Diterjemahkan dari Bahasa Inggeris ke Bahasa Melayu - www.onlinedoctranslator.

com

Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

PANDUAN UNTUK
AMALAN KEJURUTERAAN
UNTUK

------------------------------

JURUTERA M & E
------------------------------

LEMBAGA LEMBAGA
JURUTERA JURUTERA

MALAYSIA

1
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

KANDUNGAN

RINGKASAN PANDUAN

1.0 pengenalan
1.1 Latar Belakang Isu
1.2 Objektif

2.0 Latihan Perolehan

2.1 Pengenalan
2.2 Perancangan Perolehan
2.3 Tender
2.4 Pemilihan Sumber

3.0 Pentadbiran Kontrak

3.1 Pengenalan
3.2 Elemen Pentadbiran Kontrak
3.3 Amalan Industri

4.0 Sijil Siap Praktikal / Penutupan Akaun

4.1 Pengenalan
4.2 Pasca CPC
4.3 Lanjutan Masa
4.4 Penutupan Akaun

5.0 Lukisan Kedai Pemasangan dll & Latihan

5.1 Pengenalan
5.2 Lukisan Kedai
5.3 Lukisan terbina dan Manual O&M
5.4 Pengujian & Pentauliahan

6.0 Kejuruteraan Keutamaan

6.1 Pengenalan
6.2 Kaedah Kejuruteraan Keutamaan
6.3 Amalan Terbaik dalam Kejuruteraan Keutamaan
6.4 Pemeriksaan & Lawatan Saksi Kilang

7.0 Penyenaraian Produk Tempatan

7.1 Penggunaan Bahan Tempatan, Barangan dan Perkhidmatan dalam Perolehan Kerajaan
7.2 Pensijilan & Penyenaraian Produk

8.0 Glosari

2
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
RINGKASAN PANDUAN

A) Pengenalan

Keperluan untuk panduan yang betul untuk amalan baik dalam disiplin kejuruteraan Mekanikal dan
Elektrik (M&E) telah menjadi satu keperluan berikutan kepesatan dan tahap pembangunan negara
Malaysia yang meluas sejak beberapa dekad yang lalu dan masa hadapan yang boleh dijangka.
Perkembangan termaju ini telah menghasilkan peningkatan yang meluas dalam kandungan dan
kepentingan sistem dan pemasangan kejuruteraan M&E. Seiring dengan peningkatan penonjolan
M&E, kesedaran dan jangkaan orang ramai terhadap prestasi sewajarnya bagi sektor M&E juga telah
meningkat, tetapi malangnya, begitu juga peluang untuk menyalahgunakan dalam pelaksanaan
perkhidmatan M&E dari dalam dan luar sektor M&E.

Apabila berurusan dengan sektor M&E, tidak dapat dielakkan bahawa jurutera M&E yang
mengamalkan (iaitu jurutera yang menawarkan perkhidmatan perundingan) akan berada di
barisan hadapan dalam sebarang penelitian. Tindakan orang lain yang tidak berdaftar sebagai
jurutera perunding M&E jarang dipersoalkan kerana tahap prestasi mereka biasanya tidak
dijangka seperti jurutera perunding M&E yang mengamalkan. Sebaliknya, pematuhan ketat dan
setia kepada kod etika dan kod kelakuan profesional diharapkan dapat mengamalkan jurutera
perunding M&E dalam bidang kepakaran mereka untuk menjaga kepentingan orang ramai.
Jangkaan sedemikian kerap dicerminkan dalam aduan yang diterima oleh Lembaga Jurutera.

Objektif panduan ini adalah untuk mengembangkan dan menunjukkan bagaimana kod kelakuan profesional
harus digunakan kepada jurutera M&E (kedua-dua jurutera perunding dan jurutera M&E berdaftar lain)
untuk mencapai amalan kejuruteraan yang baik. Bahagian sebalik syiling yang berkaitan dengan aduan
tentang amalan tidak adil atau tidak beretika yang mengamalkan jurutera perunding oleh orang awam
(terutama pemilik), akan ditangani secara berasingan, untuk memberikan pandangan yang seimbang
tentang kejuruteraan sebagai profesion mulia dalam penjagaan Lembaga Jurutera.

Panduan ini bertujuan untuk menangani semua aspek kerja dan tugas jurutera M&E yang mempunyai
kesan langsung kepada industri. Panduan ini merangkumi aspek daripada menunjukkan amalan
kejuruteraan yang baik kepada profesionalisme pada pelbagai peringkat kerja seperti yang
disenaraikan dalam halaman berikut.

B) Perolehan

Perolehan merangkumi penyediaan spesifikasi teknikal yang betul; syarat kontrak; dan jadual
pelaksanaan. Proses perolehan harus melibatkan penggunaan metodologi yang betul untuk
pemilihan petender yang sesuai dari segi keupayaan, kapasiti dan pengalaman - lebih dikenali
sebagai QBS (Pemilihan Berasaskan Kualiti); dan mewujudkan kriteria yang sesuai untuk menilai
tender. Turut ditangani ialah aduan yang kerap mengenai bayaran tender yang tidak munasabah
dan pembayaran balik yang tertangguh.

C) Pentadbiran Kontrak

Pentadbiran kontrak berurusan dengan keperluan untuk dokumentasi kontrak yang disediakan dengan baik
lengkap dengan reka bentuk dan butiran antara muka. Pelan dan prosedur yang sesuai untuk memastikan
pelaksanaan kontrak yang lebih baik dan lancar juga diliputi bersama dengan penggunaan
3
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
format pelaporan yang sistematik dan mudah. Pensijilan tuntutan kemajuan tepat pada masanya,
pesanan perubahan dan kelulusan lanjutan masa ditangani. Isu yang boleh menjejaskan amalan
kejuruteraan yang baik pada peringkat pelaksanaan projek ini dibincangkan dan keperluan untuk
penguatkuasaan pematuhan diketengahkan.

D) Sijil Siap Praktikal / Penutupan Akaun

Pengeluaran dokumentasi tepat pada masanya yang menyokong pengeluaran Sijil Siap
Praktikal (CPC) harus menjadi kebiasaan.

Pensijilan pembayaran ini harus mengambil kira kerja-kerja pembaikan yang belum dijalankan
supaya masih terdapat sejumlah wang yang ditahan dengan sebarang wang simpanan.
Sempena peringkat penyiapan ini, jurutera perunding M&E digesa untuk memulakan tindakan
dengan pihak berkaitan lain yang terlibat, terutamanya penyalahgunaan lazim oleh Kontraktor
Utama yang mengenakan caj sewenang-wenangnya ke atas kontraktor perdagangan M&E untuk
barangan seperti pembersihan serpihan tapak, caj air dan elektrik, caj keselamatan tapak, dan
caj kemudahan tandas dsb, yang jika dibiarkan, akan menjejaskan prestasi kontraktor
perdagangan M&E dan akhirnya kualiti pemasangan sekali gus menjejaskan amalan
kejuruteraan yang baik.

E) Lukisan & Latihan Pemasangan

Tujuan lukisan Kedai Pemasangan, lukisan As-Built, Manual Operasi & Penyelenggaraan
dan rekod Pengujian & Pentauliahan dijelaskan bersama-sama rasional untuk
pengesahan mereka oleh Jurutera Profesional.

F) Kejuruteraan Keutamaan

Penyalahgunaan kejuruteraan keutamaan yang semakin meningkat dan lawatan kilang ke luar negara yang
dianggap sebagai tidak produktif diketengahkan. Amalan kejuruteraan yang baik menetapkan bahawa jurutera
harus mendidik dan tidak menggalakkan wakil pemilik daripada eksploitasi sedemikian.

G) Pembangunan Profesional Berterusan

Program Pembangunan Profesional Berterusan harus diusahakan oleh semua jurutera M&E
untuk mengikuti perkembangan teknologi terkini apabila menentukan atau membeli produk,
dan mereka bentuk sistem.

Kesimpulan

Diharapkan bahawa panduan kepada amalan kejuruteraan yang baik ini, akan meningkatkan pemahaman dan amalan
perkhidmatan kejuruteraan M&E yang lebih baik untuk memenuhi cabaran masa depan yang mencabar.

4
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
1.0 Pengenalan

1.1 Latar Belakang Isu

Pada Februari 2002, seorang jurutera dari firma kontrak menulis kepada Lembaga Jurutera
Malaysia (BEM) untuk mendapatkan penjelasan tentang prinsip yang mengawal keperluan
Jurutera Profesional Kontraktor (PE) untuk mengesahkan lukisan kedai Mekanikal & Elektrik
(M&E), lukisan reka bentuk pengeluar. serta lukisan sebagai binaan.

Siasatan itu timbul akibat pertikaian dalam projek pembangunan tertentu di mana beberapa
perunding berkeras untuk pengesahan PE kontraktor manakala yang lain tidak.

Jawatankuasa Amalan Profesional (PPC) Lembaga Jurutera (BEM) menjawab pertanyaan

tersebut seperti berikut:

"Memandangkan orang yang menyerahkan sijil siap bertanggungjawab sepenuhnya ke atas kerja-
kerja yang telah disiapkan, adalah tidak munasabah untuk dia mahu diyakinkan bahawa komponen
kerja telah dijalankan dengan betul. Tahap jaminan secara semula jadi bergantung kepada sifat
komponen yang dipersoalkan dan juga akan berbeza-beza daripada menyerahkan orang kepada
orang yang mengemukakan. Oleh itu, terpulang kepada budi bicaranya sama ada mahu atau tidak
mahu pengesahan Jurutera Profesional dalam apa jua cara atau bentuk yang difikirkannya sesuai; dan
oleh itu ini adalah urusan kontrak antara dia dan penyedia perkhidmatan komponen.

Adalah berhemat bagi orang yang menyerahkan untuk memastikan aspek keselamatan awam yang telah
disiapkan berfungsi dengan baik dalam menggunakan budi bicaranya dalam melaksanakan tugasnya".

Selain daripada pertanyaan khusus ini, pertanyaan lain dan/atau aduan yang serupa berkaitan
dengan persoalan amalan kejuruteraan g̀ood' telah diterima selama ini. Ini termasuk
memorandum mengenai pemerhatian dan pengesyoran umum' oleh Jawatankuasa Penyiasat
PPC BEM selepas menamatkan penyiasatan mereka terhadap pengendalian amalan perundingan
mengenai kegagalan reka bentuk dan penyeliaan projek.

1.2 Objektif Panduan Amalan Baik BEM

BEM kemudiannya mengarahkan PPC membentuk Kumpulan Kerja untuk menghasilkan panduan kepada
"Amalan Kejuruteraan Baik untuk Jurutera M&E" untuk merangkumi semua bidang yang berkaitan dengan
amalan kejuruteraan M&E.

2.0 Perolehan

2.1 Pengenalan

Perolehan melibatkan proses perancangan, tender, penilaian dan penganugerahan kontrak

untuk mendapatkan produk dan perkhidmatan biasanya daripada luar organisasi pemilik. Tahap
dan kaedah perolehan berbeza bergantung pada jenis dan skala projek. Jenis kontrak yang
berbeza adalah sesuai untuk jenis perolehan yang berbeza. Kontrak biasanya jatuh ke dalam
salah satu daripada empat kategori umum berikut:

5
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
a. Kontrak harga tetap atau sekaligus
b. Kontrak yang boleh dibayar balik kos
c. Kontrak harga unit
d. Kontrak kos tambah

Dalam Panduan ini, hanya kontrak harga tetap atau sekaligus dibincangkan, kerana ia biasanya
digunakan dalam kontrak M&E. Panduan ini hanya akan menyentuh perolehan yang lebih
kompleks melibatkan tender. Perolehan kecil yang melibatkan permintaan mudah dikecualikan.

2.2 Perancangan Perolehan

Perancangan perolehan ialah proses mengenal pasti keperluan projek, kaedah perolehan
dan masa perolehan.

2.2.1 Masalah

Potensi masalah yang biasanya dihadapi akibat daripada fasa awal perolehan ini ialah:

a. Spesifikasi yang tidak disediakan dengan reka bentuk yang tidak lengkap, reka bentuk bercanggah
atau reka bentuk samar-samar yang menimbulkan pertikaian dan permintaan daripada kedua-dua
majikan dan kontraktor.

b. Menggunakan jenis kontrak yang salah untuk menjalankan kerja, contohnya;

- Kontrak pemasangan di mana pembekalan bahan dan peralatan adalah
oleh kontraktor utama yang kemudiannya menyewakan kepada banyak
pihak yang berbeza tanpa penyelarasan yang betul dan sesuai. Juga
kontrak turnkey di mana kontraktor utama mendapatkan bahan dan
peralatan daripada fabrikasi, pengilang dan pembekal dan kemudian
memberikannya secara percuma kepada sub-kontraktor yang seterusnya
mensubkontrakkan pelbagai pakej ereksi.

Masalah yang dihadapi di sini termasuk penghantaran lewat; penghantaran tidak

lengkap; masalah dimensi yang mengakibatkan masalah pemasangan; perancangan
sumber yang sukar disebabkan penyampaian yang tidak konsisten dan tidak dapat
diramalkan serta garis panduan skop kerja yang tidak mencukupi.

- Reka bentuk dan bina kontrak tanpa definisi dan terma rujukan yang betul
dengan banyak gangguan daripada majikan atau wakilnya. Konsep reka
bentuk umum selalunya tertakluk kepada pertikaian dengan tafsiran
berbeza pada pelbagai peringkat, yang menjadi lebih teruk oleh pertukaran
kakitangan semasa pelaksanaan projek.

c. Mengurangkan masa untuk pelaksanaan fizikal sebenar akibat daripada perancangan

yang lemah.

6
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
2.2.2 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Spesifikasi

Semua keperluan projek perlu dipertimbangkan dan reka bentuk hendaklah lengkap
berdasarkan piawaian yang berkaitan. Usaha harus dilakukan untuk mengelakkan
kekaburan dan keperluan seterusnya untuk mentafsir (meneka) niat reka bentuk.

ii) Syarat kontrak

Pertimbangan yang sewajarnya harus diberikan kepada pemilihan jenis

kontrak yang sesuai yang sesuai dengan keperluan sumber organisasi
yang ada, dan komitmen terhadap projek supaya tahap tanggungjawab
dan penyeliaan ditakrifkan dengan betul dalam hierarki kerja projek.

iii) Masa pelaksanaan

Perancangan yang baik, mengambil kira semua faktor dan keperluan termasuk kewangan,
pihak berkuasa, urutan kerja, penghantaran item plumbum panjang, dll adalah penting.

2.3 Tender

Pelaksanaan tender melibatkan penyenaraian bakal petender, pra-kelayakan, penyenaraian

pendek dan penilaian tawaran dan cadangan daripada petender.

Secara amnya, terdapat dua jenis tender iaitu. tender terbuka dan tender tertutup. Yang
pertama melibatkan meletakkan iklan dalam penerbitan edaran umum seperti akhbar.
Tender tertutup adalah berdasarkan tender melalui jemputan yang diberikan oleh
majikan melalui perundingnya.

2.3.1 Masalah

Masalah yang dihadapi dalam industri ialah:

a) Levi yuran dokumen tender tinggi (terutama apabila yuran tidak boleh
dikembalikan).

b) Kelewatan memulangkan bon tender atau wang bersungguh-sungguh kepada petender yang tidak
berjaya.

c) Desakan terhadap format tertentu bon tender yang kebanyakan petender tidak dapat
mematuhinya.

d) Tempoh tender yang singkat secara tidak realistik yang tidak memberi masa yang mencukupi untuk
petender mendapatkan sebut harga bagi item inden, dsb.

7
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

e) Kekurangan garis panduan tempoh sah laku tender yang sering dilanjutkan.

f) Perbelanjaan yang tinggi dan jam kerja yang ditanggung dalam penyediaan reka bentuk
dan dokumen tender.

g) Tiada masa tetap untuk pembayaran balik yuran dokumentasi selepas projek telah
dianugerahkan.

2.3.2 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Yuran dokumentasi

Yuran dokumentasi tender sebaiknya dibayar oleh pemilik untuk tender

tertutup. Bagi tender terbuka, yuran hendaklah dibayar oleh semua petender.
Caj yang dicadangkan adalah seperti berikut:

Dokumen – salinan cetak

Saiz B & W mencetak pada kertas

setiap helaian/salinan (RM)
A4 0.20 hingga 0.30

A3 0.30 hingga 0.50

A2 2.00 hingga 4.00

A1 5.00 hingga 7.00

A0 7.00 hingga 9.00

Dokumen – salinan lembut

Disket 3.5" 1.44 Mbyte RM20.00 hingga 50.00

650 Mbyte CD-R RM100.00 hingga 500.00

ii) Bon tender

Bon tender atau wang bersungguh-sungguh tidak boleh disimpan melebihi tempoh
sah tender yang sepatutnya ditentukan. Wang bersungguh-sungguh hendaklah
angka bulat berdasarkan 2% daripada anggaran jumlah tender dan tertakluk kepada
jumlah maksimum RM10,000.00.

iii) Format bon

Format bon tender dan bon lain untuk projek pembinaan hendaklah
diseragamkan dan boleh diterima oleh industri dan institusi
kewangan.

8
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
iv) Tempoh tender

Tempoh tender yang munasabah yang membolehkan masa untuk mendapatkan sebut harga
terutamanya item inden.

v) Tempoh sah laku tender

Tempoh sah laku tender hendaklah ditakrifkan. Tempoh 90 hari adalah

munasabah.

vi) Mereka bentuk dan membina

Tender reka bentuk dan bina untuk projek hanya perlu dipanggil selepas pengesahan
pelan pelaksanaan yang pasti dan boleh diterima untuk meminimumkan usaha dan
sumber yang membazir. Petender hendaklah dibimbing dengan betul dengan reka bentuk
ringkas yang didokumentasikan dengan baik dan konsep reka bentuk yang betul dengan
peruntukan untuk mesyuarat penjelasan pra-tender supaya tidak ada usaha sia-sia yang
tidak perlu.

2.4 Pemilihan sumber

2.4.1 Pemilihan sumber ialah proses penerimaan dan penilaian tawaran atau cadangan
berdasarkan dokumen perolehan.

Input untuk pemilihan sumber ialah:

i) Sistem 2 sampul surat di mana cadangan teknikal dan kewangan dinilai secara
berasingan.

ii) Kriteria penilaian meliputi harga sistem, harga unit, pematuhan, kos keseluruhan
atau kitaran hayat, keupayaan teknikal, keupayaan kewangan, pendekatan
pengurusan, pertimbangan penyelenggaraan, dsb.

iii) Dasar organisasi majikan - dasar formal atau tidak formalnya boleh
menjejaskan penilaian cadangan.

2.4.2 Alat dan teknik untuk pemilihan sumber ialah:

i) Rundingan kontrak

Rundingan kontrak melibatkan penjelasan dan pematuhan kepada struktur

dan keperluan yang ditetapkan dalam dokumen perolehan.

ii) Sistem pemberat

Sistem wajaran boleh diguna pakai untuk mengukur data kualitatif untuk
meminimumkan kesan prejudis peribadi terhadap pemilihan sumber.

9
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
iii) Sistem saringan

Sistem saringan boleh diguna pakai untuk menetapkan keperluan minimum

pada prestasi untuk satu atau lebih kriteria penilaian. Kaedah ini digunakan
dalam dua (2) sistem sampul surat dengan penyerahan teknikal dan
kewangan.

iv) Anggaran bebas

Anggaran perunding hendaklah digunakan sebagai semakan pada harga yang

ditender. Perbezaan ketara daripada anggaran ini mungkin menunjukkan
ketidakcukupan atau kekurangan dalam tawaran tender.

2.4.3 Masalah dalam fasa pelaksanaan perolehan ini ialah:

i) Kriteria prasangka untuk harga terendah.

ii) Kurang pemahaman dan arahan dalam penyerahan dua (2) sistem sampul
surat dengan penyerahan teknikal dan kewangan.

iii) Temuduga tender yang memerlukan pengesahan harga di tempat, yang boleh memberi
kelebihan yang tidak adil kepada petender terakhir yang akan ditemuduga.

iv) Cadangan alternatif yang memerlukan penilaian yang saksama.

2.4.4 Cadangan penyelesaian kepada masalah yang dinyatakan di atas adalah seperti berikut:

i) Kriteria pemilihan

Harga sahaja tidak sepatutnya menjadi kriteria pemilihan. Penekanan semasa pada
harga terendah dalam proses penilaian dan pemilihan boleh membawa kepada
pelaksanaan kontrak yang bermasalah dan pertikaian. Tawaran teknikal dan
keupayaan, dan sejenis pengiktirafan rakan sebaya (cth akreditasi, dsb.) harus diberi
pertimbangan sewajarnya.

ii) Sistem dua sampul surat

Arahan yang jelas kepada petender dan pematuhan kepada prosedur penilaian hendaklah
dimaklumkan kepada semua yang berkenaan kerana ini penting dalam dua (2) sistem
sampul surat.

iii) Pengesahan harga

Pengesahan harga tender selepas temu duga tender hendaklah sentiasa dibuat secara bertulis
dengan penuh keyakinan (bukan pengesahan lisan) untuk mengelakkan manipulasi
kemudiannya untuk mendapatkan kelebihan yang tidak adil.
10
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

iv) Cadangan alternatif

Penilaian tender hendaklah berdasarkan spesifikasi tender asal. Penilaian

cadangan ganti memerlukan usaha tambahan dan perbandingan atas
dasar suka sama suka. Merit mereka, jika berkenaan, hendaklah
dianggap sebagai tambahan kepada penilaian tender asal.

3.0 Pentadbiran Kontrak

3.1 Pengenalan

Pentadbiran kontrak ialah proses mentadbir pelaksanaan kerja kontraktor dan

memastikan prestasi memenuhi keperluan kontrak. Aspek utama pentadbiran
kontrak ialah mengurus antara muka antara pelbagai penyedia perkhidmatan
dan pihak yang terlibat dalam projek. Sebagai tambahan kepada peranan
teknikalnya, pasukan projek juga mustahak menyedari implikasi undang-undang
dan kemungkinan tafsiran pentadbiran kontraknya.

3.2 Elemen Pentadbiran Kontrak

Pentadbiran kontrak melibatkan penggunaan proses pengurusan projek yang

sesuai kepada perhubungan kontrak dan penyepaduan output daripada proses
ini ke dalam keseluruhan pengurusan projek.

Penyepaduan dan penyelarasan ini akan berlaku pada pelbagai peringkat apabila terdapat
berbilang penyedia perkhidmatan.

Elemen asas kontrak yang ditadbir dengan betul ialah:

a) Dokumen kontrak

Dokumen kontrak yang disediakan dengan betul adalah prasyarat untuk

pentadbiran kontrak.

Dokumen kontrak ialahdokumen penting yang mengikat perjanjian antara

majikan dan kontraktor yang bertanggungjawab untuk melaksanakan di
bawah terma dan syarat kontrak. Sama pentingnya bahawa majikan
memenuhi peranan dan kewajipannya seperti yang ditakrifkan dalam
dokumen kontrak.

Pentadbiran kontrak melibatkan tafsiran dan pelaksanaan

mengikut dokumen kontrak.

11
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
b) Pelaksanaan pelan projek

Pengurus projek dan pasukan pengurusan projeknya mesti memastikan bahawa

rancangan yang diselaraskan dengan baik disediakan. Mereka mesti sentiasa menyemak,
menyelaras dan mengarahkan pelbagai antara muka teknikal dan organisasi dalam
projek.

Pelan yang diselaraskan dengan betul akan membenarkan kontraktor menumpukan perhatian pada
melaksanakan kerjanya pada masa yang sesuai yang boleh diterima oleh semua pihak lain yang
berkenaan.

c) Komunikasi projek

Miskomunikasi atau kurang komunikasi sering menjadi punca

masalah kontrak.

Komunikasi projek dalam bentuk mesyuarat, surat-menyurat,

memorandum, arahan dan pengesahan keputusan secara bertulis
amat diperlukan dalam pentadbiran kontrak.

d) Pelaporan prestasi

Pelaporan prestasi adalah perlu untuk memantau kos kontrak, kemajuan

dan prestasi teknikal. Ia melibatkan pengumpulan dan penyebaran
maklumat prestasi tentang cara sumber digunakan untuk mencapai objektif
projek. Pelaporan prestasi hendaklah terdiri daripada:

• Pelaporan status - menerangkan status kontrak

• Pelaporan kemajuan - menerangkan perkara yang telah dicapai oleh kontrak
• Ramalan - menunjukkan arah aliran dan meramalkan status dan kemajuan masa
hadapan

e) Kawalan kualiti

Kawalan kualiti adalah penting dalam mengesahkan bahawa semua kerja mematuhi
spesifikasi kontrak dan standard kualiti yang berkaitan.

f) Tukar kawalan

Prosedur kawalan perubahan mesti diwujudkan dan dipatuhi untuk memastikan

perubahan diluluskan dengan betul oleh kakitangan yang diberi kuasa.

Masa penyelesaian perintah perubahan juga harus diwujudkan dan dipersetujui

untuk mengelakkan pertikaian dan kelewatan yang tidak perlu, yang tidak adil
kepada pihak-pihak yang terpaksa menjalankan kerja perintah perubahan di bawah
obligasi kontrak.

12
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
g) Sistem pembayaran

Sistem pembayaran hendaklah ditakrifkan dalam dokumen kontrak. Pensijilan

pembayaran dan pembayaran hendaklah dibuat mengikut sistem yang
ditakrifkan dalam dokumen kontrak.

h) Lanjutan masa

Aspek penting dalam pentadbiran kontrak ialah semakan,

pengesyoran dan keputusan lanjutan masa.

Projek yang kompleks melibatkan banyak peringkat proses kerja dan pihak
atau kakitangan. Kajian yang saksama yang dijalankan oleh pihak bebas,
iaitu. perunding projek akan berhemat dalam mengesyorkan lanjutan masa
secara adil.

Semua perkara kontrak, perubahan, keperluan tambahan, keperluan

kuasa dan faktor lain yang mempengaruhi program kerja mesti
diambil kira.

3.3 Amalan Industri

Masalah yang dihadapi dalam industri adalah seperti yang dilampirkan di bawah.

3.3.1 Dokumen kontrak

a. Kekurangan definisi dan butiran input, output dan antara muka mengakibatkan kos
tambahan yang seterusnya menimbulkan masalah dalam pentadbiran kontrak.

b. Syarat am kontrak tidak dimaklumkan kepada kontraktor semasa peringkat

tender atau sebut harga.

Untuk kerja turnkey atau reka bentuk dan binaan, kontraktor selalunya dibekalkan
dengan ringkasan teknikal atau reka bentuk hanya untuk tujuan anggaran harga.
Keperluan terperinci dan syarat kontrak hanya diketahui apabila kontrak
dianugerahkan atau akan dianugerahkan.

3.3.1.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Dokumen kontrak yang disediakan dengan baik lengkap dengan reka bentuk dan butiran
antara muka mesti disediakan.

ii) Dokumen pertanyaan hendaklah lengkap dengan semua keperluan dan

syarat.

13
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
3.3.2 Perlaksanaan pelan projek

a. Projek tanpa pelan yang diselaraskan dengan betul meliputi keperluan pemilik, keperluan
pihak berkuasa, keperluan reka bentuk dalaman (ID), antara muka, dll akan menjejaskan
semua kerja dan perkhidmatan yang saling berkaitan dalam projek.

b. Terlalu banyak atau terlalu sedikit kajian projek/program kontrak dan terlalu banyak atau terlalu
sedikit gangguan atau kekurangan gangguan boleh membawa hasil yang tidak produktif.

Hanya tindakan yang sesuai bergantung pada kepentingan atau kerumitan

kerja harus diambil.

3.3.2.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Perancangan projek dengan mengambil kira semua keperluan, peruntukan sumber

khususnya pengurusan projek dan sumber penyeliaan, adalah perlu.

ii) Semakan projek dengan pelan tindakan yang sesuai dan perwakilan pihak berkuasa
di kalangan ahli pasukan akan memastikan pelaksanaan kontrak yang lebih baik dan
lancar.

3.3.3 Komunikasi projek

a. Pentadbiran kontrak melibatkan banyak komunikasi tetapi

malangnya, banyak komunikasi adalah lisan. Komunikasi bertulis
sering tidak diamalkan.

b. Komunikasi bertulis disifatkan sebagai satu bebanan terutamanya kepada kontraktor

berskala kecil.

c. Komunikasi bertulis kadangkala dianggap sebagai tingkah laku kasar dan menyinggung
perasaan dalam budaya tempatan.

3.3.3.1 Penyelesaian yang disyorkan untuk masalah yang dinyatakan di atas:

i) Komunikasi bertulis terutamanya selepas perbincangan lisan dan

permintaan harus diamalkan.

3.3.4 Pelaporan prestasi

Pelaporan prestasi dianggap sebagai beban dalam kontrak kecil kerana ia melibatkan
proses tambahan dan oleh itu, sumber tambahan.

3.3.4.1 Penyelesaian yang disyorkan kepada masalah:

i) Pelaporan asas di bawah format tertentu boleh dibangunkan dan digunakan dengan mudah.

14
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
3.3.5 Kawalan kualiti dan pensijilan pencapaian

a. Terdapat kekurangan kawalan kualiti terutamanya di kawasan di mana Piawaian

Malaysia tersedia kerana penguatkuasaan yang lemah.

b. Persaingan harga yang teruk telah menjejaskan kualiti produk dan perkhidmatan.

c. Sistem M&E mempunyai banyak fasa kerja yang memerlukan pengiktirafan

dan pensijilan penyiapan fizikalnya.

3.3.5.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Pembangunan Standard Malaysia dan penguatkuasaan pematuhan

harus digalakkan.

ii) Perlu diakui bahawa perang harga memudaratkan industri dan

pencapaian amalan kejuruteraan yang baik.

iii) Pengiktirafan peristiwa penting dan penyiapannya selepas memenuhi

kriteria tertentu perlu diwujudkan.

3.3.6 Kawalan perubahan

a. Terdapat kekurangan konsistensi serta pematuhan kepada prosedur kawalan perubahan yang
mengakibatkan banyak pertikaian dalam penyelesaian pembayaran.

b. Pembayaran untuk kerja-kerja pada pesanan perubahan tidak mengikut masa biasa untuk pensijilan dan
pembayaran kontrak, dan selalunya mengambil masa yang lama untuk diselesaikan.

Adalah menjadi amalan biasa di kalangan penggaji untuk menangguhkan penyelesaian pesanan
pertukaran sehingga kontrak ditutup atau "bayar apabila dibayar".

3.3.6.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Prosedur kawalan perubahan dan kebenaran perlu dipandang serius, diwujudkan

dengan betul dan dipatuhi oleh semua pihak yang berkenaan.

ii) Perubahan pesanan yang dibenarkan dan dilaksanakan hendaklah dibayar dengan segera dan
bukannya menangguhkan sehingga kontrak ditutup.

iii) Klausa "Bayar apabila dibayar" dalam dokumen kontrak mempunyai kesan rantaian yang
memudaratkan dan telah menjejaskan industri M&E. Amalannya harus sangat tidak
digalakkan dalam mana-mana kontrak.

15
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
3.3.7 Sistem pembayaran

a) Masa "putar balik" dalam pembayaran untuk sesetengah projek boleh menjadi terlalu lama dan boleh
berbeza-beza daripada 90 hingga lebih daripada 120 hari dalam beberapa keadaan. Sesetengah
organisasi mempunyai proses pensijilan pembayaran yang panjang.

b) Bayaran kepada kontraktor M&E tertakluk kepada pemprosesan selanjutnya oleh

kontraktor utama untuk kontrak NSC.

c) Amaun jumlah pengekalan berbeza-beza tetapi biasanya 10% tertakluk kepada had
5% daripada jumlah kontrak. Jumlah pengekalan 5% biasanya ditahan selama enam
bulan dan sebahagiannya dikeluarkan dengan 2 ½% dikekalkan untuk 6 bulan lagi.

Susunan ini berubah dengan tempoh lanjutan kecacatan dan liabiliti.

3.3.7.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

i) Masa "putar balik" yang munasabah untuk pensijilan pembayaran dan

pengeluaran pembayaran tidak boleh melebihi 45 hari dari tarikh
penyerahan atau 30 hari dari tarikh pensijilan SO, yang mana terdahulu.

ii) Bagi mengelakkan kelewatan yang tidak perlu, bayaran kepada kontraktor M&E NSC
hendaklah digalakkan untuk dilaksanakan secara terus oleh majikan selepas
pengakuan kerja yang telah disiapkan dengan memuaskan oleh kakitangan
kontraktor utama yang diberi kuasa.

iii) Tempoh maksimum untuk menahan pembayaran wang simpanan

hendaklah 12 bulan dari tarikh penyiapan praktikal, tidak kira sama
ada tempoh liabiliti kecacatan dilanjutkan melebihi tempoh 12 bulan
atau tidak.

4.0 Sijil Siap Praktikal / Penutupan Akaun

4.1 Pengenalan

Amalan dalam industri pembinaan adalah sedemikian rupa sehingga apabila

keseluruhan kerja telah disiapkan dengan ketara dan apa-apa kerja yang masih tidak
lengkap atau kecacatan dalam kerja itu dianggap sebagai kecil oleh Pegawai Penguasa
(SO), dan dengan syarat Kontraktor utama diperlukan. secara kontrak untuk memberi,
atau telah memberikan aku janji bertulis untuk menyiapkan kerja-kerja kecil yang tinggal
dalam masa yang ditetapkan (dan semua dokumentasi, latihan kakitangan, manual
operasi dan penyelenggaraan serta lukisan terbina telah dipatuhi mengikut kontrak), SO
akan mengeluarkan Sijil Siap Praktikal (CPC) atas permohonan Kontraktor secara
bertulis.

Dalam konteks kerja M&E, kontraktor perdagangan M&E tidak mendapat CPC yang jelas
16
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
daripada SO walaupun proses mendapatkan CPC oleh Kontraktor memerlukan input dan
kerjasama penuh mereka. Pemberitahuan CPC yang berjaya secara bertulis selalunya
bergantung kepada Kontraktor utama. Untuk kontrak domestik, notis CPC yang berjaya
boleh datang lambat atau diberi keutamaan yang rendah. Kelewatan dalam
mendapatkan CPC boleh disebabkan oleh masih terdapat variasi tertunggak pada kerja-
kerja Pereka Dalaman yang akan dijalankan, yang di luar kawalan subkontraktor M&E.

4.2 Pasca CPC

Tempoh liabiliti kecacatan yang bermula selepas pengeluaran CPC memerlukan sub-
kontraktor M&E untuk memperbaiki semua kecacatan mengikut jadual kecacatan
seperti yang dinasihatkan oleh Kontraktor utama untuk kontrak domestik dan oleh
jurutera perunding untuk kontrak NSC. Setelah selesai, kerja-kerja pembaikan ini
diperiksa dan diuji.

Masalah yang dihadapi dalam fasa kontrak ini ialah:

a. Permulaan jaminan peralatan tidak bertepatan dengan tarikh CPC.

Masalah ini bertambah lagi apabila terdapat pemilikan separa oleh
Majikan.

b. Subkontraktor enggan membuat barang rosak yang baik kerana tidak

dibayar oleh Majikan atau kontraktor utama.

c. Subkontraktor M & E sering mendapati pembetulan item yang rosak adalah proses
yang panjang dan membosankan. Dalam persediaan untuk mendapatkan CPC,
mereka biasanya dikehendaki oleh Kontraktor utama untuk membersihkan tapak
kerja mereka termasuk mengalihkan peralatan pembinaan dan perancah mereka.
Aktiviti tapak biasanya akan dikurangkan dengan kemudahan mengangkat terhad.
Kesukaran juga timbul apabila kerja pembaikan melibatkan perdagangan lain kerana
beberapa kumpulan subkontrak ini mungkin telah didemobilisasi. Membaiki
kecacatan menjadi lebih sukar jika terdapat kerja ID yang sedang dijalankan dan juga
apabila Majikan mengambil milikan sebahagian.

d. Kerja-kerja variasi yang diminta oleh Majikan semasa fasa ini akan menghalang
kemajuan membetulkan item yang rosak.

4.2.1 Cadangan penyelesaian kepada masalah:

a. Waranti peralatan atau sistem harus dimulakan setelah ujian dan

pentauliahan berjaya, ujian kefungsian di tapak yang disaksikan oleh pihak
yang berkaitan, dan penyerahan peralatan atau sistem yang diperakui.

Ini akan membantu untuk mengelakkan pertikaian mengenai waranti dan penggunaan yang
sah bagi sistem yang telah siap, contohnya sistem penghawa dingin, lif, dsb. Ini boleh
membantu mempercepatkan kerja hujung belakang kerana ia berfaedah untuk pemasang
sistem menyiapkan dan menyerahkan lebih awal. keadaan semasa di mana CPC
17
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
adalah di luar kawalan kontraktor M&E.

b. Pensijilan dan pembayaran tepat pada masanya kepada sub-kontraktor semasa fasa ini sepatutnya
menjadi kebiasaan.

Pensijilan pembayaran hendaklah mengambil kira kerja-kerja pembaikan yang akan

dijalankan dan potongan, jika ada, terhadap jumlah pengekalan.

c. Profesionalisme dan komitmen perlu diterapkan dalam kalangan semua

kontraktor dan juga pemaju.

d. Perancangan yang baik diperlukan untuk mengelakkan pesanan lewat untuk kerja-kerja variasi.
Prosedur untuk memesan kerja variasi perlu dikaji semula supaya kerja variasi tidak dikeluarkan
secara tidak munasabah.

4.3 Lanjutan Masa

Adalah menjadi amalan biasa bahawa lanjutan masa yang adil dan munasabah diberikan
kepada kontraktor untuk sebarang kelewatan, yang dinilai sewajarnya dan dianggap
munasabah oleh Jurutera atau Arkitek. Lanjutan masa ini biasanya diturunkan kepada
sub-kontraktor.

Masalah yang dihadapi dalam lanjutan masa adalah:

Akses tapak untuk memasang kerja M&E dikekang oleh kerja C&S dan ID.
Keutamaan biasanya diberikan kepada kerja pembina, yang mungkin tertangguh.
Lazimnya sub-kontraktor M & E tidak akan diberikan sebarang lanjutan masa pada
jadual asal, tetapi biasanya diarahkan untuk menambah tenaga kerja mereka dan
melanjutkan waktu bekerja mereka untuk mengikuti jadual.

Masalah biasa dalam industri pembinaan adalah mengelak daripada meletakkan perkara secara
bertulis untuk rekod kerana ia adalah dalam budaya terbina dalam kita untuk tidak menyinggung
perasaan orang.

Dalam kerja-kerja M&E, perubahan reka bentuk adalah perkara biasa kerana keperluan baharu
majikan, perubahan seni bina, perubahan struktur dan keperluan pihak berkuasa. Kemajuan kerja-
kerja M&E juga dipengaruhi oleh pemilihan majikan dan menukar peralatan; perubahan tapak,
aras, pembinaan jalan raya, dsb.; dan perubahan dalam keutamaan kawasan kerja, yang semuanya
boleh mengakibatkan kekurangan bahan. Perubahan dalam kerja ID juga boleh menyebabkan
kerja pengguguran.

4.4 Penutupan Akaun

Penyelesaian akaun akhir hendaklah dilaksanakan dalam tempoh tiga bulan

selepas tarikh Sijil Membuat Kecacatan Baik mengikut syarat kontrak PAM.
Tetapi dalam amalan, masa penutupan akaun diserahkan kepada Kontraktor
utama dan Majikan.

18
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
Masalah dalam penutupan akaun adalah:

Adalah menjadi amalan biasa bahawa Kontraktor utama akan mengenakan cajnya ke atas
pembersihan serpihan tapak, penggunaan air dan elektrik, kos keselamatan tapak, dsb. ke atas
sub-kontraktor.

Kontraktor Utama juga telah diketahui membuat potongan untuk penyediaan LAD yang
mungkin. Sub-kontraktor juga tertakluk, di bawah paksaan, untuk bersetuju menerima
diskaun ke atas baki pembayaran terakhir sebelum ia dikeluarkan.

5.0 Pemasangan Lukisan Kedai dsb & Latihan

5.1 Pengenalan

Penyerahan lukisan kedai pemasangan, lukisan binaan, Manual O&M dan rekod
T&C biasanya merupakan keperluan kontrak bagi kontraktor M&E, dan ini
biasanya berharga sebagai item berasingan dalam dokumen kontrak. Bahagian
ini meneliti tujuan lukisan/dokumen tersebut, prosedur penyerahan dan
rasional untuk pengesahan oleh Jurutera Profesional ke atas lukisan atau
dokumen tersebut.

5.2 Lukisan Kedai

5.2.1 Kontraktor dikehendaki mengemukakan lukisan kedai pemasangan berikut untuk

kelulusan Perunding.

a) Butiran Fabrikasi Peralatan

Dengan maklumat tentang pembuatan, model, kapasiti, dimensi, komponen dan perkara
teknikal lain yang berkaitan.

b) Kaedah Pemasangan

Dengan lukisan terperinci yang menunjukkan bagaimana peralatan/sistem tertentu akan dipasang di
tapak.

5.2.2 Tujuan lukisan dan pernyataan kaedah, jika diperlukan, adalah:

a. Untuk Majikan/Perunding menyemak sama ada apa yang hendak difabrikasi atau
dikilang mematuhi spesifikasi kontrak. Ini adalah untuk mengelakkan
pertikaian kontrak jika mana-mana peralatan didapati tidak mematuhi
spesifikasi di kemudian hari dalam projek.

b. Untuk memastikan ruang yang mencukupi diperuntukkan untuk pemasangan

peralatan.

c. Sebagai cara untuk menyemak sebarang kemungkinan pertembungan perkhidmatan dan untuk
19
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
penyelarasan di tapak.

d. Untuk memastikan amalan pemasangan yang baik akan diterima pakai.

5.2.3 Pernyataan kaedah hanya diperlukan untuk pemasangan sistem yang rumit untuk
meningkatkan pemahaman dan keyakinan tentang cara sistem itu dipasang.
Pernyataan kaedah untuk pemasangan mudah terutamanya untuk bahagian
tunggal dan/atau peralatan ringkas tidak sepatutnya diperlukan.

5.2.4 Apabila menerima lukisan dan dokumen tersebut, Jurutera Perunding hendaklah
melaksanakan tugas profesionalnya dengan meneruskan:

a. Cop lukisan atau pernyataan kaedah sebagai "Diluluskan tanpa Ulasan", atau
"Diluluskan dengan Ulasan", atau "Tidak Diluluskan" dan kembalikan kepada
Kontraktor untuk tindakan selanjutnya.

b. Gunakan lukisan kedai yang diluluskan sebagai asas untuk pemeriksaan kilang peralatan
untuk mengesahkan pematuhan.

c. Majukan satu set lukisan dan penyata kaedah yang diluluskan (jika berkenaan)
kepada pasukan penyelia tapak pemastautin untuk mereka memantau
pemasangan di tapak.

5.2.5 Mengenai persoalan pengesahan lukisan kedai/penyataan kaedah pemasangan oleh

Jurutera Profesional (PE):

a) Tidak ada keperluan bagi Kontraktor dalam kontrak tradisional untuk mengendors lukisan
atau pernyataan kaedah dengan cop PE sebagai penyerahan dokumen tersebut kepada
Majikan/Perunding untuk kelulusan. Lukisan kedai biasanya disediakan oleh vendor
peralatan dan/atau kontraktor pemasangan, dan pernyataan kaedah oleh kontraktor
pemasangan. Mereka semua adalah untuk tujuan' sifatnya. Untuk menghendaki Jurutera
Profesional, yang liabilitinya hanya untuk penjagaan yang munasabah dan usaha wajar,
untuk mengambil tanggungjawab untuk perkara tersebut
kerja-kerja f̀it for purpose' akan dianggap di luar panggilan tugasnya
dan oleh itu dianggap tidak sesuai.

b) Walau bagaimanapun, Majikan boleh menegaskan bahawa jurutera

profesional perunding turnkey kontraktor mengendors lukisan kedai
pemasangan sebelum menyerahkan kepada Majikan atau wakil Majikan.
Tindakan ini hanya bertujuan untuk memastikan Perunding kontraktor
turnkey telah menjalankan tugasnya menyemak lukisan sebelum
Kontraktor turnkey memajukannya kepada Majikan. Oleh itu, ini
sepatutnya menjadi urusan pentadbiran.

c) Juga tidak ada keperluan untuk Perunding dalam kontrak tradisional untuk
mengendors lukisan apabila memajukan lukisan yang telah diluluskannya atau
mengulasnya kepada Majikan melainkan ia dikehendaki secara kontrak oleh
Majikan untuk Perunding berbuat demikian. Perunding sudah bertugas
20
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
terikat dalam kontrak perkhidmatannya kepada Majikan untuk melaksanakan
tanggungjawab ini dengan berhati-hati yang munasabah dan usaha wajar tanpa
keperluan undang-undang atendan lain. Meminta pengesahan lukisan kedai
pemasangan oleh PE kepada Majikannya dianggap sebagai keperluan yang tidak
diperlukan.

5.3 Lukisan terbina dan Manual O&M

5.3.1 Sudah menjadi kebiasaan dalam industri bahawa bagi kerja-kerja Mekanikal & Elektrik,
tanggungjawab untuk menghasilkan Lukisan dan Manual Operasi & Penyelenggaraan (O&M)
Terbina di bawah kontraktor dan selalunya ia merupakan item berharga dalam kontrak.
dengan Majikan. Amalan ini diutamakan kerana kontraktor yang telah menjalankan
pemasangan sepatutnya dapat merekodkan dengan tepat apa yang telah dipasang di tapak.
Walau bagaimanapun, terdapat Majikan, walaupun jarang, yang sanggup menggaji juruukur
dan Operator Cad di tapak untuk dimasukkan ke dalam pasukan penyelia tapak pemastautin
Perunding untuk melaksanakan penyediaan lukisan As-built.

Oleh itu, dalam kes sedemikian, menjadi tanggungjawab Perunding penyelia untuk
menyemak ketepatan Lukisan As-Built tersebut sebelum dikemukakan kepada Majikan.

5.3.2 Tujuan Lukisan As-built ialah:

a) untuk digunakan oleh kontraktor penyelenggaraan dan untuk penyelesaian masalah dan audit.

b) untuk digunakan oleh kontraktor pengubahsuaian/sambungan untuk lanjutan atau pengubahsuaian

kemudahan sedia ada.

c) untuk digunakan oleh pembeli masa depan kemudahan dalam menilai harta itu.

5.3.3 Masalah biasa yang dikaitkan dengan Lukisan Terbina ialah kelewatan yang lama untuk menyerahkannya
dan, apabila akhirnya diserahkan, adalah tidak tepat dan selalunya hanya pengeluaran semula lukisan
Tender asal dengan hampir tidak ada sebarang kemas kini mengenainya. Masalah ini bertambah apabila
Perunding tidak mempunyai penyelia tapak pemastautin atau penyeliaan tapak yang tidak mencukupi
untuk memantau dan mengesahkan perubahan di tapak.

5.3.4 Pengesahan Lukisan Terbina boleh mempunyai dua pengesahan: -

a) Pengendorsan Kontraktor hendaklah menjamin ketepatan Lukisan As-built.

Pengendorsan hendaklah oleh firma Kontraktor dan bukannya Jurutera
Profesional Kontraktor kerana ini adalah urusan kontrak antara Majikan dan
Kontraktor. Adalah dianggap tidak wajar untuk melibatkan jurutera
Kontraktor dalam kapasitinya.

b) Pengendorsan Perunding adalah untuk memperakui bahawa dia telah menjalankan

tugasnya, sebagai Jurutera Yang Mengemukakan, dan bahawa lukisan As-built adalah
tepat. Dalam kontrak turnkey, Perunding Kontraktor Turnkey memikul
tanggungjawab ini.

21
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
5.3.5 Untuk mengatasi masalah dan tanggungjawab Perunding dalam mengesahkan Lukisan
Asbuilt dan Manual O&M, langkah-langkah yang disyorkan adalah:

a) Perunding harus menegaskan bahawa Majikan melibatkan penyelia tapak pemastautin

yang melaporkan terus kepada Perunding yang tugasnya adalah untuk memastikan
pasukan tapak Kontraktor sentiasa mengemas kini rekod As-built semasa pemasangan
berlangsung. Kakitangan tapak penduduk yang dipinjamkan kepada Perunding untuk
tujuan ini juga mestilah berada di bawah kawalan berkesan Perunding.

b) Untuk projek besar, Majikan harus menempatkan pasukan tapak di bawah

kawalan Perunding yang dikhususkan untuk merekod pemasangan As-built.

c) Untuk mengehadkan kelewatan yang lama dalam penyediaan dan penyerahan

lukisan As-built dan manual O&M oleh Kontraktor, penyerahan hendaklah
menjadi syarat untuk pengeluaran Sijil Siap Amali (CPC), sebaik-baiknya dalam
tempoh satu bulan CPC yang akan dibelakangkan tidak lebih daripada sebulan
sebelum hari Lukisan Terbina dan Manual O&M yang boleh diterima diterima.

5.4 Latihan

5.4.1 Latihan diperlukan untuk pasukan operasi dan penyelenggaraan membiasakan diri
dengan pelbagai sistem bangunan sebelum mereka mengambil alih pemasangan
M&E. Namun, masalah yang sering dihadapi ialah kakitangan Majikan tidak bersedia
untuk latihan pada masa pemasangan selesai sebelum pengeluaran
CPC. Masalah ini bertambah apabila peralatan khusus terlibat dan kepakaran
asing hanya tersedia untuk masa yang terhad.

5.4.2 Penyelesaian Disyorkan

a) Perunding hendaklah menasihati Majikan untuk menggaji kakitangan operasi dan

penyelenggaraan yang diperlukan pada awal projek bangunan untuk memahami isu
reka bentuk sebelum dilatih untuk kerja operasi dan penyelenggaraan.

b) Manual latihan harus mengandungi maklumat minimum asas tentang:

1) Reka bentuk sistem konseptual

2) Permulaan dan penutupan sistematik pelbagai komponen

3) Semua ciri fungsian dan tetapan parameter (terutama untuk perisian cth
Sistem Pengurusan Bangunan)

4) Prosedur keselamatan yang betul atau boleh dan tidak boleh.

5) Prosedur kecemasan

6) Mengoptimumkan operasi peralatan dengan tujuan untuk penjimatan tenaga.

22
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

7) Prosedur penyelenggaraan peringkat pertama.

6.0 Kejuruteraan Keutamaan

6.1 Pengenalan

6.1.1 Etika Profesional

P̀referential Engineering' seolah-olah terbang dalam menghadapi kedudukan etika

jurutera profesional yang meminta profesional tersebut:

a) untuk tidak memihak dalam pemilihan sistem dan produk kejuruteraan, dan
menyatakan sejauh mungkin sistem atau produk òpen'; dan

b) untuk menasihati pelanggan tentang sistem terbaik berkaitan dengan keselamatan kejuruteraan,
kualiti dan harga (dalam susunan itu).

Jurutera Profesional dikehendaki mengisytiharkan kepentingan mereka (langsung atau tidak langsung)
dalam mana-mana sistem atau produk kejuruteraan yang sedang dipertimbangkan untuk mengelakkan
potensi konflik kepentingan yang timbul daripada isu etika yang diterangkan dalam bahagian ini.

6.1.2 Kes Kejuruteraan P̀referential'

Walaupun terdapat isu etika yang menghalangnya Kejuruteraan Keutamaan (PE) boleh, dan
dibenarkan sebagai kaedah dalam menentukan dan/atau meluluskan sistem atau produk
kejuruteraan khusus atau pilihan. Tiga sebab utama dan keadaan di mana PE digunakan
ialah:

a) Reka Bentuk Alternatif kepada Spesifikasi Pangkalan

Selaras dengan piawaian etika dan profesional, kebanyakan sistem dan produk
kejuruteraan ditentukan secara generik, neutral jenama, yang selalunya
buka'. Walau bagaimanapun bagi kebanyakan sistem kejuruteraan terutamanya dalam bidang
M&E, sistem atau reka bentuk alternatif mungkin dicadangkan oleh pembekal pakar, vendor
atau kontraktor yang mungkin menyimpang daripada spesifikasi asas jurutera perunding.

b) Penjenamaan

Penjenamaan ialah tempat jenama tertentu dan/atau model produk kejuruteraan

diutamakan.

c) Buatan Malaysia

Pengesyoran dasar terkini untuk penggunaan produk Buatan Malaysia telah

mendorong kemasukan isu ini sebagai kes khas untuk PE.
23
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

6.2 Kaedah Kejuruteraan Keutamaan

6.2.1 Reka Bentuk Alternatif kepada Spesifikasi Pangkalan

A) PE harus, dalam kebanyakan kes, dielakkan kerana kecenderungannya terhadap produk atau
sistem kejuruteraan tertentu yang biasanya (walaupun tidak selalu) proprietari.
Kelemahan yang dikaitkan dengan PE ialah:

a) Sifat proprietari Sistem Kejuruteraan Keutamaan (PES) biasanya menghasilkan

kos modal yang lebih tinggi berbanding sistem 'terbuka';

b) Operasi dan penyelenggaraan masa hadapan akan dihadkan kepada vendor komponen
terhad dan kontraktor penyelenggaraan pakar yang membawa kepada kos
penyelenggaraan dan operasi yang lebih tinggi.

Secara umumnya jurutera perunding harus dalam kecekapan profesionalnya menentukan

atau mereka bentuk sistem yang jelas terbuka dan neutral pembekal (iaitu tidak berat sebelah
terhadap satu atau beberapa vendor, kontraktor atau pembekal). Kebanyakan sistem dan
produk M&E biasanya sesuai dengan sistem 'terbuka' dan hanya dalam beberapa kes di mana
PE mungkin sesuai.

Sistem atau produk Òpen paling berkesan dinyatakan atau direka bentuk menggunakan
Piawaian Malaysia (MS) dan kod reka bentuk (atau piawaian antarabangsa dan kod reka
bentuk di mana MS tidak tersedia) tanpa perlu menggunakan PE.

B) Contoh di mana Kejuruteraan Keutamaan terpakai terutamanya dalam sistem atau

produk kejuruteraan M&E ialah:

a) Ketiadaan Standard Terbuka Dominan

Jika amalan perindustrian tidak, pada masa menulis spesifikasi, menyokong

piawaian òpen' diterima universal atau piawaian berbilang òpen' PES boleh
dicadangkan dan/atau diterima; contoh contoh tersebut (sehingga tahun
2003) ialah:

i) dalam teknologi rangkaian data termasuk teknologi pensuisan

rangkaian data (Gigabit, ATM, Frame Relay dll) dan topologi
rangkaian data yang berkaitan.

ii) dalam sistem kawalan dan automasi dan komponen seperti

Pengawal Logik Boleh Aturcara (PLC), Sistem Kawalan dan Sistem
Pemerolehan Data Automatik (SCADA), Sistem Pengurusan
Bangunan (BMS), Sistem Automasi Bangunan (BAS), sistem
permulaan lembut dan pensuisan lembut dan jenis lain kawalan
dan automasi pada peringkat peranti dan sistem.

iii) dalam Sistem tenaga dan Sistem Cekap Tenaga yang merangkumi
24
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
sistem penyejukan dan penyimpanan ais daerah, penjanaan bersama, sistem
tenaga boleh diperbaharui, penyejuk penjerapan dan teknologi eksotik lain di
bawah kategori ini.

iv) dalam sistem atau komponen lain yang boleh dibuktikan berada di bawah
kategori ini.

b) Keberkesanan Teknikal dan Kecekapan Kos

Dalam kes di mana vendor atau kontraktor atau pembekal boleh dengan jelas dan
jelas membuktikan bahawa PES atau komponennya:

i) mempunyai keberkesanan teknikal yang serupa atau lebih tinggi;

ii) adalah sama atau lebih berkesan kos modal; dan

iii) lebih kos efektif dalam operasi dan penyelenggaraan;

daripada sistem atau komponen yang ditentukan, PES boleh dicadangkan kepada pemilik atau
pelanggan untuk diterima pakai.

Sekurang-kurangnya dua atau semua sebab yang disenaraikan di atas boleh disebut sebagai
sebab untuk menerima pakai PES mengikut pertimbangan profesional budi bicara jurutera
perunding yang bertanggungjawab. Walau bagaimanapun, pertimbangan sedemikian
hendaklah mengambil kira prinsip etika.

c) Keputusan Sedar oleh Pemilik atau Pelanggan

Dalam sesetengah kes, keputusan sedar mungkin dibuat oleh pemilik atau pelanggan
untuk memilih PE; contoh sebab tersebut termasuk:

i) dasar korporat yang memihak kepada jenama atau model produk tertentu;

ii) skala ekonomi untuk kerja-kerja kejuruteraan besar atau loji terutamanya
terletak merentasi tapak geografi yang pelbagai; sinergi merentas korporat
dengan anak syarikat atau syarikat berkaitan; atau alat ganti yang konsisten
inventori dan prosedur penyelenggaraan.

d) Kerumitan Reka Bentuk Sistem

Dalam sesetengah sistem M&E, faktor reka bentuk adalah kompleks atau melebihi norma
industri atau amalan, contohnya:

i) faktor reka bentuk yang kompleks dalam sistem kejuruteraan besar atau
sistem kejuruteraan yang rumit atau sistem kejuruteraan dengan
teknologi proprietari yang membentuk komponen atau nadi sistem;
dan/atau
25
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

ii) di mana keperluan reka bentuk melebihi piawaian biasa seperti ciri pengendalian
yang lebih tinggi, keperluan untuk kualiti perkhidmatan yang lebih tinggi (atau
kerosakan rendah atau keupayaan masa henti), keadaan operasi atau ambien
yang membebankan, atau keperluan operasi yang luar biasa (cth aplikasi
ketenteraan atau hospital);

6.2.2 Penjenamaan

A) Elakkan B̀randing'

PE dalam bentuk b̀randing' dalam kebanyakan kes harus dielakkan kerana penjenamaan
menyekat hak pilihan dan melanggar prinsip pembidaan yang adil dan percuma untuk semua
vendor, pembekal dan kontraktor.

Secara umumnya jurutera perunding harus, dalam kecekapan profesionalnya, menyatakan

produk yang jelas terbuka dan neutral jenama (iaitu tidak berat sebelah terhadap satu atau
beberapa vendor, kontraktor atau pembekal). Kebanyakan produk M&E lazimnya sesuai
dengan sistem 'terbuka' dan hanya dalam beberapa kes di mana b̀randing' mungkin sesuai.

Produk B̀rand-neutral' paling berkesan dinyatakan di bawah keadaan

berikut:

a) Untuk aplikasi yang betul dan betul bagi reka bentuk dan piawaian produk yang
òpen' dan diterima pakai sebagai Piawaian Malaysia (MS) atau Piawaian
Antarabangsa di mana MS tidak tersedia.

b) Apabila piawaian tempatan dan antarabangsa yang boleh diterima

tidak tersedia di pasaran, penggunaan spesifikasi berasaskan prestasi
yang betul dan betul boleh digunakan, dengan syarat jurutera
perunding cekap dalam merangka spesifikasi berasaskan prestasi
tersebut.

c) Jika desakan untuk mengemukakan pensijilan produk untuk standard kualiti dan
keselamatan dan/atau penyenaraian produk' oleh makmal atau agensi pensijilan
yang diiktiraf dan diiktiraf di peringkat kebangsaan dan antarabangsa adalah
prosedur standard dalam prosedur Kawalan Kualiti dan Jaminan Kualiti (QC/QA)
jurutera perunding. proses kelulusan. Penggunaan prosedur ini akan
mengelakkan keperluan untuk b̀randing' dalam kebanyakan kes.

B) Contoh Di mana Penjenamaan mungkin Berkenaan

Contoh di mana penjenamaan boleh digunakan dalam produk sistem M&E ialah:

a) Keperluan Khusus Sistem Kejuruteraan Keutamaan

26
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
Dalam kes di mana sifat PES yang diterima pakai memerlukan penggunaan
komponen atau model tertentu atas sebab keserasian komponen atau
fungsi sistem terbaik, penjenamaan termasuk spesifikasi model tertentu
boleh diguna pakai.

b) Penandaarasan Kualiti

Penjenamaan atau spesifikasi jenama tertentu adalah kaedah biasa untuk

penanda aras kualiti.

Walau bagaimanapun, perlu ditekankan bahawa penggunaan yang betul bagi reka bentuk dan
piawaian produk dalam spesifikasi atau dokumen tawaran boleh mengelakkan keperluan untuk
penanda aras yang berkualiti dengan b̀randing'.

Penanda aras kualiti secara b̀randing' boleh digunakan dalam kes di mana
spesifikasi produk termasuk spesifikasi produk tempatan dan antarabangsa
tidak dapat menggambarkan aspek kualiti seperti:

i) estetik,

ii) keperluan khusus reka bentuk ergonomik contohnya reka bentuk

ergonomik khusus disebabkan oleh keperluan tertentu pengendali
seperti untuk orang buta atau cacat,

iii) keperluan khusus antara muka mesin manusia (HMI); cth. Ciri-ciri HMI
pelanggan yang lazimnya digemari termasuk susun atur panel
kawalan tertentu dan/atau kehadiran fungsi kawalan berasaskan
HMI tertentu,

iv) keperluan produk yang melebihi piawaian biasa seperti ciri operasi yang lebih
tinggi, kualiti perkhidmatan yang lebih tinggi (atau keupayaan perkhidmatan
yang lama), keadaan operasi atau persekitaran yang membebankan, atau
keperluan operasi yang luar biasa (cth aplikasi ketenteraan atau hospital);

c) Ketiadaan Standard Terbuka Dominan

Jika amalan industri, jangan, pada masa menentukan atau mereka bentuk,
menyokong piawaian òpen' yang diterima secara universal atau piawaian berbilang
òpen' dalam pasaran, b̀randing' boleh dicadangkan dan/atau diterima; contoh
produk yang boleh dikategorikan di bawah sub-bahagian ini biasanya merujuk
kepada produk dengan teknologi canggih seperti:

i) Produk dengan kawalan atau komponen automatik dengan

Pengawal Logik Boleh Aturcara (PLC) atau Peranti Elektronik
Pintar (IED),
ii) Sistem balast boleh malap untuk lampu nyahcas (semasa sehingga tahun
2003),
27
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

iii) Komponen atau produk lain yang boleh dibuktikan jatuh ke bawah
kategori ini.

d) Keputusan Sedar oleh Pemilik atau Pelanggan

Dalam sesetengah kes, keputusan sedar mungkin dibuat oleh pemilik atau pelanggan
untuk memilih b̀rand' atau model tertentu atas sebab yang mungkin termasuk:

i) dasar korporat yang memihak kepada jenama atau model produk tertentu;

ii) sebab skala ekonomi untuk kerja-kerja kejuruteraan besar atau loji
terutamanya terletak merentasi tapak geografi yang pelbagai;

iii) sinergi merentas korporat dengan anak syarikat atau syarikat berkaitan;

iv) inventori alat ganti dan prosedur penyelenggaraan yang konsisten; dan

v) kebiasaan dengan jenama atau model produk tertentu.

e) Keperluan Operasi yang Lebih Tinggi

Dalam sesetengah sistem M&E, faktor reka bentuk memerlukan komponen atau produk
dengan piawaian yang melebihi norma industri atau amalan, seperti:

i) ciri operasi yang lebih tinggi,

ii) keperluan untuk kualiti perkhidmatan yang lebih tinggi (umur panjang atau kapasiti penarafan

tugas yang lebih tinggi),

iii) keadaan operasi atau persekitaran yang membebankan atau teruk, atau

iv) keperluan operasi yang luar biasa (cth permohonan tentera atau
hospital);

Dan terutamanya di mana piawaian tempatan dan/atau antarabangsa tidak

menyokong piawaian tersebut, penandaan boleh digunakan sebagai cara untuk
memastikan pematuhan kepada tujuan teknikal spesifikasi.

6.2.3 Produk Malaysia

A) Menentukan Produk Malaysia

Dasar menetapkan Produk Malaysia sebagai amalan semakin diterima sebagai

kaedah dalam prosedur perolehan dan boleh ditakrifkan sebagai sekatan produk
kejuruteraan dan/atau sistem kepada buatan Malaysia atau tempatan. Amalan ini
tidak boleh dikelirukan dengan menyekat bekalan produk atau sistem kejuruteraan
28
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
hanya kepada pembekal atau vendor yang bermastautin di Malaysia, dan yang berikut di bawah ini
hanya akan berurusan dengan produk Malaysia atau buatan Malaysia.

B) Sebab Menentukan Produk Malaysia

Menentukan Produk Malaysia biasanya diberi mandat atau disyorkan di bawah

keadaan berikut:

a) Dasar perolehan kerajaan;

b) Polisi pelanggan; dan

c) Dasar khusus jurutera penentu yang bertanggungjawab (yang mungkin menjadi

perunding kontraktor turnkey).

C) Isu Kejuruteraan Berbangkit daripada Dasar Menentukan Produk Malaysia

Penetapan produk tempatan atau buatan Malaysia, walaupun isu yang nampaknya
mudah adalah rumit dan penuh dengan halangan pentadbiran:

a) Takrif produk M̀alaysian atau L̀ocal' tidak dibentangkan dengan secukupnya

(walaupun definisi mudah dengan kriteria asas kandungan tempatan tersedia)
dan tiada mekanisme untuk memastikan dan mengesahkan pematuhan kepada
definisi Malaysia atau tempatan. produk. Akibatnya, beberapa aduan dan/atau
kekeliruan yang timbul daripada dasar ini adalah:

i) Pensijilan oleh SIRIM QAS Sdn Bhd dan IKRAM QA Services Sdn Bhd tidak
memastikan kandungan tempatan sesuatu produk.

ii) Produk yang diimport dengan jelas (bukan buatan tempatan)

telah didakwa sebagai produk Malaysia.

iii) Produk tanpa kandungan tempatan atau sangat rendah tetapi dipasang secara
tempatan dan dalam beberapa kes hanya dipasang pada peringkat akhir didakwa
sebagai produk Malaysia.

iv) Produk Malaysia di bawah (iii) di atas, dipasarkan secara agresif tetapi
pada harga yang nyata lebih tinggi daripada produk import.

b) Kebimbangan ditimbulkan apabila mengehadkan pilihan kepada produk Malaysia sahaja,

terutamanya di mana produk tersebut mungkin mempunyai asas vendor dan/atau
pemilihan model yang sangat terhad, boleh menjejaskan kualiti dan juga integriti reka
bentuk dan prestasi kejuruteraan.

6.3 Amalan Terbaik dalam Kejuruteraan Keutamaan

6.3.1 Keperluan Asas

29
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
Jika PE diterima pakai di bawah mana-mana keadaan yang diterangkan di atas,
keperluan berikut hendaklah dalam semua kes dipatuhi:

a. Persetujuan atau Permintaan Pemilik

Persetujuan pemilik atau pelanggan mesti diminta; atau apabila pemilik atau
pelanggan secara khusus meminta penggunaan PE atau PES.

b. Kesedaran Pemilik Fakta

Pemilik atau pelanggan mesti dimaklumkan sepenuhnya tentang kos dan kelemahan
teknikal, kelebihan atau implikasi operasi PE dan PES. Jika pemilik atau pelanggan tidak
mengetahui fakta tersebut, maka Jurutera Profesional yang bertanggungjawab hendaklah
memberi taklimat sepenuhnya dan memaklumkan fakta tersebut kepada pemilik atau
pelanggan.

c. Pematuhan kepada Prinsip Etika Profesional

Jurutera perunding yang bertanggungjawab berpuas hati dengan keselamatan

teknikal, daya maju dan keberkesanan kos sistem sedemikian di bawah prinsip
piawaian etika yang luas.

6.3.2 Tanggungjawab Jurutera Perunding

Di mana PE diterima pakai, tanggungjawab jurutera perunding hendaklah meliputi:

A) Tanggungjawab Berkanun
a) Jurutera perunding hendaklah melaksanakan sepenuhnya tanggungjawab berkanunnya
yang dinyatakan di bawah undang-undang tanpa mengira pelaksanaan reka bentuk
atau spesifikasi produk tertentu oleh orang lain. Tanggungjawab ini termasuk:

i) pematuhan kepada piawaian keselamatan khususnya keselamatan orang awam;

ii) pematuhan kepada keperluan tertentu pihak berkuasa tempatan

(majlis daerah, majlis perbandaran, dewan bandaraya, jabatan
kesihatan dll), agensi pengawalseliaan (Suruhanjaya Tenaga, Jabatan
Penerbangan Awam, Jabatan Alam Sekitar, Jabatan Keselamatan &
Kesihatan Pekerjaan dll) dan utiliti syarikat yang mempunyai bidang
kuasa; dan

iii) pengendorsan profesional pada perakuan siap, perakuan kelayakan atau reka
bentuk di mana pengendorsan tersebut adalah perkara yang diperlukan
oleh jurutera perunding sebagai orang yang cekap mengemukakan
permohonan yang diiktiraf di bawah undang-undang atau peraturan yang
berkaitan (`Akta Jalan, Saliran & Bangunan' dan Bangunan Ùniform Undang-
undang Kecil').
30
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

b) Dalam melaksanakan tanggungjawab berkanunnya jurutera perunding hendaklah

bertindak mengikut cara berikut (jika berkenaan):

i) mengambil semua langkah yang munasabah untuk memastikan bahawa

PES mematuhi keperluan;

ii) pengendorsan profesional hanya boleh dilaksanakan apabila jurutera

perunding yang ditetapkan oleh undang-undang sebagai orang yang
kompeten mengemukakan berpuas hati dengan pematuhan PES tersebut
kepada keperluan 6.4.2 A) a) i) dan ii) di atas;

iii) di mana kecekapan teknikal jurutera perunding yang ditetapkan oleh undang-
undang sebagai orang yang kompeten mengemukakan tidak meliputi
pengauditan PES yang sewajarnya berkaitan dengan pematuhan kepada
keperluan, maka jurutera perunding tersebut boleh:

1) SAMA ADAmelepaskan dirinya sebagai orang yang layak mengemukakan

permohonan dengan syarat bahawa tindakan penamatan itu adalah
mengikut undang-undang dan peraturan yang berkaitan;

2) ATAUmenyediakan pengesahan profesional yang diperlukan

di mana jurutera perunding berpuas hati dengan munasabah
tentang kecekapan profesional pencadang utama PES dan
pencadang utama tersebut memberikan pengesahan
profesional sebagai jaminan kecekapan profesionalnya dan
pematuhan PES tersebut.

Pengendorsan pihak ketiga tersebut hendaklah menjadi jaminan profesional yang

bertelagah bagi orang yang berwibawa yang mengemukakan permohonan dan
jurutera perunding tersebut hendaklah menyedari sepenuhnya liabilitinya di bawah
undang-undang berkanun walaupun liabiliti tersebut boleh diperbaiki atau
dikurangkan berdasarkan sepertiga tersebut. jaminan pihak.

iv) di mana keraguan munasabah wujud tentang pematuhan PES, jurutera perunding hendaklah
mengambil semua langkah yang munasabah untuk memaklumkan kepada pemilik
atau pelanggan tentang keraguan tersebut dan di mana, walaupun maklumat
sedemikian, pemilik atau pelanggan meneruskan untuk menerima pakai PES tersebut,
maka jurutera perunding hendaklah dengan serta-merta melepaskan dirinya sebagai
orang yang berwibawa yang mengemukakan dan penamatan itu hendaklah
dilaksanakan mengikut undang-undang dan peraturan yang berkaitan.

B) Tanggungjawab untuk menjaga

a) Dalam melaksanakan tanggungjawabnya, jurutera perunding berhutang kewajipan

menjaga kepada pelanggannya yang menanggung liabiliti yang bersifat komersial.
Sesetengah tugas akan mengambil ukuran dimensi etika yang menjejaskan kod
kelakuan profesional yang disenaraikan di bawah Pendaftaran Jurutera.
31
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
Akta; Peraturan Pendaftaran Jurutera'. Tanggungjawab di bawah tanggungjawab
penjagaan' termasuk:

i) memastikan pematuhan dengan piawaian teknikal yang ditentukan atau

biasanya terpakai (jika tidak dinyatakan dengan jelas atau secukupnya) untuk
sistem atau komponen atau produk kejuruteraan;

ii) jaminan yang munasabah bahawa sistem kejuruteraan terbaik pada harga terbaik
dilaksanakan untuk kepentingan terbaik pemilik dan/atau pelanggan;

iii) pengendorsan profesional pada sijil penyiapan di mana pengendorsan

tersebut diperlukan oleh pemilik dan/atau pelanggan sebagai
perkara keperluan di bawah terma pelantikan antara pelanggan dan
jurutera perunding;

b) Dalam melaksanakan tanggungjawab yang disenaraikan di bawah subseksyen ini

jurutera perunding hendaklah bertindak mengikut cara berikut (jika berkenaan):

i) mengambil semua langkah yang munasabah untuk memastikan bahawa

PES mematuhi keperluan;

ii) di mana b̀randing' diguna pakai sebagai cara penanda aras kualiti, maka
jurutera perunding harus menyediakan beberapa jalan untuk alternatif
dengan menyenaraikansekurang-kurangnya tiga jenamaatau, jika tidak
munasabah, memasukkan ÒR EQUIVALENT' selepas menyenaraikan jenama
atau model tertentu dalam spesifikasi dan/atau dokumen tawarannya;

iii) di mana pengendorsan profesional diperlukan ia hanya boleh

dilaksanakan apabila jurutera perunding berpuas hati dengan
pematuhan PES tersebut untuk menjalankan tanggungjawab.

iv) di mana kecekapan teknikal jurutera perunding tidak meliputi

pengauditan yang sewajarnya bagi PES berkenaan dengan
pematuhan, maka jurutera perunding tersebut boleh:

1) SAMA ADApelepasandirinya sebagai orang yang berwibawa yang

bertanggungjawab di bawah tanggungjawab penjagaan' kepada
pelanggannya untuk melaksanakan PES, dan dengan syarat keperluan tidak
terjejas, dia masih boleh melaksanakan tanggungjawabnya sebagai orang
yang kompeten menyerahkan. Dalam menamatkan tanggungjawab
profesionalnya di bawah tanggungjawab penjagaan' kepada pemilik dan/
atau pelanggan, jurutera perunding hendaklah mengambil semua langkah
yang munasabah untuk memaklumkan kepada pemilik dan/atau pelanggan
tentang penamatan tersebut dan mematuhi syarat-syarat yang berkaitan
dengan betul dalam terma pelantikan antara jurutera pelanggan dan
perunding.

Contoh: Jurutera perunding boleh melepaskan diri

32
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
daripada tanggungjawab profesional untuk kerja pakar seperti sub-
sistem cekap tenaga, rangkaian data dan lain-lain jika dia tidak
mempunyai kecekapan dalam bidang tersebut. Walau
bagaimanapun, beliau masih boleh terus melaksanakan
tanggungjawabnya sebagai orang yang cekap menyerahkan
keseluruhan sistem kejuruteraan kerana subsistem dan rangkaian
data cekap tenaga tidak memberi kesan kepada keselamatan awam
dan tidak termasuk sebagai keperluan untuk sijil kelayakan.

2) ATAUmenyediakan pengesahan profesional yang diperlukan

di mana jurutera perunding berpuas hati dengan munasabah
tentang kecekapan profesional pencadang utama PES dan
pencadang utama tersebut memberikan pengesahan
profesional sebagai jaminan kecekapan profesionalnya dan
pematuhan PES tersebut.

Pengendorsan pihak ketiga tersebut hendaklah menjadi jaminan

profesional bertelagah untuk jurutera perunding dan jurutera tersebut
hendaklah menyedari sepenuhnya liabiliti (komersial)nya kepada pemilik
dan/atau pelanggan di bawah tanggungjawab jagaan walaupun liabiliti
tersebut boleh diperbaiki atau dikurangkan berdasarkan jaminan pihak
ketiga tersebut.

v) di mana keraguan munasabah wujud tentang pematuhan PES, jurutera perunding

hendaklah mengambil semua langkah yang munasabah untuk memaklumkan kepada
pemilik dan/atau pelanggan tentang keraguan tersebut dan di mana walaupun maklumat
sedemikian pemilik atau pelanggan meneruskan untuk menerima pakai PES tersebut, maka
jurutera perunding hendaklah dengan serta-merta melepaskan dirinya sebagai jurutera
yang bertanggungjawab di bawah tanggungjawab untuk menjaga'. Dalam menamatkan

tanggungjawab profesional di bawah d̀uty of care' kepada pemilik dan/atau

pelanggan, jurutera perunding hendaklah mengambil semua langkah yang munasabah

untuk memaklumkan kepada pemilik dan/atau pelanggan tentang penamatan tersebut dan
mematuhi syarat-syarat yang berkaitan dengan sewajarnya dalam terma pelantikan antara
pelanggan dan jurutera perunding hendaklah dipatuhi.

6.3.3 Tanggungjawab Kontraktor, Penjual atau Pembekal

Di mana PE diterima pakai, tanggungjawab kontraktor, vendor atau pembekal PES

hendaklah meliputi perkara berikut:

A) Pencadang Utama PES

Disebabkan oleh cara perolehan yang berbeza, kontrak perolehan dan perhubungan
kontrak yang kadangkala rumit antara pihak utama kerja kejuruteraan (pemilik,
pelanggan, perunding, kontraktor, subkontraktor, kontraktor pakar atau kontraktor
PE dsb), perkara utama tanggungjawab perlu dikenal pasti dalam
33
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
pelaksanaan atau penggunaan PE atau PES. Pencadang Utama' (atau P̀P') PE atau PES
hendaklah dalam konteks ini:

a) menjadi kontraktor atau sub-kontraktor atau vendor yang mempunyai hubungan kontrak
langsung dengan pelanggan; DAN

b) memikul tanggungjawab untuk prestasi PES di bawah prinsip

f̀it-for-purpose' dan duty-of-care.

B) Tanggungjawab Pencadang Utama

a) P̀P' PE atau PES hendaklah melaksanakan sepenuhnya tanggungjawabnya

mengikut cara berikut jika berkenaan:

i) memastikan PES mematuhi piawaian keselamatan terutamanya keselamatan

orang awam;

ii) memastikan bahawa PES mematuhi keperluan tertentu pihak berkuasa

tempatan, agensi pengawalseliaan dan syarikat utiliti yang mempunyai
bidang kuasa; dan

iii) menyediakan pengesahan profesional reka bentuk dan lukisan reka bentuk.

b) Dalam melaksanakan tanggungjawab yang disenaraikan di bawah subseksyen ini, PP PE

atau PES hendaklah bertindak mengikut cara berikut (jika berkenaan):

i) mengambil semua langkah yang munasabah untuk memastikan bahawa PES dipatuhi
dengan ketara;

ii) memberikan pengendorsan profesional dalam SEMUA kes di mana

pengendorsan tersebut akan membentuk pengesahan profesional
pematuhan PES.

iii) mengambil tahu hakikat bahawa setiap pengesahan profesional,

bergantung pada tahap pengesahan profesional oleh jurutera,
terdiri daripada:

1) waranti terus kepada pemilik dan/atau pelanggan, ATAU

2) jaminan pihak ketiga melalui jurutera perunding untuk PES di

bawah prinsip yang diterangkan dalam bahagian sebelumnya.

iv) memikul tanggungjawab tambahan sebagai orang yang kompeten mengemukakan di

mana jurutera perunding melepaskan dirinya sebagai orang yang kompeten
mengemukakan, dan mengambil tahu tentang liabilitinya di bawah undang-
undang berkanun.

34
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
6.3.4 Amalan Terbaik untuk Menentukan Produk Malaysia

Menangani kebimbangan yang timbul daripada pelaksanaan dasar Produk

Malaysia, cadangan amalan terbaik ialah:

a) Jurutera yang menentukan hendaklah menyatakan dengan jelas

keperluan polisi ini dalam dokumen tender (perunding) atau dokumen
perolehan (kontraktor) termasuk sebarang kelayakan kepada polisi ini.

b) Dalam menentukan kriteria kelayakan untuk produk buatan Malaysia dalam

proses kelulusan, garis panduan berikut boleh diterima pakai:

i) tanpa mengambil kira pensijilan oleh SIRIM atau IKRAM, produk

Malaysia sekurang-kurangnya harus dipasang di Malaysia;

ii) produk tersebut hendaklah dipromosikan oleh pengetua yang bermastautin di

Malaysia, menyelenggara pejabat sokongan teknikal dan pergudangan alat ganti
di Malaysia dan mempunyai kakitangan teknikal yang berkelayakan yang mahir
dan berpengetahuan mengenai produk yang berpangkalan secara tetap di
Malaysia;

Nota: Kriteria terakhir (kakitangan teknikal) sering kekurangan dalam

beberapa produk yang mendakwa dibuat di Malaysia. Kekurangan
kepakaran teknikal dengan pengetahuan yang betul adalah halangan
serius untuk membangunkan produk Malaysia dan menunjukkan
kekurangan komitmen di pihak entiti komersial yang menuntut
perlindungan di bawah dasar produk Malaysia.

iii) produk harus memiliki pensijilan pematuhan kepada piawaian teknikal

yang diiktiraf antarabangsa yang khusus untuk operasi atau kilang
Malaysia atau sekurang-kurangnya disokong dengan bukti bahawa
usaha berterusan sedang dilaksanakan untuk mendapatkan
pensijilan tersebut;

Nota: Banyak produk mendakwa memiliki pensijilan pematuhan yang

diperlukan, tetapi yang sebenarnya hanyalah sijil pematuhan
pembekal teknologi utama (asing) mereka. Sijil pematuhan dalam
kebanyakan kes adalah khusus tapak kilang dan tidak boleh dipindah
milik walaupun terdapat tuntutan menggunakan teknologi atau
penjenamaan `serupa'. Pemilikan pensijilan pematuhan juga
menunjukkan komitmen (atau kekurangan komitmen) pengeluar
dalam mempromosikan dan membangunkan produk Malaysia.

iv) disebabkan kekurangan rangka kerja untuk memastikan kandungan tempatan, tiada
cadangan praktikal mengenai kandungan tempatan boleh dibuat pada ketika ini;

35
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
c) Produk asing atau import boleh diluluskan untuk digunakan dengan
syarat kriteria berikut dipatuhi:

i) jika tiada produk buatan atau pemasangan tempatan tersedia atau jika
terdapat kekurangan produk Malaysia secara nasional;

ii) di mana produk buatan tempatan tidak mematuhi spesifikasi teknikal

atau di mana tiada produk tempatan didapati menggantikan produk
yang dinyatakan; dan

iii) di mana kos produk tempatan cukup tinggi, berbanding dengan

produk import yang setara, memberi kesan kepada kos projek
(fakta kesan kos tersebut hendaklah dimaklumkan kepada
pelanggan yang kelulusannya hendaklah dicari sebelum
meneruskan atau meninggalkan kelulusan produk berkenaan).

d) Walau apa pun sekatan pilihan yang timbul daripada dasar ini, jurutera yang menentukan
(yang mungkin perunding atau kontraktor) dalam SEMUA kes harus mengambil langkah
yang munasabah untuk memastikan bahawa

i) integriti kejuruteraan yang dituntut di bawah tanggungjawab berkanun

dan tanggungjawab kewajipan jagaan tidak terjejas;

ii) produk atau sistem kejuruteraan mematuhi keperluan

spesifikasi teknikal;

Nota: Perkara di atas adalah berdasarkan syarat bahawa spesifikasi yang

diterima pakai hendaklah `terbuka' dan selaras dengan amalan terbaik
yang diiktiraf di peringkat antarabangsa. Penggunaan spesifikasi yang
bersifat proprietari cenderung untuk menyekat pilihan produk dan harus
dielakkan pada setiap masa. Walau bagaimanapun, terdapat keadaan di
mana spesifikasi berasaskan proprietari telah digunakan sebagai kaedah
untuk mengelak, tetapi tanpa melanggar, dasar produk Malaysia.

iii) pembekal atau vendor produk tersebut mempunyai sokongan teknikal sandaran yang
mencukupi dan menyelenggara alat ganti yang mencukupi untuk penyelenggaraan
dan operasi masa hadapan.

e) Jika dasar produk Malaysia diterima pakai dan diamalkan oleh jurutera perunding
(terutamanya untuk projek persendirian) dia harus mengambil semua langkah yang
munasabah untuk:

i) memaklumkan dan mendapatkan persetujuan daripada anak guamnya;

ii) memastikan bahawa polisi ini tidak menjejaskan kepentingan fidusiari

pelanggan;

36
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
iii) memuaskan hati dirinya dan pelanggannya bahawa sebarang sekatan yang
ditimbulkan dalam pilihan dasar ini tidak memberi kesan teruk kepada kos
kejuruteraan dan pilihan teknologi.

6.4 Pemeriksaan dan Lawatan Saksi Kilang

6.4.1 Pemeriksaan Saksi Dan Prosedur Aliran Kerja

A) Definisi

Lawatan kilang ialah prosedur kerja elemen yang ditakrifkan sebagai pemeriksaan peralatan
kejuruteraan, komponen dan/atau loji di kilang asal sebelum penghantaran ke tapak dan biasanya
dinyatakan sebagai keperluan dalam spesifikasi atau kontrak sebagai item kos dalam penentuan
harga.

6.4.2 Mempelbagaikan Syarat

Banyak dan pelbagai istilah telah digunakan dalam menerangkan, menyenaraikan dan menyatakan
lawatan kilang, beberapa daripadanya adalah yang berikut:

a) pemeriksaan kilang,

b) lawatan kilang,

c) lawatan pemeriksaan kilang, atau

d) ujian saksi kilang

Walau apa pun istilah yang digunakan, makna pada dasarnya adalah seperti yang ditakrifkan di atas. Perbincangan

seterusnya akan menggunakan istilah lawatan f̀actory'.

6.4.3 Amalan Lazim dalam Lawatan Kilang

A) Alasan Dipetik

Sebab-sebab yang sering disebut untuk keperluan lawatan kilang termasuk:

a) untuk memastikan pematuhan peralatan kejuruteraan, komponen dan/atau loji

kepada kriteria teknikal dan prestasi yang dinyatakan dalam kontrak;

b) untuk menyaksikan secara bebas ujian pra-penghantaran dan pentauliahan di kilang

asal;

c) untuk memastikan pembungkusan peralatan, komponen dan/atau loji yang betul sebelum
penghantaran dan pengangkutan;

d) untuk menjalankan audit ad hoc kawalan dan jaminan kualiti kilang

37
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
prosedur; dan

e) untuk memastikan bahawa kecacatan atau kekurangan utama yang dikesan di

bawah item a) dan b) di atas boleh diperbaiki dengan segera di kilang asal -
kecacatan atau kekurangan yang, jika dikesan kemudian di tapak akan memerlukan
kembali ke kilang asal untuk pembetulan (dan oleh itu desakan pada pemeriksaan di
kilang asal).

B) Contoh Ditentukan untuk Lawatan Kilang

Memandangkan lawatan kilang boleh melibatkan pembaziran wang, masa dan usaha, adalah tidak
mungkin atau praktikal untuk menentukan lawatan kilang untuk semua atau kebanyakan peralatan,
komponen dan/atau loji. Amalan biasa di Malaysia, pada masa ini menyatakan lawatan kilang untuk:

a) loji atau peralatan besar dengan ciri prestasi yang rumit.

b) peralatan, komponen atau loji yang 'misi kritikal' iaituia adalah penting untuk
operasi selamat bagi kerja-kerja kejuruteraan yang lengkap, terutamanya
berkaitan dengan keselamatan awam.

c) pesanan peralatan atau komponen yang sangat besar daripada satu vendor.

d) peralatan atau loji yang mempunyai standard operasi yang lebih tinggi daripada norma hari ini,
cth dalam :

i) ciri operasi yang lebih tinggi,

ii) kualiti perkhidmatan yang lebih tinggi (umur panjang atau penarafan kapasiti tugas yang lebih tinggi),

iii) lebih berupaya untuk beroperasi dalam keadaan operasi atau persekitaran yang
membebankan atau teruk, dan/atau

iv) lebih berupaya untuk memenuhi keperluan operasi yang luar biasa (cth
permohonan tentera atau hospital).

C) Beberapa Salah Tanggapan dan Penyelewengan Biasa

Contoh lazim penyelewengan dalam industri yang telah menjadi subjek aduan yang
sering disebut atau dikemukakan termasuk:

a) Spesifikasi Lawatan Kilang yang Tidak Wajar

Spesifikasi lawatan kilang yang terlalu bersemangat untuk semua atau banyak
peralatan, komponen atau loji yang tidak termasuk dalam mana-mana kategori yang
disenaraikan di atas boleh membawa kepada pembaziran wang, masa dan usaha
tanpa nilai bermakna kepada kualiti atau masa penyiapan. projek. Implikasi
kewangan amat penting apabila lawatan kilang melibatkan perjalanan ke
38
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
negara asing, di mana lawatan sedemikian menjadi terlalu meluas dan apabila terlalu
banyak lawatan yang tidak wajar dinyatakan. Ini merupakan penyalahgunaan prosedur
pembinaan biasa, dan cerita anekdot mengenai lawatan kilang yang dinyatakan untuk
pam jenis standard, lif dan komponen kecil adalah contoh yang jelas tentang
penyalahgunaan tersebut.

b) Lawatan Kilang sebagai Lawatan Sambil Belajar atau Lawatan Percutian

Dalam banyak kes termasuk beberapa contoh lawatan kilang yang sah, lawatan
ini (terutamanya ke negara asing) telah dianggap sebagai lawatan sambil belajar
atau percutian tanpa sebab teknikal yang sah untuk lawatan tersebut. Ini
merupakan penyalahgunaan prosedur pembinaan biasa dan menyumbang
kepada sumber kewangan yang digunakan tanpa menambah sebarang nilai
bermakna kepada kualiti atau masa penyiapan projek.

c) Delegasi Besar untuk Lawatan Kilang

Dalam kebanyakan kes, delegasi yang terlalu besar ditentukan untuk dimasukkan dalam
lawatan kilang terutamanya ke negara asing.

Ini merupakan penyalahgunaan prosedur pembinaan biasa dan

menyumbang kepada sumber kewangan yang digunakan tanpa menambah
sebarang nilai bermakna kepada kualiti atau masa penyiapan projek.

d) Orang Tidak Berkelayakan Diwakilkan untuk Menjalankan Lawatan Kilang

Mengingati keperluan teknikal untuk lawatan kilang, maka orang

yang diwakilkan untuk menjalankan pemeriksaan kilang harus
mempunyai pengetahuan (walaupun tidak perlu pakar) spesifikasi
teknikal peralatan, komponen atau loji yang akan diperiksa dan
objektif utama lawatan kilang. Dalam kebanyakan kes, orang yang
membuat lawatan kilang tidak layak untuk, atau tidak dimaklumkan
dengan betul, keperluan teknikal lawatan kilang.

Ini merupakan kegagalan prosedur kerja projek yang membawa

kepada pecahan sub-prosedur Kawalan Kualiti/Jaminan (QC/QA).

e) Spesifikasi Tidak Jelas atau Keperluan Sewenang-wenangnya Dimasukan Semasa Lawatan

Kilang

Mengingati keperluan teknikal lawatan kilang dalam dokumen tender

dan kosnya yang dimasukkan dalam tawaran tender, senario berikut
harus dielakkan;

i) penerangan yang tidak jelas dalam spesifikasi teknikal untuk lawatan

kilang semasa peringkat tender (terutama keperluan untuk prosedur
ujian kilang luar biasa); dan/atau

39
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
ii) tanggapan yang tidak jelas tentang sebab teknikal lawatan kilang dan
prosedur kerja yang tersirat dalam prosedur QC/QA untuk produk
kejuruteraan.

Permintaan sewenang-wenangnya dan adhoc untuk prosedur pemeriksaan dan/atau ujian

boleh membawa kepada tuntutan yang sah oleh kontraktor, terutamanya jika prosedur
tersebut tidak wajar dan membazirkan wang, masa dan sumber teknikal.

f) Menentukan Lawatan Kilang boleh mendiskriminasi Produk Tempatan secara tidak adil.

Pengilang dan vendor tempatan telah mengadu bahawa menyatakan lawatan kilang
mendiskriminasi secara tidak adil terhadap produk tempatan akibat daripada pihak
tertentu dalam hierarki pengurusan projek yang memihak kepada produk asing untuk
prospek lawatan ke luar negara. Ini merupakan penyalahgunaan dengan unsur-unsur
keprihatinan etika dan membawa kepada kerosakan dalam prosedur perolehan.

6.4.4 Amalan Terbaik untuk Lawatan Kilang

6.4.4.1 Pensijilan dan Penyenaraian Produk

a. Kepentingan Pensijilan dan Penyenaraian Produk

Dengan momentum pergerakan standardisasi antarabangsa yang semakin

meningkat, penyerahan pensijilan produk atau penyenaraian produk merupakan
prosedur utama untuk dimasukkan ke dalam prosedur QC/QA untuk proses kerja
projek. Tahap kecanggihan dan jumlah butiran yang tersedia dalam pensijilan produk
atau penyenaraian produk adalah sedemikian rupa sehingga banyak sebab dan
kejadian yang disebut untuk lawatan kilang kini boleh dibuat tidak perlu dengan
menggunakan pensijilan produk yang berkaitan dan/atau penyenaraian dalam
peralatan, komponen dan/atau proses kelulusan produk kini tersedia di pasaran
tempatan dan antarabangsa.

b. Memahami Pensijilan dan Penyenaraian Produk

Dalam menentukan pensijilan dan penyenaraian produk dalam prosedur kelulusan,

pemahaman asas tentang jenis pensijilan dan penyenaraian produk yang tersedia di
pasaran tempatan dan antarabangsa adalah penting.

c. Prosedur Kualiti ISO

Keperluan prosedur kualiti ISO bersama-sama dengan pensijilan dan

penyenaraian produk akan mengukuhkan penerimaan produk dan proses
kelulusan serta mengelakkan keperluan kebanyakan lawatan kilang.

40
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
6.4.4.2 Amalan Terbaik Apabila Lawatan Kilang Diperlukan

A) Prinsip Asas

Prinsip asas yang berkaitan dengan amalan terbaik untuk lawatan kilang dalam proses kerja pembinaan
adalah:

a) Kriteria asas di mana lawatan kilang dianggap perlu adalah hanya apabila:

i) tiada pensijilan produk atau piawaian penyenaraian yang diiktiraf di

peringkat antarabangsa tersedia untuk peralatan, komponen dan/atau
loji semasa proses kelulusan;

ATAU

ii) walaupun pensijilan produk atau piawaian penyenaraian yang diiktiraf di

peringkat antarabangsa tersedia, peralatan, komponen dan/atau loji yang
diluluskan untuk penerimaan tidak mempunyai pensijilan atau penyenaraian
produk yang diperlukan;

DAN/ATAU

iii) terdapat ketiadaan prosedur kualiti ISO untuk kilang

berkenaan.

b) Walaupun terdapat kelaziman redundansi hampir semua lawatan kilang, lawatan tersebut
mungkin masih menjadi keperluan, terutamanya di bawah syarat berikut:

i) di mana jurutera berasa tidak selesa tanpa melawat kilang atas sebab-
sebab yang sah.

ii) di mana spesifikasi memerlukan prosedur ujian luar biasa

seperti kapasiti lebihan beban dan ciri prestasi tertentu; dan

iii) di mana pesanan adalah sangat besar.

B) Cadangan untuk Amalan Terbaik

Di mana lawatan kilang dinyatakan, amalan berikut harus diterima pakai:

a) Keperluan untuk lawatan kilang hendaklah dinyatakan dengan jelas dalam

dokumen tender dan item kos hendaklah dimasukkan dalam jadual harga.

b) Skop dan takat ujian kilang yang akan dijalankan hendaklah dinyatakan dengan jelas
dalam dokumen tender dengan penyenaraian tambahan - terutamanya sama ada
ujian keseluruhan atau sampel (pada kadar yang ditetapkan) dan senarai ujian luar
biasa, jika ada.
41
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

Sekiranya tiada spesifikasi atau huraian ringkas ujian dan petunjuk ujian luar biasa atau kadar
pensampelan dalam dokumen tender atau jadual harga, kontraktor atau vendor akan
dianggap sebagai bertanggungjawab hanya untuk menjalankan ujian yang biasanya
diperlukan, dan permintaan ad hoc. untuk ujian tambahan semasa lawatan kilang akan
membuka pemilik/pelanggan kepada tuntutan yang sah.

c) Jika lawatan kilang ke negara asing tidak dapat dielakkan, prosedur amalan
berikut hendaklah diguna pakai:

i) jika boleh, agensi pengesahan bebas di negara asal (seperti

C̀rown Agency' di UK) harus dikekalkan untuk memperakui
ujian dan pemeriksaan saksi kilang; ATAU

ii) bilangan kakitangan tempatan yang diwakilkan untuk membuat lawatan

sedemikian hendaklah dihadkan kepada hanya kakitangan penting/
utama yang memahami dan biasa dengan produk dan menguji
prosedur.

d) Di mana lawatan kilang tidak dapat dielakkan, amalan berikut harus diterima
pakai dalam SEMUA kes pemeriksaan:

i) jurutera perunding biasanya akan dilantik sebagai pemeriksa utama yang

membuat lawatan sedemikian dan oleh itu menjadi tanggungjawabnya
bahawa SEMUA prosedur yang disenaraikan di sini diterima pakai dan
diambil tindakan.

ii) prosedur kerja yang akan diguna pakai SEBELUM memulakan lawatan kilang hendaklah
termasuk kelulusan terlebih dahulu daripada (tidak semestinya dalam susunan yang
disenaraikan):

1) vendor dan jenama produk melalui penyerahan pensijilan

ujian jenis, pematuhan standard atau pensijilan keselamatan
produk, pensijilan ISO dan pensijilan tertentu (seperti
penyenaraian oleh agensi Malaysia atau keperluan untuk
produk buatan tempatan);

2) lukisan kedai termasuk senarai sub-komponen;

3) prosedur ujian kilang dan program pemeriksaan.

iii) hanya orang yang layak dan kompeten dalam prosedur kelulusan dan
pensijilan produk harus diwakilkan untuk lawatan kilang.

iv) pada masa pemeriksaan, prosedur berikut boleh diterima pakai:

1) lukisan kedai yang diluluskan (dengan tanda kelulusan dilekatkan

dengan jelas pada lukisan) hendaklah disediakan semasa
42
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
lawatan kilang,

2) senarai prosedur ujian dan program pemeriksaan hendaklah

disediakan semasa lawatan kilang,

3) orang yang menjalankan ujian hendaklah cekap dan/atau

layak untuk jenis ujian yang akan dijalankan (cth
chargeman, wireman, technician dll),

4) hanya orang yang kompeten dan berkelayakan sahaja boleh

mengendors sijil ujian selepas ujian kilang selesai dengan memuaskan,

5) pengendorsan lain mengenai ujian kilang dan sijil atau laporan

pemeriksaan (jika diperlukan, walaupun tidak benar-benar perlu)
oleh pemilik, pelanggan dan/atau perunding hendaklah hanya
berdasarkan ẁitnessed', dan

6) laporan ringkas daripada inspektor utama yang menerangkan

secara ringkas pemerhatian dan hasil lawatan kilang.

v) apabila berjaya membuat lawatan kilang, laporan atau sijil ujian

kilang dan pemeriksaan dengan produk yang diperiksa dan/atau
diuji dilabel dengan jelas dan bernombor siri pada laporan
hendaklah dikeluarkan oleh kilang asal.

vi) di mana lawatan kilang tidak memberikan hasil yang memuaskan, prosedur
kerja yang disenaraikan dalam (iv) di atas perlu diulang dan dibawa ke
kesimpulan yang berjaya.

7.0 Penyenaraian Produk Tempatan

7.1 Penggunaan Bahan Tempatan, Barangan dan Perkhidmatan dalam Perolehan Kerajaan

Kerajaan, lihat Pekeliling Perbendaharaan S̀PP Bil. 7 Tahun 2002' mengarahkan semua agensi
kerajaan untuk membeli hanya bahan, barangan dan perkhidmatan tempatan dalam
perolehan mereka untuk projek Kerajaan berkuat kuasa 5 Jun 2002.

Sorotan pekeliling tersebut adalah seperti berikut:

1) Perolehan bahan/barang melalui import hanya akan dipertimbangkan

selepas dipastikan bahawa:

a) Gred/kelas bahan/barangan atau perkhidmatan tertentu tidak

tersedia dalam pasaran domestik;

b) Bahan/barang ini tidak boleh digantikan dengan bahan/barang

buatan tempatan yang lain; atau
43
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

c) Terdapat kekurangan bahan/barangan ini di peringkat kebangsaan.

2) Kelulusan terlebih dahulu daripada Kementerian Perdagangan Antarabangsa

dan Industri hendaklah diperolehi bagi penggunaan bahan/barang import yang
berharga melebihi RM50,000.00. Perolehan bahan/barang import yang sudah
ada dalam negara atau "ex-stock" berharga lebih RM50,000.00 memerlukan
kelulusan Perbendaharaan terlebih dahulu.

3) Bahan/barang berharga lebih daripada RM200,000.00 setiap kontrak yang mana

kelulusan untuk mengimport telah diberikan mesti diimport secara percuma atas
kapal.

4) Tindakan sewajarnya, termasuk tindakan tatatertib dalam bentuk 'surcaj',

akan diambil terhadap agensi Kerajaan dan pegawai utama mereka
kerana gagal mematuhi ketetapan itu.

5) Kontraktor dan perunding yang ingkar yang gagal mematuhi akan dikenakan
hukuman, termasuk disenaraihitamkan, dan tidak dipertimbangkan untuk projek
Kerajaan yang lain.

6) Agensi kerajaan juga mesti memastikan bahawa spesifikasi bahan/barang

tempatan yang digunakan dalam semua urusan perolehan adalah berdasarkan
Malaysia Standard (MS), yang dikeluarkan oleh Jabatan Standard Malaysia. Jika
MS tidak tersedia untuk mana-mana bahan/barang tertentu, piawaian
antarabangsa lain yang sesuai atau piawaian yang ditetapkan oleh Jawatankuasa
Persediaan Spesifikasi agensi berkenaan boleh digunakan.

7) Bagi memudahkan rujukan dan memastikan bahan/barangan tempatan

digunakan sepenuhnya, Perbendaharaan telah melantik IKRAM QA Services Sdn
Bhd (IKRAM QA) dan SIRIM QA Services Sdn Bhd (SIRIM QAS) untuk menjalankan
ujian dan pensijilan bahan/barangan tempatan sebagai ikut:

a) Senarai Bahan/Barang Binaan Tempatan oleh IKRAM QA

b) Senarai Bahan/Barang Keluaran Tempatan oleh SIRIM QA

Senarai ini boleh didapati daripada IKRAM QA atau SIRIM QAS yang akan mengemas
kininya dari semasa ke semasa.

8) Agensi kerajaan juga diarah menggunakan perkhidmatan perundingan firma perunding

tempatan yang berdaftar dengan Perbendaharaan. Perkhidmatan perunding asing hanya
boleh digunakan tertakluk kepada kelulusan Perbendaharaan.

9) Di mana MS ISO 9000/9001 diperlukan, badan pensijilan yang

diakreditasi oleh Jabatan Standard Malaysia dibenarkan mengeluarkan
pensijilan produk.

44
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
10) Agensi kerajaan juga dikehendaki memastikan polisi dan prosedur mereka termasuk
klausa mandatori yang memerlukan penggunaan barangan dan bahan
tempatan dalam dokumen tender/sebut harga untuk kontrak. Klausa ini secara
khusus menghendaki kontraktor menggunakan bahan/barang tempatan yang
disenaraikan oleh IKRAM QA atau SIRIM QAS, yang mana berkenaan. Kegagalan
untuk mematuhi akan mengakibatkan penalti dikenakan ke atas kontraktor atau
bahan/barang ditolak. Sekiranya bahan/barang tersebut tidak dapat diuji dan
disahkan oleh IKRAM QA atau SIRIM QAS, maka kontraktor boleh meminta pihak
berkuasa yang berkenaan untuk diuji oleh agensi lain.

7.2 PENSIJILAN DAN PENYENARAIAN PRODUK

Prosedur penting dalam program kerja kejuruteraan ialah penggunaan piawaian

kejuruteraan yang terbuka dan diiktiraf sebagai piawaian antarabangsa. Penggunaan
piawaian yang betul dalam spesifikasi dalam kebanyakan kes mengelakkan keperluan
untuk menerima pakai Kejuruteraan Keutamaan atau Penjenamaan.

Serentak dengan penggunaan piawaian adalah permintaan untuk pensijilan dan

penyenaraian produk dalam prosedur QC/QA. Pengenalpastian yang betul dan
permintaan untuk pensijilan ujian adalah prosedur penting yang melengkapkan
penggunaan piawaian. Disebabkan oleh kemunculan pergerakan standardisasi
antarabangsa dan prosedur pensijilan yang berkaitan (yang jenis, kedalaman dan
kepelbagaian pensijilan ujian telah mencapai standard kecanggihan yang tinggi
berbanding dua dekad yang lalu), pengenalpastian pensijilan ujian yang betul akan
dalam hampir semua kes. mengelakkan keperluan untuk pemeriksaan kilang. Walau
bagaimanapun, dalam banyak kes, menyatakan pensijilan ujian atau meminta prosedur
ujian terhalang oleh kekurangan pemahaman tentang jenis pensijilan yang membawa
kepada pensijilan ujian yang tidak sesuai atau meminta prosedur ujian yang tidak perlu
atau berlebihan. Jenis ujian dan pensijilan ujian yang diperlukan dalam kebanyakan kes
boleh diperolehi melalui kajian teliti Standard Teknikal produk tertentu, pemasangan
atau sistem kejuruteraan yang berkenaan. Jenis ujian atau pensijilan ujian yang
disyorkan dalam semua standard termasuk ujian jenis, ujian pematuhan, ujian kilang
dan ujian pentauliahan tapak.

1) Ujian Jenis

Ini adalah ujian rawak pada sampel produk sekali sahaja dan biasanya menentukan
ujian pada keadaan yang melampau (cth pada voltan sangat tinggi atau arus tinggi
atau tekanan tinggi) untuk memastikan had terkadar produk.

a) Disebabkan oleh had melampau yang dinyatakan dalam keadaan ujian, ujian
jenis biasanya dijalankan oleh makmal bertauliah dengan peralatan khusus
yang diperlukan. Oleh kerana ujian jenis ini mahal untuk dijalankan.

b) Ujian jenis juga biasanya merosakkan.

45
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
c) Pensijilan mempunyai tanda kelulusan yang mengesahkan bahawa reka
bentuk dan pembuatan produk tertentu dan model tertentu mematuhi
had undian seperti yang dituntut dalam spesifikasinya. Markah ini
adalah penghargaan tertinggi yang akan diberikan ke atas prestasi
kualiti produk yang dilihat.

d) Pensijilan ujian jenis juga khusus tapak-kilang dan tidak boleh dipindah
milik kepada kilang lain walaupun terdapat tuntutan persamaan dalam
proses pembuatan, pemilikan nama jenama yang sama atau dimiliki oleh
vendor yang sama (dakwaan biasa tetapi salah oleh vendor yang
mengamalkan pemasangan atau pembuatan pihak ketiga produk
berjenama).

Beberapa contoh ujian jenis termasuk penarafan litar pintas, voltan impuls,
voltan pecah, had tekanan pada vesel tekanan dsb.

2) Pensijilan Pematuhan

Pensijilan pematuhan kepada piawaian yang ditetapkan ialah ujian ke atas

sampel rawak produk yang dijalankan oleh makmal ujian bebas. Pensijilan bebas
biasanya memerlukan pembaharuan pada selang masa tertentu dan oleh itu
membawa tarikh luput. Pensijilan bebas juga khusus tapak kilang dan tidak
boleh dipindah milik kepada kilang lain walaupun terdapat tuntutan persamaan
dalam proses pembuatan, pemilikan nama jenama yang sama atau dimiliki oleh
vendor yang sama. Jenis pensijilan bebas ialah:

a. Pematuhan kepada piawaian yang ditetapkan biasanya memperakui

pematuhan luas kepada piawaian tertentu; maklumat dalam
pensijilan ini termasuk asas binaan, penarafan nominal (voltan, arus,
tekanan, kadar aliran dll), dan piawaian keselamatan asas;

b. Pematuhan kepada piawaian keselamatan lazimnya untuk produk pengguna

biasanya termasuk hanya prosedur ujian yang ditentukan untuk operasi
selamat (cth tanda European-CE) dan mungkin tidak termasuk banyak
maklumat di bawah a) di atas dan c) di bawah. (Piawaian keselamatan
biasanya mempunyai kadar persampelan yang lebih tinggi dan bertujuan
untuk pensijilan besar-besaran produk biasa);

c. Pematuhan kepada keperluan piawaian tertentu, yang tidak termasuk

dalam ujian pematuhan standard di bawah a) di atas, termasuk
pensijilan kepada piawaian kehilangan rendah, motor/balast/
transformer kecekapan tinggi dsb., penarafan IP, data fotometri dsb;

3) Penyenaraian Produk

Ini merujuk kepada pensijilan oleh agensi yang diiktiraf antarabangsa yang bertindak
sebagai pusat kepakaran untuk mengaudit, mengumpul dan mengesyorkan produk
46
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020
pensijilan untuk digunakan oleh industri. Agensi penyenaraian biasanya tidak
memiliki sebarang kemudahan ujian (walaupun sesetengah agensi penyenaraian
mungkin mempunyai kemudahan ujian terhad) dan menerima pensijilan daripada
makmal ujian yang diiktiraf bebas. Kekuatan dan kelebihan rumah penyenaraian atau
agensi terletak pada kepakaran mereka dalam mengaudit dan menuntut pensijilan
pematuhan tertentu dan keupayaan mereka untuk mengenal pasti dan
mendiskriminasi antara kelebihan relatif atau ujian jenis dan pensijilan pematuhan
yang diperlukan. Oleh itu, agensi penyenaraian berguna sebagai sumber rujukan
untuk kelulusan, kerana orang ramai dan juga beberapa jurutera mungkin tidak
mempunyai kepakaran untuk mentafsir kegunaan atau kebolehgunaan pensijilan
pematuhan atau ujian jenis untuk situasi tertentu.

Penyenaraian rumah atau agensi khususnya kukuh dalam memperakui produk untuk
digunakan mengikut kod pemasangan atau piawaian pemasangan sistem dan
aplikasi dalam situasi tertentu (seperti keselamatan kebakaran, bahaya kebakaran
dalam kapal marin dan isu keselamatan yang memberi kesan kepada industri
insurans). Sesetengah agensi penyenaraian terutamanya agensi Amerika Utara,
seperti NFPA, menyediakan pensijilan untuk pensijilan pematuhan keseluruhan
sistem atau loji terbina kepada standard tertentu.

Beberapa contoh agensi penyenaraian produk termasuk Ùnderwriters'

Laboratories' (UL), L̀loyds Register', NFPA dan LPCB.

4) Ujian Kilang

Ini adalah ujian standard dalam prosedur pembuatan produk dan

biasanya dinyatakan sebagai mandatori dalam spesifikasi produk.
Jenis dan kualiti pensijilan ujian yang akan dikemukakan untuk
penerimaan di bawah prosedur kelulusan dalam proses
pembinaan adalah ramuan utama dalam memastikan keperluan
untuk lawatan kilang. Jenis pensijilan ujian kilang yang akan
dikeluarkan dinyatakan dalam standard teknikal tertentu produk
dan biasanya rutin, tidak merosakkan dan boleh dijalankan pada
semua atau sampel produk. Ujian yang melibatkan persampelan
bergantung pada jenis dan kelas kualiti produk (produk gred lebih
tinggi diberikan kadar persampelan yang lebih tinggi dan produk
gred ekstrem seperti untuk kenderaan angkasa yang memerlukan
100% kadar pensampelan).

Ujian kilang biasa tambahan biasanya diperlukan untuk pemasangan besar

terbina seperti penyejuk, penjana, papan suis dan biasanya boleh diambil
sebagai ujian pentauliahan apabila selesai pemasangan peralatan, contoh
ujian ini termasuk ujian pemuatan, ujian kapasiti dan penarafan, operasi
ujian, dan ujian prestasi.

47
 Rev. No.0
Tarikh : 19.7.2005

BEM/RD/PPC/11

No Siri 0020

8.0 Glosari

Penjenamaanmerujuk kepada spesifikasi jenama dan/atau model tertentu untuk produk dalam dokumen
tawaran atau tender.

Konflik Kepentinganmerujuk kepada konflik yang mungkin timbul antara kepentingan orang
ramai, kepentingan fidusiari pelanggan (yang jurutera profesional mesti mempertahankan
sebagai perkara etika profesional) dan kepentingan peribadi (kerapnya kewangan) jurutera
perunding. C̀konflik kepentingan' mesti dilihat telah dielakkan atau diselesaikan walaupun
konflik tersebut telah atau tidak berlaku.

Tanggungjawab untuk menjagamerujuk kepada tanggungjawab jurutera profesional dalam memastikan kerja
atau sistem kejuruteraan yang menjadi tanggungjawabnya direka bentuk, ditentukan dan dibina mengikut
piawaian kejuruteraan yang munasabah, dan berfungsi dengan baik dalam piawaian keperluan operasi yang
munasabah. Semua jurutera profesional yang menjalankan kerja-kerja kejuruteraan mempunyai kewajipan
menjaga baik kepada orang ramai dan kepada pelanggannya. Tanggungjawab kewajipan menjaga terhadap orang
awam pada asasnya berkaitan dengan isu keselamatan manakala tanggungjawab kewajipan menjaga terhadap
pelanggan berkaitan dengan tujuan, kualiti teknikal atau isu prestasi produk.

Ergonomikmerujuk kepada bidang sains gunaan yang berurusan dengan mereka bentuk dan
menyusun sesuatu (biasanya dari segi bentuk produk) supaya orang ramai boleh berinteraksi dengan
cekap, berkesan dan selamat dengan produk atau sistem tersebut. Ergonomik juga kadangkala
dipanggil kejuruteraan manusia.

Bukamerujuk kepada sistem atau produk, yang menggunakan teknologi, yang dikenali secara universal
atau diterima pakai oleh industri dan oleh itu secara universal dan mudah didapati untuk pendekatan reka
bentuk dan binaan. 'Terbuka' ialah antitesis P̀roprietary'.

Kejuruteraan Keutamaan (PE)atauSistem Kejuruteraan Keutamaan (PES)boleh ditakrifkan sebagai berat

sebelah terhadap produk atau sistem kejuruteraan tertentu, yang mungkin dalam kebanyakan kes
(walaupun tidak benar-benar perlu), menjadi hak milik.

produkmerujuk kepada komponen atau sub-komponen kejuruteraan yang mungkin dipasang

daripada produk yang lebih kecil dan apabila disambungkan atau disepadukan bersama membentuk
asas sistem kejuruteraan (cth AHU, pam, kabel, kipas ekzos dll)

Hak milikmerujuk kepada sistem atau produk yang hanya dipasarkan oleh satu atau pangkalan
pembekal terhad kerana sifat teknologinya yang hilang atau rahsia;

Sistemmerujuk kepadaSistem Kejuruteraanyang ditakrifkan sebagai pemasangan komponen atau

produk yang membuat sistem berfungsi lengkap (cth sistem penyaman udara, sistem elektrik, sistem
penggera kebakaran dll).

48