a) ia terdiri daripada sekurang-kurangnya lima dua puluh orang individu; dan
(b) .....
Permohonan pendaftaran.
6. (1) Tiap-tiap .......... dalam borang yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan dan hendaklah ditandatangani-

(a) dalam hal koperasi asas, oleh sekurang-kurangnya sepuluh lima orang yang semuanya layak menjadi
anggota;
(2) Permohonan pendaftaran hendaklah disertakan dengan-
(a) …..
(b) dalam hal suatu koperasi asas, ……………, minit mesyuarat agung permulaan yang ditandatangani oleh
sekurang-kurangnya dua puluh lima sepuluh orang yang hadir; atau
(c) …..
Peruntukan khas bagi koperasi-koperasi tertentu.
8. (1) Walau apa ............ itu terdiri daripada sekurang-kurangnya dua puluh lima orang, mendaftarkan koperasi itu
sebagai koperasi asas di bawah Akta ini. 9
 [S6(1)(a)] [S6(2)(b)]
Tandatangan borang permohonan pendaftaran Tandatangan minit mesyuarat agung permulaan

10
 IMPLIKASI PINDAAN PERUNTUKAN

Pendaftaran Koperasi

• Peningkatan bilangan koperasi:

√ Seksyen 5(1)(a) – Nisbah 1:2 Sasaran Perolehan
√ Seksyen 8(1) – Nisbah 1:4 • RM60 bilion menjelang 2025
• RM100 bilion menjelang 2030
• KPI Penubuhan Koperasi: 1,000

11
 TADBIR URUS
Lembaga koperasi.
42. Tertakluk kepada peraturan-peraturan atau perintah atau arahan atau
garis panduan, tiap-tiap koperasi hendaklah mempunyai suatu Lembaga, yang
hendaklah terdiri daripada tidak kurang daripada enam tiga orang dan tidak
lebih daripada lima belas orang anggota yang dilantik dengan sewajarnya pada
mesyuarat agung tahunan.

Jawatankuasa Audit Dalaman.

42A. (1) Lembaga hendaklah menubuhkan suatu Jawatankuasa Audit
Dalaman yang terdiri daripada tidak kurang daripada tiga dua orang dan tidak
lebih daripada lima orang anggota yang dilantik dengan sewajarnya oleh
Lembaga.

12
 PEMBATALAN KOPERASI

Pembatalan pendaftaran sesuatu koperasi kerana kurang anggota.

72. (1) Suruhanjaya boleh, dengan perintah secara bertulis, membatalkan
pendaftaran mana-mana koperasi, selain daripada sesuatu koperasi yang di
antara anggota-anggotanya ialah satu atau lebih koperasi, jika pada bila-bila
masa dibuktikan sehingga Suruhanjaya berpuas hati bahawa bilangan anggota
koperasi yang mula-mula disebut itu telah berkurangan sehingga menjadi
kurang daripada lima belas orang.

13
 IMPLIKASI PINDAAN PERUNTUKAN

Bil. Koperasi Dorman

(Statistik 30 Jun 2020) Peratus
SKM Negeri Anggota Anggota Penurunan
bawah 15 bawah (%)
orang 5 orang
Johor 160 76 -52.5
Kedah 143 133 -7.0
Kelantan 120 120 0
Pembatalan Koperasi S72(1) Melaka 35 4 -88.6
N/Sembilan 92 62 -32.6
• Pengurangan sebanyak 25%
Pahang 101 98 -3.0
• Pemulihan koperasi tidak aktif Perak 174 133 -23.6
Perlis 26 19 -26.9
P/Pinang 60 56 -6.7
Sabah 186 159 -14.5
Sarawak 186 173 -7.0
Selangor 223 198 -11.2
Terengganu 10 2 -80.0
W/Persekutuan 209 60 -71.3
JUMLAH 1,725 1,293 -25.0

14
 EASE OF DOING BUSINESS
Nama berdaftar hendaklah dipamerkan
12. Tiap-tiap koperasi hendaklah mempamerkan dengan ketara pada setiap cawangannya—
(a) nama berdaftar koperasi itu; atau
(b) dengan kelulusan bertulis terlebih dahulu Suruhanjaya, apa-apa nama atau logo lain
sebagaimana yang boleh melambangkan koperasi itu

Kuasa untuk menguruskan harta dan, pulangan atau kepentingan anggota yang mati
24. (1) Apabila berlaku kematian seseorang anggotanya, suatu koperasi boleh memindahkan syer,
pulangan atau kepentingan anggota yang mati itu—
(a) dalam hal anggota yang mati beragama Islam, kepada orang yang dinamakan mengikut
peraturan-peraturan bagi pihak anggota yang mati atau, jika tiada orang yang dinamakan
sedemikian, kepada wakil di sisi undang-undang bagi anggota yang mati itu atau kepada
orang yang didapati oleh Lembaga merupakan orang yang berhak kepada syer, pulangan atau
kepentingan itu menurut apa-apa pembahagian yang dibuat di bawah mana-mana undang-
undang yang berhubungan dengan pembahagian harta pusaka; atau

15
 PINDAAN - subseksyen 50(1)(ea) AKTA 502 (petikan)
Kumpulan wang koperasi.
50. (1) Kumpulan wang sesuatu koperasi boleh diperdapatkan melalui mana-mana atau kesemua yang berikut:

(a) …..;
(b) …..;
(c) …..;
(d) …..;
(e) tertakluk kepada subseksyen 52(1) atau peraturan-peraturan, deposit atau pinjaman daripada anggota
dan dengan kelulusan daripada Suruhanjaya, daripada orang yang bukan anggota koperasi itu;
(ea) pinjaman daripada mana-mana institusi kewangan yang berlesen, atau koperasi sebagaimana yang
ditentukan oleh Suruhanjaya;
(f) …..; dan
(g) …...

(2) Bagi maksud perenggan (1)(ea), “institusi kewangan yang berlesen” ertinya—
(a) suatu bank yang dilesenkan di bawah Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 [Akta 758];
(b) suatu bank Islam yang dilesenkan di bawah Akta Perkhidmatan Kewangan Islam 2013 [Akta 759]; dan
(c) suatu institusi yang ditetapkan di bawah Akta Institusi Kewangan Pembangunan 2002 [Akta 618].

16
 EASE OF DOING BUSINESS
PERKARA SEDIA ADA PINDAAN
Penggunaan nama
lain atau logo Kelulusan SKM √ • Kelulusan SKM X
[S12(b)]

Penama [S24(1)] • Penama yang bertindak sebagai

• Penama melalui perintah
- Bagi anggota yang pemegang amanah
Mahkamah
mati beragama • Akan mengagihkan harta si mati
• Telah memperolehi
Islam mengikut Faraid
pembahagian melalui Faraid

Pinjaman daripada Semua pemberi pinjaman √ KECUALI

bukan anggota • Institusi kewangan berlesen
S50(1)(e) Semua pemberi pinjaman √  FSA 2013/IFSA 2013
S50(1)(ea)  DFIA 2002
S50(2) • Koperasi yang ditentukan oleh SKM
17
PINDAAN –SEKSYEN 50 AKTA 502
Subseksyen
50(1)(e)

Koperasi perlu mendapatkan

kelulusan Suruhanjaya terlebih Bukan Anggota Anggota
dahulu

Institusi Tertakluk kepada

Kewangan yang Koperasi Lain-Lain
Subseksyen Berlesen kelulusan
50(1)(ea) Suruhanjaya
Bank Komersial,
Subseksyen 50(1)(e)
Koperasi yang
Bank Islam, Agensi, Kerajaan
ditentukan oleh
Bank Negeri, KPKT
Suruhanjaya
Pembangunan
18
 Koperasi
ditentukan
SKM

Perenggan
50(1)(ea) Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 [Akta 758] -26 Bank

Institusi
Kewangan Akta Perkhidmatan Kewangan Islam 2013 [Akta 759] - 16 Bank
[subseksyen 50(2)]

Akta Institusi Kewangan Pembangunan 2002 [Akta 618] - 6 Bank

19
PINDAAN PERUNDANGAN
SUBSIDIARI
• Mengikut keutamaan
• Berkaitan dengan A1634
GARIS PANDUAN

1. GP6: Garis Panduan Mengenai Kemudahan Kredit

PERATURAN
Peraturan-Peraturan Koperasi 2010 (PPK 2010)
Oleh Koperasi
2. GP7:Garis Panduan Mengenai Pembiayaan Islam
Oleh Koperasi
3. GP7A:Garis Panduan Pengendalian Pemberian
Pembiayaan Secara Berhemah
4. GP9: Garis Panduan Bagi Pengambilan Simpanan
Khas Dan Deposit Atau Penerimaan Pinjaman
5. GP12: Garis Panduan Penubuhan Koperasi
6. GP21:Garis Panduan Pelikuidasian Koperasi

20
 RINGKASAN PINDAAN PPK 2010 [P.U.(A) 141]

Tafsiran (P2) Penama (P8) Mesyuarat agung

• Mansuh istilah Kaedah permulaan (P13)
‘institusi menamakan Pindaan jumlah
perbankan” penama sama bagi kehadiran MAP dari
• Istilah baru – semua anggota 50 ke 20 orang
‘institusi kewangan anggota
yang berlesen’

Hilang kelayakan Akaun Kumpulan Wang

sebagai anggota Pelikuidasian Pusat Koperasi
Jawatankuasa Audit Koperasi [P35] [P36]
Dalaman [P23] Pindaan istilah Pindaan istilah
Pindaan istilah institusi institusi perbankan institusi perbankan
perbankan kepada kepada ‘institusi kepada ‘institusi
‘institusi kewangan kewangan yang kewangan yang
yang berlesen’ berlesen’ berlesen’

21
PINDAAN PPK 2010 [P.U.(A) 141]

22
PINDAAN PPK 2010 [P.U.(A) 141]

dua puluh

Institusi kewangan yang

berlesen 23
PINDAAN PPK 2010 [P.U.(A) 141]

Institusi kewangan yang

berlesen

Institusi kewangan yang

berlesen

24
PINDAAN – GARIS PANDUAN
Penerima Pinjam Pemberi Pinjam
(GP9) (GP6/7)
 Bank komersial
 Bank Islam
 Bank Pembangunan
Institusi Kewangan
Koperasi
GP 9: Garis Panduan Mengenai
Pengambilan Simpanan Khas dan
Deposit atau Penerimaan Pinjaman
Koperasi
ditentukan oleh
Suruhanjaya
Koperasi

1. GP6: Garis Panduan Mengenai Kemudahan Kredit Oleh Koperasi

2. GP7: Garis Panduan Mengenai Pembiayaan Islam Oleh Koperasi
25
 CADANGAN PINDAAN –
GP9: Garis Panduan Bagi Pengambilan Simpanan Khas Dan Deposit Atau Penerimaan Pinjaman

Kawalan Had Pinjaman Asas penentuan Had Keterhutangan

Bagi setiap Nisbah Kecukupan Modal
Had Keterhutangan Koperasi
bukan anggota (NKM)
Bagi setiap SELAIN daripada > 8% ≤ 5% jumlah aset
anggota: institusi
> 10% ≤ 10% jumlah aset
kewangan
≤ 20% berlesen dan > 12% ≤ 15% 20% jumlah aset
daripada koperasi yang Pengiraan NKM = Komponen modal asas (*) x 100%
jumlah KWA ditentukan oleh Jumlah aset
SKM (*) Komponen modal asas koperasi :
Tertakluk 1. syer dan yuran;
kepada 2. keuntungan terkumpul;
kelulusan SKM 3. kumpulan wang rizab;
4. keuntungan semasa yang belum dibahagikan; dan
PEMANTAUAN 5. keuntungan modal.

Tanggungjawab Koperasi:
Mengemukakan laporan (seksyen 14(1)(c) Akta) kepada SKM setiap 4 bulan mengikut format yang ditetapkan oleh Suruhanjaya (sama ada
dalam bentuk salinan keras (hard copy) atau melalui sistem.

26
CONTOH PENGIRAAN NISBAH KECUKUPAN MODAL vs HAD
KETERHUTANGAN KOPERASI

27
PEMBERI PINJAM: KOPERASI
Garis Panduan yang
Senarai Koperasi yang dibenarkan Panduan Pemberian Pinjaman berkaitan*

Kebenaran Memberikan
Pinjaman
CO-OPBANK PERTAMA

Tadbir Urus/ Kawal Selia

KOPERASI TENTERA
Kehendak Kehematan
1. Nisbah Keumpilan
(Leverage Ratio)
2. Nisbah Kecairan Aset
KOPSYA (Liquidity Asset Ratio)
3. Nisbah Pembiayaan
Deposit (Loan Deposit
GP 6: Garis Panduan Mengenai Kemudahan Kredit Oleh Koperasi
Ratio)
GP 7: Garis Panduan Mengenai Pembiayaan Islam Oleh Koperasi
GP 7A: Garis Panduan Pengendalian Pemberian Pembiayaan Secara Berhemah 4. Nisbah Liputan
GP 7B: Garis Panduan Pemberian Ibra' (Rebat) Bagi Pembiayaan Islam Berasaskan Kerugian Pembiayaan
Jual Beli (Loan Lost Coverage
Ratio)
28
 Nisbah Kecairan Aset
NISBAH KEHEMATAN (Liquidity Asset Ratio)
Min: ≥25%

• Untuk memenuhi pengeluaran dana/deposit segera

Nisbah Keumpilan
• Jumlah likuiditi/mudah tunai minimum koperasi hendaklah
(Leverage Ratio)
kekal setiap masa
Min: ≥20%
• Jumlah Aset Mudah Cair/Jumlah Aset
• Hendaklah dikekalkan setiap masa pada tahap
minimum.
• Kedudukan ini boleh memberi kestabilan dan
kecekapan kepada sistem kewangan koperasi
• Dapat mengurangkan kemungkinan koperasi
menjadi insolven.
• Jumlah modal/Jumlah aset Nisbah Liputan Kerugian Pembiayaan
(Loan Lost Coverage Ratio)
Min: ≥100%
• Merupakan satu peruntukan bagi tanggungan luar jangka
untuk menangani masalah kewangan yang boleh berlaku
pada bila-bila masa
Nisbah Pembiayaan Deposit • Peruntukan hutang Lapuk/ Pembiayaan Tidak Berbayar
(Loan Deposit Ratio)
Min: ≤100%

• Mengukur sejauh mana koperasi menggunakan

sumber dana untuk memenuhi keperluan
pembiayaan anggota
• Pembiayaan (Kasar)/Jumlah Deposit Diterima
29
 KRITERIA
KOPERASI Nisbah kehematan:
Pemeriksaan SEBAGAI • Capital adequacy
Usaha Wajar DDE PEMBERI PINJAM • Liquidity
(5 ) (antaranya) • Deposit to loan
• Loan coverage

Minimum KWA: Daftar : > 10

RM50 juta tahun

Pematuhan Kedudukan
perundangan Kawasan operasi: Kewangan yang
Seluruh Malaysia kukuh & stabil

30
sitiazlin@skm.gov.my
HP: 013-6219667 31