BAB I Rafly Terbaru Kali

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan di Indonesia dalam sektor ekonomi pada dasarnya tidak dapat
dipisahkan dari pertumbuhan dan perkembangan pelaku-pelaku ekonomi yang
melakukan kegiatan ekonomi. Dalam perkembangannya, tersedianya sumber dana
merupakan faktor yang paling dominan sebagai motor penggerak kegiatan usaha.
Setiap organisasi ekonomi dalam bentuk apapun dan dalam skala apapun selalu
membutuhkan dana yang cukup agar laju kegiatan usahanya dapat berjalan sesuai
perencanaan. Kebutuhan dana tersebut adakalanya dapat dipenuhi sendiri sesuai
dengan kemampuan tetapi adakalanya pula tidak dapat dipenuhi sendiri. 1 Untuk
itu dibutuhkan bantuan dari pihak lain yang bersedia menyediakan dana sesuai
dengan tingkat kebutuhan dengan cara meminjam kepada pihak lain atau dengan
kata lain “berutang.”
Perusahaan sebagai pihak yang membutuhkan dana merupakan suatu badan
usaha/lembaga yang menjalankan setiap jenis usaha yang bersifat tetap dan terus-
menerus dan didirikan, bekerja, serta berkedudukan dalam wilayah negara
Indonesia dengan tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba. Keuntungan atau
laba tersebut diperoleh dengan menjalankan dan mengembangkan perusahaan
sesuai dengan bentuk dan kegiatan usahanya.2
1
Kasmir, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnnya, (Jakarta: Raja Grapindo Persada,
2010), hlm. 269
2
Sigit Triandaru dan Totok Budisantoso, Bank dan Lembaga Keuangan Lain, (Jakarta:
Salemba Empat, 2008), hlm. 222
1
Kebutuhan perusahaan akan dana tambahan dapat diperoleh dengan
melakukan perjanjian peminjaman dana dengan pemilik dana. Pihak yang
memberikan pinjaman dana disebut kreditor atau si berpiutang sedangkan pihak
yang menerima pinjaman dana disebut dengan debitor atau si berutang. Pemberian
pinjaman oleh kreditor kepada debitor dilakukan karena adanya kepercayaan
bahwa debitor dapat mengembalikan pinjaman tersebut kepada kreditor tepat
pada waktunya. Kreditor tidaklah mungkin mau memberikan pinjaman kepada
debitor tanpa adanya kepercayaan dari kreditor.3
Kegiatan pinjam-meminjam pada umumnya sering dipersyaratkan adanya
penyerahan jaminan utang oleh pihak debitor kepada kreditor. Jaminan utang
dapat berupa barang (benda) yang disebut jaminan kebendaan dan dapat berupa
janji penanggungan utang yang disebut jaminan perorangan. 4 Jaminan perorangan
atau yang disebut Personal Guarantor merupakan pernyataan kesanggupan yang
diberikan oleh pihak ketiga untuk menjamin pemenuhan kewajiban-kewajiban
debitor kepada kreditor apabila debitor yang bersangkutan wanprestasi.5
Dalam perkembangannya sebuah perusahaan atau badan hukum
memberikan garansi kepada kreditor tidak hanya Personal Guarantor melainkan
pula berupa corporate guarantee. Jaminan immaterial terdiri dari corporate
guarantee (jaminan perusahaan) atau Personal Guarantor (jaminan perorangan)
sebagai penanggung untuk menjamin kepada kreditor dalam pelunasan utang
3
Sutan Remy Sjahdeini, Hukum Kepailitan: Memahami Undang-Undang No. 37 Tahun
2004 tentang Kepailitan, (Jakarta: Pustaka Utama Grafiti, 2010), hlm. 2.
4
M. Bahsan, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, (Jakarta: PT
Raja Grafindo Persada, 2012), hlm. 2.
5
Supianto, Hukum Jaminan Fidusia – Prinsip Publisitas pada Jaminan Fidusia,
(Yogyakarta: Garudhawaca, 2015), hlm. 71.
2
debitor. Jaminan perorangan atau Personal Guarantor diatur dalam Buku III Bab
17 Pasal 1820-1850 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Selanjutnya disingkat
KUH Perdata).6
Menurut ketentuan Pasal 1831 dan 1837 KUH Perdata, penjamin atau yang
disebut dengan Personal Guarantor berhak untuk menuntut agar debitor ditagih
terlebih dahulu, bilamana ada kekurangan barulah kekurangan tersebut ditagih
kepada penjamin. Jika ada penjamin lainnya, utang tersebut dipecah-pecah atau
dibagi di antara para penjamin.7 Kreditor dapat memberikan peringatan tertulis
kepada debitor apabila pada waktu yang telah ditentukan debitor tidak dapat
membayar dan melunasi pinjamannya. Peringatan tertulis atau yang disebut
sommatie berisi pernyataan bahwa debitor wajib memenuhi prestasi dalam waktu
yang ditentukan dan jika dalam waktu tersebut debitor tidak dapat memenuhinya,
maka debitor dinyatakan telah lalai atau wanprestasi.8 Dalam hal debitor lalai atau
wanprestasi, maka kreditor dapat menuntut penjamin dengan dasar Pasal 1831 dan
1837 KUH Perdata.
Dalam hal setelah ditagih debitor tidak dapat memenuhi kewajibannya,
maka kreditor dapat menempuh upaya lain, yaitu dengan menuntut pelunasan
kepada penjamin. Jika debitor dan penjamin tidak pula memenuhi kewajibannya,
maka kreditor dapat mengajukan upaya hukum gugatan ganti kerugian kepada
debitor dan penjamin. Dalam hal debitor dan penjamin memiliki utang kepada dua
kreditor atau lebih dan salah satunya telah jatuh tempo, maka cukup alasan bagi
6
Siti Anisah, “Personal Guarantor Corporate Guarantee dalam Putusan Peradilan
Niaga”, Jurnal Hukum, Februari Vo. 9 No.19 tahun 2002, hlm. 51.
7
Thomas Suyatno, dkk, Dasar-Dasar Perkreditan, (Jakarta: PT Gramedia Pustaka
Utama, 2007), hlm. 94.
8
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, (Bandung: PT Citra Aditya Bakti,
2010), hlm. 242.
3
kreditor mengajukan upaya permohonan pailit kepada pengadilan niaga. 9
Kepailitan diatur dengan Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang
Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (selanjutnya disingkat
UUK-PKPU).
Pailit merupakan suatu keadaan di mana debitur tidak mampu untuk
melakukan pembayaran-pembayaran terhadap utang-utang dari para krediturnya.
Keadaan tidak mampu membayar lazimnya disebabkan karena kesulitan kondisi
keuangan dan usaha debitur yang telah mengalami kemunduran. 10 Sedangkan
kepailitan merupakan putusan pengadilan yang mengakibatkan sita umum atas
seluruh kekayaan debitur pailit, baik yang telah ada maupun yang akan ada di
kemudian hari. Pengurusan dan pemberesan kepailitan dilakukan oleh kurator di
bawah pengawasan hakim pengawas dengan tujuan utama menggunakan hasil
penjualan harta kekayaan tersebut untuk membayar seluruh utang debitur pailit
tersebut secara proporsional dan sesuai dengan struktur kreditur.
Kepailitan akan membawa dampak yang besar dan penting terhadap
perekonomian suatu negara yang dapat mengancam kerugian perekonomian
negara yang bersangkutan. Kerugian tersebut ditimbulkan akibat banyaknya
perusahaan-perusahaan yang menghadapi ancaman kesulitan membayar utang-
utangnya terhadap para krediturnya. Untuk menghindari terjadinya penetapan
kepailitan oleh pengadilan dengan suatu keputusan hakim yang tetap, maka akan
dilakukan suatu upaya hukum yang dapat menyeimbangi keberadaan dan fungsi
hukum kepailitan itu sendiri, yaitu dengan dilakukannya Penundaan Kewajiban
Pembayaran Utang (selanjutnya disebut PKPU). PKPU dapat diajukan oleh
9
Sunarmi, Hukum Kepailitan, (Jakarta : PT. Sofmedia, 2010), hlm. 205
10
Ibid.
4
debitur maupun kreditur yang memiliki itikad baik, dimana permohonan
pengajuan PKPU harus diajukan sebelum diucapkannya putusan pernyataan
pailit.11
Berdasarkan Pasal 222 ayat 2 Undang Undang Nomor 37 Tahun 2004
(selanjutnya disebut UUK dan PKPU), debitur yang tidak dapat atau
memperkirakan bahwa ia tidak akan dapat melanjutkan pembayaran utang-
utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat ditagih, dapat memohon penundaan
kewajiban pembayaran utang, dengan maksud untuk mengajukan rencana
perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran seluruh atau sebagian utang
kepada kreditur.
Istilah lain dari PKPU ini adalah suspension of payment atau Surseance van
Betaling, maksudnya adalah suatu masa yang diberikan oleh undang-undang
melalui putusan hakim niaga di mana dalam masa tersebut kepada pihak kreditur
dan debitur diberikan kesempatan untuk memusyawarahkan cara-cara pembayaran
utangnya dengan memberikan rencana pembayaran seluruh atau sebagian
utangnya, termasuk apabila perlu untuk merestrukturisasi utangnya tersebut.12
PKPU adalah penawaran rencana perdamaian oleh debitur yang merupakan
pemberian kesempatan kepada debitur untuk melakukan restrukturisasi utang-
utangnya, yang dapat meliputi pembayaran seluruh atau sebagian utangnya
kepada kreditur.13
PKPU akan membawa akibat hukum terhadap segala kekayaan debitur,
dimana selama berlangsungnya PKPU, debitur tidak dapat dipaksakan untuk
11
Hartini Rahayu, Hukum Kepailitan Edisi Revisi Berdasarkan UU No 37 tahun 2004,
(Malang: UPT Percetakan Universitas Muhammadiyah, 2008), hlm. 221.
12
Munir Fuady, Hukum Pailit dalam Teori dan Praktek, (Bandung : Citra Aditya Bakti,
1999), hlm. 15.
13
Ibid.
5
membayar utang-utangnya, dan semua tindakan eksekusi yang telah dimulai untuk
memperoleh pelunasan utang harus ditangguhkan.
Hal ini menjadi penting karena Personal Guarantor sebagai pihak ketiga
selaku penjamin utang beperan sebagai debitur yang mempunyai kedudukan
istimewa dalam hal dikabulkannya permohonan PKPU serta akibat hukum
terhadap Personal Guarantor ketika permohonan PKPU diterima. Berdasarkan
uraian di atas, maka penulis mengkaji masalah tersebut dengan mengambil judul
“Akibat Hukum Terhadap Personal Guarantor Dalam Hal Dikabulkannya
Permohonan PKPU (Studi Putusan No.
165/Pdt.Sus-PKPU/2018/PN.Niaga.Jkt.Pst)”
B. Perumusan Masalah
Adapun permasalahan yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut :
1. Bagaimana Proses Pengajuan Permohonan PKPU di Pengadilan Niaga?
2. Bagaimana Kewajiban Personal Guarantor Sebagai Utang yang Dapat
Dimohonkan Pailit?
3. Bagaimana Akibat Hukum Terhadap Personal Guarantor dalam Hal
Dikabulkannya Permohonan PKPU ?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah sebagaimana yang telah diuraikan diatas
maka tujuan dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut:
6
1. Untuk mengetahui proses pengajuan permohonan PKPU di Pengadilan
Niaga.
2. Untuk mengetahui kewajiban Personal Guarantor sebagai utang yang
dapat dimohonkan pailit.
3. Untuk mengetahui akibat hukum terhadap Personal Guarantor dalam hal
dikabulkannya permohonan PKPU.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penulisan yang diperoleh dari penulisan skripsi ini adalah
sebagai berikut :
1. Secara Teori
Secara teoritis, pembahasan mengenai Akibat Hukum Terhadap
Personal Guarantor Dalam Hal Dikabulkannya Permohonan PKPU
(Studi Putusan No. 165/Pdt.Sus-PKPU/2018/PN.Niaga.Jkt.Pst) ini akan
memberikan pemahaman dan pengetahuan baru bagi para pembaca
mengenai akibat hukum dikabulkannya permohonan PKPU terhadap
Personal Guarantor.
2. Secara Praktik
Pembahasan ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi siapa
saja yang ingin mengetahui lebih jauh PKPU dan Personal Guarantor,
khususnya tentang akibat hukum dikabulkannya permohonan PKPU,
termasuk praktisi hukum.
7
E. Keaslian Penelitian
Berdasarkan penelitian dan penelusuran yang telah dilakukan, baik dari
hasil penelitian yang masih ada maupun yang sedang dilakukan di lingkungan
Universitas Sumatera Utara, penelitian dengan judul “Akibat Hukum Terhadap
Personal Guarantor Dalam Hal Dikabulkannya Permohonan PKPU (Studi
Putusan No. 165/Pdt.Sus-PKPU/2018/PN.Niaga.Jkt.Pst) belum pernah dilakukan
oleh peneliti lain sebelumnya. Sehubungan dengan keaslian Judul ini, peneliti
telah melakukan pemeriksaan pada perpustakaan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara untuk membuktikan bahwa judul skripsi ini belum pernah diteliti
oleh orang lain di lingkungan Universitas Sumatera Utara dalam berbagai tingkat
kesarjanaan sebelum skripsi ini dibuat, maka peneliti akan bertanggung jawab
sepenuhnya.
F. Tinjauan Kepustakaan
1. Istilah dan Pengertian Jaminan Perorangan
Istilah jaminan perorangan berasal dari kata borgtocht. Ada juga yang
menyebutkan dengan istilah jaminan immateril. Pengertian jaminan
perorangan dapat dilihat dari berbagai pandangan dan pendapat para ahli.
Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, mengartikan jaminan immateril
(perorangan) adalah: Jaminan yang menimbulkan hubungan langsung pada
perorangan tertentu, hanya dapat dipertahankan terhadap debitur tertentu,
terhadap harta kekayaan debitur umumnya.14
14
Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, Hukum Jaminan Di Indonesia Pokok-Pokok Hukum
Jaminan Dan Jaminan Perorangan, (Yogyakarta: Liberty, 1980), hlm. 77.
8
Unsur jaminan perorangan, yaitu:
a. Mempunyai hubungan langsung pada orang tertentu;
b. Hanya dapat dipertahankan terhadap debitur tertentu;
c. Terhadap harta kekayaan debitur umumnya.
Soebekti mengartikan jaminan perorangan adalah: “suatu perjanjian
antara seorang berpiutang (kreditur) dengan seorang ketiga, yang menjamin
dipenuhinya kewajiban si berhutang (debitur). Ia bahkan dapat diadakan di
luar (tanpa) si berhutang tersebut”. 15
Soebekti mengkaji jaminan perorangan dari dimensi kontraktual antara
kreditur dengan pihak ketiga.16 Selanjutnya ia mengemukakan, bahwa
maksud adanya jaminan ini adalah untuk pemenuhan kewajiban si
berhutang, yang dijamin pemenuhannya seluruhnya atau sampai suatu
bagian tertentu, harta benda si penanggung (penjamin) dapat disita dan
dilelang menurut ketentuan perihal pelaksanaan eksekusi putusan
pengadilan.
2. Jenis jaminan perorangan
Jaminan perorangan dapat dibagi menjadi 4 macam, yaitu:17
a. Penanggung (borg) adalah orang lain yang dapat ditagih;
b. Tanggung-menanggung, yang serupa dengan tanggung renteng;
dan
c. Akibat hak dari tanggung renteng pasif:
1) Hubungan hak yang bersifat ekstern: hubungan hak antara
para debitur dengan pihak lain (kreditur).
15
R. Soebekti, Aneka Perjanjian, (Bandung: PT Citra Aditya Bakti, 1995), hlm. 163.
16
Ibid.
17
Ibid.
9
2) Hubungan hak yang bersifat intern: hubungan hak antara
sesama debitur itu satu dengan yang lainnya.
d. Perjanjian garansi (Pasal 1316 KUHPerdata), yaitu
bertanggungjawab guna kepentingan pihak ketiga.
3. Pengertian dan sifat penanggungan utang
Perjanjian penanggungan utang diatur di dalam Pasal 1820 sampai
dengan Pasal 1850 KUHPerdata. Yang diartikan dengan penanggungan
adalah:18 “Suatu perjanjian, di mana pihak ketiga, demi kepentingan
kreditur, mengikatkan dirinya untuk memenuhi perikatan debitur, bila
debitur itu tidak memenuhi perikatannya” (Pasal 1820 KUHPerdata).
Apabila diperhatikan defenisi tersebut, maka jelaslah bahwa ada 3 pihak
yang terkait dalam perjanjian penanggungan utang, yaitu pihak kreditur,
debitur, dan pihak ketiga. Kreditur disini berkedudukan sebagai pemberi
kredit atau orang berpiutang, sedangkan debitur adalah orang yang
mendapat pinjaman uang atau kredit dari kreditur. Pihak ketiga adalah orang
yang akan menjadi penanggung utang debitur kepada kreditur, manakala
debitur tidak memenuhi prestasinya.
Sifat perjanjian penanggungan utang adalah bersifat accesoir
(tambahan), sedangkan perjanjian pokoknya adalah perjanjian pinjam uang
antara debitur dengan kreditur19. Juga dari beberapa ketentuan Undang-
Undang dapat disimpulkan bahwa perjanjian penanggungan adalah bersifat
accesoir, dalam arti senantiasa dikaitkan dengan perjanjian pokok :
a. Tak ada penanggungan tanpa adanya perutangan pokok yang sah.
18
Pasal 1820 KUH Perdata
19
H. Salim HS, Perkembangan Hukum Jaminan di Indonesia, (Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 2004), hlm. 217.
10
b. Besarnya penanggungan tidak akan melebihi besarnya perutangan
pokok.
c. Penanggungan berhak mengajukan tangkisan-tangkisan yang
bersangkutan dengan perutangan pokok.
d. Beban pembuktian yang tertuju pada si berhutang dalam batas-batas
tertentu mengikat juga sipenanggung.
e. Penanggungan pada umumnya akan hapus dengan hapusnya
perutangan pokok.20
Seorang penanggung (borg, guarantor) tidak dapat mengikatkan diri
untuk lebih, maupun dengan syarat-syarat yang lebih berat daripada
perikatannya si berutang. Adapun penanggungan boleh diadakan untuk
hanya sebagian saja dari utangnya, atau dengan syarat-syarat yang kurang.
Jika penanggungan dilakukan lebih dari utangnya, atau dengan syarat-syarat
yang lebih berat, maka perikatannya itu tidak sama sekali batal, melainkan
ia adalah sah hanya untuk apa yang diliputi oleh perikatan pokoknya. 21
Demikianlah bunyi Pasal 1822 KUH Perdata. Apa yang ditetapkannya itu
hanyalah suatu konsekuensi yang logis lagi dari sifatnya sebagai
penanggungan sebagai suatu perjanjian accessoir. Perikatan-perikatan
dalam suatu perjanjian yang sifatnya mengabdi kepada suatu perjanjian
pokok, tidak bisa melebihi perikatan-perikatan yang diterbitkan oleh

22
perjanjian pokok itu.
Penanggungan utang tidak dipersangkakan, tetapi harus diadakan
dengan pernyataan yang tegas, tidaklah diperbolehkan untuk memperluas
20
Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, Op.Cit, hlm. 82.
21
Ibid.
22
Ibid., hlm. 83
11
penanggungan hingga melebihi ketentuan-ketentuan yang menjadi syarat
sewaktu mengadakannya (Pasal 1824 KUHPerdata). Ketentuan Pasal ini
tidaklah mengandung arti bahwa penanggungan harus diadakan secara
tertulis. Ia boleh diadakan secara lisan; adalah beban dari kreditor untuk
membuktikan sampai dimana kesanggupan si penanggung. Kewajiban si
penanggung tidak boleh diperluas hingga melebihi apa yang menjadi
kesanggupannya.
G. Metode Penelitian
Adapun metode penelitian dilakukan sebagai berikut:
1. Spesifikasi penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini
adalah penelitian hukum normatif. Jenis penelitian hukum normatif
adalah penelitian yang ditujukan untuk mengkaji kualitas dari norma
hukum itu sendiri berdasarkan pada peraturan-peraturan tertulis atau
bahan-bahan hukum yang lain.23 Sebagai penelitian normatif atau
perpustakaan disebabkan penelitian ini lebih banyak dilakukan terhadap
data yang bersifat sekunder yang ada diperpustakaan. Penelitian ini dikaji
berdasarkan peraturan perundang-undangan antara lain : Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata, Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang
Perseroan terbatas, Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang
Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.24
23
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 2011), hlm. 111
24
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, (Jakarta: Sinar Grafika, 2002),
hlm. 13.
12
Pendekatan penelitian dalam menyusun skripsi ini adalah
pendekatan Yuridis dengan menganalisis permasalahan dalam penelitian
melalui pendekatan terhadap asas-asas hukum, pendekatan terhadap
sistematika hukum, pendekatan sinkronisasi hukum, sejarah hukum, serta
perbandingan hukum.25
2. Data Penelitian
Materi dalam penelitian ini diambil dari data data sekunder yang
diperoleh dari penelitian kepustakaan (library research) yang bertujuan
untuk mendapatkan konsep, teori-teori dan informasi serta pemikiran
konseptual baik berupa peraturan perundang-undangan dan karya ilmiah
lainnya. Adapun data-data sekunder yang dimaksud adalah:26
a. Bahan hukum primer yaitu peraturan perundang-undangan yang
terkait antara lain :
1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
2) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas
3) Undang-Undang Nomor 37 tahun 2004 Tentang Kepailitan dan
Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang
4) Putusan No. 165/Pdt.Sus-PKPU/2018/PN.Niaga.Jkt.Pst
b. Bahan hukum sekunder, berupa buku-buku yang berkaitan dengan
judul skripsi, artikel-artikel, hasil-hasil penelitian, laporan-laporan,
sebagainya yang diperoleh melalui media cetak maupun media
elektonik.
25
Ibid, hlm. 14.
26
Bambang Sunggono, Op.Cit., hlm. 113.
13
c. Bahan hukum tersier, yaitu semua dokumen yang memberi petunjuk-
petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum perimer dan bahan
hukum sekunder, seperti : kamus hukum, dan bahan-bahan lain yang
relevan dan dapat digunakan untuk melengkapi data yang
dibutuhkan dalam menyusun skripsi ini.
3. Teknik pengumpulan data
Pengumpulan data dari skripsi ini dilakukan melalui teknik studi
pustaka (library research), yaitu penelitian dengan mengumpulkan data
dan meneliti melalui sumber bacaan yang berhubungan dengan judul
skripsi ini, yang bersifat ilmiah yang dapat dipergunakan sebagai dasar
dalam penelitian dan menganalisa masalah-masalah yang dihadapi.
Teknik ini dipergunakan untuk mengumpulkan data sekunder.
Penelitian yang dilakukan dengan membaca serta menganalisa
peraturan Perundang-undangan maupun dokumentasi lainnya seperti
karya ilmiah para sarjana, internet, maupun sumber teoritis lainnya
yang berkaitan dengan materi skripsi yang penulis ajukan.
4. Analisis data
Metode analisis data yang digunakan penulis adalah metode
kualitatif dimana data yang diperoleh kemudian disusun secara
sistematis selanjutnya dianalisis secara kualitatif untuk mencapai
kejelasan masalah yang akan dibahas dan hasilnya tersebut dituangkan
dalam bentuk skripsi. Penggunaan metode kualitatif akan menghasilkan
data yang bersifat deskriptif analitis. Pengertian analisis disini
dimaksudkan sebagai suatu penjelasan dan penginterpretasian secara
14
logis, sistematis. Logis sistematis menunjukkan cara berfikir deduktif-
induktif dan mengikuti tata tertib dalam penulisan laporan-laporan
penelitian ilmiah. Setelah dianalisis data selesai maka hasilnya akan
disajikan secara deskriptif, yaitu dengan menuturkan dan
menggambarkan apa adanya sesuai dengan permasalahan yang diteliti.
Spesifikasi penelitian yang digunakan oleh penulis dalam penelitian
hukum ini adalah dekriptif analitis. Deskriptif yaitu bahwa penelitian
ini dilakukan dengan melukiskan obyek penelitian berdasarkan
peraturan perundang-undangan dan bertujuan memberikan gambaran
suatu obyek yang menjadi masalah dalam penelitian. 27 Dari hasil
tersebut kemudian ditarik suatu kesimpulan yang merupakan jawaban
atas permasalahan ini. Mempergunakan metode kualitatif tidak semata-
mata bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran saja, tetapi juga
memahami kebenaran tersebut.28
H. Sistematika Penulisan
Dalam menghasilkan karya ilmiah yang baik, maka pembahasannya harus
disusun secara sistematis. Untuk memudahkan penulisan skripsi ini maka
diperlukan adanya penguraian dalam bab per bab secara teratur dan berkaitan satu
sama lain. Adapun sistematika penulisan skripsi ini adalah :
BAB I PENDAHULUAN
Berisikan pendahuluan yang pada pokoknya menguraikan
27
Sukardi, Metodelogi Penelitian Pendidikan Kompetensi dan Praktiknya, (Jakarta: Bumi
Aksara, 2003), hlm. 14.
28
H.B. Sutopo, Metode Penelitian Kualitatif Bagian II , (Surakarta: UNS Press, 1998),
hlm. 24.
15
tentang latar belakang pengangkatan judul skripsi,
perumusan masalah yang menjadi pokok pembahasan
dalam bab pembahasan, tujuan dan manfaat penulisan,
keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode
penalitian, dan diakhiri dengan sistematika penulisan.
BAB II PENGAJUAN PERMOHONAN PENUNDAAAN
KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG KEPADA
PENGADILAN NIAGA
Berisikan tentang Pengertian PKPU dan Perbedaannya
dengan Kepailitan, Syarat Permohonan PKPU, Prosedur
Pengajuan PKPU, PKPU Sementara dan PKPU Tetap,
Perdamaian dalam PKPU, Berakhirnya PKPU dan Akibat
PKPU terhadap Harta Kekayaan.
BAB III KEWAJIBAN PERSONAL GUARANTOR SEBAGAI
UTANG YANG DAPAT DIMOHONKAN PAILIT
Bab ini berisikan definisi Personal Guarantor menurut
Undang-Undang dan Para Ahli, hubungan Keperdataan
Kreditur, Debitur, dan Personal Guarantor, Pihak yang
Dapat Menjadi Personal Guarantor, Sifat dari Personal
Guarantor
BAB IV AKIBAT HUKUM TERHADAP PERSONAL
GUARANTOR DALAM HAL DIKABULKANNYA
PERMOHONAN PKPU PADA PUTUSAN NO.
165/PDT.SUS-PKPU/2018/PN.NIAGA.JKT.PST.
16
Berisikan tentang penjelasan Legal Standing dalam
Permohonan Pailit terhadap Personal Guarantor, Posisi
Kasus, Akibat Hukum Terhadap Personal Guarantor dalam
Hal Dikabulkannya Permohonan PKPU Pada Putusan No.
165/PDT.SUS-PKPU/2018/PN.NIAGA.JKT.PST.
BAB V Bagian penutup yang sekaligus merupakan bab terakhir
dalam penulisan skripsi ini yang mengemukakan mengenai
kesimpulan dan saran yang berkaitan dengan pembahasan
yang sebelumnya dalam skripsi ini.
17
BAB II
PENGAJUAN PERMOHONAN PENUNDAAAN KEWAJIBAN
PEMBAYARAN UTANG KEPADA PENGADILAN NIAGA
A. Pengertian PKPU dan Perbedaannya dengan Kepailitan
Dalam hukum kepailitan dikenal 2 macam perdamaian yaitu perdamaian
yang diajukan dalam proses kepailitan dan perdamaian dalam proses PKPU.
Dalam proses kepailitan, permohonan perdamaian diajukan pada saat
verifikasi. Sedangkan dalam PKPU diajukan sebelum Debitor dinyatakan
pailit. Bila Debitor dalam proses PKPU menawarkan perdamaian dan ditolak
oleh Kreditor, maka perdamaian tersebut tidak dapat ditawarkan lagi dalam
proses kepailitan.29
Debitor dalam melaksanakan kewajibannya terhadap kreditor terkadang
melakukan kelalaian yang mungkin disebabkan oleh faktor kesengajaan
(ketidakmauan) juga dapat disebabkan oleh keterpaksaan (ketidakmampuan).
Untuk menghadapi permasalahan tersebut, hukum di Indonesia menyiapkan
dua cara penyelesaiannya yaitu dengan cara:30
1. Melalui Kepailitan
29
Sunarmi, Hukum Kepailitan, (Medan: USU Press, 2009), hlm. 21
30
Zainal Asikin, Hukum Kepailitan dan Penundaan Pembayaran di Indonesia, (Jakarta:
Rajagrafindo Persada, 2001), hlm. 101.
18
2. Melalui Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU)
3. Gugatan Perdata biasa
4. Arbitrase dan Mediasi
Menurut Man S. Sastrawidjaja terdapat beberapa upaya yang dapat
dilakukan debitor untuk menyelesaikan masalah perutangannya yakni dengan
cara:31
1. Mengadakan perdamaian di luar pengadilan dengan para
kreditornya
2. Mengadakan perdamaian di dalam Pengadilan apabila debitor tersebut
digugat secara perdata
3. Mengajukan permohonan PKPU
4. Mengajukan perdamaian dalam PKPU
5. Mengajukan penetapan agar dirinya dinyatakan pailit oleh
pengadilan
6. Mengajukan perdamaian dalam kepailitan
PKPU adalah wahana yuridis-ekonomis yang disediakan bagi debitor
untuk menyelesaikan kesulitan finansialnya agar dapat melanjutkan
kehidupannya. Pada dasarnya PKPU merupakan suatu cara untuk menghindari
kepailitan yang biasanya berujung pada likuidasi harta kekayaan debitor.32
Sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 222 ayat 2 Undang-Undang No. 37
Tahun 2004, debitor yang tidak dapat atau memperkirakan tidak akan dapat
31
Man S. Sastrawidjaja, Hukum Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran
Utang, Edisi I, (Bandung: Alumni, 2006), hlm. 201-202
32
Fred B. G. Tumbuan, Ciri-Ciri Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang
Sebagaimana Dimaksud dalam Undang-Undang Tentang Kepailitan, terdapat dalam Rudhy A.
Lontoh, et.al., Penyelesaian Utang-Piutang Melalui Pailit atau Penundaan Kewajiban
Pembayaran Utang, (Bandung: Alumni, 2001), hlm. 243.
19
melanjutkan membayar utang-utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat
ditagih, dapat memohon penundaan kewajiban pembayaran utang, dengan
maksud pada umumnya untuk mengajukan rencana perdamaian yang meliputi
tawaran seluruh atau sebagian utang kepada kreditor konkuren.
Permohonan PKPU tidak hanya untuk kepentingan debitor semata, namun
juga merupakan kepentingan bagi kreditor. Terjadinya kepailitan terhadap
debitor akan mengakibatkan berkurangnya nilai perusahaan yang berujung pada
kerugian kreditor.33 Dengan diberinya waktu dan kesempatan kepada debitor,
maka dengan cara reorganisasi ataupun restrukturisasi utang-utangnya debitor
dapat kembali melanjutkan usahanya.
Terdapat beberapa perbedaan antara PKPU dengan Kepailitan, yakni:
1. Upaya Hukum
a. Kepailitan
Terhadap putusan atas permohonan pernyataan pailit dapat
diajukan kasasi ke Mahkamah Agung (Pasal 11 ayat (1) UUK dan
PKPU). Selain itu terhadap putusan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap dapat diajukan peninjauan kembali ke
Mahkamah Agung (Pasal 14 UUK dan PKPU).
b. PKPU
Tidak dapat diajukan upaya hukum (Pasal 235 ayat (1) UUK dan
PKPU).
2. Yang melakukan pengurusan harta debitor
a. Kepailitan
Kurator (Pasal 1 angka 5, Pasal 15 ayat (1) UUK dan PKPU)

33
Ibid.
20
b. PKPU
Pengurus (Pasal 225 ayat (2) dan ayat (3) UUK dan PKPU)
3. Kewenangan Debitor
a. Kepailitan
Sejak tanggal putusan pailit diucapkan, debitor kehilangan hak untuk
menguasai dan mengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta
pailit (Pasal 24 ayat (1) UUK dan PKPU)
b. PKPU
Debitor masih dapat melakukan pengurusan terhadap hartanya
selama mendapatkan persetujuan dari pengurus (Pasal 240 UUK dan
PKPU)
4. Jangka waktu penyelesaian
a. Kepailitan
Setelah putusan pailit oleh pengadilan niaga tidak ada batas waktu
tertentu untuk penyelesaian seluruh proses kepailitan.
b. PKPU
PKPU dan perpanjangannya tidak boleh melebihi 270 hari setelah
putusan PKPU sementara diucapkan (Pasal 228 ayat (5) UUK dan
PKPU).
B. Syarat Permohonan PKPU
Pengajuan PKPU ditujukan kepada pengadilan niaga dengan melengkapi
persyaratan berikut:34
34
Hadi Shubhan, Hukum Kepailitan, Prinsip,Norma dan Praktik di Peradilan, (Jakarta:
Kencana, 2015), hlm. 148.
21
1. Surat permohonan bermaterai yang ditujukan kepada ketua pengadilan
niaga setempat yang ditandatangani oleh debitor dan penasihat hukumnya;
2. Surat kuasa khusus asli untuk mengajukan permohonan (penunjukan kuasa
pada orangnya bukan pada law-firm-nya);
3. Izin advokat yang dilegalisir;
4. Alamat dan identitas lengkap para kreditor konkuren disertai jumlah
tagihannya masing-masing pada debitor;
5. Financial report; dan
6. Lampirkan rencana perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran seluruh
atau sebagian tagihan utang kepada para kreditor konkuren
Menurut Rahayu Hartini ada beberapa surat dan dokumen yang harus
dipenuhi atau dilampirkan dalam mengajukan PKPU:35
1. Surat permohonan bermaterai yang diajukan kepada ketua pengadilan niaga
Jakarta Pusat;
2. Identitas debitor;
3. Permohonan harus ditandatangani oleh pemohon dan advokatnya;
4. Surat kuasa khusus dan penunjukkan kuasa kepada orangnya bukan kepada
law firmnya;
5. Izin pengacara/kartu pengacara;
6. Nama serta tempat tinggal atau kedudukan para kreditor konkuren diseretai
jumlah tagihannya masing-masing kepada debitor;
35
Rahayu Hartini, Hukum Kepailitan Edisi Revisi Berdasarkan UU No.37 Tahun 2004
tentangKepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, (Malang: Percetakan
Universitas Muhammadiyah, 2008), hlm. 196.
22
7. Rencana pembukuan terakhir dari debitor;
8. Rencana perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran seluruh atau
sebagian utang kepada kreditor konkuren (jika ada).
Syarat-syarat untuk mengajukan permohonan penundaan kewajiban
pembayaran utang (PKPU) tertera dalam UUK dan PKPU pada Pasal 222-226,
meliputi:36
a. PKPU dapat diajukan oleh debitor yang memiliki lebih dari 1 kreditor atau
oleh kreditor
b. Permohonan PKPU harus diajukan kepada Pengadilan yang daerah
hukumnya meliputi daerah tempat kedudukan hukum debitor dengan
ditandatangani oleh pemohon dan advokatnya.
c. Pihak-pihak yang dapat memohon PKPU yakni:
a. Debitor sendiri yang memperkirakan tidak akan dapat melanjutkan
membayar utang-utangnya yang sudah jatuh tempo dan dapat
ditagih.
b. Kreditor yang memperkirakan bahwa debitor tidak dapat
melanjutkan membayar utangnya yang sudah jatuh waktu dan dapat
ditagih.
c. Dalam hal debitornya adalah bank yang dapat mengajukan
permohonan PKPU adalah Bank Indonesia
d. Apabila debitornya adalah perusahaan efek, bursa efek, lembaga
kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian
maka yang dapat mengajukan permohonan PKPU adalah Badan
36
Jono, Hukum Kepailitan, (Jakarta: Sinar Grafika, 2015), hlm. 170.
23
Pengawas Pasar Modal (sekarang adalah Otoritas Jasa Keuangan)
e. Sedangkan bila debitornya adalah perusahaan asuransi, perusahaan
reasuransi, dana pensiun, dan Badan Usaha Milik Negara yang
bergerak di bidang kepentingan publik yang dapat mengajukan
PKPU adalah Menteri Keuangan.
d. Jika pemohonnya adalah debitor, permohonan PKPU harus disertai daftar
yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang debitor beserta surat bukti
secukupnya
e. Jika pemohonnya adalah kreditor, pengadilan wajib memanggil debitor
melalui juru sita dengan surat kilat tercatat paling lambat 7 hari sebelum
sidang
f. Pada sidang tersebut, Debitor mengajukan daftar yang memuat sifat, jumlah
piutang, dan utang Debitor beserta surat bukti secukupnya dan, bila ada,
rencana perdamaian.
g. Pada surat permohonan dapat dilampirkan rencana perdamaian.
h. Tata Cara Pengajuan Permohonan PKPU
a. Permohonan pernyataan PKPU diajukan kepada Ketua Pengadilan.
b. Panitera mendaftarkan permohonan PKPU pada tanggal
permohonan yang bersangkutan diajukan, dan kepada pemohon
diberikan tanda terima tertulis yang ditandatangani oleh pejabat
yang berwenang dengan tanggal yang sama dengan tanggal
pendaftaran.
c. Panitera wajib menolak pendaftaran permohonan PKPU bagi:
1) Bank karena permohonan PKPU hanya dapat diajukan oleh
24
Bank Indonesia
2) Perusahaan Efek, Bursa Efek, Lembaga Kliring dan
Penjaminan, Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian, karena
permohonan PKPU hanya dapat diajukan oleh Badan
Pengawas Pasar Modal (sekarang OJK)
3) Perusahaan Asuransi, Perusahaan Reasuransi, Dana Pensiun,
atau Badan Usaha Milik Negara yang bergerak di bidang
kepentingan publik, karena permohonan PKPU hanya dapat
diajukan oleh Menteri Keuangan.
d. Panitera menyampaikan permohonan PKPU kepada Ketua
Pengadilan paling lambat 2 (dua) hari setelah tanggal permohonan
didaftarkan.
e. Dalam jangka waktu paling lambat 3 (tiga) hari setelah tanggal
permohonan PKPU didaftarkan, Pengadilan mempelajari
permohonan dan menetapkan hari sidang.
C. Prosedur Pengajuan PKPU
Secara khusus, UUK-PKPU menentukan tata cara (prosedur) yang harus
ditempuh untuk mengajukan permohonan PKPU. Prosedur tersebut terdapat
dalam ketentuan Pasal 224 UUK-PKPU yang berbunyi:37
1. Permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 222 harus diajukan kepada Pengadilan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3, dengan ditandatangani oleh pemohon dan oleh
advokatnya.
37
Pasal 224 UUK-PKPU
25
2. Dalam hal pemohon adalah Debitor, permohonan penundaan kewajiban
pembayaran utang harus disertai daftar yang memuat sifat, jumlah piutang,
dan utang Debitorbeserta surat bukti secukupnya.
3. Dalam hal pemohon adalah Kreditor, Pengadilan wajib memanggil
Debitormelalui juru sita dengan surat kilat tercatat paling lambat 7 (tujuh)
hari sebelum sidang.
4. Pada sidang sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Debitormengajukan
daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang Debitorbeserta surat
bukti secukupnya dan, bila ada, rencana perdamaian.
5. Pada surat permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat
dilampirkan rencana perdamaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222.
6. Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1), ayat (2), ayat (3),
ayat (4), dan ayat (5) berlaku mutatis mutandis sebagai tata cara pengajuan
permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
Menurut Pasal 224 ayat (1) UUK-PKPU permohonan PKPU sebagaimana
yang dimaksud dalam Pasal 222 harus diajukan kepada pengadilan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3, dengan ditandatangani oleh pemohon dan oleh
advokatnya. Pengajuan dilakukan kepada Pengadilan Niaga berdasarkan
kedudukan hukum debitur, dengan ketentuan:38
1. Dalam hal debitur telah meninggalkan wilayah Negara Republik Indonesia,
pengadilan yang berwenang menjatuhkan putusan atas permohonan
pernyataaan PKPU adalah pengadilan yang daerah hukumnya meliputi
tempat kedudukan hukum terakhir debitur.

38
Pasal 3 UUK-PKPU
26
2. Dalam hal Debitur adalah pesero atau firma, maka pengadilan yang daerah
hukumnya meliputi tempat kedudukan hukum firma tersebut juga berwenang
memutuskan.
3. Dalam hal debitur tidak berkedudukan di wilayah Negara Republik
Indonesia tetapi menjalankan profesi atau usahanya di wilayah Negara
Republik Indonesia, pengadilan yang berwenang memutuskan adalah
pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan atau kantor
pusat debitur menjalankan profesi atau usahanya di wilayah Negara Republik
Indonesia.
4. Dalam hal debitur merupakan badan hukum, tempat kedudukannya adalah
sebagaimana dimaksud dalam anggaran dasarnya.
Pasal 224 ayat (2) UUK-PKPU menentukan bahwa dalam hal pemohon
adalah debitur, permohonan PKPU harus disertai daftar yang memuat sifat,
jumlah piutang, dan utang debitur beserta surat bukti secukupnya. Pasal 224
ayat (3) UUK-PKPU menyatakan, dalam hal pemohon adalah kreditur,
pengadilan wajib memanggil debitur melalui juru sita dengan surat kilat tercatat
paling lambat tujuh hari sebelum sidang. Selanjutnya, Pasal 224 ayat (4) UUK-
PKPU menyatakan, pada saat sidang sebagaimana dimaksud ayat (3), debitur
mengajukan daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang debitur
beserta surat bukti secukupnya dan, bila ada rencana perdamaian.
Daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang debitur beserta
surat bukti secukupnya sebagaimana yang dikatakan Pasal 224 ayat (2) dan
Pasal 224 ayat (4) harus dipenuhi. Hal ini perlu dilakukan agar dari surat-surat
tersebut dapat diketahui apakah ada harapan bahwa debitur di kemudian hari
27
dapat memuaskan kreditur-krediturnya. Disamping itu informasi mengenai
nama dan tempat kedudukan atau domisili para kreditur diperlukan untuk
dilakukan pemanggilan kreditur.39
Pasal 224 ayat (5) UUK-PKPU menyatakan, pada surat permohonan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dilampirkan rencana perdamaian
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222. Klausula dapat disini berarti tidak
diwajibkan untuk melampirkan rencana perdamaian pada surat permohonan.
Namun seyogianya apabila pengajuan permohonan PKPU sekaligus
dilampirkan rencana perdamaian,agar para kreditur dapat mengambil sikap
untuk menerima atau menolak permohonan PKPU tersebut, sebagaimana tujuan

40
dari PKPU adalah untuk mencapai perdamaian. Ketentuan sebagaimanan
dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5),
menurut Pasal 224 ayat (6) UUK-PKPU berlaku mutatis mutandissebagai tata
cara pengajuan permohonan PKPU sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
Permohonan PKPU tersebut dapat diajukan oleh debitur baik sebelum
permohonan pernyataan pailit diajukan maupun setelah permohonan pernyataan
pailit diajukan. Hal ini sehubungan dengan ketentuan Pasal 222 joPasal 229
ayat (4) UUK-PKPU.41Dalam hal permohonan PKPU yang diajukan setelah
Pengadilan Niaga menerima permohonan pernyataan pailit, maka dapat terjadi
kemungkinan:42
1. Permohonan pernyataan pailit telah diterima oleh Pengadilan Niaga tetapi
belum diperiksa, dan sementara permohonan pernyataan pailit itu belum
39
Sutan Remy Sjahdeini, Hukum Kepailitan Memahami Undang-undang No.37 Tahun
2004 tentang Kepailitan, (Jakarta: Grafiti, 2008), hlm. 341.
40
Ibid. hal . 338
41
Ibid.
42
Ibid.
28
diperiksa, Pengadilan Niaga menerima pula permohonan PKPU dari
debitur atau dari kreditur yang bukan pemohon kepailitan.
2. Permohonan pernyataan pailit telah diterima oleh pengadilan niaga, dan
sementara permohonan pernyataan pailit sedang diperiksa oleh pengadilan
niaga, debitur atau kreditur (yang bukan pemohon kepailitan) mengajukan
PKPU.Sesuai ketentuan Pasal 229 ayat (3) UUK-PKPU,dalam hal terjadi
keadaan tersebut, maka permohonan PKPU harus diperiksa terlebih dahulu
sebelum permohonan pernyataan pailit. Apabila permohonan pernyataan
pailit sedang diperiksa dan kemudian diajukan permohonan PKPU oleh
debitur atau salah satu kreditur yang bukan pemohon, maka pemeriksaan
permohonan pailit tersebut harus ditunda.
D. PKPU Sementara dan PKPU Tetap
1. PKPU Sementara
PKPU sementara diatur pada Pasal 225 Undang-Undang No. 37 Tahun
2004 di mana pihak debitor maupun kreditor masing- masing dapat
melakukan permohonan untuk melakukan PKPU.
PKPU sementara yang dimohonkan oleh debitor harus dikabulkan
paling lambat 3 hari setelahnya oleh pengadilan, dan juga pihak
pengadilan saat itu juga harus menunjuk hakim pengawas serta
mengangkat satu pengurus untuk mengurus harta debitor. 43 Sedangkan
jika pemohon adalah kreditor, pengadilan memiliki waktu selambat-
lambatnya 20 hari sejak permohonan didaftarkan harus dikabulkan oleh
43
Pasal 225 ayat (2) UUK-PKPU
29
Pengadilan Niaga dan mengangkat hakim pengawas serta seorang
pengurus untuk mengurus harta debitor.44
Setelah putusan PKPU sementara diucapkan, pengadilan melalui
pengurus wajib memanggil Debitor dan Kreditor yang dikenal dengan
surat tercatat atau melalui kurir, untuk menghadap dalam sidang yang
diselenggarakan paling lama pada hari ke-45 (empat puluh lima) terhitung
sejak putusan penundaan kewajiban pembayaran utang sementara
diucapkan.45
Pada waktu penundaan kewajiban pembayaran utang sementara
diucapkan sudah diajukan rencana perdamaian oleh debitor, hal ini harus
disebutkan dalam pengumuman tersebut, dan pengumuman tersebut harus
dilakukan dalam jangka waktu paling lama 21 (dua puluh satu) hari
sebelum tanggal sidang yang direncanakan.46
Apabila debitor tidak hadir dalam sidang, PKPU sementara berakhir
dan Pengadilan wajib menyatakan Debitor Pailit dalam sidang yang sama.
Selain itu PKPU sementara berakhir apabila kreditor tidak menyetujui
pemberian PKPU Tetap dan tidak terjadinya kesepakatan antara debitor
dengan pada kreditor dalam rencana perdamaian yang diusulkan oleh
debitor pada batas waktu perpanjangan PKPU telah berakhir.
Pengadilan memberikan putusan atas PKPU sementara sebelum
memberikan keputusan atas PKPU tetap karena hal tersebut menyangkut
kepentingan para pihak. Dengan adanya putusan PKPU sementara, dapat
segera terjadi keadaan diam (stay atau standstill) sehingga kesepakatan
44
45
46
30
mengenai rencana perdamaian oleh debitor dan para kreditornya berjalan
efektif.47 Maka dari itu, apabila debitor telah memenuhi persyaratan maka
pengadilan harus memberikan PKPU sementara sebelum akhirnya
memberi keputusan PKPU tetap.
2. PKPU Tetap
PKPU tetap terjadi setelah proses sidang PKPU sementara berakhir.
PKPU tetap harus ditetapkan oleh pengadilan niaga dalam waktu 45 hari
sejak PKPU sementara diputuskan. Namun bila belum ditetapkan maka
debitor dinyatakan pailit. Permohonan PKPU tetap dikabulkan apabila:48
a. Persetujuan lebih dari 1/2 (satu perdua) jumlah kreditor konkuren
yang haknya diakui atau sementara diakui yang hadir dan mewakili
paling sedikit 2/3 (dua pertiga) bagian dari seluruh tagihan yang
diakui atau yang sementara diakui dari kreditor konkuren atau
kuasanya yang hadir dalam sidang tersebut; dan
b. Persetujuan lebih dari 1/2 (satu perdua) jumlah Kreditor yang
piutangnya dijamin dengan gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan,
hipotek, atau hak agunan atas kebendaan lainnya yang hadir dan
mewakili paling sedikit 2/3 (dua pertiga) bagian dari seluruh tagihan
kreditor atau kuasanya yang hadir dalam sidang tersebut.
PKPU tetap yang disetujui oleh hakim pengadilan niaga berikut beserta
perpanjangannya tidak dapat melebihi dari 270 hari setelah putusan
PKPU sementara diucapkan.49 Jangka waktu tersebut dipergunakan untuk
47
Sutan Remy Sjahdaeni, Loc. Cit.
48
49
31
membahas rencana perdamaian antara debitor dengan para kreditornya, di
mana tujuan dari rencana perdamaian itu adalah terjadinya penjadwalan
pembayaran utang kembali (restrukturisasi) atau cara-cara pembayaran
utang kepada kreditor secara sebagian atau pun seluruhnya. Pada
hakikatnya PKPU diterima apabila para kreditor dapat menyepakati
rencana pembayaran yang ditawarkan oleh debitor.
E. Perdamaian dalam PKPU
Permohonan PKPU pada dasarnya diadakan dengan tujuan untuk
mencapai suatu perdamaian antara debitor dengan para kreditornya dan
perdamaian itu untuk mengakhiri utang-utang debitor kepada para kreditornya.
Maka dari itu, substansi dari diadakannya PKPU adalah tercapainya
kesepakatan suatu perjanjian perdamaian. Rencana perdamaian dapat diajukan
oleh debitor pada waktu mengajukan permohonan PKPU atau setelahnya untuk
menawarkan suatu rencana perdamaian kepada kreditor. 50 Apabila diajukan
setelah melakukan permohonan PKPU dapat diajukan sewaktu-waktu, asalkan
jangka waktu tersebut tidak melebihi 270 hari.51
Rencana perdamaian dalam PKPU dapat diajukan dengan cara-cara yang
tertera dalam UUK dan PKPU, yakni:
1. Rencana perdamaian dapat diajukan bersamaan dengan pengajuan
permohonan PKPU atau setelahnya.52
2. Apabila rencana perdamaian tidak disediakan di kepaniteraan pada saat
mengajukan permohonan PKPU maka rencana perdamaian harus diajukan

50
Jono, Op.Cit., hlm 182.
51
Ibid.
52
Pasal 265 UUK-PKPU
32
sebelum hari sidang yang merupakan rapat permusyawaratan hakim atau
pada tanggal kemudian dengan tetap memperhatikan Pasal 228 ayat(4)
UUK dan PKU.53
3. Kemudian salinan jika rencana perdamaian telah disusun dan disepakati,
maka harus segera disampaikan kepada Hakim Pengawas, pengurus, dan
ahli, bila ada.
4. Apabila rencana perdamaian telah diajukan kepada panitera, maka hakim
pengawas harus menentukan:
a. Hari terakhir tagihan harus disampaikan kepada pengurus
b. Tanggal dan waktu rencana perdamaian yang diusulkan akan
dibicarakan dan diputuskan dalam rapat kreditor yang dipimpin oleh
hakim pengawas
5. Jangka waktu antara hari terakhir tagihan yang harus disampaikan kepada
pengurus dengan tanggal dan waktu rencana perdamaian yang diputuskan
dalam rapat kreditor tersebut setidaknya harus 14 hari.
6. Pengurus wajib mengumumkan hal-hal yang berhubungan dengan
rencana perdamaian kepada semua kreditor melalui surat ataupun kurir.
7. Dalam rapat rencana perdamaian, baik pengurus maupun ahli, apabila
telah diangkat, harus secara tertulis memberikan laporan seputar rencana
perdamaian yang ditawarkan oleh debitor.
8. Debitor berhak memberikan keterangan mengenai rencana perdamaian
dan membela dirinya serta berhak mengubah rencana perdamaian tersebut
selama berlangsungnya perundingan.
9. Kemudian salinan jika rencana perdamaian telah disusun dan disepakati,

53
33
maka harus segera disampaikan kepada Hakim Pengawas, pengurus, dan
ahli, bila ada.
10. Pengadilan dapat mengundurkan dan menetapkan tanggal sidang untuk
pengesahan perdamaian yang harus diselenggarakan paling lambat 14
(empat belas) hari setelah tanggal sidang.
11. Apabila putusan pengadilan menyatakan bahwa PKPU berakhir dan
belum ada putusan pengesahan perdamaian yang berkekuatan hukum
tetap, maka gugurlah rencana perdamaian tersebut.
Namun jika rencana perdamaian ditolak, maka hakim pengawas wajib
memberitahukan penolakan itu kepada pengadilan dengan menyerahkan
salinan rencana perdamaian serta berita acara rapat dan kemudian
pengadilan harus menyatakan debitor pailit setelah pengadilan menerima
pemberitahuan penolakan dari hakim pengawas dengan memperhatikan
ketentuan dalam Pasal 283 ayat UUK dan PKPU.54
12. Apabila Pengadilan telah menyatakan Debitor Pailit maka terhadap
putusan pernyataan pailit tersebut berlaku ketentuan tentang kepailitan
sebagaimana dimaksud dalam Bab II, kecuali Pasal 11, Pasal 12, Pasal 13,
dan Pasal 14.
13. Selain itu apabila terjadi pembatalan perdamaian maka debitor juga harus
dinyatakan pailit dan ketentuan dalam Pasal 170 dan Pasal 171 berlaku
mutatis mutandis terhadap pembatalan perdamaian.
Perdamaian dalam PKPU berbeda dengan perdamaian dalam kepailitan,
adapun perbedaan perdamaian tersebut antara lain:55

54
Jono, Op.Cit., hlm. 185.
55
Umar Haris Sanjaya, Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dalam Hukum
34
1. Berdasarkan waktunya, perdamaian dalam PKPU diajukan pada saat atau
setelah permohonan PKPU sedangkan dalam kepailitan diajukan setelah
adanya putusan hakim.
2. Berdasarkan penyelesaiannya, perdamaian dalam PKPU dilakukan pada
sidang pengadilan yang memeriksa permohonan PKPU sedangkan dalam
kepailitan dibicarakan pada saat verifikasi setelah putusan kepailitan.
3. Berdasarkan syarat penerimaan perdamaian, pada PKPU rencana
perdamaian harus disetujui lebih dari 1/2 jumlah kreditor konkuren yang
haknya diakui dalam rapat musyawarah hakim, yang diakui bersama-
sama dan mewakili 3/4 dari jumlah piutang yang diakui. Sedangkan
dalam kepailitan harus disetujui 2/3 dari kreditor konkuren yang mewakili
3/4 jumlah tagihan yang tidak mempunyai tagihan istimewa.
4. Berdasarkan kekuatan mengikat, perdamaian pada PKPU berlaku bagi
semua kreditor sedangkan dalam kepailitan hanya berlaku bagi kreditor
konkuren. Pihak yang dapat mengajukan perdamaian dalam PKPU adalah
debitor.
Pemungutan suara dalam rencana perdamaian PKPU hanya dapat
dilakukan oleh kreditor konkuren, sedangkan kreditor separatis dan kreditor
dengan hak istimewa tidak dapat memberikan suara dalam rencana perdamaian.
Kreditor yang tidak dapat memberikan suaranya dalam rencana perdamaian
adalah kreditor yang memegang jaminan hak gadai, jaminan fidusia, jaminan
hak hipotek, ataupun hak agunan atas kebendaan lainnya. Selain itu juga
kreditor dengan biaya pemeliharaan, pengawasan, atau pendidikan yang sudah
harus dibayar dan Hakim Pengawas harus menentukan jumlah tagihan yang
Kepailitan, Ctk. Pertama, (Yogyakarta: NFP Publishing, 2014), hlm. 47.
35
sudah ada dan belum dibayar sebelum PKPU yang bukan merupakan tagihan
dengan hak untuk diistimewakan. Selain itu juga termasuk kreditor yang
tagihannya diistimewakan terhadap benda tertentu milik debitor maupun
terhadap seluruh harta debitor selain dari kreditor-kreditor yang telah
disebutkan.
Kreditor-kreditor tersebut dapat ikut melakukan pemungutan suara dalam
rencana perdamaian. Hal itu dapat terjadi apabila mereka melepaskan haknya
untuk didahulukan demi kepentingan harta pailit. Dengan demikian mereka
menerima konsekuensi dengan menjadi kreditor konkuren.
Rencana perdamaian dapat diterima berdasarkan:56
1. Persetujuan lebih dari 1/2 (satu perdua) jumlah kreditor konkuren yang
haknya diakui atau sementara diakui yang hadir pada rapat Kreditor
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 268 termasuk Kreditor sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 280, yang bersama- sama mewakili paling sedikit
2/3 (dua pertiga) bagian dari seluruh tagihan yang diakui atau sementara
diakui dari kreditor konkuren atau kuasanya yang hadir dalam rapat
tersebut; dan
2. Persetujuan lebih dari 1/2 (satu perdua) jumlah Kreditor yang piutangnya
dijamin dengan gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotek, atau hak
agunan atas kebendaan lainnya yang hadir dan mewakili paling sedikit 2/3
(dua per tiga) bagian dari seluruh tagihan dari Kreditor tersebut atau
kuasanya yang hadir dalam rapat tersebut.
Kreditor separatis atau dengan hak istimewa yang tidak menyetujui
rencana perdamaian diberikan kompensasi sebesar nilai terendah di antara nilai

56
36
jaminan atau nilai aktual pinjaman yang secara langsung dijamin dengan hak
agunan atas kebendaan.57
Apabila lebih dari 1/2 (satu perdua) jumlah Kreditor yang hadir pada rapat
Kreditor dan mewakili paling sedikit 1/2 (satu perdua) dari jumlah piutang
Kreditor yang mempunyai hak suara menyetujui untuk menerima rencana
perdamaian maka dalam jangka waktu paling lambat 8 (delapan) hari setelah
pemungutan suara pertama diadakan, diselenggarakan pemungutan suara kedua,
tanpa diperlukan pemanggilan. Pada pemungutan suara kedua, Kreditor tidak
terikat pada suara yang dikeluarkan pada pemungutan suara pertama. 58
Perubahan yang terjadi kemudian, baik mengenai jumlah kreditor maupun
jumlah piutang, tidak mempengaruhi sahnya penerimaan atau penolakan
perdamaian.59
Pengadilan wajib menolak untuk mengesahkan perdamaian, apabila:60
1. Harta debitor, termasuk benda untuk mana dilaksanakan hak untuk
menahan benda, jauh lebih besar daripada jumlah yang disetujui dalam
perdamaian;
2. Pelaksanaan perdamaian tidak cukup terjamin;
3. Perdamaian itu dicapai karena penipuan, atau persekongkolan dengan satu
atau lebih kreditor, atau karena pemakaian upaya lain yang tidak jujur dan
tanpa menghiraukan apakah debitor atau pihak lain bekerja sama untuk mencapai hal
ini; dan/atau
4. Imbalan jasa dan biaya yang dikeluarkan oleh ahli dan pengurus belum
57
58
Pasal 152 UUK-PKPU
59
Pasal 153 UUK-PKPU
60
37
dibayar atau tidak diberikan jaminan untuk pembayarannya.
Kemungkinan isi dari rencana perdamaian dapat berupa pembayaran
utang secara sebagian, pembayaran utang dengan cicilan, pembayaran utang
sebagian dengan cicilan, atau pembayaran utang sebagian kemudian sisanya
dicicil.61 Disisi lain, menurut Munir Fuady yang di kutip dalam buku Rachmadi
Usman, yang termasuk dalam perdamaian adalah proses restrukturisasi utang
antara debitor dengan kreditor.62 Biasanya program restrukturisasi utang terdiri
atas:63
1. Moratorium, yang merupakan penundaan pembayaran yang sudah jatuh
tempo
2. Haircut, yang tidak lain adalah pemotongan/ pengurangan pokok pinjaman
dan bunga
3. Pengurangan tingkat suku bunga
4. Perpanjangan jangka waktu pelunasan
5. Konversi utang kepada saham
6. Debt forgiveness (pembebasan utang)
7. Bailout, yakni pengambilalihan utang-utang, misalnya
pengambilalihan utang-utang swasta oleh pemerintah
8. Write-off, yakni penghapusbukuan utang-utang
F. Berakhirnya PKPU
PKPU berakhir dapat atas permintaan pengurus, kreditor, hakim
61
62
Rachmadi Usman, Hukum Jaminan Keperdataan, Ctk. Pertama, (Jakarta: Sinar
Grafika, 2008). hlm. 1222.
63
Ibid.
38
pengawas, atau atas prakasa pengadillan dengan alasan-alasan sebagai berikut:64
1. Debitor selama waktu PKPU bertindak dengan itikad buruk dalam
melakukan terhadap harta bendanya
2. Debitor mencoba atau telah merugikan para kreditornya
3. Debitor melakukan pelanggaran Pasal 240 ayat (1) UUK dan PKPU
4. Debitor lalai melakukan kewajiban yang ditentukan oleh pengadilan pada
saat atau setelah PKPU diberikan, atau lalai melaksanakan persyaratan
dari pengurus demi kepentingan harta debitor
5. Selama PKPU berlangsung, ternyata tidak memungkinkan dilanjutkannya
PKPU karena keadaaan harta debitor
6. Keadaan debitor tidak dapat diharapkan untuk memenuhi kewajibannya
terhadap kreditor pada waktunya
Berdasarkan peristiwa diatas maka demi hukum debitor harus dinyatakan
pailit dalam putusan yang sama. Putusan pernyataan pailit sebagai akibat putusan
pengakhiran PKPU harus diumumkan sesuai dengan ketentuan Pasal 15 ayat (4)
UUK dan PKPU.65
G. Akibat PKPU terhadap Harta Kekayaan Debitur
Selama berlangsungnya PKPU, menurut Pasal 242 ayat 1 Pasal 240 ayat 1
UU Kepailitan dan PKPU debitur tidak dapat dipaksa untuk membayar utang-
utangnya. Selain itu, semua tindakan eksekusi yang telah dimulai dalam rangka
pelunasan utang harus ditangguhkan. Dapat diartikan keadaan ini berlangsung
baik selama PKPU sementara maupun selama PKPU tetap.66 Ketentuan Pasal 242
64
65
Ibid.
66
Sutan Remy Sjahdeini, Op.Cit., hlm. 357.
39
ayat 1 dan 2 Pasal 240 ayat 1 UU Kepailitan dan PKPU berlaku juga terhadap
eksekusi dan sita yang telah dimulai atas benda yang tidak dibebani, sekalipun
eksekusi dan sita tersebut berkenaan dengan tagihan kreditur yang dijamin dengan
gadai, fidusia, hak tanggungan, hipotek, hak agunan atas kebendaan lainnya, atau
dengan hak yang diistimewakan berkaitan dengankekayaan tertentu.67
Selain itu, akibat-akibat hukum PKPU terhadap harta persatuan. PKPU akan
membawa akibat hukum terhadap segala harta kekayaan debitur. Untuk itu UU
Kepailitan dan PKPU membedakan antara debitur yang telah menikah dengan
persatuan harta dan yang menikah tanpa persatuan harta. Apabila debitur telah
menikah dalam persatuan harta, harta debitur mencakup semua aktiva dan pasiva
persatuan (Pasal 241 UU Kepailitan dan PKPU). Dan penjelasan Pasal 241
menyatakan bahwa yang dimaksud dengan aktiva adalah seluruh kekayaan
debitur, sedangkan pasiva adalah seluruh utang debitur.68
Berdasarkan pembahasan di atas, syarat-syarat pengajuan permohonan
PKPU diatur dalam Pasal 222-226 UUK-PKPU yakni :
1. PKPU dapat diajukan oleh debitor yang memiliki lebih dari 1 kreditor
atau oleh kreditor
2. Permohonan PKPU harus diajukan kepada Pengadilan yang daerah
hukumnya meliputi daerah tempat kedudukan hukum debitor dengan
ditandatangani oleh pemohon dan advokatnya.
3. Pihak-pihak yang dapat memohon PKPU yakni:
a. Debitor sendiri yang memperkirakan tidak akan dapat
melanjutkan membayar utang-utangnya yang sudah jatuh tempo
67
Ibid. hlm. 358
68
Sunarmi, Op.Cit., hlm. 213.
40
dan dapat ditagih.
b. Kreditor yang memperkirakan bahwa debitor tidak dapat
melanjutkan membayar utangnya yang sudah jatuh waktu dan
dapat ditagih.
c. Dalam hal debitornya adalah bank yang dapat mengajukan
permohonan PKPU adalah Bank Indonesia
d. Apabila debitornya adalah perusahaan efek, bursa efek, lembaga
kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian
maka yang dapat mengajukan permohonan PKPU adalah Badan
Pengawas Pasar Modal (sekarang adalah Otoritas Jasa
Keuangan)
e. Sedangkan bila debitornya adalah perusahaan asuransi,
perusahaan reasuransi, dana pensiun, dan Badan Usaha Milik
Negara yang bergerak di bidang kepentingan publik yang dapat
mengajukan PKPU adalah Menteri Keuangan.
4. Jika pemohonnya adalah debitor, permohonan PKPU harus disertai
daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang debitor beserta
surat bukti secukupnya
5. Jika pemohonnya adalah kreditor, pengadilan wajib memanggil debitor
melalui juru sita dengan surat kilat tercatat paling lambat 7 hari sebelum
sidang
6. Pada sidang tersebut, Debitor mengajukan daftar yang memuat sifat,
jumlah piutang, dan utang Debitor beserta surat bukti secukupnya dan,
bila ada, rencana perdamaian.
41
7. Pada surat permohonan dapat dilampirkan rencana perdamaian.
8. Tata Cara Pengajuan Permohonan PKPU
a. Permohonan pernyataan PKPU diajukan kepada Ketua
Pengadilan.
b. Panitera mendaftarkan permohonan PKPU pada tanggal
permohonan yang bersangkutan diajukan, dan kepada pemohon
diberikan tanda terima tertulis yang ditandatangani oleh pejabat
yang berwenang dengan tanggal yang sama dengan tanggal
pendaftaran.
c. Panitera wajib menolak pendaftaran permohonan PKPU bagi:
1) Bank karena permohonan PKPU hanya dapat diajukan
oleh Bank Indonesia
2) Perusahaan Efek, Bursa Efek, Lembaga Kliring dan
Penjaminan, Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian,
karena permohonan PKPU hanya dapat diajukan oleh
Badan Pengawas Pasar Modal (sekarang OJK)
3) Perusahaan Asuransi, Perusahaan Reasuransi, Dana
Pensiun, atau Badan Usaha Milik Negara yang
bergerak di bidang kepentingan publik, karena
permohonan PKPU hanya dapat diajukan oleh Menteri
Keuangan.
d. Panitera menyampaikan permohonan PKPU kepada Ketua
Pengadilan paling lambat 2 (dua) hari setelah tanggal
permohonan didaftarkan.
42
e. Dalam jangka waktu paling lambat 3 (tiga) hari setelah tanggal
permohonan PKPU didaftarkan, Pengadilan mempelajari
permohonan dan menetapkan hari sidang.
Prosedur pengajuan PKPU diatur dalam Pasal 224 pada UUK-PKPU :
1. Permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 222 harus diajukan kepada Pengadilan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, dengan ditandatangani oleh
pemohon dan oleh advokatnya.
2. Dalam hal pemohon adalah Debitor, permohonan penundaan kewajiban
pembayaran utang harus disertai daftar yang memuat sifat, jumlah
piutang, dan utang Debitorbeserta surat bukti secukupnya.
3. Dalam hal pemohon adalah Kreditor, Pengadilan wajib memanggil
Debitormelalui juru sita dengan surat kilat tercatat paling lambat 7
(tujuh) hari sebelum sidang.
4. Pada sidang sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Debitormengajukan
daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang Debitorbeserta
surat bukti secukupnya dan, bila ada, rencana perdamaian.
5. Pada surat permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat
dilampirkan rencana perdamaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal
222.
6. Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1), ayat (2), ayat
(3), ayat (4), dan ayat (5) berlaku mutatis mutandis sebagai tata cara
pengajuan permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
43
BAB III
KEWAJIBAN PERSONAL GUARANTOR SEBAGAI UTANG YANG
44
DAPAT DIMOHONKAN PAILIT
A. Definisi Personal Guarantor Menurut Undang-Undang dan Para Ahli
a. Menurut Undang-Undang
Perjanjian penanggungan utang diatur di dalam Pasal 1820 sampai
dengan Pasal 1850 KUHPerdata. Yang diartikan dengan penanggungan
adalah:69 “Suatu perjanjian dimana pihak ketiga demi kepentingan kreditur,
mengikatkan dirinya untuk memenuhi perikatan debitur, bila debitur itu
tidak memenuhi perikatannnya”.
Demikianlah defenisi yang diberikan oleh Pasal 1820 KUHPerdata
tentang penanggungan utang. Apabila diperhatikan defenisi tersebut, maka
jelaslah bahwa ada 3 pihak yang terkait dalam perjanjian penanggungan
utang, yaitu pihak kreditur, debitur, dan pihak ketiga. Kreditur disini
berkedudukan sebagai pemberi kredit atau orang yang berpiutang,
sedangkan debitur adalah orang yang yang mendapat pinjaman uang atau
kredit atau kreditur. Pihak ketiga adalah orang yang akan menjadi
penanggung utang debitur kepada kreditur manakala debitur tidak
memenuhi prestasinya.70
Tiada penanggungan, jika tidak ada suatu perikatan pokok yang sah.
Namun dapatlah seorang mengajukan diri sebagai penanggung untuk suatu
perikatan, biarpun perikatan itu dapat dibatalkan dengan suatu tangkisan
yang hanya mengenai dirinya si berutang, misalnya dalam halnya kebelum
dewasaan (Pasal 1821 KUHPerdata). Ketentuan Pasal tersebut menunjukkan
69
70
H.Salim Hs, Op.Cit, hlm. 219.
45
bahwa penanggungan itu adalah suatu “perjanjian accesoir” seperti halnya
dengan perjanjian hipotik, yaitu perjanjian yang pemenuhannya ditanggung
atau dijamin dengan perjanjian penanggungan itu. Kemudian dapat dilihat
dengan adanya kemungkinan (artinya diperbolehkan) diadakannya suatu
perjanjian penanggungan terhadap suatu perjanjian pokok, yang dapat
dimintakan pembatalannya (vernietigbaar, voidable) misalnya suatu suatu
perjanjian (pokok) yang diadakan oleh seorang yang belum dewasa. Hal itu
dapat diterima dengan pengertian, bahwa apabila perjanjian pokok itu
dikemudian hari dibatalkan, maka perjanjian penanggungan juga ikut
batal.71
b. Menurut Para ahli
Istilah jaminan perseorangan berasal dari kata bortgtoch. Ada juga yang
menyebutkan dengan istilah jaminan immateril. Pengertian jaminan
perorangan dapat dilihat dari berbagai pandangan dan pendapat para ahli.
Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, mengartikan jaminan immateril
(perorangan) adalah:
Jaminan yang menimbulkan hubungan langsung pada perorangan
tertentu, hanya dapat dipertahankan terhadap debitur tertentu, terhadap harta
kekayaan debitur utamanya.
Unsur jaminan perorangan, yaitu:
a. Mempunyai hubungan langsung pada orang tertentu;
b. Hanya dapat dipertahankan terhadap debitur tertentu;
c. Terhadap harta kekayaan debitur umumnya.72
71
72
H. Salim HS, Op.Cit, hlm. 217.
46
Soebekti mengartikan jaminan perorangan adalah:
Suatu perjanjian antara seorang berpiutang (kreditur) dengan seorang
ketiga, yang menjamin dipenuhinya kewajiban si berhutang (debitur). Ia
bahkan dapat diadakan di luar (tanpa) si berhutang tesebut”.73
Soebekti mengkaji jaminan perorangan dari dimensi kontraktual antara
kreditur dengan pihak ketiga. Selanjutnya ia mengemukakan bahwa maksud
adanya jaminan ini adalah untuk pemenuhan kewajiban si berhutang, yang
dijamin pemenuhannya seluruhnya atau sampai suatu bagian tertentu, harta
benda si penanggung (penjamin) dapat disita dan dilelang menurut
ketentuan perihal pelaksanaan eksekusi putusan pengadilan.74
Menurut J. Satrio, jaminan perorangan adalah hak yang memberikan
kepada kreditur suatu kedudukan yang lebih baik, karena adanya lebih dari
seorang debitur yang dapat ditagih. Lebih baik disini adalah lebih baik
daripada kreditur yang tidak mempunyai hak jaminan (khusus), atau lebih
baik dari jaminan umum.75
Adanya lebih dari seorang debitur, bisa karena ada debitur serta tanggung
menanggung atau karena adanya orang pihak ketiga yang mengikatkan
dirinya sebagai borg. Hak jaminan tampak sekali mempunyai arti
pentingnya, kalau kekayaan yang dimiliki oleh debitur tidak mencukupi
guna melunasi semua hutangnya atau dengan perkataan lain passivanya
melebihi aktivanya.76
Kalau kekayaan debitur cukup untuk menutup semua hutangnya maka
73
Subekti, Aneka Perjanjian, (Bandung: PT Citra Aditya Bakti, 1995), hlm. 164.
74
Ibid.
75
J. Satrio, Hukum Jaminan Hak Jaminan kebendaan, (Bandung: PT Citra Aditya Bakti,
2007), hlm. 13.
76
Ibid.
47
berdasarkan Pasal 1131 semua kreditur akan menerima pelunasan, karena
pada prinsipnya semua kekayaan debitor dapat diambil untuk pelunasan
hutang. Paling-paling dalam hal seperti itu ada kreditur yang lebih muda
dalam mengambil pelunasannya, tetapi semuanya mempunyai kesempatan
untuk terpenuhi.
Sutarno dalam bukunya menjelaskan bahwa penjamin ialah cadangan
artinya penjamin baru membayar hutang debitur jika debitur tidak memiliki
kemampuan lagi atau debitur sama sekali tidak mempunyai harta benda
yang dapat disita. Kalau pendapatan lelang sita atas harta benda debitur
tidak mencukupi untuk melunasi utangnya, barulah tiba gilirannya untuk
menyita harta benda penjamin. Tegasnya apabila seorang penjamin dituntut
untuk membayar utang debitur (yang ditanggung olehnya), ia berhak untuk
menuntut supaya dilakukan lelang sita lebih dahulu terhadap kekayaan
debitur.77 Jaminan perorangan atau yang disebut Personal Guarantore
merupakan pernyataan kesanggupan yang diberikan oleh pihak ketiga untuk
menjamin pemenuhan kewajiban-kewajiban debitor kepada kreditor apabila
debitor yang bersangkutan wanprestasi.78
Suatu perjanjian jaminan harus secara tegas diberikan atau dinyatakan,
dan tidak boleh secara ragu-ragu. Pada perjanjian ini pihak penjamin harus
membuat pernyataan tegas bahwa ia akan menanggung apabila yang dijamin
tidak membayar hutangnya tepat pada waktunya, maka penjamin akan
melunasinya, dan penjamin berubah kedudukannya menjadi orang yang
77
Sutarno, Aspek-Aspek Hukum Perkreditan Pada Bank, (Bandung: Alfabeta, 2009), hlm.
239.
78
M. Bahsan, Op.Cit., hlm. 2.
48
berpiutang.79
B. Hubungan Keperdataan Kreditor, Debitor dan Personal Guarantor
Suatu “penanggungan adalah suatu persetujuan dengan mana seorang pihak
ketiga, guna kepentingan kreditor, mengikatkan diri untuk memenuhi
perikatannnya debitor manakala orang ini sendiri tidak memenuhinya”,
demikianlah rumusan Pasal 1820 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. 80 Dari
rumusan yang diberikan tersebut dapat kita ketahui bahwa suatu penanggungan
utang meliputi beberapa unsur, yaitu:
1. Penanggungan utang adalah suatu bentuk perjanjian, berarti sahnya
penanggungan utang tidak terlepas dari sahnya perjanjian yang diatur dalam
Pasal 1320 KUHPerdata;
2. Penanggungan utang melibatkan keberadaan utang yang terlebih dahulu ada.
Hal ini berarti tanpa keberadaan utang yang ditanggung tersebut, maka
penanggungan utang tidak pernah ada;
3. Penanggungan utang dibuat semata-mata untuk kepentingan kreditor, dan
bukan untuk kepentingan debitor;
4. Penangungan utang hanya mewajibkan penanggung memenuhi kewajiban
kreditor manakala debitor telah terbukti tidak memenuhi kewajiban atau
prestasi atau kewajibannya.81
Penanggungan utang merupakan perjanjian, yaitu perjanjian yang dibuat
oleh seorang pihak ketiga (jadi bukan debitor yang berkewajiban untuk memenuhi
79
Wan Sadjaruddin Baros, Beberapa Sendi Hukum Perikatan, (Medan: USU Press,
1992), hlm. 77.
80
Gunawan Widjaja, Kartini Muljadi, Penanggungan Utang Dan Perikatan Tanggung
Menanggung, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2003), hlm.13.
81
Ibid.
49
suatu perikatan yang telah ada) dengan kreditor (yang berhak atas pemenuhan
perikatan oleh debitor). Sebagai suatu bentuk perjanjian, penanggungan utang
harus dibuat sesuai dengan ketentuan Pasal 1320 KUHPerdata yang menyatakan
bahwa:
Untuk sahnya suatu perjanjian-perjanjian, diperlukan 4 syarat:
1. Kesepakatan mereka yang mengikatkan dirinya;
2. Kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
3. Suatu hal tertentu;
4. Suatu sebab yang tidak terlarang.82
Keempat unsur yang disebutkan dalam Pasal 1320 KUHPerdata, dalam
doktrin ilmu hukum digolongkan ke dalam:
1. Unsur subyektif, yang meliputi dua unsur pertama berhubungan dengan
subyek (pihak) yang mengadakan perjanjian. Unsur subyektif sahnya
perjanjian, digantungkan pada dua macam keadaan:
a. Terjadinya kesepakatan secara bebas di antara para pihak yang
mengadakan atau melangsungkan perjanjian;
Kesepakatan bebas di antara para pihak merupakan perwujudan asas
konsensualitas, yang berarti bahwa segera setelah para pihak mencapai
kesepakatan tentang apa yang menjadi pokok perjanjian, yang menjadi
unsur esensialia dari penanggungan utang, maka sudah terbentuklah
perjanjian di antara para pihak yang berjanji tersebut.83
1) Unsur Esensialia dalam penanggungan utang
Pasal 1820 memberikan defenisi penanggungan utang adalah suatu
82
Ibid, hlm. 14.
83
Ibid.
50
persetujuan dengan mana seorang pihak ketiga, guna kepentingan
kreditor, mengikatkan diri untuk memenuhi perikatannya debitor
manakala orang ini sendiri tidak memenuhinya.84 Dapat diketahui bahwa
unsur esensialia dari suatu penanggungan utang meliputi tiga hal berikut
di bawah ini:
1. Penanggungan utang diberikan untuk kepentingan kreditor;
2. Utang yang ditanggung tersebut haruslah suatu kewajiban, prestasi,
atau perikatan yang sah demi hukum;
3. Kewajiban penanggung untuk memenuhi atau melaksanakan
kewajiban debitor baru ada segera setelah debitor wanprestasi;
Unsur esensialia dari kepentingan kreditor di sini adalah mutlak untuk
membedakannya dari kepentingan debitor itu sendiri. Dalam suatu
perikatan yang melibatkan lebih dari satu debitor, jadi untuk melindungi
kepentingan di antara para debitor, yang terjadi adalah perikatan
tanggung menanggung pasif. Esensi penanggungan utang untuk
kepentingan kreditor dipertegas kembali oleh ketentuan Pasal 1823 ayat
(1) KUHPerdata yang menyatakan bahwa:85 “Seorang dapat memajukan
diri sebagai penanggung dengan tidak telah diminta untuk itu oleh yang
untuk siapa ia mengikatkan dirinya, bahkan diluar pengetahuan orang
itu”.
Dalam rumusan selanjutnya pada Pasal 1823 ayat (2) KUHPerdata
dinyatakan lebih lanjut bahwa:86 “adalah diperbolehkan juga untuk
menjadi penanggung tidak saja untuk pihak debitor utama, tetapi juga
84
Ibid.
85
Pasal 1823 ayat 1 KUH Perdata
86
Pasal 1823 ayat 2 KUH Perdata
51
untuk seorang penanggungnya orang itu”.
Jelas bahwa penanggung tidak harus menanggung kewajiban dari
seorang debitor semata-mata, melainkan juga seorang penanggung utang
lainnya, selama penanggungan tersebut diberikan untuk kepentingan dari
kreditor.
Penangungan utang hanya dapat diberikan jika terlebih dahulu suatu
utang yang harus dijamin pelunasan atau pemenuhannya oleh
penanggung. Dengan demikian jelaslah unsur kedua dari penanggungan
utang adalah bahwa utang yang ditanggung tersebut haruslah suatu
kewajiban, prestasi, atau perikatan yang sah demi hukum. Ketentuan
Pasal 1821 ayat (1) KUHPerdata menentukan lebih jauh bahwa “tiada
penanggungan jika tidak ada suatu perikatan pokok yang sah”.87
Unsur ini membedahkannya dari perikatan tanggung menanggung
(pasif) yang eksistensinya tidak bergantung pada keabsahan suatu
perikatan lain. Perikatan tanggung menanggung sebagimana defenisi
yang diberikan adalah suatu perikatan yang berdiri sendiri dan tidak
bersifat assesoir sebagaimana halnya penanggungan utang yang diatur
dalam Pasal 1820 KUHPerdata. Dalam hal ini perlu diperhatikan
ketentuan Pasal 1316 KUHPerdata yang menyatakan bahwa:
“Meskipun demikian adalah diperbolehkan untuk menanggung atau
menjamin seorang pihak ketiga, dengan menjanjikan bahwa orang ini
akan berbuat sesuatu, dengan tidak mengurangi tuntutan pembayaran
ganti rugi terhadap siapa yang telah menanggung pihak ketiga tersebut
atau yang telah berjanji untuk menyuruh pihak ketiga tersebut

87
52
menguatkan sesuatu, jika pihak ketiga tersebut menolak untuk memenuhi
perikatannya itu”.88
Walaupun adalah larangan untuk membuat perjanjian dengan
mengatasnamakan orang lain, diperbolehkan membuat perjanjian untuk
menjamin pihak ketiga bahwa pihak ketiga tersebut akan berbuat sesuatu,
dengan konsekuensi apabila pihak ketiga itu menolak melakukan sesuatu,
kreditor berhak menuntut ganti kerugian dari pihak yang telah
menanggung pihak ketiga tersebut dalam perjanjian yang dibuatnya.89
Perikatan yang lahir dari perjanjian, meski sepintas tampak adanya
hubungan sub-ordinasi dan keterkaitan antara suatu perikatan pokok yang
harus dipenuhi oleh seorang debitur terhadap seorang kreditor, dengan
hubungan hukum antara pihak yang menjamin dengan kreditor yang
sama, namun hubungan tersebut adalah suatu hubungan hukum yang
dalam KUHPerdata merupakan hubungan antara dua pihak yang
berkedudukan sebagai debitor (secara tanggung renteng) dan satu pihak
sebagai kreditor (yang berhak atas pemenuhan kewajiban oleh masing-
masing debitor).90
Unsur esensialia ketiga, yang menyatakan bahwa penanggungan
hanya diwajibkan untuk memenuhi perikatan atau kewajiban atau
prestasinya kepada kreditor berdasarkan perjanjian penanggungan utang,
jika telah telah terbukti debitor tidak memenuhi kewajiban, prestasi atau
perikatannya terhadap kreditor. Hal ini yang membedahkan
88
89
Gunawan Widjaja, Kartini Muljadi, Op.Cit, hlm. 18.
90
Ibid.
53
penanggungan utang dari suatu perikatan tangung-menanggung.91
Dalam penanggungan utang, kreditor tidak dapat langsung menuntut
penanggung untuk memenuhi atau melunasi kewajiban atau prestasi atau
perikatan debitor, jika belum terbukti bahwa debitor telah cidera janji
atau wanprestasi.
2) Unsur naturalia dalam penanggungan utang
Unsur naturalia dalam penanggungan utang meliputi:
1. Besarnya jumlah uang yang ditanggung.
Sehubungan dengan besarnya utang yang ditanggung oleh
penanggung, ketentuan Pasal 1822 KUHPerdata menyatakan bahwa: 92
“Seorang penanggung tidak dapat mengikatkan diri untuk lebih, maupun
dengan syarat-syarat yang lebih berat, dari perikatannya debitor”.
Adapun penanggungan boleh diadakan untuk hanya sebagian saja dari
utangnya atau dengan syarat-syarat yang kurang. Jika penanggungan
diadakan untuk lebih dari utangnya, atau dengan syarat-syarat yang lebih
berat, maka perikatan itu tidak sama sekali batal, melainkan ia adalah sah
hanya untuk apa yang diliputi oleh perikatan pokoknya.93
Dengan rumusan yang demikian jelaslah bahwa besarnya nilai
penanggungan dapat ditentukan secara bebas oleh para pihak, selama
sepanjang ketentuan penangungan itu sendiri tidak jauh lebih berat, atau
besarnya penanggungan itu tidak lebih besar dari utangnya debitor
pokok. Hal ini adalah konsekuensi dari sifat ikutan penanggungan utang
91
Ahmadi Miru, Sakka Pati, Hukum Perikatan Penjelasan Makna Pasal 1233 sampai
1456 KUHPerdata, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2008), hlm. 65.
92
93
54
terhadap perikatan pokok. Tidak mungkin seorang penanggung dapat
menanggung utang yang tidak pernah ada, ataupun untuk sesuatu yang
oleh debitor pokok sendiri tidak telah diperjanjikan. Walau demikian
oleh karena ketentuan ini bukanlah unsur esensialia, maka pelanggaran
terhadap ketentuan ini hanyalah dibatasi pada sejumlah atau menurut
ketentuan yang diperkenankan oleh Undang-undang. Dengan demikian
berarti penanggungan utang tidaklah batal demi hukum, melainkan hanya
sebatas tidak berlakunya ketentuan yang lebih berat tersebut.94
2. Tempat pemenuhan perikatan manakala debitor cidera janji.
Dalam hal ini berlakulah ketentuan sebagaimana diatur dalam Pasal
1393 KUHPerdata yang menyatakan bahwa: Pembayaran harus dlakukan
di tempat yang ditetapkan dalam persetujuan, jika dalam persetujuan
tidak ditetapkan suatu tempat, maka pembayaran mengenai suatu barang
yang sudah ditentukan, harus terjadi di tempat mana barang itu berada
sewaktu persetujuannya dibuat. Diluar kedua hal tersebut, pembayaran
harus dilakukan di tempat tinggal kreditor, selama orang ini terus
menerus berdiam sewaktu persetujuan dibuat dan dalam hal-hal lainnya
di tempat tinggal debitor.95
3. Biaya-biaya yang harus dipenuhi sehubungan dengan pemenuhan
perikatan oleh penanggung tersebut.
Yang dalam hal ini harus diperhatikan ketentuan Pasal 1395
KUHPerdata yang berbunyi:96 “Biaya yang harus dikeluarkan untuk
menyelenggarakan pembayaran, ditanggung oleh debitor”.
94
Ibid, hlm. 80
95
Ibid.
96
55
4. Saat penanggung mulai diwajibkan untuk memenuhi perikatannya
berdasarkan perjanjian penanggungan utang
Menurut pengertian dan defenisi yang diberikan dalam Pasal 1820
KUHPerdata. Yang berbunyi:97 “Penanggungan adalah suatu perjanjian
dengan mana seorang pihak ketiga guna kepentingan si berpiutang,
mengikatkan diri untuk memenuhi perikatan si berutang manakala orang
ini sendiri tidak memenuhinya”.
3) Unsur aksidentalia
Bagian ini merupakan sifat yang melekat pada perjanjiian dalam hal
secara tegas diperjanjikan oleh para pihak, seperti ketentuan-ketentuan
mengenai domisili para pihak.98
b. Adanya kecakapan dari pihak-pihak yang berjanji.
c. Perlunya kecakapan untuk bertindak dalam hukum merupakan
syarat subyektif kedua terbentuknya perjanjian, dalam hal ini suatu
penanggungan utang, yang sah antara penanggu
g dan kreditor. Kecakapan bertindak ini dalam prakteknya
berhubungan erat dengan masalah kewenangan bertindak dalam
hukum. Hal ini diatur dalam Pasal 1329 KUHPerdata yang
berbunyi:99 “Setiap orang adalah cakap untuk membuat perikatan-
perikatan jika oleh Undang-Undang tidak dinyatakan tidak cakap”.
97
98
Mariam Darus Badrulzaman, Kompilasi Hukum Perikatan, (Bandung: PT Citra Aditya
Bakti, 2001), hlm. 75.
99
56
2. Unsur Obyektif, unsur yang disebutkan terakhir dalam Pasal 1320
KUHPerdata, yang berkaitan langsung dengan obyek perjanjian yang
dibuat.
a. Tentang hal tertentu dalam penanggungan utang
Seorang penanggung yang menanggung utang debitor, harus
mencantumkan secara jelas utang mana yang ditanggungnya, berapa
besarnya, serta sampai seberapa jauh ia dapat dan baru diwajibkan untuk
memenuhi perikatannya kepada kreditor, atas kelalaian atau wanprestasi
dari pihak debitor. Dalam pandangan Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata, kewajiban penanggungan yang diberkan oleh penanggung
adalah penanggungan utang terhadap hak tagih kreditor kepada debitor,
dimana penanggung akan memenuhi kewajiban debitor, yaitu untuk
membayar hak tagih kreditor manakalah debitor cidera janji.100
b. Tentang Sebab yang Halal dalam Penanggungan Utang
Tentang sebab yang halal, secara umum hal tersebut diatur dalam Pasal
1335 hingga Pasal 1337 KUHPerdata. Dalam rumusan Pasal 1336
KUHPerdata dapat dilihat bahwa undang-undang tidak pernah
mempersoalkan apa yang menjadi alasan atau dasar dibentuknya
perjanjian tertentu, yang ada diantara para pihak.Undang-undang hanya
memperhatikan apakah prestasi yang disebutkan dalam perjanjian yang
dibuat tersebut merupakan prestasi yang tidak dilarang oleh hukum, dan
oleh karenanya maka dapat dipaksakan keberlakuannya oleh para pihak
dalam perjanjian tersebut. Jadi dalam perjanjian tersebut harus ada pihak
yang dapat dimintakan pertanggungjawabannya, dan bahwa harus ada

100
57
harta kekayaan yang dapat dituntut agar perikatan yang terbentuk dari
perjanjian tersebut dapat dilaksanakan.101
Dengan demikian berarti unsur subyektif mencakup adanya unsur
kesepakatan secara bebas dari para pihak yang berjanji, dan kecakapan dari pihak-
pihak yang membuat perjanjian, sedangkan unsur obyektif meliputi keberadaan
dari pokok persoalan yang merupakan obyek yang diperjanjikan, dan causa dari
obyek yang berupa kewajiban atau prestasi yang disepakati untuk dilaksanakan
tersebut, yang harus merupakan sesuatu yang tidak dilarang atau diperkenankan
menurut hukum. Tidak terpenuhinya salah satu unsur dari keempat unsur tersebut
menyebabkan cacat dalam perjanjian, dan perjanjian tersebut diancam dengan
kebatalan, baik dalam bentuk dapat dibatalkan (dalam hal terdapat pelanggaran
terhadap unsur subyektif), maupun batal demi hukum, dengan pengertian bahwa
perjanjian tersebut tidak dapat dipaksakan pelaksanaanya oleh kreditor (jika unsur
obyektif tidak terpenuhi).102
Sehubungan dengan penanggungan utang, causa yang menjadi penyebab
lahirnya penanggungan utang adalah sebagaimana dirumuskan dalam Pasal 1820
KUHPerdata yaitu, kepentingan kreditor atas pemenuhan kewajiban oleh debitor,
yang dalam hal debitor cidera janji harus dipenuhi oleh penanggung tersebut.
Kepentingan kreditor tersebut merupakan suatu hal yang mutlak ada.
Penanggungan adalah perjanjian yang berbentuk bebas dan biasanya bersifat
sepihak, tetapi lebih ditekankan kepada kewajiban penanggung. Pada umumnya
penanggungan adalah merupakan perjanjian sepihak, namun mungkin juga bahwa
101
Umar Haris Sanjaya, Op.Cit., hlm. 45
102
Ibid.
58
kreditur menjanjikan suatu prestasi hingga prestasi datang dari kedua belah pihak.
Perjanjian penanggungan sering dikacaukan dengan asuransi kredit
(kredietverzekering). Kedudukan dari penanggung (borg) adalah berbeda dengan
“versekeraar”, pada perjanjian asuransi. Karena pada perjanjian asuransi pihak
yang menanggung mempunyai kewajiban untuk mengganti kerugian yang diderita
si tertanggung, kewajiban mana adalah bersifat berdiri sendiri. Sedangkan pada
perjanjian penanggungan kewajiban untuk memenuhi prestasi itu adalah bersifat
subsidair yaitu kewajiban untuk memenuhi prestasi dalam hal debitur tidak dapat
memenuhinya.103
Perjanjian penanggungan juga mirip dengan perjanjian garansi (Pasal 1316
KUHPerdata) yaitu sama-sama adanya pihak ketiga yang berkewajiban memenuhi
prestasi. Hanya perbedaannya ialah bahwa pada perjanjian garansi adanya
kewajiban demikian tercantum dalam perjanjian pokok yang berdiri sendiri,
dimana seorang berjanji untuk menanggung kerugian yang akan diderita pihak
lawannya, manakala pihak ketiga tidak memenuhinya. Sedangkan perjanjian
penanggungan (borgtocht) adanya kewajiban untuk memenuhi prestasi dari si
penanggung (manakala debitur wanprestasi) tercantum dalam perjanjian yang
accessoir. Perbedaan yang lain bahwa pada perjanjian garansi kewajiban yang
harus dipenuhi guna pihak ketiga itu berwujud kewajiban penggantian kerugian,
sedangkan kewajiban pada penanggungan berupa kewajiban memenuhi
perutangan/prestasi.104
Mengenai sifatnya perjanjian penanggungan selain bersifat accessoir,
ditinjau dari sudut cara pemenuhannya adalah bersifat subsidair. Hal ini demikian
103
104
R. Soebekti, Op.Cit., hlm. 221
59
disimpulkan dari ketentuan Pasal 1820 KUHPerdata yang menentukan bahwa
“penanggung mengikatkan diri untuk memenuhi perutangan debitur, manakala
debitur sendiri tidak memenuhinya”.
Jadi dari ketentuan tersebut dapat disimpulkan bawa penanggung hanya
terikat secara subsidair manakala debitur tidak memenuhinya, dan pada tingkat
terakhir hanya debitur yang berkewajiban atas pemenuhan hutang tersebut. Hal
demikian terbukti dari adanya hak regres dari si penanggung kepada debitur,
setelah penanggung memenuhi prestasi.105
Perjanjian penanggungan tidak dipersangkakan melainkan harus dinyatakan
secara tegas. Jadi perlu adanya pernyataan kehendak secara tegas dari
penanggung. Adanya pernyataan kehendak secara tegas dari penanggung adalah
demi perlindungan bagi penanggung itu sendiri, agar dia tidak
dipertanggungjawabkan terhadap hal-hal lainnya, selain atas dasar pernyataan
kehendaknya yang telah dinyatakan secara tegas. Adanya pernyataan kehendak
tidak perlu memberikan persetujuannya secara tegas. Cukup bahwa kreditur itu
menerima akta borgtocht tersebut, dan meminta pemenuhan perjanjian.
Pada umumnya penanggungan itu dapat diberikan untuk menjamin
perutangan yang timbul dari segala macam hubungan hukum, lazimnya hubungan
hukum yang bersifat keperdataan. Namun dimungkinkan juga bahwa
penanggungan diberikan untuk menjamin pemenuhan prestasi yang lahir dari
hubungan hukum yang bersifat publik, asal prestasi tersebut dapat dinilai dalam
bentuk uang. Penanggungan yang diadakan untuk pemenuhan piutang dari
hubungan hukum keperdataan, dapat timbul dari perutangan yang lahir dari
perjanjian, perbuatan melawan hukum, perutangan wajar pengurusan kepentingan

105
Ibid.
60
orang lain dan pembayaran tak terutang.
Pada asasnya dalam perjanjian penanggungan, sipenanggung itu hanya
mengikatkan diri untuk pemenuhan pembayaran sejumlah uang. Ini merupakan
bentuk lazim dalam perjanjian penanggungan. Seandainya penanggungan itu
diberikan untuk perutangan yang tidak berwujud dalam jumlah uang, maka jika
kreditur menuntut pemenuhan dari penanggung, harus dapat diwujudkan dalam
jumlah uang. Prinsip yang demikian kiranya sesuai dengan asas yang berlaku pada
hukum eksekusi, dimana pada pelaksanaan eksekusi, pelaksanaan uitwinning,
semua perutangan harus diwujudkan dalam pembayaran sejumlah uang.106
Segala persetujuan membutuhkan pelaksanaan oleh pihak yang mengikat
diri untuk memenuhi suatu kewajiban. Seringkali dibutuhkan suatu jaminan,
bahwa kewajiban betul-betul akan dipenuhi.
Suatu jaminan yang yang diberikan oleh pihak ketiga suatu pernyataan
bahwa ia menanggung pelaksanaan perjanjian sedemikian rupa, bahwa apabila si
berwajib tidak memenuhi janji, dialah yang akan melaksanakan perjanjian itu.
Jadi disamping perjanjian pokok (hoofdverbintenis) ada perjanjian baru antara
para pihak berhak (schuldeiser) dan seorang ketiga itu. Maka perjanjian jaminan
itu bersifat “accessoir” atau membuntut pada perjanjian pokok dalam arti bahwa
kalau perjanjian pokok ini sudah dilaksanakan, maka perjanjian jaminan dengan
sendirinya lenyap juga.
Persetujuan jaminan ini dikenalkan dalam hukum adat, sedang KUHPerdata
mengaturnya dalam buku III (Pasal 1820-1850). Pasal 1820 mulai dengan
mengatakan arti kata dari persetujuan ini.107
106
Wan Sadjaruddin Baros, Op.Cit., hlm. 84
107
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Perdata Tentang Persetujuan-Persetujuan, (Bandung:
Sumur Bandung, 1987), hlm.163.
61
Pasal 1821 ayat 1 menekankan sifat accessoir dari persetujuan jaminan ini
yaitu bahwa syarat mutlak dari kemungkinan adanya suatu persetujuan jaminan
adalah bahwa harus ada perjanjian pokok yang sah (wettige hoofdverbintennis).
Jadi, apabila perjanjian pokok adalah batal juga.
Menurut Pasal 1821 ayat 2 apabila perjanjian pokok dibatalkan berhubung
dengan kedudukan tertentu dari salah satu pihak, misalnya pihak itu adalah belum
dewasa, maka persetujuan jaminan dianggap tetap berlaku, artinya tidak dengan
sendirinya batal. Ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Pasal 1847 KUHPerdata
yang menentukan, bahwa seorang penjamin dapat mempergunakan tangkisan-
tangkisan (exepties) yang masuk hak pihak berwajib (schuldenaar) dan yang
mengenai kewajibannya itu sendiri kecuali apabila tangkisan-tangkisan itu
melekat pada orang perseorangan pihak yang berwajib. Dan dalam belakangan ini
termasukalah tangkisan yang dapat dikemukakan oleh seseorang, yang belum
dewasa pada waktu membuat perjanjian. Dengan demikian si penjamin leluasa
untuk menuntut pembatalan juga dari persetujuan jaminan.108
Pasal 1822 KUHPerdata juga memperlihatkan sifat accessoir dari
persetujuan jaminan ini, yaitu disebutkan bahwa pengikatan seorang penjamin
dapat kurang tetapi tidak dapat lebih daripada pengikatan pihak yang ditanggung.
Kalau pengikatan ini ternyata lebih maka pengikatan hanya dianggap berlaku bagi
apa saja yang dijanjikan oleh pihak berwajib yang dijanjikan oleh pihak berwajib
yang ditanggung saja.109
Kalau tentang hal sesuatu yang dijamin ada keragu-raguan, maka jaminan
tentang hal itu harus dianggap tidak ada. Ini dapat disimpulkan dari bunyi Pasal
108
Ibid.
109
62
1824 KUHPerdata, bahwa suatu jaminan tidak dianggap menurut persangkaan
saja melainkan harus secara (uitdrukkerlijk) diberikan. Tetapi cara mengadakan
jaminan tidak ditentukan, jadi segala cara dperbolehkan, yaitu secara akta, surat
biasa atau lisan.
Oleh karena persetujuan jaminan pada hakikatnya adalah suatu persetujuan
antara pihak berhak dari persetujuan pokok dan si penjamin, maka adalah layak
apabila dalam Pasal 1823 ayat 1 dikatakan bahwa jaminan ini dapat diadakan
tanpa permintaan pihak berwajib (schuldenaar), malahan juga dapat dapat
diadakan secara bertentangan dengan kemauan pihak berwajib.
Menurut Pasal 1823 ayat 2 KUHPerdata, kewajiban si penjamin dapat
ditanggung lagi oleh orang keempat. Jadi yang ditanggung ini bukanlah
pelaksanaan janji dari pihak berwajib dalam perjanjian pokok, melainkan
pelaksanaan janji si penjamin itu.
Pasal 1825 KUHPerdata menyebutkan hal jaminan tak terbatas (onbepaalde
borgtocht) yang berarti, bahwa jaminan itu meliputi semua akibat dari adanya
perjanjian pokok, yaitu sampai meliputi biaya-biaya yang dikeluarkan sesudah
penjamin ditegur untuk melaksanakan janjinya.110
Pasal 1826 KUHPerdata menentukan, bahwa janji-janji dari penjamin pada
waktu ia meninggal dunia, adalah beralih pada ahli warisnya, ketentuan mana
sebetulnya tidak perlu, oleh karena yang dikatakan itu, sudah dengan sendirinya
berlkau menurut peraturan-peraturan umum dari hukum perjanjian dari
KUHPerdata.111
Menurut Pasal 1827 KUHPerdata, kalau seorang berwajib dalam suatu
110
Wan Sadjaruddin Baros, Op.Cit., hlm. 89
111
Ibid.
63
perjanjian pokok mengikat diri untuk menunjuk seorang penjamin, maka ia harus
menunjuk seorang yang mampu untuk mengikat diri, yang cukup kaya untuk
dapat melaksanakan kewajibannya, dan yang berdiam diri di Indonesia. Jika sudah
ada penjamin ditunjuk dan penunjukan ini sudah diterima baik oleh pihak yang
berhak dalam perjanjian pokok, dan kemudian si penjamin menjadi miskin, maka
harus ditunjuk seorang penjamin baru, kecuali menurut perjanjian pokok semula
seorang penjamin tertentu itu sudah ditunjuk oleh pihak berhak sendiri (Pasal
1829).
Pasal 1830 KUHPerdata pada akhirnya menentukan, bahwa apabila seorang
pihak berwajib oleh undang-undang atau putusan hakim diwajibkan menunjuk
seorang penjamin, tetapi ternyata tidak mungkin menunjuk seorang penjamin itu,
maka ia dapat memberikan lain jenis jaminan, yaitu yang berwujud barang yang
digadaikan atau yang dimasukkan hipotik.112
Ketentuan yang mengatur tentang penjaminan diatur dalam Pasal 1820
sampai Pasal 1850 KUHPerdata. Pasal 1820 KUHPerdata menyebutkan bahwa:
“Penjamin atau penanggungan adalah suatu perjanjian dengan mana seorang pihak
ketiga, guna kepentingan si berpiutang mengikatkan diri untuk memenuhi
perikatan si berutang manakala orang ini sendiri tidak memenuhinya”. Maka ada 3
pihak yang terkait dalam perjanjian penanggungan utang, yaitu pihak kreditur,
debitur, dan pihak ketiga. Kreditur disini berkedudukan sebagai pemberi kredit
atau orang yang berpiutang, sedangkan debitur adalah orang yang yang mendapat
pinjaman uang atau kredit atau kreditur. Pihak ketiga adalah orang yang akan
menjadi penanggung utang debitur kepada kreditur manakala debitur tidak
memenuhi prestasinya
112
64
Sementara dalam Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban
Pembayaran Utang mengatur penjaminan dengan istilah penanggungan, yaitu
dalam Pasal 141, 164 dan Pasal 165.113
C. Pihak yang Dapat Menjadi Personal Guarantor (Penjamin Pribadi)
Pengertian “orang” dalam hukum jaminan perorangan ialah selain manusia
juga badan hukum, yaitu yang merupakan subyek hukum.114 Pada umumnya
penangungan itu timbul sebagai akibat adanya perjanjian pokok yang
menyebutkan secara khusus adanya penanggungan tersebut. Karena dalam banyak
hal ternyata bahwa seorang kreditur baru mau mengadakan hubungan perutangan
jika pihak lawannya itu dapat mengajukan penanggung, yang akan menanggung
pemenuhan hutang manakala debitur wanprestasi. Bahkan kreditur dapat
menunjuk seorang penanggung untuk memenuhi perutangan debitur tanpa
persetujuan dan tanpa sepengatuan debitur.
Di samping itu penanggungan dapat juga timbul karena penetapan undang-
undang. Karena dalam beberapa hal Undang-Undang mewajibkan adanya seorang
penanggung untuk memenuhi kewajiban-kewajiban tertentu (keadaan tidak hadir,
hak pakai hasil, pewarisan).115
Penanggungan juga dapat timbul karena adanya keputusan hakim atau
ketetapan (beschikking) yang memutuskan perlu adanya penanggungan yang
menanggung dipenuhinya perutangan. Si debitur yang mewajibkan memberikan
seorang penanggung harus mengajukan seorang penanggung yang memenuhi
113
Pasal 141 UUK-PKPU
114
Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemen Kehakiman, Hukum Jaminan,
(Yogyakarta: Binacipta, 1978), hlm. 130.
115
65
syarat-syarat tertentu, yaitu:116
1. Harus mempunyai kecakapan bertindak untuk mengikatkan diri.
2. Cukup mampu (kemampuan ekonomis) untuk dapat memenuhi perutangan
yang bersangkutan. Kemampuan ini harus ditinjau secara khusus menurut
keadaanya di mana hakim bebas untuk menentukan penilainnya.
3. Harus berdiam di wilayah Republik Indonesia.
Bagi penanggungan yang timbul karena perjanjian pokok yang menunjuk
secara khusus seorang penanggung (meghendaki seorang tertentu sebagai
penanggung) kewajiban yang harus dipenuhi oleh debitur untuk mengajukan
seorang penanggung yang memenuhi syarat-syarat tertentu sebagaimana
ditentukan oleh Undang-Undang dengan demikian dianggap telah terpenuhi. Si
kreditur kemudian tidak dapat menggugat jika kemudian ternyata penanggung
tidak mampu atau tidak berdiam di wilayah Indonesia.
Jika si penanggung yang telah diterima oleh si kreditur, baik secara
sukarela maupun berdasarkan putusan hakim, kemudian ternyata menjadi tidak
mampu , maka harus ditunjuk seorang penanggung baru.
Si debitur berdasarkan ketentuan Undang-Undang atau berdasarkan
keputusan hakim diwajibkan memberikan seorang penanggung jika kemudian
tidak berhasil mendapatkannya, diperkenankan sebagai gantinya memberikan
jaminan gadai atau hipotik.
Saat ini penanggungan, sebagai lembaga jaminan banyak digunakan dalam
praktek karena alasan-alasan sebagai berikut:
116
Ibid.
66
1. Si penanggung mempunyai persamaan kepentingan ekonomi di dalam sudah
dari si peminjam (ada hubungan antara penjamin dan peminjam) misalnya
dalam keadaan-keadaan:
a. Si penjamin sebagai direktur perusahaan selaku pemegang saham
terbanyak dari perusahaan tersebut, secara pribadi ikut menjamin
hutang-hutang dari perusahaan.
b. Perusahaan induk ikut menjamin hutang-hutang perusahaan cabang/
anak cabangnya.
c. Penanggungan memegang peranan penting dan banyak terjadi dalam
bentuk bank garansi, di mana bertindak sebagai penanggung/ borg
adalah bank. Dengan ketetentuan bahwa :
1) Bank mensyaratkan adanya provisi dari debitur untuk perutangan
siapa ia mengikatkan diri sebagai borg.
2) Bank mensyaratkan adanya sejumlah uang/deposito yang disetorkan
pada bank.
2. Penanggungan juga mempunyai peranan penting karena dewasa ini
lembaga-lembaga pemerintah lazim mensyaratkan adanya penanggungan
untuk kepentingan pengusaha-pengusaha kecil, misalnya untuk pertanian
(institutionele borgtoch).117
Dalam hal penjaminnya adalah pribadi, maka yang perlu diperhatikan
adalah status sosial dan status ekonomi guarantor itu. Bonafilitas guarantor
secara ekonomi dan status sosialnya di dalam masyarakat, menjadi syarat penentu
dan dapat dijadikan alasan, dapat tidaknya guarantor itu diterima kreditor.
Berkaitan dengan guarantor pribadi ini, apabila perjanjian kredit jatuh tempo, dan
117
Ibid.
67
debitor tidak dapat membayar utang-utangnya, maka debitor dapat dimohonkan
pailit. Setelah debitor dinyatakan pailit, lalu semua hartanya dijual oleh kurator
untuk membayar utang-utangnya. Apabila hasil penjualan itu tidak mencukupi
untuk melunasi utang-utangnya, maka kurator dapat menjual harta guarantor
untuk menutupi kekurangannya. Jadi, guarantor baru tampil memenuhi
kewajibannya apabila debitor (utama) sudah kehabisan harta untuk membayar
utang-utangnya.118
D. Sifat dari Personal Guarantor
Dalam perjanjian jaminan perorangan yang diutamakan adalah hubungan
antara kreditor dengan debitor utama.119 Peranan penjamin perorangan baru
muncul ketika debitor utama tidak memenuhi kewajiban dalam perjanjian
pokoknya sebagaimana yang telah diperjanjikan. Posisi penjamin perorangan
bersifat sebagai pengganti dari apa yang seharusnya dipenuhi oleh debitor
utama.
Ketika debitor tidak dapat memenuhi utangnya secara sebagian maupun
seluruhnya maka penjamin hadir dan melakukan pemenuhan atas utang debitor
tersebut. Pemenuhan utang debitor dilakukan secara sebagian ataupun
seluruhnya sesuai dengan jumlah yang belum dibayarkan oleh debitor utama.
Sehingga dengan demikian jaminan perorangan memiliki sifat subsidair yang
mana peran penjamin hadir ketika debitor melakukan wanprestasi.
Dapat dilihat peran penjamin perorangan merupakan suatu “cadangan”
dalam halnya harta benda debitor tidak mencukupi untuk melunasi utangnya
118
Rachmadi Usman, Op.Cit., hlm. 140.
119
J. Satrio, Op.Cit., hlm. 122
68
atau debitor sama sekali tidak memiliki harta yang dapat disita.120 Namun ketika
kreditor melakukan penagihan kepada penjamin perorangan, ia dapat menuntut
kreditor untuk menyita dan menjual harta benda debitor terlebih dahulu dan
diwajibkan untuk menunjukkan kepada kreditor atas harta benda milik debitor.
Penjamin perorangan tidak diperkenankan menunjukkan harta benda debitor
yang telah dibebani hak jaminan lain ataupun yang sedang dipersengketakan di
muka hakim.
Akan tetapi, peran penjamin yang muncul manakala debitor melakukan
wanprestasi merupakan hukum pelengkap (aanvulen recht) bukan hukum yang
mewajibkan (mandatory law) sehingga pemberlakuannya dapat
dikesampingkan.113 Sesuai dengan Pasal 1832 KUH Perdata hak penjamin
perorangan tersebut dapat dikesampingkan apabila:
1) Penjamin telah melepaskan hak istimewanya untuk menuntut supaya
benda-benda si berutang lebih dahulu disita dan dijual.
2) Penjamin telah mengikatkan dirinya bersama dengan debitor secara
tanggung-menanggung yang berakibat perikatannya diatur menurut asas
untuk utang tanggung menanggung.
3) Jika debitor dapat mengajukan suatu tangkisan yang hanya mengenai
dirinya sendiri secara pribadi.
4) Jika debitor dalam keadaan pailit.
5) Apabila penjaminan diperintahkan oleh hakim.
E. Akibat Hukum Personal Guarantor
Adapun akibat hukum Personal Guarantor adalah diatur dalam

120
Subekti, Op. Cit., hlm. 53
69
Pasal 1831 KUH Perdata, yakni “penanggung tidak wajib membayar
kepada kreditur kecuali debitur lalai membayar utangnya, dalam hal
itupun barang kepunyaan debitur harus disita dan dijual terlebih dahulu
untuk melunasi utangnya”.
Pernyataan ini diperkuat berdasarkan Pasal 1832 KUH Perdata, si
penanggung tidak dapat menuntut supaya benda-benda si berutang lebih
dahulu untuk melunasi utangnya :121
a. Apabila ia telah melepaskan hak istimewanya untuk menuntut supaya
benda-benda siberutang lebih dahulu disita dan dijual;
b. Apabila ia mengikatkan dirinya bersama-sama dengan si berutang
utama secara tanggung menanggung; dalam hal mana akibat-akibat
perikatannya diatur menurut asas-asas yang ditetapkan untuk utang-
utang tanggung menanggung;
c. Jika si berutang dapat memajukan suatu tangkisan yang hanya
mengenai dirinya sendiri secara pribadi;
d. Jika si berutang berada di dalam pailit;
e. Dalam hal penanggungan yang diperintahkan oleh hakim
Berdasarkan pembahasan di atas jaminan perorangan adalah suatu
perjanjian antara seorang berpiutang (kreditur) dengan seorang ketiga,
yang menjamin dipenuhinya kewajiban si berhutang (debitur). Unsur
jaminan perorangan, yaitu mempunyai hubungan langsung pada orang
tertentu, hanya dapat dipertahankan terhadap debitur tertentu, terhadap
harta kekayaan debitur umumnya. Dalam pengajuan permohonan PKPU
Personal Guarantor memiliki kewajiban yakni ikut bertanggung jawab

121
70
atas pembayaran utang debitur, karena Personal Guarantor telah
menyetujui kewajiban untuk membayar utang ataupun ganti rugi kepada
kreditur, bila debitur wanprestasi mengakibatkan debitur tersebut
dipailitkan tetapi hal ini dapat dipenuhi oleh Personal Guarantor,
bertanggung jawab harus menunjuk pengganti dirinya baik itu secara
sukarela atau berdasarkan putusan hakim, bila tidak mampu menjamin
pembayaran utang debitur, bertanggung jawab sebagai cadangan dalam hal
harta debitor tidak mencukupi untuk melunasi utangnya. Namun dalam Pasal
1832 KUH Perdata terdapat pengecualian dari ketentuan Pasal 1831 KUH
Perdata yang membuat kreditor memiliki peluang untuk langsung dapat
menuntut kepada guarantor untuk melaksanakan kewajibannya melunasi utang-
utang debitor yang telah dilimpahkan kepadanya secara keseluruhan tanpa harus
menjual harta benda debitor terlebih dahulu.
BAB IV
AKIBAT HUKUM TERHADAP PERSONAL GUARANTOR DALAM HAL
DIKABULKANNYA PERMOHONAN PKPU
PADA PUTUSAN NO. 165/PDT.SUS-PKPU/2018/PN.NIAGA.JKT.PST
A. Personal Guarantor dalam Permohonan Pailit
Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat yang memeriksa
dan mengadili perkara PKPU pada tingkat pertama yang diajukan oleh :
PT. SMFL LEASING INDONESIA, suatu perseroan terbatas berkedudukan di
Menara BTPN, Lantai 31, Jalan Dr. Ide Anak Agung Gde Agung Kav. 5.5 – 5.6,
71
Kawasan Mega Kuningan, Jakarta Selatan 12950 (“Perseroan”) dalam hal ini
diwakili oleh TOSHIYUKI SEKI dalam kedudukannya selaku Presiden Direktur
Perseroan; Dan; TEDDY SOEMANTRY, S.H., LAMO H.T SORMIN, S.H.,
HADI IRWANTO, S.H., dan A. BRYAN FAU, S.H., Advokat-Advokat pada
Kantor Advokat TEDDY & TITI, beralamat di Jl. Cimandiri No. 1 A, Jakarta
Pusat - 10330, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 01 November 2018,
selanjutnya disebut “PEMOHON PENUNDAAN KEWAJIBAN
PEMBAYARAN UTANG atau Pemohon PKPU”,
Pemohon PKPU merupakan suatu perseroan terbatas yang bergerak dalam bidang
pembiayaan yang didirikan menurut hukum Indonesia berdasarkan Anggaran
Dasar yang termuat dalam Akta Pendirian tanggal 23 Desember 2009, Nomor :
09, yang dibuat dihadapan Sri Hasmiyarti,S.H., Notaris di Jakarta, yang telah
memperoleh Pengesahan dari Menteri Hukum Dan Perundang-undangan Republik
Indonesia, dengan Surat Keputusannya, tertanggal 25 Januari 2010 Nomor AHU-
04023.AH.01.01.Tahun 2010, dan telah diumumkan dalam Berita Negara
Republik Indonesia tanggal 15 Oktober 2010, Nomor: 83, Tambahan- Nomor :
31763, Anggaran Dasar mana telah beberapa kali diubah dan yang terakhir
mengenai Susunan Direksi dengan Akta Pernyataan Keputusan Para Pemegang
Saham Nomor 22 tertanggal 9 Agustus 2018, yang dibuat dihadapan Indah Prastiti
Extensia, S.H., Notaris di Jakarta, dantelah memperoleh Surat Penerimaan
Pemberitahuan Perubahan Data Perseroan dari Kementerian Hukum Dan Hak
Asasi Manusia tertanggal 20 Agustus 2018 Nomor AHU-AH.01.03-0234025.
Pemohon PKPU selaku Pihak yang berpiutang atas Termohon PKPU I dan
Termohon PKPU II yang masing-masing disebut sebagai pihak yang berutang atas
72
beberapa Perjanjian Sewa Guna Usaha sebagai berikut :
1. AKTA PERJANJIAN SEWA GUNA USAHA No. 22, yang dibuat
dihadapan Indah Prastiti Extensia, S.H, Notaris di Jakarta tanggal 19
April 2013 Jo Addendum Perjanjian Sewa Guna Usaha No.
DLJKT130121-I tanggal 5 September 2013 yang dibuat dibawah tangan
dan telah diregister (warmerking) oleh Indah Prastiti Extensia, S.H.,
Notaris di Jakarta dengan Nomor W.1107/X/IPE/2013 tanggal 23
Oktober 2013 dan Addendum Perjanjian Sewa Guna Usaha No.
DLJKT130121-2 (berikut lampiran-Iampiran, turutan-turutan,
perubahan-perubahan, dan/atau penambahan-penambahannya) (“Akta
Perjanjian Sewa Guna Usaha 1”).
2. LEASE AGREEMENT - PERJANJIAN SEWA GUNA USAHA –
Contract No./Kontrak No. DLJKT150048Date/tanggal 4 Maret 2015
yang dibuat dibawah tangan dan telah diregister (warmerking) oleh Indah
Prastiti Extensia, S.H., Notaris di Jakarta, dengan Nomor
W.294/III/IPE/2015 tanggal 30 Maret 2015 Jo. Addendum Perjanjian
Sewa Guna Usaha No. DLJKT150048-I yang dibuat dibawah tangan
tanggal 27 Maret 2015 dan telah diregister (warmerking) oleh Indah
Prastiti Extensia, S.H., Notaris di Jakarta dengan Nomor
W.374/IV/IPE/2015 tanggal 17 April 2015 (berikut lampiran-Iampiran,
turutan-turutan, perubahanperubahan, dan/atau penambahan-
penambahannya) (“Perjanjian Sewa Guna Usaha 2”);
3. LEASE AGREEMENT - PERJANJIAN SEWA GUNA USAHA –
Contract No./Kontrak No. DLJKT150049 Date/tanggal 4 Maret 2015
73
yang dibuat dibawah tangan dan telah dilegalisasi oleh Indah Prastiti
Extensia, S.H., Notaris di Jakarta, dengan Nomor L-42/III/IPE/2015
tanggal 04 Maret 2015 (berikut lampiran-Iampiran, turutan-turutan,
perubahanperubahan, dan/atau penambahan-penambahannya)
(“Perjanjian Sewa Guna Usaha 3”)
TERHADAP
1. PT. MALACCA ELAB, berkedudukan di Gedung Krakatau Steel Lantai
9, Jl. Gatot Subroto Kav. 54, Jakarta 12950, selanjutnya disebut
“TERMOHON PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN
UTANG I” atau Termohon PKPU I;
Termohon PKPU I merupakan suatu perseroan terbatas yang bergerak
dalam bidang Kehutanan membutuhkan fasilitas pembiayaan barang
modal berupa 11 (sebelas) unit Kobelco Excavator (“Barang Modal”).
2. IKHWAN ANDI MANSYUR, beralamat di Jl. Mandala V, No. 38, RT.
10 RW 002, Kelurahan Menteng Dalam, Kecamatan Tebet – Jakarta
Selatan, selanjutnya disebut “TERMOHON PENUNDAAN
KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG II atauTermohon PKPU II”.
Termohon PKPU II merupakan Penjamin Pribadi (Personal Guarantor)
atas utang Termohon PKPUII sesuai dengan Akta Jaminan Pribadi
dengan No. 23 tanggal 19 April 2013, Akta Jaminan Pribadi tanggal 4
Maret 2015 dan telah diregister dengan No. W.296/IIIIPE/2015 tanggal
30 Maret 2015, Akta Jaminan Pribadi tertanggal 4 Maret 2015 dengan
No. L.44/II/IPE/2015.
74
B. Posisi Kasus
1. Duduk Perkara
Dalam permohonan PKPU, Pemohon PKPU berdasarkan
Perjanjian Sewa Guna Usaha atas seluruh barang modal yang diterima
oleh Termohon PKPU I telah dibiayai sepenuhnya oleh Pemohon
PKPU dengan Total Pembiayaan sebesar Rp 8.093.056.676 ( delapan
milyar sembilan puluh tiga juta lima puluh enam ribu enam ratus tujuh
puluh enam rupiah) dan USD 373,120.00 (tiga ratus tujuh puluh tiga
ribu seratus dua puluh Dollar AS).
Dalam menjamin kepastian pembayaran Uang Sewa Guna Usaha
Termohon PKPU I kepada Pemohon PKPU secara tertib dan teratur
berdasarkan Perjanjian Sewa Guna Usaha, maka Termohon PKPU II
telah membuat dan menandatangani Perjanjian Pemberi Jaminan
Pribadi yang membuatnya ikut menanggung utang Termohon PKPU I.
Termohon PKPU II selaku penjamin secara tegas telah
mengenyampingkan dan melepaskan hak-hak khusus/istimewa
sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 1430, Pasa 1811, Pasal
1831, Pasal 1833, Pasal 1837, Pasal 1843, Pasal 1847, Pasal 1848,
Pasal 1849 dan Pasal 1850 KUH Perdata.
Termohon PKPU I dan II tidak dapat memenuhi kewajibannya
sebagaimana yang ditentukan dalam Perjanjian Sewa Guna Usaha,
sehingga Pemohon PKPU mengirimkan surat peringatan pertama
tetapi tidak ditanggapi oleh Termohon PKPU I.
Berdasarkan catatan pembukuan Pemohon PKPU, jumlah seluruh
75
tunggakan pembayaran uang sewa guna usaha, sisa utang pokok,
denda keterlambatan, bunga dan biaya lainnya setelah dikurangi
dengan hasil penjualan barang modal sampai tanggal 31 Juli 2018
adalah sebesar Rp 11.558.194.689,00 dan USD 443,026.00.
Tunggakan kewajiban sewa guna usaha baik Pemohon PKPU I
maupun Kuasanya dengan itikad baik telah berusaha memberikan
surat-surat teguran kepada para Termohon agar bersedia
menyelesaikan secara sukarela dan musyawarah, namun tidak
ditanggapi dengan baik. Maka berdasarkan Pasal 16 Perjanjian Sewa
Gua Usaha maupun Perjanjian Jaminan Pribadi, para Termohon
PKPU sudah dapat dinyatakan LALAI dan akibat hukumnya menurut
Pasal 19 Perjanjian Sewa Guna Usaha maupun Perjanjian Jaminan
Pribadi, kewajiban Uang Sewa Guna Usaha menjadi Jatuh Tempo
sehingga para Termohon PKPU baik sendiri-sendiri maupn secara
bersama-sama harus segera membayar lunas secara seketika dan
sekaligus kewajiban Uang Sewa Guna Usaha dan kewajiban lainnya
yang masih terutang berdasarkan Perjanjian Sewa Guna Usaha ini.
Pada 28 Agustus 2018 para Termohon PKPU mengakui tidak
mampu membayar dan mengakui sedang mengalami kesulitan
keuangan. Oleh karena itu, Pemohon PKPU memberikan kesempatan
terkahir kepada para termohon PKPU melalui Permohonan PKPU ke
Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat agar para
Termohon PKPU dapat mengajukan Rencana Perdamaian untuk
membayar sebagian atau seluruh kewajiban utangnya.
76
Termohon PKPU I dan Termohon PKPU II juga mempunyai
utang kepada kreditur lain, yaitu PT. INTAN BARUPRANA
FINANCE Tbk. dengan jumlah tagihan sebesar Rp 2.383.511.403,19.
Maka berdasarkan permohonan PKPU, Pemohon PKPU menganggap
bahwa secara hukum syarat-syarat untuk diajukannya Permohonan
PKPU sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 222 ayat 1 dan ayat
3 UU Kepailitan dan PKPU telah terpenuhi. Sesuai dengan fakta-fakta
yang diuraikan diatas telah terbukti kewajiban atau utang para
Termohon PKPU telah terbukti secara sederhana.
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Majelis Hakim Pengadilan
Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat mengabulkan
Permohonan PKPU yang diajukan oleh Pemohon PKPU terhadap para
Termohon PKPU dan menetapkan PKPU Sementara yaitu selama 45
hari terhitung sejak putusan diucapkan.
2. Pertimbangan Hukum
Terhadap persoalan tersebut, Majelis Hakim mempertimbangkan
sebagai berikut :
Majelis Hakim dalam mengabulkan permohonan PKPU harus
memeriksa syarat materil sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal
222 UU Kepailitan dan PKPU.
a. PKPU diajukan oleh debitur yang mempunyai lebih dari 1
kreditur atau oleh kreditur;
Pertimbangan Majelis Hakim menyatakan bahwa dalam
77
pemeriksaan para Termohon PKPU selain mempunyai utang
terhadap Pemohon PKPU, juga memiliki utang kepada PT.
INTAN BARUPRANA FINANCE TBK dengan jumlah
tagihan sebesar Rp 2.383.511.403,19. Hal ini sesuai dengan
surat Akta nomor ; 11 Pernyataan keputusan rapat umum
pemegang saham tahunan PT Intan Baruprana Finance
tertanggal 10 Agustus 2018 (Bukti K- 1B), surat Akta Nomor
: 064/IMB/VI/13 Akad Ijarah Muntahiyyah Bittamlik
(perjanjian Sewa Guna Usaha PT Malca Elab (termohon
PKPU) tertanggal 26 Juni 2013 (Bukti K-1B), surat
Amandeman I/ merektrukturisasi akad Ijarah Muntahiyya
Bittamrik No. 064/IMB/VI/13, (Bukti K-3), surat
Amandeman II/ merektrukturisasi akad Ijarah Muntahiyya
Bittamrik No. 064/IMB/VI/13, (Bukti K-4), surat Akad Ijarah
Muntahiyya Bittamrik No. 068/IMB/VI/13, beserta
amandemennya (Bukti K-5), surat Akta Pernyataan dan
Pengakuan Utang Nomor : 069/PU/XI/15 PT Malaca Elab,
tertanggal 30 Desember 2015, (Bukti K- 6) dan surat Jaminan
Pribadi (Personal Guarantore) Bpk. Ikhwan Andi Mansyur,
(Bukti K – 7); Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan
sebagaimana tersebut di atas, menurut Majelis Hakim baik
Pemohon PKPU maupun Kreditor lain sama-sama
mempunyai kapasitas sendiri-sendiri sebagai Kreditor
terhadap Para Termohon PKPU selaku Debitor, karenanya
78
syarat adanya lebih dari satu Kreditor dalam hal ini juga telah
terpenuhi;
b. Debitur yang tidak dapat atau memperkirakan tidak akan
dapat melanjutkan membayar utang-utangnya yang sudah
jatuh tempo dan dapat ditagih, dapat memohon PKPU,
dengan maksud untuk mengajukan rencana perdamaian yang
meliputi tawaran pembayaran sebagian atau seluruh utang
kepada kreditur;
c. Kreditor yang memperkirakan bahwa Debitor tidak dapat
melanjutkan membayar utangnya yang sudah jatuh waktu dan
dapat ditagih, dapat memohon agar kepada Debitor diberi
penundaan kewaiban pembayaran utang, untuk
memungkinkan Debitor Debitor mengajukan rencana
perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran sebagian atau
seluruh utang kepada Kreditornya;
Menimbang, bahwa bunyi Pasal 222 ayat (3) Undang-
Undang No.37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan
Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang menyebutkan
bahwa Kreditor yang memperkirakan bahwa Debitor tidak
dapat melanjutkan pembayaran utangnya yang sudah jatuh
waktu dan dapat ditagih dapat memohon agar kepada Debitor
diberi Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang untuk
memungkinkan Debitor mengajukan rencana perdamaian
yang meliputi tawaran sebagian atau seluruh utang kepada
79
Kreditornya ;
Menimbang, bahwa selanjutnya dalam Pasal 8 ayat (4) UU
Kepailitan dan PKPU mengatur bahwa : “Permohonan
pernyataan Pailit harus dikabulkan apabila terdapat fakta atau
keadaan yang terbukti secara sederhana bahwa persyaratan
untuk dinyatakan Pailit sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
ayat (1) telah dipenuhi”. Dalam Penjelasan atas Pasal 84 ayat
(4) UU Kepailitan dan PKPU tersebut, bahwa : “Yang
dimaksud dengan ‘fakta atau keadaan yang terbukti secara
sederhana’ adalah adanya fakta dua atau lebih Kreditor dan
fakta utang yang telah jatuh waktu dan tidak dibayar.
Sedangkan perbedaaan besarnya jumlah utang yang dialihkan
oleh Pemohon Pailit dan Termohon Pailit tidak menghalangi
dijatuhkannya Putusan pernyataan Pailit” .
Menimbang, bahwa berdasarkan surat Perjanjian Sewa Guna
Usaha (bukti P- 11, P- 12, dan P- 13) terbukti bahwa
Pemohon PKPU dan Termohon I PKPU telah mengikatkan
diri pada perjanjian sewa guna Usaha dan berdasarkan
Perjanjian Sewa Guna Usaha tersebut, seluruh Barang Modal
yang diterima oleh Termohon PKPU I telah dibiayai
sepenuhnya oleh Pemohon PKPU dengan Total Nilai
Pembiayaan sebesar Rp. 8.093.056.676,- (delapan milyar
sembilan puluh tiga juta lima puluh enam ribu enam ratus
tujuh enam Rupiah) dan USD 373,120.00 (tiga ratus tujuh
80
puluh tiga ribu seratus dua puluh Dollar Amerika Serikat);
Menimbang, bahwa berdasarkan catatan pembukuan
Pemohon PKPU, jumlah seluruh tunggakan pembayaran
Uang Sewa Guna Usaha, Sisa Hutang Pokok, Bunga, Denda
Keterlambatan, dan Biaya-Biaya lainnya setelah dikurangi
dengan hasil Penjualan Barang Modal sampai tanggal 31 Juli
2018 adalah sebesar Rp.11.558.194.689,- (sebelas belas
milyar lima ratus lima puluh delapan juta seratus sembilan
puluh empat ribu enam ratus delapan puluh sembilan Rupiah)
dan USD 443,026.00 (empat ratus empat puluh tiga ribu dua
puluh enam Dollar Amerika Serikat);
Menimbang, bahwa Perjanjian Penanggungan tanggal 5
Januari 2016 (vide Bukti P-14, dan P-15) Termohon PKPU II
(Ikhwan Andi Mansur) telah mengikatkan diri secara
tanggung renteng selaku penjamin pribadi dari Termohon
PKPU I untuk membayar seluruh utang Termohon PKPU I;
Menimbang, bahwa Pasal 1, dalam surat Jaminan Pribadi
(vide Bukti P-14) tersebut di atas, menentukan bahwa
Termohon PKPU II, selaku Penjamin Pribadi dari Termohon
PKPU I telah melepaskan hak istimewanya
(mengesampingkan Pasal 1831 KUH Perdata) untuk meminta
agar aset milik Termohon PKPU I disita dan dijual terlebih
dahulu untuk melunasi utang-utang Termohon PKPU I.
Menimbang, bahwa konsekuensi hukum yang wajib
81
ditanggung oleh Termohon PKPU II selaku Penjamin Pribadi
yang telah melepaskan hak istimewanya (mengesampingkan
Pasal 1831 KUH Perdata) adalah Termohon PKPU II, adalah
juga selaku debitor utama dari Pemohon PKPU yang wajib
melunasi seluruh utang Termohon PKPU I kepada Pemohon
PKPU tanpa adanya keharusan bagi Pemohon PKPU untuk
menagih terlebih dahulu kepada Termohon PKPU I,
sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1832 KUH Perdata.
3. Putusan Hakim
Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas Permohonan Pemohon
PKPU yang mengajukan PKPU terhadap para Termohon PKPU,
adalah cukup beralasan menurut hukum dan undang-undang untuk
patut dikabulkan karena telah sesuai dengan Pasal 222, Pasal 224,
Pasal 225, Pasal 227 dan Pasal 228 UU Kepailitan dan PKPU.
Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat telah
memberikan putusan dengan amar sebagai berikut :
MENGADILI
Mengabulkan Pemohonan Pemohon Penundaan Kewajiban
Pembayaran Utang (PKPU) yang diajukan oleh Pemohon PKPU
terhadap Termohon PKPU I : PT Malacca Elab, dan Termohon PKPU
II : Ikhwan Andi Mansyur untuk seluruhnya dengan segala akibat
hukumnya ;
Menetapkan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU)
82
Sementara yaitu selama 45 (empat puluh lima) hari terhitung sejak
Putusan ini diucapkan;
a. Menunjuk Saudara MAKMUR, S.H., M.H., Hakim Niaga pada
Pengadilan Negeri Jakarta Pusat sebagai Hakim Pengawas ;
b. Mengangkat:
1) Sdr. RAJA MADA SILALAHI, S.H., M.Phil., LL.M,
Kurator dan Pengurus yang terdaftar di Departemen
Hukum dan Hak Asasi Manusia RI dengan Surat Bukti
Pendaftaran Kurator dan Pengurus No. AHU.92
AH.04.03-2017 tanggal 14 Juni 2017 berkantor di
RAJAMADA & PARTNERS, Menara Rajawali Lantai 8,
Komplek Mega Kuningan, Lot 5.1. Jl. DR. Ide Anak
Agung Gde Agung, Kuningan - Jakarta Selatan 12950;
2) Sdr. EDY HALOMOAN GURNING, S.H., M.SI, Kurator
dan Pengurus yang terdaftar di Departemen Hukum dan
Hak Asasi Manusia RI dengan Surat Bukti Pendaftaran
Kurator dan Pengurus No. AHU. 249 AH.04.03- 2018
tanggal 06 September 2018 berkantor di EDY GURNING
& PARTNERS, Ariobimo Central Lantai 5, Jl. H.R.
Rasuna Said Blok X-2 Kav. 5 - Jakarta Selatan – 12950;
dan
3) Sdr. KIAGUS AHMAD BELLA SATI, S.H, Kurator dan
Pengurus yang terdaftar di Departemen Hukum dan Hak
Asasi Manusia RIdengan Surat Bukti Pendaftaran Kurator
83
dan Pengurus No. AHU.AH.04.03-104 tanggal 19 Agustus
2015 berkantor di DAFI MUNIR & PARTNERS,
EQUITY Tower Lantai 17C, Sudirman Central Business
District SCBD Lot.9, Jl. Jend. Sudirman Kav. 52-53,
Jakarta Selatan sebagai Pengurus dalam hal Termohon
PKPU I dan Termohon PKPU II
Menetapkan hari persidangan berikutnya pada hari : Senin, tanggal
21 Januari 2019 Pukul 09.00 WIB, bertempat di ruang sidang
Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat ;
Memerintahkan Tim Pengurus untuk memanggil para Termohon
PKPU dan Para Kreditor yang dikenal dengan surat tercatat atau
melalui Kurir untuk menghadap dalam sidang-sidang yang
ditentukan;
Menetapkan biaya pengurusan dan imbalan jasa Pengurus akan
ditetapkan kemudian setelah Penundaan Kewajiban Pembayaran
Utang (PKPU) berakhir;
Menangguhkan biaya permohonan Penundaan Kewajiban Pembayaran
Utang (PKPU) ini sampai dengan PKPU dinyatakan selesai.
C. Akibat Hukum Terhadap Personal Guarantor dalam Hal
Dikabulkannya Permohonan PKPU Pada Putusan No. 165/PDT.SUS-
PKPU/2018/PN.NIAGA.JKT.PST
Berdasarkan amar putusan, permohonan PKPU yang diajukan oleh
Pemohon PKPU telah berdasarkan atas hukum dan patut untuk dikabulkan.
84
Maka akibat hukum terhadap Personal Guarantor yakni IHKWAN ANDI
MANSYUR sekaligus sebagai Termohon PKPU II dengan dikesampingkannya
Pasal 1831 KUH Perdata juga merupakan debitur utama dari Pemohon PKPU
yang wajib melunasi seluruh utang Termohon PKPU I kepada Pemohon PKPU
tanpa adanya keharusan bagi Pemohon PKPU untuk menagih terlebih dahulu
kepada Termohon PKPU I, sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1832 KUH
Perdata. Dengan demikian, Pemohon PKPU berhak mengajukan permohonan
PKPU ini terhadap Termohon PKPU II selaku penjamin pribadi dari Termohon
PKPU I.
Berdasarkan Pasal 1831 KUH Perdata yang telah dikesampingkan oleh
penjamin pribadi, penjamin pribadi wajib membayar kepada Pemohon PKPU
kecuali Termohon PKPU II lalai membayar utangnya, dalam hal itu pun barang
kepunyaan debitur harus disita dan dijual terlebih dahulu untuk melunasi
utangnya.
Berdasarkan Pasal 1833 KUH Perdata yang dikesampingkan oleh penjamin
pribadi, maka Pemohon PKPU dapat wajib menyita dan menjual lebih dahulu
barang kepunyaan debitur, kecuali bila pada waktu pertama kalinya dituntut di
muka hakim, penjamin pribadi mengajukan permohonan itu.
pribadi, maka penjamin pribadi tidak dapat menuntut supaya Pemohon PKPU
lebih dahulu membagi piutangnya, dan mengurangi sebatas bagian masing-masing
penanggung utang yang terikat secara sah.
pribadi, maka penjamin pribadi tidak dapat menuntut Termohon PKPU I untuk
85
diberi ganti rugi atau dibebaskan dari perikatannya, bahkan sebelum ia membayar
utangnya.
pribadi, maka penjamin pribadi tidak dapat menggunakan segala tangkisan yang
dapat dipakai oleh Termohon PKPU I dan mengenai utang yang ditanggungnya
sendiri. Akan tetapi, ia tida boleh mengajukan tangkisan yang semata-mata
mengenai pribadi Termohon PKPU I tersebut.
pribadi, maka penjamin pribadi tidak dibebaskan dari kewajibannya bila atas
kesalahan Pemohon PKPU I, ia tidak dapat lagi memperoleh hak hipotek dan hak
istimewa Pemohon PKPU selaku kreditur itu sebagai penggantinya.
pribadi, maka meskipun Pemohon PKPU secara sukarela menerima suatu barang
tak bergerak atau barang lain sebagai pembayaran utang pokok, maka penjamin
pribadi tidak dibebaskan dari tanggungannya, sekalipun barang itu kemudian
harus diserahkan oleh Pemohon PKPU kepada orang lain berdasarkan putusan
Hakim untuk kepentingan pembayaran utang tersebut.
pribadi, maka penjamin pribadi tidak dapat memaksakan Termohon PKPU I untuk
membayar utangnya atau membebaskan penjamin pribadi dari tanggungannya itu.
Berdasarkan uraian hak-hak istimewa yang dikesampingkan oleh
perjanjian penanggungan maka dengan demikian antara Personal Guarantor
dan Termohon PKPU I (Debitur utama) memiliki kedudukan yang sama di
dalam permohonan PKPU.
86
Berdasarkan pembahasan di atas, akibat hukum terhadap Personal
Guarantor dalam dikabulkannya permohonan PKPU adalah maka antara
Personal Guarantor dan Termohon PKPU I (Debitur utama) memiliki
kedudukan yang sama di dalam permohonan PKPU, karena hak-hak istimewa
yang seharusnya dimiliki oleh Personal Guarantor dikesampingkan dalam
perjanjian penanggungan yang dibuat oleh kedua belah pihak, yakni Pasal 1832,
Pasal 1831, Pasal 1833, Pasal 1837, Pasal 1850, Pasal 1849, Pasal 1848, Pasal
1847, Pasal 1843 KUH Perdata.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Proses pengajuan PKPU secara khusus, UUK-PKPU menentukan tata cara
(prosedur) yang harus ditempuh untuk mengajukan permohonan PKPU.
Prosedur tersebut terdapat dalam ketentuan Pasal 224 UUK-PKPU yang
yakni permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222 harus diajukan kepada
Pengadilan, permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang harus
87
disertai daftar yang memuat sifat, jumlah piutang, dan utang Debitor
beserta surat bukti secukupnya, dalam hal pemohon adalah Kreditor,
Pengadilan wajib memanggil Debitor melalui juru sita dengan surat kilat
tercatat paling lambat 7 (tujuh) hari sebelum sidang, pada sidang
sebagaimana dimaksud pada ayat (3), debitor mengajukan daftar yang
memuat sifat, jumlah piutang, dan utang Debitor beserta surat bukti
secukupnya dan, bila ada, rencana perdamaian, pada surat permohonan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dilampirkan rencana
perdamaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222 UUK-PKPU.
2. Kewajiban Personal Guarantor terhadap utang yang dapat dimohonkan
pailit adalah ikut turut serta membayar utang yang diikatkan kepadanya
namun dengan memperhatikan semua hak istimewa Personal Guarantor
itu sendiri sebagaimana yang diatur dalam Pasal 1831, Pasal 1837, Pasal
1847, Pasal 1848, Pasal 1849 KUH Perdata.
3. Akibat Hukum Terhadap Personal Guarantor dalam hal dikabulkannya
Permohonan PKPU adalah Personal Guarantor wajib untuk turut serta
membayar utang debitur utama dengan memperhatikan semua hak
istimewanya dan tidak berhak lagi untuk mengurus harta kekayaannya,
kecuali dengan persetujuan pengurus.
B. Saran
1. Dalam UUK-PKPU sebaiknya diatur tentang batasan kesanggupan
pembayaran utang sebelum diajukannya permohoan PKPU dan
Kepailitan agar itikad baik Debitur dan Personal Guarantor tetap
dilindungi.
88
2. Dalam regulasi sebaiknya Personal Garantor dan Debitur Utama
dibedakan dari segi kewajiban pembayarannya, tidak hanya dibedakan
dari segi eksekusi harta kekayaan kedua belah pihak saja, karena
sebenarnya yang mempunyai utang adalah Debitur Utama, untuk itu
perlu diatur batasan Personal Guarantor dalam membayar utang yang
diikatkan kepadanya.
3. Dalam keadaan tidak mampu membayar utang maka sebagai Personal
Guarantor, seharusnya membicarakan kelanjutan mengenai proses
pembayaran utang tanpa harus melalui proses PKPU, dapat diselesaikan
dengan membuat perjanjian kesanggupan pembayaran utang sebagai
bentuk itikad baik Debitur dalam penyelesaian utang.
89

BAB I Rafly Terbaru Kali

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I Rafly Terbaru Kali

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

Pembangunan di Indonesia dalam sektor ekonomi pada dasarnya tidak dapat

dipisahkan dari pertumbuhan dan perkembangan pelaku-pelaku ekonomi yang

melakukan kegiatan ekonomi. Dalam perkembangannya, tersedianya sumber dana

perencanaan. Kebutuhan dana tersebut adakalanya dapat dipenuhi sendiri sesuai

kata lain “berutang.”

Perusahaan sebagai pihak yang membutuhkan dana merupakan suatu badan

menerus dan didirikan, bekerja, serta berkedudukan dalam wilayah negara

laba tersebut diperoleh dengan menjalankan dan mengembangkan perusahaan

sesuai dengan bentuk dan kegiatan usahanya.2

melakukan perjanjian peminjaman dana dengan pemilik dana. Pihak yang

memberikan pinjaman dana disebut kreditor atau si berpiutang sedangkan pihak

pinjaman oleh kreditor kepada debitor dilakukan karena adanya kepercayaan

bahwa debitor dapat mengembalikan pinjaman tersebut kepada kreditor tepat

pada waktunya. Kreditor tidaklah mungkin mau memberikan pinjaman kepada

debitor tanpa adanya kepercayaan dari kreditor.3

Kegiatan pinjam-meminjam pada umumnya sering dipersyaratkan adanya

janji penanggungan utang yang disebut jaminan perorangan. 4 Jaminan perorangan

atau yang disebut Personal Guarantor merupakan pernyataan kesanggupan yang

diberikan oleh pihak ketiga untuk menjamin pemenuhan kewajiban-kewajiban

debitor kepada kreditor apabila debitor yang bersangkutan wanprestasi.5

Dalam perkembangannya sebuah perusahaan atau badan hukum

memberikan garansi kepada kreditor tidak hanya Personal Guarantor melainkan

pula berupa corporate guarantee. Jaminan immaterial terdiri dari corporate

guarantee (jaminan perusahaan) atau Personal Guarantor (jaminan perorangan)

sebagai penanggung untuk menjamin kepada kreditor dalam pelunasan utang

17 Pasal 1820-1850 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Selanjutnya disingkat

terlebih dahulu, bilamana ada kekurangan barulah kekurangan tersebut ditagih

dibagi di antara para penjamin.7 Kreditor dapat memberikan peringatan tertulis

membayar dan melunasi pinjamannya. Peringatan tertulis atau yang disebut

1837 KUH Perdata.

Dalam hal setelah ditagih debitor tidak dapat memenuhi kewajibannya,

Kepailitan diatur dengan Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang

Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (selanjutnya disingkat

Pailit merupakan suatu keadaan di mana debitur tidak mampu untuk

melakukan pembayaran-pembayaran terhadap utang-utang dari para krediturnya.

Keadaan tidak mampu membayar lazimnya disebabkan karena kesulitan kondisi

keuangan dan usaha debitur yang telah mengalami kemunduran. 10 Sedangkan

kepailitan merupakan putusan pengadilan yang mengakibatkan sita umum atas

kemudian hari. Pengurusan dan pemberesan kepailitan dilakukan oleh kurator di

bawah pengawasan hakim pengawas dengan tujuan utama menggunakan hasil

tersebut secara proporsional dan sesuai dengan struktur kreditur.

Kepailitan akan membawa dampak yang besar dan penting terhadap

perekonomian suatu negara yang dapat mengancam kerugian perekonomian

negara yang bersangkutan. Kerugian tersebut ditimbulkan akibat banyaknya

perusahaan-perusahaan yang menghadapi ancaman kesulitan membayar utang-

utangnya terhadap para krediturnya. Untuk menghindari terjadinya penetapan

hukum kepailitan itu sendiri, yaitu dengan dilakukannya Penundaan Kewajiban

Pembayaran Utang (selanjutnya disebut PKPU). PKPU dapat diajukan oleh

pengajuan PKPU harus diajukan sebelum diucapkannya putusan pernyataan

Berdasarkan Pasal 222 ayat 2 Undang Undang Nomor 37 Tahun 2004

memperkirakan bahwa ia tidak akan dapat melanjutkan pembayaran utang-

kewajiban pembayaran utang, dengan maksud untuk mengajukan rencana

perdamaian yang meliputi tawaran pembayaran seluruh atau sebagian utang

Betaling, maksudnya adalah suatu masa yang diberikan oleh undang-undang

dan debitur diberikan kesempatan untuk memusyawarahkan cara-cara pembayaran

utangnya dengan memberikan rencana pembayaran seluruh atau sebagian

utangnya, termasuk apabila perlu untuk merestrukturisasi utangnya tersebut.12

PKPU adalah penawaran rencana perdamaian oleh debitur yang merupakan

pemberian kesempatan kepada debitur untuk melakukan restrukturisasi utang-

utangnya, yang dapat meliputi pembayaran seluruh atau sebagian utangnya

PKPU akan membawa akibat hukum terhadap segala kekayaan debitur,

dimana selama berlangsungnya PKPU, debitur tidak dapat dipaksakan untuk