1

PENYALAHGUNAAN iNARKOTIKA iOLEH iANAK iDIBAWAH iUMUR

iDALAM iPRESPEKTIF i iUNDANG-UNDANG iNOMOR i35 iTAHUN i2009
iTENTANG iNARKOTIKA

1.1 Latar i iBelakang i i

Masalah ipenyalahgunaan idan iperedaran igelap inarkoba imengalami

idinamika iyang isignifikan. iSudah imenjadi isebuah ifakta iyang ibahwa

inarkoba iada idi isekeliling ikita. iDalam isurvei ibersama iBadan iNarkotika

iNasional i(BNN) idengan iPusat iPenelitian ikesehatana iUniversitas

iIndonesia iTahun i2008 ilalu, ipenyalahgunaan inarkoba idi iIndonesia

imeningkat idan itidak iada itanda iuntuk imereda.1Dilihat idari isegi ipemakai

idan iperedaran inarkoba ihingga isaat iini ikondisi iindonesia isudah iberada

idalam isituasi imembahayakan, ikerena iperedaran inarkoba isaat iini isudaha

imenyebar ike isemua iprovinsi iyang iada iIndonesia.

Masalah ipenyalahgunaan inarkotika itelah imenjadi ipermasalahan

inasional ibahkan iinternasional. iHampir isetiap ihari iselalu iditemukan ikasus

ipenyalahgunaan inarkotika iini. iLebih imemprihatinkan ilagi, ibahwa

ipenyalahgunaan inarkotika iini imulai imerambah ike ianak-anak. iNarkotika

imulai imenghancurkan igenerasi ipenerus ibangsa.

Perkembangan ianak imenuju ike ipendewasaan, imemposisikan iseorang

ianak iberada idalam imasa ipencarian ijati idirinyaberkembang. iHal iini iyang

imembuat ianak imudah iterpengaruh idengan ilingkungan isekitar. iSelain iitu

idi iusia ianak-anak, iadalah iusia idimana imereka imemiliki irasa iingin itahu

iyang icukup itinggi idan idari isinilah ianak-anak ibisa imendapatkan ihal

iyang ipositif ibahkan inegatif isekalipun. iApalagi ipada iusia ianak-anak

iadalah iusia idimana idia iingin imengeksplore idirinya isendiri iuntuk

 2

imencoba ihal-hal ibaru iyang ibelum ipernah idilakukannya. iDisinilah itempat

ibagi ipara ibandar inarkoba iuntuk imelakukan iaksinya idengan idimulai idari

isebuah iiming-iming igratis, ihingga imereka imenjadi ipengguna, ipecandu,

iatau ibahkan isebagai ipengedar isekalipun.

Posisi ianak iyang idianggap isebagai ipihak iyang ibelum icakap

ihukum, idimanfaatkan ioleh ipara ibandar iuntuk idijadikan iperantara idalam

ipengedaran inarkoba itersebut. iHal iini iadalah isuatu ipermasalahan iyang

iserius ibagi isuatu inegara, iterutama iIndonesia. iApalagi ikita imengetahui

ibahwa imayoritas imasyarakt ikita iadalah imuslim, iyang ijelas-jelas

imelarang imasuknya inarkotika idi ibangsa iini.

Namun idemikian iyang ilebih iironisnya iadalah ipada izaman isekarang

iyang imenjadi ipelaku ipenyalahgunaan inarkotika iadalah ianak-anak

idibawah iumur, iyang iseharusnya idapat imenjadi igenerasi ipenerus ibangsa

idan imenjadi iharapan ibagi iorang itua iagar idapat iberprestasi idalam

ibidang iyang ipositif inamun ipada ikenyataannya ibanyak isekali ianak-anak

idibawah iumur iyang imengkonsumsi ibarang iharam itersebut. iHal iitu

iterjadi ikarena iminimnya ipengawasan iorang itua ikepada ianaknya

isehingga ianak imenjadi itidak iterkontrol ipergaulannya, ihal itersebut isangat

iberbanding iterbalik ikarena iorang itua iyang iseharusnya imemberikan inilai-

nilai inorma iperilaku iterhadap ianak idengan ibaik isedini imungkin. iFaktor

ilingkungan ijuga isangat iberpengaruh iterhadap ianak iyang imenyalahgunaan

inarkotika ibahkan idalam ikehidupan isehari-hari iperedaran inarkotika

idilakukan isecara iterang-terangan ihal itersebut imembuat ianak iakan ilebih

iudah imengenal inarkotika, isifat ianak iyang iingin itahu iakan imenimbulkan
 3

irasa ipenasaran isehinggga ianak-anak imengkonsumsi inarkotika itersebut

ididukung ioleh ioknum-oknum itidak ibertanggung ijawab iyang imemberikan

iiming-iming ikepada ianak iyang iingin imerasakan inarkotika isecara igratis

itanpa imemikirkan iefek ikedepannya idan ibagaimana ibahaya inarkotika

iyang iseharusnya itidak idionsumsi itanpa iadanya iproseedur, ihal iitu

imembuat ianak imenjadi iketagihan isehingga iterus imenerus

imemgkonsumsi inarkotika itersebut.

Banyaknya i ikasus i ipenyalahgunaan i inarkotika, i iyang i ipada i isaat i

iini i itelah i imelanda i ianak i idibawah i iumur, ihal iini isangat

imengkhawatirkan ikarena ipenyalahgunaan inarkotika ioleh ianak ibukan isaja

iterjadi ididaerah i isaja i itetapi i itetapi idi iseluruh ikota-kota ibesar imaupun

idi ipedesaan idi iIndonesia isudah iberedar iluas.

Pemerintah itelah imenerbitkan iaturan iyang imengatur itentang

ipenanganan iAnak iyang imenjadi ipelaku itindak ipidana ipenyalahgunaan

inarkotika iyaitu iUndang-Undang iRepublik iIndonesia iNomor i35 iTahun

i2009 iTentang iNarkotika. iSedangkan iAnak iyang imenjadi ipelaku itindak

ipidana iatau ikejahatan idiatur idalam iUndang-Undang iRepublik iIndonesia

iNomor i11 iTahun i2012 iTentang iSistem iPeradilan iPidana iAnak

i(UUSPPA). i

Melihat i ibanyaknya i ianak i iyang i imenggunakan inarkotika, i iPolres

i iSumenep i imelakukan i iupaya i ipencegahan i ibekerja i isama i iPondok

iPesantren iSabilul iHuda i iGanding, i isebagai i itempat i irehabilitasi i

ipengguna i inarkotika, i iguna i i

 4

Ketersedian inarkoba idi isatu isisi imerupakan iobat iyang ibermanfaat

idi ibidang ipengobatan iatau ipelayanan ikesehatan idan ipengembangan iilmu

ipengetahuan inamun idisisi ilain imenimbulkan iketergantungan iyang

imerugikan iapabila idisalahgunakan.7 iMaka ibarang isiapa iyang

imenyalahgunakan inarkoba idianggap itelah imelakukan ikejahatan idan

imelanggar iUndang-Undang.1

Sifat ianak iyang imasih ilabil idan ijauh idari ikedewasaan iakan imerasa

ibangga ijika idirinya imengkonsumsi inarkotika. iMulai idari ihal itersebut

imaka inarkotika iakan isemakin imeluas idengan isendirinya imeskipun

iaparat ipenegak ihukum isudah imemberikan isanksi iyang imaksimal

iterhadap ipengedar idan ipemakai. iKeterlibatan ianak idalam ikejahatan

ipenyalahgunaan inarkotika imenimbulkan ipengaruh iburuk ibagi igenerasi

imuda ibangsa iindonesia iyang imenjadikan ipermasalahan ipenyalahgunaan

inarkotika isemakin irumit. i

Isu i ihukum i idalam i ipenelitian i iini i i iberupa i ikekosongan i

inorma/aturan i iyang i imengatur i itentang i iberapa i ikadarisasi/berat i

ibarang i ibukti i iNarkotika i iyang i ibisa i idikatakan i ipemakai i iitu i

iberapa, ipengedar i iberapa, i ibandar i iberapa.

Berdasarkan iuraian idiatas ipenulis iakan imelakukan ipenelitian idengan

ijudul i“Penyalahgunaan iNarkotika iOleh iAnak iDibawah iUmur iDalam

iPrespektif i iUndang-Undang iNomor i35 iTahun i2009 itentang

iNarkotika” i

1.3 Rumusan i iMasalah

1
Siswanto, Politik Hukum Dalam Undang-Undang Narkotika, Cet.1 (Jakarta: Rineka Cipta,
2012), hlm 1.
 5

Berdasarkan ilatar ibelakang itersebut imaka ipenulis iakan imengajukan

ibeberapa irumusan imasalah isebgai iberikut i:

1. Bagaimana ipenetapan isanksi ihukum i idalam ipenyalahgunaan i

inarkotika ioleh i ianak i idibawah i iumur i?

2. Bagaimana i ipertanggungjawaban ipenyalahgunaan inarkotika iyang i

idilakukan i ioleh ianak idalam iperspektif iUndang-Undang iNomor i35

iTahun i2009 itentang iNarkotika? i

1.4 i Tujuan i iPenelitian

Adapun itujuan idalam ipenelitian iini iadalah isebagai iberikut i: i

1. Untuk i imenganalisis ipenetapan isanksi ihukum i idalam

ipenyalahgunaan i inarkotika ioleh i ianak i idibawah i iumur

2. Untuk i imengetahui ipertanggungjawaban ipenyalahgunaan inarkotika

iyang i idilakukan i ioleh ianak i idalam iperspektif iUndang-Undang

iNomor i i i i i i i i i i i i i i35 iTahun i2009 itentang iNarkotika.

1.5 Manfaat i iPenelitian

Dalam ipenelitian itentunya isangat idiharapkan iadanya imanfaat idan

ikegunaan iyang idapat idiambil idalam ipenelitian itersebut. iAdapun imanfaat

iyang ididapat idari ipenelitian iini iadalah i: i

1. i Manfaat iTeoritis i

a. i Memberikan isumbangan ipemikiran ibagi ipengembangan iilmu

ihukum ipada iumumnya idan iHukum iPidana ipada ikhususnya. i

b. i Memperkaya ireferensi idan iliteratur ikepustakaan iHukum iPidana

itentang ipenyalahgunaan inarkotika ioleh ianak idalam iperspektif i

iUndang-Undang iNomor i35 iTahun i2009. i

 6

c. i Memberikan ihasil iyang idapat idijadikan ibahan iacuan ibagi

ipenelitian iyang isama iatau isejenis ipada itahap iselanjutnya i

2. i Secara ipraktis i

Penelitian iini ibisa imenjadi ireferensi iuntuk ipenulis ilain iserta idapat

imenjadi ipedoman imasyarakat idalam imenanggapi ikasus inarkotika

iyang idilakukan ioleh ianak. i

1.7 Metode i iPenelitian i i i i

1.7.1 Jenis i iPenelitian

Penelitian iini imenggunakan ipenelitian ihukum inormatif. iPenelitian

iini ibersifat ideskriptif ianalisis. iPenelitian ideskriptif ianalisis iyaitu

ipenelitian iyang imenggambarkan iobjek, imenerangkan idan imenjelaskan

isebuah iperistiwa idengan imaksud iuntuk imengetahui ikeadaan iobjek

iyang iditeliti. iPenelitian ideskriptif idimaksudkan iuntuk imemberikan idata

iyang iseteliti imungkin itentang imanusia, ikeadaan iatau igejala-gejala

ilainnya.

1.7.2 Pendekatan iPenelitian

Pendekatan ipenelitian imenggunakan ipendekatan iyuridis inormatif i

iyaitu ibertujuan imenganalisis ipermasalahan idilakukan idengan icara

imemadukan ibahan i- ibahan ihukum i(yang imerupakan idata isekunder) idan

i iperundang-undangan i iyang iada.

 7

Adapun imetode ipendekatan iyang idigunakan ipenulis iuntuk

imembahas ipermasalahan iyang iada idalam ipenelitian iini, idilakukan

idengan ipendekatan ipenelitian inormatif i

a) i Pendekatan iPerundang-undangan i(Statutes iApproach) i

Penelitian iHukum iini imenggunakan ipendekatan iperundang-undangan

iPendekatan iperundang-undangan iatau istatutes iapproach iadalah

ipendekatan iyang idilakukan idengan imenelaah isemua iundang-undang

iden iregulasi iyang ibersangkut ipaut idengan iisu ihukum iyang isedang

iditangani.

b) i Pendekatan iKonseptual i(Conseptual iApproach) i

Pendekatan iini idilakukan idengan icara imelakukan ipemahaman

iterhadap idoktrin-doktrin idan ipandangan-pandangan iyang

iberkembang idalam iilmu ihukum iyang idijadikan isebagai idasar

iuntuk imembangun iargumentasi ihukum idalam imenjawab

ipermasalahan idalam ipenelitian. i

1.7.3 Jenis i iBahan i iHukum

Jenis i ibahan i ihukum i inormatif i iyang i idapat i idigunakan i

ipenulisan i ioleh i ipenulis i idalam i imengaktualkan i ibahan i ipenulisan, i

isebagai i iberikut i i:

1. Bahan i iHukum iPrimer

Bahan ihukum iprimer imerupakan ibahan ihukum iyang imengikat

iatau iyang imembuat iorang itaat ipada ihukum, iyaitu i:

1. i Undang-Undang iDasar iNegara iRepublik iIndonesia i1945 i

 8

2. Undang-Undang iRepublik iIndonesia iNomor i35 iTahun i2009

iTentang iNarkotika i

3. Undang-Undang iRepublik iIndonesia iNomor i35 iTahun i2014

itentang iPerlindungan iAnak i

4. Undang-Undang iNmor i11 itahun i2012 iTentang iSistem

iPeradilan iAnak.

2. Bahan i iHukum iSekunder

Segala ikajian iyang ibersumber idari ikepustakaan idan

imemberikan ipenjelasan imengenai ibahan ihukum iprimer iberupa

ibuku ijurnal ihasil ipenelitian iyang iberhubungan idengan

ipermasalahan iyang iditeliti i

1.7.4 Teknik iPengumpulan iBahan i iHukum

Teknik iyang idigunakan idalam ipengumpulan ibahan ihukum idalam

ipenelitian iini iadalah iteknik ikepustakaan i(lybrary iresearch). iPengumpulan

ibahan ihukum idilakukan idengan imelakukan ipenelusuran ibahan-bahan

ihukum iprimer, isekunder, itersier. i

1.7.5 Teknik iAnalisis iBahan iHukum

Data iyang idiperoleh idan iterkumpul idalam ipenelitianini iini

ikemudian idianalisis idengan ianalisis ideskriptif ikualitatif, iyaitu

imenguraikan idata isecara ibermutu idalam ibentuk ikalimat iyang iteratur,

ilogis idan iefektif isehingga imemudahkan iinterpretasi idata idan

ipemahaman ihasil ianalisis. iKemudian idisajikan isecara ideskriptif iyaitu

idengan imenguraikan, imenjelaskan idan imenggambarkan imengenai ipokok

 9

ipermasalahan iyaitu itentang ipenyalahgunaan inarkotika ioleh ianak idalam

iperspektif iUndang-Undang iNomor i35 iTahun i2009. i

1.8 Sistematikan i iPenulisan

Sistematika i idalam i ipenulisan i iproposal i iskripsi i iini i imemuat i

isecara i isingkat i isusunan i ipenulisan, iyaitu i:

Bab iI iPendahuluan, i ipada ibab iini iterdiri idari ilatar ibelakang

ipenelitian, iorisinalitas i ipenelitian, irumusan imasalah, itujuan ipenelitian

idan imanfaat ipenelitian, imetode ipenelitian. i

Bab iII iKajian iPustaka, ipada ibab iini iterdiri idari ipenelitian

isebelumnya i(state iof ithe iart) idengan ipenelitian isetelahnya, ilandasan

iteori iyang iterdiri idari idasar-dasar iteori iyang idigunakan isebagai iacuan

idalam ipenelitian. i

Bab iIII iHasil iDan iPembahasan, ibab iini imemaparkan i ihasil

ipenelitian itentang iGambaran i iumum i ilokasi i ipenelitian, ipembahasan i

itentang ipenggunakan i inarkotika i ianak idibawah i iumur i iditinjau i

iperspektif i ikriminologi.

Bab iIV iPenutup, ibab iini imemaparkan i itentang i ikesimpulan idari i

ihasil ipenelitian idan isaran.