6/22/2016 Apakah 

BUMN Termasuk Instansi Pemerintah?

Apakah BUMN Termasuk Instansi Pemerintah?

Pertanyaan :
Saya ingin bertanya mengenai definisi instansi pemerintah menurut UU dan peraturan yang berlaku di
Indonesia. Apakah BUMN masih termasuk instansi pemerintah? Mohon dijawab dengan dasar hukumnya.
Terima kasih.
Jawaban :
 Intisari:

Instansi pemerintah adalah unsur penyelenggara pemerintahan pusat atau unsur penyelenggara pemerintahan
daerah. Yang termasuk instansi pemerintah adalah kementerian negara/lembaga dan pemerintah daerah. Oleh
karena itu, BUMN selaku badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui
penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan; bukanlah penyelenggara
pemerintahan, melainkan penyelenggara usaha sehingga bukan merupakan instansi pemerintah. Penjelasan
lebih lanjut dapat Anda simak dalam ulasan di bawah ini.Ulasan:Terima kasih atas pertanyaan Anda.Definisi
Instansi PemerintahUndang­undang yang memberikan definisi instansi pemerintah adalah Undang­Undang
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (“UU ASN”) pada Pasal 1 angka 15:“Instansi
Pemerintah adalah instansi pusat dan instansi daerah.”Yang dimaksud denga instansi pusat dan instansi
daerah menurut UU ASN adalah sebagai berikut:
­    Instansi Pusat adalah kementerian, lembaga pemerintah nonkementerian, kesekretariatan lembaga
negara, dan kesekretariatan lembaga nonstruktural.[1]

­    Instansi Daerah adalah perangkat daerah provinsi dan perangkat daerah kabupaten/kota yang meliputi
sekretariat daerah, sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah, dinas daerah, dan lembaga teknis daerah.[2]

Di peraturan perundang­undangan lain, definisi instansi pemerintah juga dapat ditemukan pada Peraturan
Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (“Perpres
29/2014”) pada Pasal 1 Angka 20:

“Instansi pemerintah adalah unsur penyelenggara pemerintahan pusat atau unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.”Sepanjang penelusuran kami, yang termasuk instansi pemerintah menurut Perpres
29/2014 di sini adalah kementerian negara/lembaga dan pemerintah daerah. [3]
Serupa dengan apa yang disebut Perpres 29/2014 dan masih soal akuntabilitas kinerja instansi pemerintah,
dalam artikel Yuddy: Publik Berhak Tahu Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang kami akses dari laman
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (“Kemenpan RB”) disebutkan
bahwa evaluasi akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dilaksanakan dalam rangka membangun tata kelola
pemerintahan yang lebih baik. Evaluasi itu dilakukan semata­mata untuk menilai organisasi kementerian,
lembaga, hingga pemerintah daerah secara keseluruhan. Tujuannya untuk menilai sejauh mana
pertanggungjawaban penggunaan anggaran atas hasil (outcome), serta sejauh mana capaian­capaian kinerja
yang dihasilkan.

Definisi BUMNSementara itu, Badan Usaha Milik Negara (“BUMN”) yang Anda maksud adalah badan usaha
yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang
berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.[4]Jadi, dari definisi BUMN di atas jelas bahwa BUMN
merupakan penyelenggara usaha, hanya saja sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara dari kekayaan
negara. BUMN tidak menyelenggarakan pemerintahan. Oleh karena itu, menjawab pertanyaan Anda, BUMN
bukan termasuk instansi pemerintah.Bahkan, dalam UU BUMN diatur bahwa Anggota Direksi dilarang
memangku jabatan rangkap sebagai jabatan struktural dan fungsional lainnya pada instansi/lembaga
pemerintah pusat dan daerah.[5] Ini artinya, BUMN dan lembaga pemerintah adalah kedua badan yang
berbeda. Demikian jawaban dari kami semoga bermanfaat. Dasar Hukum:

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt56de81b43e10c/apakah­bumn­termasuk­instansi­pemerintah 1/1