didalam Pasal 31 Undang-Undang Tahun 1945 mengamanatkan bahwa pendidikan merupakan

hak bagi setiap warga negara, pendidikan dasar merupakan kewajiban yang harus diikuti oleh
setiap warga negara dan pemerintah wajib membiayai kegiatan tersebut. dalam Pasal 31 ayat (4)
disebutkan bahwa negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh
persen (20%) dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran pendapatan dan
belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. Kebijakan
dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) telah terbukti banyak diselewengkan dalam
pelaksanannya. Penyimpangan dana BOS banyak dilakukan oleh pihak sekolah negeri maupun
swasta. diantaranya penyetoran sejumlah uang tertentu kepada pengelola dana BOS di Diknas
dengan dalih mempercepat pencairan, kepala sekolah menyetor sejumlah uang kepada oknum
Diknas, penyelewengan dalam bentuk barang dan jasa, pihak sekolah selalu berdalih jika dana
BOS kurang, sekolah memandulkan peran komite sekolah dan dewan pendidikan dengan tujuan
memudahkan pengelolaan dana BOS, dan lainnya.