Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik
GUBERNUR
SUMATERA BARAT
No. Urut: 86, 2012
PERATURAN GUBERNUR SUMATERA BARAT
NOMOR 86 TAHUN 2012
TENTANG
TATA CARA PEMBERIAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN
BELANJA TIDAK TERDUGA DAN PENDANAAN
KEADAAN DARURAT
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR SUMATERA BARAT,
Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 134 ayat (4)
dan Pasal 162 ayat (11) Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana yang telah diubah
beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 21 Tahun 2011, perlu menetapkan
Peraturan Gubernur tentang Tata Cara Pemberian dan
Pertanggungjawaban Belanja Tidak Terduga dan
Pendanaan Keadaan Darurat dilingkungan Pemerinta
Provinsi Sumatera Barat;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Penetapan
Undang-Undang Darurat Nomor 19 Tahun 1957 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Swatantra Tingkat I
Sumatera Barat, Jambi dan Riau menjadi Undang-Undang
(Lembaran Negara Tahun 1958 Nomor 112), Tambahan
Lembaran Negara Nomor 1646;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
726
Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Negara Pepublik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4400);
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
6. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4723 ).
7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten / Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82, Tarnbahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4737);
9. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sebagaimana telah
diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Presiden
727
 Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Presiden Nomor 754 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terkahir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
21 Tahun 2011;
11. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 10
Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
(Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Sarat Tahun 2008
Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera
Barat Tahun 2008 Nomor 30 );
12. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 9 Tahun
2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja
Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
MEMUTUSKAN
Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG TATA CARA PEMBERIAN
DAN PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA TIDAK TERDUGA
DAN PENDANAAN KEADAAN DARURAT
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Gubernur ini, yang dimaksud dengan :
1. Gubernur adalah Gubernur Sumatera Barat.
2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Provinsi Sumatera Barat.
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, yang selanjutnya disingkat
APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang
dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD, dan
ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
4. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat
SKPKD adalah perangkat daerah pada pemerintahan daerah selaku
pengguna anggaran/pengguna barang, yang juga melaksanakan
pengelolaan keuangan daerah;
5. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat PPKD
adalah kepala satuan kerja pengelola keuangan daerah yang
selanjutnya disebut dengan kepala SKPKD yang mempunyai tugas
melaksanakan pengelolaan APBD dan bertindak sebagai bendahara
umum daerah;
6. Bendahara Umum Daerah yang selanjutnya disingkat BUD adalah PPKD
yang bertindak dalam kapasitas sebagai bendahara umum daerah
7. Kuasa Bendahara Umum Daerah yang selanjutnya disingkat Kuasa BUD
adalah pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian tugas
BUD
8. Kuasa Pengguna Anggaran Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang
selanjutnya disingkat KPA-PPKD adalah pejabat yang diberi kuasa untuk
melaksanakan sebagian kewenangan pejabat pengelola keuangan
daerah dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi PA-PPKD.
9. Pejabat Penatausahaan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
selanjutnya disebut PPK-SKPD adalah pejabat yang melaksanakan
fungsi tata usaha keuangan pada SKPD.
10. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
selanjutnya disingkat PPTK-SKPD adalah pejabat pada SKPD yang
melaksanakan beberapa kegiatan dari suatu program sesuai dengan
bidang tugasnya dan atau atas pertimbangan lainnya.
11. Bendahara pengeluaran Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang
selanjutnya disingkat Bendahara-PPKD adalah pejabat yang ditunjuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam
rangka pelaksanaan Belanja PPKD.
12. Dokumen Pelaksanaan Anggaran Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
yang selanjutnya disingkat DPA-PPKD adalah dokumen pelaksanaan
anggaran Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah selaku Bendahara Umum
Daerah;
13. Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat DPPA-PPKD adalah
dokumen pelaksanaan perubahan anggaran Dinas Pengelolaan
Keuangan Daerah selaku Bendahara Umum Daerah.
14. Surat Penyediaan Dana yang selanjutnya disingkat SPD adalah dokumen
yang menyatakan tersedianya dana untuk melaksanakan kegiatan
dalam setiap periode.
15. Surat Permintaan Pembayaran yang selanjutnya disebut SPP adalah
dokumen yang diterbitkan oleh pejabat yang bertanggungjawab atas
pelaksanaan kegiatan/bendahara pengeluaran untuk mengajukan
permintaan pembayaran.
16. Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk kegiatan yang sifatnya
tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan
bencana alam dan bencana social yang tidak diperkirakan sebelumnya,
termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun
sebelumnya yang telah ditutup.
17. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sumatera Barat yang
selanjutnya disingkat BPBD adalah satuan kerja perangkat daerah pada
pemerintahan daerah yang melaksanakan tugas dan fungsi dibidang
penanggulangan bencana;
18. Satuan Kerja Perangkat Daerah Teknis yang selanjutnya disingkat SKPD
Teknis adalah perangkat daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera
Barat yang melaksanakan kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsinya untuk melakukan pekerjaan keadaan darurat dan/atau
keadaan mendesak;
19. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak
buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan
evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar,
perlindungan pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan
prasarana dan sarana.
20. Keadaan darurat adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan masyarakat yang disebabkan,
baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis;
21. Keadaan mendesak adalah suatu keadaan yang muncul secara tiba-tiba
yang menyangkut kepentingan umum yang harus diselesaikan dengan
cepat dimana apabila tidak dilakukan akan menimbulkan kerugian yang
lebih besar bagi pemerintah daerah dan masyarakat
22. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
gempa bumi, Sunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan
dan tanah longsor.
23. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi
konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat dan
teror.
24. Keadaan Siaga Darurat Bencana adalah suatu keadaan terdapat potensi
bencana, yang merupakan peningkatan eskalasi ancaman yang
penentuannya didasarkan atas hasil pemantauan yang akurat oleh
instansi yang berwenang dan juga mempertimbangkan kondisi
nyata/dampak yang terjadi di masyarakat
BAB II
TUJUAN DAN RUANG LINGKUP
Pasal 2
(1) Belanja Tidak Terduga bertujuan untuk menampung kegiatan-kegiatan
yang sifatnya:
a. tidak biasa atau tidak diharapkan berulang terjadi,
b. tidak dapat diprediksi sebelumnya ,
c. diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah serta
d. untuk tanggap darurat yang tidak tertampung dalam bentuk program
dan kegiatan pada tahun anggaran bersangkutan,
(2) Pendanaan Keadaan Darurat bertujuan untuk mendanai:
a. kegiatan yang bukan merupakan kegiatan normal dari aktivitas
pemerintah daerah dan tidak dapat diprediksikan sebelumnya
b. keadaan yang tidak diharapkan terjadi secara berulang
c. keadaan diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah; dan
d. memiliki dampak yang signifikan terhadap APBD dalam rangka
pemulihan yang disebabkan oleh keadaan darurat.
Pasal 3
Ruang lingkup pengaturan mengenai tata cara pemberian dan
pertanggungjawaban belanja tidak terduga dan pendanaan keadaan darurat
meliputi penganggaran, pelaksanaan dan penatausahaan, pelaporan dan
pertanggungung jawaban yang dananya bersumber dari APBD.
BAB III
PENGELOLA
Pasal 4
Pengelola belanja tidak terduga dan pendanaan keadaan darurat terdiri dari :
a. PPKD selaku kepala SKPKD;
b. KPA-PPKD;
c. Kuasa BUD;
d. Kepala BPBD;
e. Bendahara Pengeluaran PPKD; dan
f. Bendahara Pengeluaran BPBD.
 Pasal 5
(1) PPKD selaku kepala SKPKD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf
a yaitu Kepala DPKD.
(2) PPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas dan
tanggungjawab :
a. pengendalian, koordinasi dan pelaksanaan keuangan Belanja Tidak
Terduga;
b. mengawasi pengelolaan belanja tidak terduga;
c. bertanggungjawab terhadap penggunaan dana belanja tidak terduga
sesuai dengan kewenangannya kepada Gubernur
Pasal 6
(1) KPA- PPKD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b yaitu Kepala
Seksi pada Bidang Kuasa Bendahara Umum Daerah di DPKD.
(2) KPA-PPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas dan
tenggungjawab :
a. membantu penyelenggaraan, kelancaran proses administrasi
keuangan belanja tidak terduga;
b. membantu PPKD mengendalikan, mengawasi dan mempertanggung
jawaban pengelolaan keuangan belanja tidak terduga;
c. membantu pengguna anggaran dalam menyusun dan
menyampaikan laporan kegiatan penanganan bencana alam baik
fisik maupun keuangan kepada PPKD;
d. menandatangani SPM Belanja Tidak Terduga.
Pasal 7
(1) Kuasa BUD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf c yaitu Kepala
BidangKuasa BUD yang bertindak dalam kapasitasnya sebagai
bendahara umum daerah pada DPKD
(2) Kuasa BUD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas dan
tanggungjawab :
a. menyiapkan SPD
b. menerbitkan SP2D
c. melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna
anggaran atas beban rekening kas umum daerah.
Pasal 8
(1) Kepala BPBD sebagaimana di maksud dalam pasal 4 huruf d yaitu SKPD
yang melaksanakan penanganan tanggap darurat yang menggunakan
belanja tidak terduga.
(2) Kepala BPBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas
dan tanggungjawab:
a. melakukan survey lapangan pada lokasi bencana alam/bencana
sosial dan melaporkan hasilnya kepada Gubernur;
b. mengusulkan kepada Gubernur status/tingkat bencana;
c. mengajukan Rencana Kebutuhan Belanja ( RKB ) tanggap darurat
bencana;
d. melaksanakan penanganan tanggap darurat sesuai dengan RKB;
e. bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugasnya kepada
Gubernur.
(3) Status/tingkat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
Pasal 9
(1) Bendahara Pengeluaran PPKD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
huruf e yaitu staf pada Kuasa BUD pada DPKD.
(2) Bendahara Pengeluaran PPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
mempunyai tugas dan tanggungjawab :
a. memproses pencairan dana untuk kegiatan penanganan bencana
alam/bencana sosial dan lainya melalui belanja tidak terduga;
b. menerima, membayarkan, membukukan dan
mempertanggungjawabkan Dana Belanja Tidak Terduga;
c. menyelenggarakan pembukuan dan penatausahaan terhadap seluruh
pengeluaran yang menjadi tanggung jawabnya;
d. menandatangani tanda bukti pembayaran (lunas bayar pada
kwitansi)
e. membuat dan menyampaikan SPJ kepada PPKD;
f. membuat laporan realisasi Belanja Tidak Terduga kepada PPKD
selaku SKPKD;
Pasal 10
(1) Bendahara Pengeluaran BPBD sebagaimana dimaksuda dalam Pasal 4
hurufr f yaitu staf pada BPBD.
(2) Bendahara Pengeluaran BPBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
mempunyai tugas dan tanggungjawab :
a. memproses pencairan dana untuk kegiatan penanganan bencana
alam/bencana sosial dan lainnya melalui kegiatan yang dananya
berasal dari pergeseran belanja tidak terduga;
b. menerima, membayarkan, membukukan dan
mempertanggungjawabkan penggunaan dana kegiatan yang
bersumber dari Belanja Tidak Terduga;
c. menyelenggarakan pembukuan dan penatausahaan terhadap seluruh
 pengeluaran yang menjadi tanggung jawabnya;
d. menandatangani tanda bukti pembayaran (lunas bayar pada
kwitansi);
e. menyampaikan tembusan SPJ kegiatan yang dananya bersumber
dari belanja tidak terduga kepada PPKD selaku kepala SKPKD;
f. mengelola belanja untuk penangganan belanja tanggap darurat;
BAB IV
BELANJA TIDAK TERDUGA
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 11
(1) Penganggaran belanja tidak terduga dalam APBD dicantumkan pada
kode rekening kelompok belanja tidak langsung, jenis belanja tidak
terduga, obyek belanja tidak terduga dan rincian obyek belanja tidak
terduga
(2) Penganggaran be!anja tidak terduga sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dialokasikan pada belanja SKPKD
Pasal 12
(1) Pengeluaran belanja tidak terduga dipergunakan untuk mendanai :
a. penanggulangan bencana alam dan bencana sosial I yang tidak
diperkirakan sebelumnya
b. kebutuhan tanggap darurat dalam rangka pencegahan gangguan
terhadap stabilitas penyelenggaraan pemerintahan demi terciptanya
keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat di daerah;
c. Kebutuhan siaga darurat dalam rangka terjadinya bencana
d. pengembalian atas kelebihan sebelumnya yang telah ditutup.
(2) Pengeluaran belanja tidak terduga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berdasarkan kebutuhan yang diusulkan dari SKPD teknis terkait setelah
mempertimbangkan efesiensi dan efektifitas serta menghindari adanya
tumpang tindih pendanaan terhadap kegiatan-kegiatan yang telah
didanai dari APBN
(3) Pembebanan pengeluaran belanja tidak terduga sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilakukan dengan pembebanan langsung pada
pengeluaran tidak terduga
Bagian Kedua
Penanggulangan Bencana Alam dan/atau
Bencana Sosial
Pasal 13
Mekanisme pelaksanaan pengeluaran belanja tidak terduga untuk bantuan
korban bencana alam dan/atau bencana sosial sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 12 3yat (1) huruf a sebagai berikut:
a. surat Laporan Bencana Alam dari SKPD teknis diketahui oleh
Bupati/Walikota kapada Gubernur melalui Kepala BPBD;
b. gubernur dapat meminta saran kepada Sekretaris Daerah sekaligus
menugaskan melakukan cek lapangan kepada Kepala BPBD dan SKPD
Teknis;
c. berdasarkan hasil cek lapangan, Kepala BPBD dari SKPD Teknis terkait
menyiapkan telaahan staf kepada Gubernur untuk memberikan bantuan
kepada korban bencana alam;
d. berdasarkan telahaan stat Kepala BPBD yang telah didisposisi oleh
Gubernu;, Kepala DPKD melalui Sekretaris Daerah memberitahukan
ketersediaan Belanja Tidak Terduga dalam APBD dan besaran alokasi
yang akan digunakan sekaligus menyiapkan Keputusan Gubernur dan
Surat Pemberitahuan kepada DPRD terhadap pemberian batuan akibat
bencana alam dengan menggunakan Belanja Tidak Terduga serta
dokumen pendukung lainnya;
e. apabila dipandang perlu Sekretaris Daerah dapat melakukan rapat
koordinasi bersama dengan SKPD teknis terkait dan menyampaikan saran
kepada Gubernur;
f. Kepala DPKD selaku BUD mencairkan dana tak terduga kepada BPBD
paling lambat 1 (satu) hari kerja setelah diterimanya persetujuan
Gubernur tentang pemberian bantuan korban bencana alam, Keputusan
Gubernur tentang pelaksanaan pemberian bantuan bencana alam dengan
menggunakan Belanja Tidak Terduga, Surat Pemberitahuan kepada DPRD
tentang pemberian bantuan bencana alam dengan menggunakana
Belanja Tidak Terduga;
g. Pencairan dana pemberian bantuan bencana alam dilakukan dengan
mekanisme Tambahan Uang (TU) selanjutnya diserahkar. kepada
bendahara pengeluaran BPBD dalam bentuk pelimpahan uang untuk
seterusnya diberikan kepada yang berhak.
 Bagian Ketiga
Tanggap Darurat
Pasal 14
(1) Tanggap darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) huruf
b merupakan status keadaan darurat bencana daerah yang ditetapkan
dengan Keputusan Gubernur berdasarkan rekomendasi /laporan
kejadian bencana alam dan/atau bencana sosial oleh Kepala BPBD.
(2) Keputusan Gubernur sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dalam kurun waktu 14 (empat belas) hari setelah terjadinya bencana
alam dan/atau bencana sosial yang bersifat tanggap.
(3) Apabila dalam kurun waktu 14 (empat belas) hari tidak ditetapkan
Keputusan Gubernur sebagaimana dimaksud ayat (2), maka tanggap
darurat atas bencana alam dan/ atau bencana sosial tesebut merupakan
kegiatan pasca bencana yang dianggarkan dalam bentuk program dan
kegiatan pada SKPD teknis.
(4) Pengeluaran kebutuhan tanggap darurat bencana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi :
a. pencarian dan penyelamatan korban bencana:
b. pertolongan darurat;
c. evakuasi korban bencana dan harta benda
d. kebutuhan air bersih dan sanitasi;
e. ketersediaan pangan
f. ketersediaan sandang;
g. pelayanan kesehatan; dan
h. penampungan serta tempat hunian sementara
Pasal 15
(1) Tata cara pelaksanaan kebutuhan tanggap darurat sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) huruf b dilakukan dengan tahapan
sebagai berikut :
a. setelah pernyataan tanggap darurat bencana oleh Gubernur, kepala
SKPD yang melaksanakan fungsi penanggulangan bencana
mengajukan Rencana Kebutuhan Belanja (RKB) tanggap darurat
bencana kepada PPKD selaku BUD;
b. PPKD selaku BUD mencairkan dana tanggap darurat bencana kepada
kepala SKPD yang melaksanakan fungsi penanggulangan bencana
paling lambat 1 (satu) hari kerja terhitung sejak diterima RKB;
c. pencairan dana tanggap darurat bencana dilakukan degan
mekanisme Tambahan Uang (TU) dan diserahkan kepada bendahara
pengeluaran SKPD yang melaksanakan fungsi penanggulangan
bencana ;
d. penggunaan dana tanggap darurat bencana dicatat pada Buku Kas
Umum tersendiri oleh Bendahara Pengeluaran pada SKPD yang
melaksanakan fungsi penanggulangan bencana;
e. kepala SKPD yang melaksanakan fungsi penanggulangan bencana
bertanggungjawab secara fisik dan keuangan terhadap penggunaan
dana tanggap darurat bencana yang dikelolanya; dan
f. pertanggungjawaban atas penggunaan dana tanggap darurat
bencana disampaikan oleh kepala SKPD yang melaksanakan fungsi
penanggulangan bencana kepada PPKD dengan melampirkan bukti-
bukti pengeluaran yang sah dan lengkap atau surat pernyataan
tanggungjawab belaja.
Pasal 16
(1) Besaran alokasi belanja tidak terduga untuk membiayai tanggap darurat
bencana ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
(2) Pengeluaran belanja tidak terduga sebagaimara dimaksud pada ayat (1)
melalui beban langsung (LS) dan/atau Uang Persediaan (UP).
Bagian Keempat
Pengembalian Kelebihan Penerimaan Daerah
Pasal 17
Mekanisme pelaksanaan pengeluaran tidak terduga atas pengembalian
kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup
sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 ayat (1) huruf c sebagai berikut :
a. surat Permohonan / pemberitahuan dari pemohon yang dilengkapi
dengan bukti-bukti yang syah tentang adanya keterlanjuran penerimaan
daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup dari Pemerintah
Provinsi dan/ atau Pemerintah Kabupaten / Kota lainnya serta pihak
ketiga kepada Gubernur cq. DPKD;
b. kepala DPKD meneliti/verifikasi surat permohonan/ pemberitahuan
keterlanjuran penerimaan daerah sebagaimana dimaksud pada huruf a
diatas dan selanjutnya mengajukan telaahan staf kepada Gubernur untuk
pembayaran keterlanjuran penerimaan daerah dari belanja tidak terduga;
c. apabila Gubernur tidak menyetujui pembayaran keterlanjuran penerimaan
daerah, maka kepala DPKD mengembalikan permohonan /
pemberitahuan tersebut kepada pemohon;
d. apabila Gubernur setuju, Kepala DPKD menyiapkan Keputusan Gubernur
tentang pembayaran keterlanjuran penerimaan daerah yang berisi
sekurang-kurangnya penetapan penerima pembayaran dan besaran dana
yang akan dibayarkan untuk ditandatangani Gubernur dan Surat
Pemberitahuan kepada DPRD atas penggunaan Belanja Tidak Terduga;
e. berdasarkan Keputusan Gubernur, Bendahara Pengeluaran PPKD
melakukan mekanisme pencairan dana yang dilakukan melalui DPKD
dengan cara pengajuan SPP-LS Belanja Tidak Terduga kepada PPKD /
KPA-PPKD melalui PPK-SKPKD.
Bagian Kelima
Penatausahaan
Pasal 18
(1) Penggunaan dana tanggap darurat bencana alam dan/atau bencana
sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) huruf a dan
bantuan korban bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12
ayat (1) huruf b dicatat pada Buku Kas Umum tersendiri oleh BPBD.
(2) Apabila dipandang perlu Bendahara Pengeluaran BPBD dapat
menggunakan buku pembantu kas umum tersendiri sesuai dengan
kebutuhan.
(3) Bendahara pengeluaran PPKD melakukan penatausahaan keuangan
menggunakan Buku Kas Urnum dan Buku Pembantu Kas Umum sesuai
dengan Peraturan Gubernur yang mengatur tentang Penatausahaan
Keuangan Daerah.
BAB V
PENGELUARAN KEADAAN DAN MENDESAK
Bagian Kesatu
Keadaan Darurat
Pasal 19
(1) Dalam keadaan darurat, Pemerintah Daerah dapat melakukan
pengeluaran yang belurn tersedia anggarannya, yang selanjutnya
ditampung pada Perubahan APBD.
(2) Keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-
kurangnya memenuhi kriteria sebagai berikut :
a. bukan merupakan kegiatan normal dari aktivitas pemerintah daerah
dan tidak dapat diprediksi sebelumnya;
b. tidak diharapkan terjadi secara berulang;
c. berada diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah;
d. memiliki dampak yang signifikan terhadap anggaran dalam rangka
pemulihan yang disebabkan oleh keadaan darurat; dan
e. pencegahan gangguan terhadap stabilitas penyelenggaraan
pemerintah demi terciptanya keamanan, ketentraman dan keterliban
masyarakat di daerah.
(3) Pendanaan keadaan darurat yang belum tersedia anggarannya
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat menggunakan belanja tidak
terduga.
(4) Dalam hal belanja tidak terduga tidak mencukupi dapat dilakukan
dengan cara:
a. menggunakan dana dari hasil penjadwalan ulang capaian target
kinerja program dan kegiatan lainnya dalam tahun anggaran
berjalan; dan/atau
b. memanfaatkar uang kas daerah yang tersedia.
(5) Penjadwalan ulang capaian target kinerja program dan kegiatan lainnya
dalam tahun anggaran berjalan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
huruf a diformulasikan terlebih dahulu dalam DPPA-SKPD.
(6) Penggunaan belanja tidak terduga sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dilakukan dengan melakukan pergeseran anggaran dari belanja tidak
terduga ke belanja yang diperlukan SKPD dan diformulasikan terlebih
dahulu dalam RKA-SKPD dan/atau RKA-PPKD, kecuali belanja untuk
tanggap darurat bencana.
(7) Dalam hal keadaan darurat terjadi setelah ditetapkannya perubahan
APBD, pemerintah daerah dapat melakukan pengeluaran yang belum
tersedia anggarannya, dan pengeluaran tersebut disampaikan dalam
laporan realisasi anggaran.
(8) Dasar pengeluaran untuk mendanai kegiatan dalam keadaan darurat
sebagaimana dimaksud pada ayat (7) diformulasikan terlebih dahulu
dalam RKA-SKPD untuk dijadikan dasar pengesahan DPA-SKPD oleh
PPKD setelah memperoleh persetujuan sekretaris daerah.
Bagian Kedua
Keadaan Mendesak
Pasal 20
(1) Dalam keadaan mendesak, Pemerintah Daerah dapat melakukan
pengeluaran yang belum tersedia anggarannya, yang selanjutnya
ditampung pada Perubahan APBD.
(2) Kriteria belanja untuk keadaan mendesak sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mencakup :
 a. program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang d. berdasarkan Keputusan Gubernur tentang Penetapan Status tingkat
anggarannya belum tersedia dalam tahun anggaran berjalan, dan Bencana Alam dan/atau Bencana Sosial, SKPD teknis terkait
b. keperluan mendesak lainnya yang apabila ditunda akan menyampaikan usulan Rencana Kebutuhan Belanja (RKB) kepada
menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi pemerintah daerah dan Gubernur untuk dapat disetujui :
masyarakat. e. berdasarkan usulan RKB SKPD teknis terkait, Kepala DPKD
(3) Kriteria keadaan mendesak sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menyiapkan Keputusan Gubernur tentang pemanfaatan Belanja
ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang APBD. Tidak Terduga, dan surat Pemberitahuan kepada DPRD tentang
Pendanaan keadaan mendesak yang belum tersedia anggarannya pelaksanaan pekerjaan keadaan darurat penanggulangan bencana
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat menggunakan belanja tidak alam dan/atau bencana sosial dengan menggunakan Belanja Tidak
terduga.(5) Dalam hal belanja tidak terduga tidak mencukupi dapat Terduga;
dilakukan dengan cara: f. apabila dipandang perlu Sekretaris Daerah dapat melakukan rapat
koordinasi bersama dengan instansi terkait dalam menyampaikan
saran kepada Gubernur;
Bagian Ketiga
(2) Berdasarkan Keputusan Gubernur tentang Status/Tingkat Bencana Alam
Tata Cara Pelaksanaan
dan/atau bencana sosial, Keputusan Gubernur tentang Penggunaan
Pasal 21
Belanja Tidak Terduga, Surat Pemberitahuan kepada DPRD tentang
Tata cara pelaksanaan kegiatan keadaaan darurat dan mendesak
Pelaksanaan Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam dan Bencana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) dan dalam Pasal 20 ayat (1)
Sosial dengan menggunakan Belanja Tidak Terduga, serta RKB yang
dibagi atas 3 kategori:
telah disetujui Gubernur, selanjutnya Kepala SKPD Teknis mengajukan
a. kegiatan dalam rangka penanggulangan akibat bencana alam dan/atau
RKA-SKPD kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) melalui
bencana social;
Kepala DPKD paling lambat 7 (tujuh) hari kerja.
b. kegiatan dalam rangka pencegahan gangguan terhadap stabilitas
(3) RKA-SKPD yang telah diterima dari SKPD teknis selanjutnya dijadikan
c. penyelenggaraan pemerintah demi terciptanya keamanan, ketentraman
dasar bagi Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) untuk melakukan
dan ketertiban masyarakat ; dan
pembahasan dan menyiapkan Peraturan Gubernur tentang Perubahan
d. kegiatan yang tidak termasuk kategori sebagaimana dimaksud pada huruf
Penjabaran APBD mendahului perubahan APBD.
a dan huruf b.
(4) RKA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dilakukan
dengan mengajukan nama kegiatan baru dan/atau menambah
Pasal 22
pekerjaan pada Kegiatan yang telah ada.
(1) Tata cara pelaksanaan kegiatan dalam rangka penanggulangan akibat
(5) Berdasarkan Peraturar. Gubernur sebagaimana dimaksud ayat (3)
bencana alam dan/atau bencana sosial sebagaimana dimaksud dalam
Kepala SKPD Teknis mengajukan DPA-SKPD dan/atau DPPA-SKPD untuk
Pasal 21 huruf a sebagai berikut :
dijadikan dasar pengesahan oleh PPKD setelah memperoleh persetujuan
a. surat permohonan/laporan penanggalangan akibat bencana alam
Sekretaris Daerah.
bencana sosial dari masyarakat dan SKPD teknis yang diketahui oleh
(6) DPA-SKPD dan/atau DPPA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (5)
Bupati/Walikota kepada Gubernur melalui BPBD;
merupakan dasar pengeluaran untuk kegiatan sebagatmana dimaksud
b. Gubernur dapat meminta saran kepada Sekretaris Daerah sekaligus
pada ayat (4).
menugaskan Kepala BPBD dan SKPD Teknis terkait untuk melakukan
cek lapangan sekaligus membuat Berita Acara Teknis dan
Pasal 23
penghitungan Rencana Kebutuhan Belanja (RKB);
Tata cara pelaksanaan kegiatan dalam rangka pencegahan gangguan
c. berdasarkan hasil cek lapangan dan berita acara teknis, Kepala BPBD
terhadap stabilitas penyelenggaraan pemerimahan demi terciptanya
menyiapkan Keputusan Gubernur tentang Penetapan status/ tingkat
keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat sebagaimana dimaksud
bencana sosial;
dalam Pasal 21 huruf b dan kegiatan yang tidak termasuk kategori
sebagaimana dimaksud pada huruf c mempedomani Peraturan Gubernur
yang mengatur tentang Tata Cara Pengelolaan Anggaran Kas Pemerintah
Daerah, dan/atau Pergeseran Anggaran dilingkungan Pemerintah Provinsi
Sumatera Barat.
Bagian Keempat
Pelaksanaan Pekerjaan
Pasal 24
(1) Untuk pelaksanaan pekerjaan keadaan darurat dan mendesak, Kepala
SKPD teknis menetapkan cara pengadaan barang dan jasa secara
swakelola dan/atau pemilihan Penyedia Barang/Jasa
(2) Dalam rangka pelaksanaan pekerjaan keadaan darurat Kepala SKPD
Teknis dapat menunjuk Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan
pelaksana pekerjaan
(3) PPTK sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah PPTK yang
membidangi pekerjaan darurat dan juga sebagai PPTK untuk kegiatan
lain pada SKPD Teknis
(4) Pelaksana pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah unsur
staf yang menangani pekerjaan darurat tersebut pada SKPD teknis
terkait.
Pasal 25
(1) Untuk pelaksanaan pekerjaan keadaan darurat secara swakelola
sebngaimana dimaksud dalam pasal 24 ayat (1) Kepala SKPD Teknis
menunjuk PPTK dan Pelaksana Pekerjaan paling lambat 2 (dua) hari
setelah ditetapkan Keputusan Gubernur tentang Status Tingkat Bencana
Alam dan/atau Bencana Sosial, Keputusan Gubernur tentang
Penggunaan Belanja Tidak Terduga, Surat Pemberitahuan kepada DPRD
tentang Pelaksanaan Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam
dan/atau Bencana Sosial dengan menggunakan Belanja Tidak Terduga,
serta RKB yang telah disetujui Gubernur.
(2) Gerdasarkan penunjukkan sebagaimana dimaksud ayat (1), PPTK
menyiapkan Surat Perjanjian Kerja (SPK) antara Pengguna Anggaran
SKPD Teknis dengan Pelaksana Pekerjaan.
(3) Berdasarkan SPK yang telah disiapkan PPTK dan telah ditandatangani
oleh Pelaksana Pekerjaan dengan PA-SKPD Teknis, pelaksana pekerjaan
mengajukan tagihan dalam bentuk uang persediaan/Uang Muka Kerja
Kepada bendahara pengeluaran SKPD Teknis.
Pasal 26
(1) Karena keterbatasan teknologi, tenaga dan peralatan pekerjaan,
pelaksanaan pekerjaan penanggulangan bencana alam dan/atau
bencana sosial dapat dilaksanakan melalui kerjasama dengan pihak
ketiga dengan sistem penunjukan lansung sebagaimana diatur dalam
Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang Pengadaan
Barang/ Jasa Pemerintah.
(2) Untuk pekerjaan yang dilaksanakan oleh pihak ketiga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1), paling lambat 2 (dua) hari kerja
setelah ditetapkan:
a. Keputusan Gubernur tentang Status/Tingkat Bencana Alam
dan/atau Bencana Sosial;
b. Keputusan Gubernur tentang Penggunaan Belanja Tidak Terduga,;
c. Surat Pemberitahuan kepada DPRD tentang Pelaksanaan Pekerjaan
Penanggulangan Bencana Alam dan/atau Bencana Sosial dengan
menggunakan Belanja Tidak Terduga;
d. Serta RKB yang telah disetujui Gubernur,
Kepala SKPD Teknis menunjuk PPTK rlan menetapkan Rekananl Pihak
ketiga yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang
cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan
serta menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) kepada Pihak
Ketiga.
(5) Kemampuan, pera!atan, tenaga yang cukup serta kinerja baik
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), antara lain adalah dengan tidak
akan mengajukan permintaan uang muka.
(6) Opname pekerjaan dilapangan dilakukan bersama antara pihak ketiga
degan SKPD Teknisi PPTK, sementara proses dan administrasi
pengadaan dapat dilakukan secara simultan.
(7) Paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterbitkan SPMK, pihak ketiga
wajib melaksanakan mobilisasi dan melaksanakan pekerjaan.
(8) Apabila penandatangan kontrak dilakukan sebelum pekerjaan selesai
maka untuk administrasi kontrak kepada Pihak ketiga tetap
menyampaikan jaminan pelaksanaan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(9) Apabila penandatanganan kontrak dilakukan setelah serah terima
pekerjaan, maka untuk administrasi kontrak dapat dilaksanakan tanpa
adanya jaminan penawaran maupun jaminan pelaksanaan.
(10) Berdasarkan Surat Perjanjian Kerja (SPK) yang telah disiapkan oleh
PPTK dan ditandatangani oleh PA-SKPD/KPA-SKPD Teknis bersama
dengan rekanan pelaksana pekerjaan, PPTK mengajukan tagihan
kepada bendahara pengeluaran SKPD Teknis.
(11) Kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (8) adalah kontrak
berdasarkan harga satuan, yang pembayarannya didasarkan hasil
pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah
dilaksanakan oleh pihak ketiga sebagai penyedia barang dan jasa.
(12) Permintaan Dana oleh Pihak Ketiga disesuaikan dengan termen atau
kemajuan pekerjaan berdasarkan kontrak dinyatakan dalam berita
acara kemajuan pekerjaan dan ditandatangani oleh pengawas SKPD
Teknis.
(13) Bagi kejadian bencana alam yang masuk dalam cakupan wilayah suatu
kontrak, pekerjaan penanganan darurat dapat dimasukan ke dalam
Contrak Cadang Order (CCO) dan dapat melebihi 10% (sepuluh
perseratus) dari nilai kontrak
Pasal 27
Pelaksanaan pekerjaan untuk kegiatan dalam rangka pencegahan gangguan
terhadap stabilitas penyelenggaraan pemerintah demi terciptanya keamanan,
ketentraman dan ketertiban masyarakat dapat dilaksanakan dengan cara
penunjukkan langsung.
Pasal 28
Pelaksanaan pekerjaan untuk kegiatan selain yang dimaksud dalam Pasal 22
mempedomani peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
BAB VI
PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
Pasal 29
(1) Kepala BPBD bertang jawab secara fisik dan keuangan terhadap
penggunaan dana tanggap darurat dan/atau bantuan korban bencana
yang dikelolanya.
(2) Pertanggungjawaban atas penggunaan dana tanggap darurat dan
bantuan korban bencana disampaikan oleh Kepala BPBD kepada PPKD
dengan melampirkan bukti-bukti pengeluaran yang sah dan lengkap
atau surat pernyataan tanggungjawab belanja.
(3) Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud ayat (1) paling lambat 30
(tiga puluh) hari setelah uang diterima oleh Bendahara Pengeluaran
BPBD.
Dalam hal Bendahara Pengeluaran BPBD menerima TU dari Bendahara
Pengeluaran PPKD pada Bulan Desember maka pertanggungjawaban atas
penggunaan dana tanggap darurat sebagaimana dimaksud ayat (2) paling
lambat telah disampaikan tanggal 31 Desember tahun berkenaan.
Pasal 30
(1) SKPD penerima belanja tidak terduga bertanggungjawab secara pisik
Dan keuangan atas penggunaan belanja tidak terduga dan wajib
penyampaikan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan belanja tidak
terduga kepada Gubernur melalui PPKD
(2) Untuk pekerjaan yang dilaksanakan secara swakelola dokumen asli
terhadap pembayaran upah tenaga kerja, tenaga ahli maupun
pengadaan barang Dan jasa yang diperlukan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku disimpan oleh SKPD Teknis untuk bahan pemeriksaan oleh
aparat fungsional.
(3) Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan Dan penggunaan keuangan
dilaporkan oleh pelaksana pekerjaan kepada Gubernur sesuai dengan
Peraturan Gubernur yang mengatur tentang Penatausahaan keuangan
daerah.
Pasal 31
(1) Penyampaian laporan pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 29 dalam bentuk laporan keuangan dan laporan kinerja,
paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sejak selesainya pelaksanaan
kegiatan bersangkautan
(2) Penyampaian laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
penanggulangan bencana, baik keuangan maupun kinerja pada saat
tanggap darurat dilaporkan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah masa
tanggap darurat
BAB VII
KETENTUAN LAIN-LAIN
PASAL 32
(1) Penggunaan belanja tidak terduga tidak diperkenankan untuk belanja
yang sifatnya administrasi umum dan kebutuhan perkantoran.
(2) Dalam hal keadaan darurat dan mendesak terjadi setelah ditetapkannya
perubahan APBD, pemerintah daerah dapat melakukan pengeluaran
yang belum tersedia anggarannya, dan pengeluaran tersebut
disampaikan dalam laporan realisasi anggaran
Apabila penanganan keadaaan darurat dan mendesak menggunakan Dana
dari hasil penjadwalan ulang capaian target program dan kegiatan lainnya
dalam tahun anggaran berjalan dan/atau memanfaatkan uang kas yang
tersedia maka terlebih dahulu meminta persetujuan pimpinan DPRD dan
tidak diperlukan surat pemberitahuan kepada Pimpinan DPRD.
 BAB VIII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 33
(1) Hal-hal yang belum diatur dalam peraturan ini sepanjang mengenai
teknis pelaksanaannya diatur oleh Kepala DPKD.
(2) Peraturan ini berlaku sejak tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah
Provinsi Sumatera Barat.

Ditetapkan di Padang
Pada tanggal 12 November 2012
GUBERNUR SUMATERA BARAT

dto

IRWAN PRAYITNO

Diundangkan di Padang
Pada tanggal 12 November 2012
SEKRETARIS DAERAH PROVINSI
SUMATERA BARAT

dto

ALI ASMAR

BERITA DAERAH PROVINSI SUMATERA BARAT TAHUN 2012 NOMOR : 86