DPP Spam

KAMIJORO
DOKUMEN PERSIAPAN PROYEK

SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
REGIONAL KAMIJORO
Daerah Istimewa Yogyakarta
DPP SPAM KAMIJORO - 1

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI..........................................................................................................2
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................4
DAFTAR TABEL....................................................................................................5
BAB 1 PENDAHULUAN......................................................................................6
1.1 INFORMASI UMUM DIY...............................................................................6
1.1.1 ASPEK GEOGRAFI....................................................................................6
1.1.2 ASPEK ADMINISTRASI..............................................................................6
1.1.3 ASPEK TOPOGRAFI..................................................................................7
1.1.4 ASPEK DEMOGRAPHI...............................................................................8
1.1.5 ASPEK KLIMATOLOGI...............................................................................9
1.2 KEBIJAKAN DAERAH..................................................................................10
1.3 PENGEMBANGAN SPAM REGIONAL.............................................................13
BAB 2 TEKNIS.................................................................................................16
2.1 KONDISI SPAM EKSISTING........................................................................16
2.1.1 KETERSEDIAAN LAYANAN.......................................................................16
2.1.2 KETERSEDIAAN AIR BAKU......................................................................16
2.1.3 UNIT PRODUKSI....................................................................................17
2.1.4 TARIF AIR MINUM..................................................................................17
2.2 GAMBARAN KEBUTUHAN AIR MINUM.........................................................19
2.3 RENCANA PENGEMBANGAN SPAM..............................................................21
2.3.5 LINGKUP PROYEK..................................................................................21
2.3.6 UNIT AIR BAKU......................................................................................21
2.3.7 UNIT PRODUKSI....................................................................................22
2.3.8 UNIT DISTRIBUSI..................................................................................22
2.4 SPESIFIKASI OUTPUT (PERAKPP)...............................................................24
2.5 PERKIRAAN BIAYA (CAPEX & OPEX)...........................................................24
2.6 JADWAL PELAKSANAAN.............................................................................24
BAB 3 LINGKUNGAN DAN SOSIAL......................................................................26

3.1 ASPEK LINGKUNGAN.................................................................................26

3.1.1 SUMBER AIR..........................................................................................26
3.1.2 JALUR PIPA............................................................................................28
3.1.3 POLA PEMUKIMAN..................................................................................29
3.1.4 POLA INDUSTRI.....................................................................................30
3.2 SOSIAL.....................................................................................................30
BAB 4 EKONOMI DAN KEUANGAN.......................................................................32
4.1 UMUM.....................................................................................................32
4.2 METODOLOGI ABMS DAN HASIL MENURUT KOMPONEN..............................33
4.2.1 PERBANDINGAN SKENARIO DALAM ABMS...............................................34
4.2.2 IDENTIFIKASI BIAYA..............................................................................34
4.2.3 IDENTIFIKASI MANFAAT PROYEK TERHADAP MASYARAKAT.....................35
4.2.4 MENGUKUR BIAYA EKONOMI..................................................................36
4.2.5 MENGUKUR MANFAAT EKONOMI............................................................37
4.2.6 PARAMETER EKONOMI...........................................................................40
4.3 HASIL DARI ANALISIS BIAYA MANFAAT SOSIAL (ABMS)..............................41
BAB 5 BENTUK KERJASAMA..........................................................................44

5.1 TUJUAN PEMERINTAH UNTUK KERJASAMA.................................................44
5.2 INDIKASI LINGKUP KERJASAMA.................................................................45
BAB 6 KAJIAN RISIKO....................................................................................47

6.1 MATRIKS ALOKASI RISIKO........................................................................47
BAB 7 KAJIAN MENGENAI KEBUTUHAN DUKUNGAN PEMERINTAH..........59

7.1 ANALISIS DUKUNGAN PEMERINTAH...........................................................59
7.2 BENTUK-BENTUK DUKUNGAN PEMERINTAH YANG DIBUTUHKAN.................59
7.3 ANALISIS JAMINAN PEMERINTAH..............................................................60
BAB 8 KAJIAN HUKUM & KELEMBAGAAN......................................................61

8.1 STATUS HUKUM PENYEDIAAN AIR MINUM.................................................61
8.2 KEWENANGAN GUBERNUR........................................................................62
8.3 PRODUK HUKUM RPJMD/RTRW..................................................................62
BAB 9 KAJIAN MENGENAI HAL – HAL YANG PERLUDITINDAKLANJUTI ...64

9.1 PERIZINAN (IMB, IZIN LINGKUNGAN, SIPPA).............................................64
9.2 VALIDASI KEBUTUHAN RIIL (RDS).............................................................65
9.3 RISPAM DAN BUSINESS PLAN PDAB...........................................................65
9.4 PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PDAB......................................................65
9.5 NERACA AIR DAN SIPPA............................................................................66
9.6 STATUS LAHAN.........................................................................................68

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Peta Administrasi DIY.........................................................................6

Gambar 1-2 Grafik Presentase Luas Wilayah DIY menurut Kabupaten/Kota (%).......7
Gambar 1-3 Peta Satuan Fisiografis DIY.................................................................8
Gambar 1-4 Skema Pembiayaan SPAM Regional Berdasarkan Kesepakatan Bersama
Pemerintah dengan Pemerintah Daerah...........................................12
Gambar 1-5 Area layanan 4 (empat) SPAM Regional DIY......................................14
Gambar 2-1 Rencana Sistem SPAM Regional Kamijoro..........................................21
Gambar 2-2 Tahapan Proses Pengolahan SPAM Regional Kamijoro........................22
Gambar 2-3 Skematik Distribusi Air SPAM Regional Kamijoro I..............................23
Gambar 3-1 Status Mutu dengan Metode Indeks Pencemaran di Intake Kamijoro
Sungai Progo 2017..........................................................................28
Gambar 5-1 Skema Lingkup Proyek KPBU............................................................45
Gambar 5-2 Rekomendasi Bentuk Kerjasama KPBU SPAM Regional Kamijoro.........46
Gambar 5-3 Sistem Skema KPB...........................................................................46
Gambar 9-1 Titik Pengambilan Air Baku SPAM Regional Kamijoro..........................67
Gambar 9-2 Grafik Neraca Air Intake Kamijoro pada Kondisi Kering (Kiri) dan Normal
(Kanan)............................................................................................68
Gambar 9-3 Grafik Neraca Air Intake Kamijoro pada Kondisi Basah........................68

DAFTAR TABEL
Tabel 1-1 Pembagian Wilayah DIY menurut Kabupaten/Kota...................................7

Tabel 1-2 Jumlah Penduduk DIY pada tahun 2010-2015 (Jiwa)...............................9
Tabel 1-3 Kepadatan Penduduk DIY 2011-2015 (jiwa/Km2)....................................9
Tabel 1-4 Proyeksi Kebutuhan Air Minum sampai dengan Tahun 2030...................11
Tabel 1-5 Cakupan Pelayanan Air Minum di DIY...................................................11
Tabel 1-6 Cakupan Pelayanan Air Limbah.............................................................13
Tabel 2-1 Persentase Pelayanan PDAM di Wilayah SPAM Regional Kamijoro...........16
Tabel 2-2 Sumber Air Baku untuk SPAM Eksisting Wilayah SPAM Regional Kamijoro
.........................................................................................................17
Tabel 2-3 Tarif Harga Air di Wilayah Kabupaten Kulonprogo Berdasarkan Peraturan
Bupati Kulonprogo No 38 Tahun 2010..................................................17
Tabel 2-4 Tarif Harga Air di Wilayah Kabupaten Bantul Berdasarkan Peraturan Bupati
Bantul No. 54 Tahun 2017...................................................................18
Tabel 2-5 Proyeksi kebutuhan air minum domestik SPAM Regional Kamijoro (l/det) 20
Tabel 2-6 Estimasi Biaya SPAM Regional Kamijoro................................................24
Tabel 2-7 Jadwal Pelaksanaan Persiapan KPBU.....................................................25
Tabel 3-1 Status Mutu Air Sungai Progo dengan Metode Storet Tahun 2014-2017. 26
Tabel 3-2 Status Mutu Air Sungai Progo dengan Metode Indeks Pencemaran Tahun
2017..................................................................................................27
Tabel 3-3 Penggunaan Lahan SPAM Regional Kamijoro.........................................29
Tabel 4-1 Manfaat Ekonomi Proyek......................................................................35
Tabel 4-2 Deskripsi Formula untuk Manfaat Ekonomi............................................38
Tabel 4-3 Parameter Ekonomi.............................................................................40
Tabel 4-4 Hasil Model Keuangan ABMS................................................................41
Tabel 4-5 Perhitungan ABMS...............................................................................43
Tabel 6-1 Matriks Risiko untuk BOT Sektor Air Minum...........................................48
Tabel 9-1 Status Proses Perizinan........................................................................64
Tabel 9-2 Status Lahan SPAM Regional Kamjiro....................................................69

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 INFORMASI UMUM DIY
1.1.1 ASPEK GEOGRAFI
Secara astronomi, DIY terletak diantara 7 ᴏ33’-8ᴏ12’ Lintang Selatan dan 110 ᴏ00’-110ᴏ
50’ Bujur Timur. Sedangkan secara geografis, DIY berada di bagian tengah Pulau Ja
wa sebelah selatan dan berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah, yaitu sebelah utar
a berbatasan dengan Kabupaten Magelang, disebelah timur berbatasan dengan Kab
upaten Klaten dan Kabupaten Wonogiri, sebelah barat berbatasan dengan Kabupate
n Purworejo dan sebelah selatan dengan Samudra Hindia.
Gambar 1- 1 Peta Administrasi DIY
1.1.2 ASPEK ADMINISTRASI
Luas wilayah DIY adalah 3.185,80 km 2, dan DIY merupakan provinsi dengan luas ter
kecil setalah Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta. Apabila ditinjau menurut kabupat
en dan kota, wilayah di DIY yang terluas adalah Kabupaten Gunungkidul, yaitu selua
s 1.485,36 Km2 yang diikuti oleh Kabupaten Kulon Progo seluas 586,27 Km 2, Kabupa
ten Sleman seluas 574,82 Km2, Kabupaten Bantul seluas 506,85 Km2, dan yang terke
cil adalah Kota Yogyakarta seluas 32,50 Km 2. Prosentase Luas Wilayah DIY menurut
Kabupaten/Kota terjadi pada grafik berikut:
Gambar 1- 2Grafik Presentase Luas Wilayah DIY menurut Kabupaten/Kota (%)
Sumber : BPS DIY, 2017
Secara Administratif dibawah kabupaten/kota terdapat 78 kecamatan dan 438 desa/

kelurahan. Sementara itu, jumlah pedukuhan adalah 4.508, RW 7.102, dan RT 26.89
6.
Tabel 1-1Pembagian Wilayah DIY menurut Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota Ibukota Kecamatan Kelurahan/Desa Dukuh RW RT

Kulon Progo Wates 12 88 930 1.884 4.462
Bantul Bantul 17 75 934 - 5.681
Gunungkidul Wonosari 18 144 1.432 1.671 6.864
Sleman Sleman 17 86 1.212 2.933 7.364
Kota Yogyakarta Yogykarta 14 45 - 614 2.525
DIY Yogyakarta 78 438 4.508 7.102 26.896
Sumber: BPS Provinsi DIY, 2016
1.1.3 ASPEK TOPOGRAFI
Topografi merupakan bentuk permukaan suatu lahan yang dikelompokkan

Berdasarkan perbedaan ketinggian (amplitude) dari permukaan bumi (bidang datar)
suatu bentuk bentang lahan (landform). Adapun peta topografi DIY diuraikan
sebagai berikut:
a. Kemiringan Lahan
Kemiringan lahan di DIY dikelompokkan menjadi empat bagian, yaitu lahan
dengan kemiringan 0-2% seluas 1.223,47 km2, lahan dengan kemiringan 3-15%
seluas 767,46 km2, lahan dengan kemiringan 16-40% seluas 806,17 km2, dan
lahan dengan kemiringan lebih dari 40% seluas 388,21 km2.
b. Ketinggian Lahan
Sebagian besar dari luas wilayah DIY, yaitu sebesar 65,65% wilayah terletak
pada ketinggian antara 100-499 m dpl, 28,84% wilayah dengan ketinggian

kurang dari 100 m dpl, 5,04% wilayah dengan ketinggian antara 500-999 m dpl,
dan 0,47% wilayah dengan ketinggian di atas 1000 m dpl.
Gambar 1- 3 Peta Satuan Fisiografis DIY

Sumber: Bappeda DIY, 2014
1.1.4 ASPEK KLIMATOLOGI
Kondisi iklim sangat berpengaruh pada suatu daerah, baik pada potensi sumber
daya alam maupun dalam potensi kebencanaan alam. DIY terletak pada wilayah
yang dipengaruhi oleh tiga jenis iklim, yaitu iklim musim, iklim tropika, dan iklim
laut. Iklim musim sangat dipengaruhi oleh angin musiman yang berubah-ubah setiap
periode tertentu. Biasanya satu periode perubahan angin adalah 6 bulan. Iklim
musim terdiri dari 2 jenis, yaitu angin musim barat daya (Muson Barat) dan angin
musim timur laut (Muson Timur). Angin muson barat bertiup sekitar bulan Oktober
hingga April yang basah sehingga menyebabkan hujan. Angin muson timur bertiup
sekitar bulan April hingga bulan Oktober yang sifatnya kering yang mengakibatkan
wilayah mengalami musim kering/kemarau.
Sebagai daerah yang berada pada iklim tropis, kondisi iklim di DIY juga dipengaruhi
oleh iklim tropis yang bersifat panas sehingga menyebabkan curah hujan tinggi. Di
samping itu, karena letaknya yang sangat dekat dengan Samudera Indonesia, terjadi
banyak penguapan air laut menjadi udara lembab dan mengakibatkan curah hujan
tinggi.
Parameter iklim, seperti curah hujan, suhu udara, kelembaban udara dan arah
angin, sangat berpengaruh pada potensi pengembangan sumberdaya alam, baik
dilihat sebagai potensi cadangan alamiah maupun potensi alam
berkesinambungan.Pada tahun 2015, DIY tercatat memiliki: a). rata-rata suhu udara
minimum 20˚C dan maksimum 33,3˚C; b). rata-rata curah hujan perbulan
maksimum 628 mm dengan rata-rata hari hujan per bulan maksimum24 kali; c).
kelembaban udara minimum 48% dan maksimum 97%; d). tekanan udara antara
991,6 mb – 1018,5 mb; e). arah angin terbanyak adalah Angin Selatan dengan
kecepatan angin rata-rata 0,1 – 5,4m/s (Sumber: BPS, DIY Dalam Angka 2016).
1.1.5 ASPEK DEMOGRAPHI
Hasil Sensus Penduduk yang dilakukan oleh BPS, selama kurun waktu 1971 hingga
2010, jumlah penduduk DIY terus mengalami peningkatan. Pada tahun 1971, jumlah
penduduk DIY yaitu sebanyak 2.489.360 orang kemudian meningkat sebesar
38,89% menjadi 3.457.491 orang pada tahun 2010. Menurut proyeksi BPS selama
kurun waktu 2011-2016, jumlah penduduk DIY mengalami peningkatan menjadi
3.509.997 jiwa pada tahun 2011 dan terus meningkat menjadi 3.720.912 jiwa pada
tahun 2016. Pertumbuhan penduduk padatahun 2016 terhadap tahun 2010mencapai
1,18%, meningkatdibandingkan dengan pertumbuhantahun sebelumnya, yang
mencapai 1,13%.
Pada tahun 2015, Kabupaten Sleman merupakan daerah yang banyak dihuni oleh
penduduk DIY yaitu sebanyak 1.167.481 jiwa atau sebesar 31,73% dari total jumlah
penduduk DIY. Sedangkan Kabupaten Kulon Progo merupakan daerah yang memiliki
penduduk yang paling sedikit dibandingkan dengan daerah lain yaitu sebesar
412.198 jiwa atau 11,20% dari total penduduk DIY.
Tabel 1- 2Jumlah Penduduk DIY pada tahun 2010-2015 (Jiwa)
Sumber: BPS Provinsi DIY, 2015 &2016
Aspek demografi lain yang perlu dipertimbangkan adalah kepadatan penduduk. Kota
Yogyakarta memiliki kepadatan penduduk tertinggi di DIY dibandingkan daerah lain
yaitu sebesar 2.031 jiwa/km2. SementaraituKabupaten Gunungkidul merupakan

wilayah dengan Kepadatan terendah dengan tingkat kepadatan sebesar 483
jiwa/km2.
Tabel 1-3Kepadatan Penduduk DIY 2011-2015 (jiwa/Km2)
Sumber: BPS Provinsi DIY, 2015 &2016
1.2 KEBIJAKAN DAERAH
Misi Gubernur DIY yang tercantum dalam RPJMD 2017-2022, dikembangkan dengan
memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal maupun internal
yang mempengaruhi, serta kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada
dalam pembangunan daerah di DIY.
Misi pembangunan DIY berdasarkan RPJMD tahun 2017–2022 adalah:

(1) Meningkatkan Kualitas Hidup, Kehidupan Dan Penghidupan Masyarakat YangBer
keadilan dan Berkeadaban
(2) Mewujudkan Tata Pemerintahan yang Demokratis;
Dalam rangka penjabaran Misi ke (1) tersebut diatas, pembangunan sektor

Pekerjaan Umum dan Perumahan DIY berperan dalam peningkatan sosial ekonomi
masyarakat antara lain melalui pembangunan dan penyediaan air minum dan
sanitasi yang diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya, seperti industri,
perdagangan, transportasi, pariwisata, dan jasa sebagai upaya mendorong
pertumbuhan ekonomi.
Target yang ingin dicapai terkait pembangunan infrastruktur permukiman 2015-2019

secara Nasional disebut sebagai “Gerakan Nasional 100-0-100” adalah :
(1) Tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0%;
(2) Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung termasuk keserasi
annya terhadap lingkungan;
(3) Tercapainya akses air minum yang aman menjadi 100%;
(4) Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sa
mpah dan drainase lingkungan) menjadi100%.

Terkait dengan target Nomor (3) tersebut diatas, kita ketahui bahwa penyediaan air
minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan hak sosial ekonomi masyarakat
yang harus dipenuhi oleh Pemerintah, baik itu Pemerintah Daerah maupun
Pemerintah Pusat. Ketersediaan air minum merupakan salah satu penentu
peningkatan kesejahteraan masyarakat, diharapkan dengan ketersediaan air minum
dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan mendorong peningkatan
produktivitas masyarakat.Oleh karena itu, penyediaan sarana dan prasarana air
minum menjadi salah satu kunci dalam penyelesaian peningkatan kesejahteraan
Masyarakat ini. Proyeksi kebutuhan air minum sampai dengan tahun 2030 disajikan
dalam Tabel 1-3.
Dalam penyediaan air minum, dilakukan melalui Sistem perpipaan untuk melindungi
kualitas air yang ada. Sistem perpipaan terdiri dari perpipaan PDAM dan Non PDAM
(SPAM Perdesaan), perpipaan Non PDAM di DIY dikelola oleh kelompok masyarakat
pengelola air minum yang bernama PAMASKARTA DIY.Data cakupan pelayanan air
minum per kabupaten/kota di DIY disajikan dalam Tabel 1-4.
Tabel 1-4 Proyeksi Kebutuhan Air Minum sampai dengan Tahun 2030
Kabupaten/Kota 2015 2020 2025 2030
Bantul 1.655 1.998 2.158 2.335
Sleman 1.798 1.881 1.971 2.065
Kota Yogyakarta 1.081 1.115 1.151 1.189
Gunungkidul 1.170 1.197 1.225 1.255
Kulonprogo 581 997 1.014 1.031
TOTAL 6.284 7.189 7.518 7.876
Sumber : Dokumen RISPAM DI Yogyakarta 2015
Tabel 1- 5 Cakupan Pelayanan Air Minum di DIY
Jumlah Pen
Kabupaten/K duduk Terlayani Perpipaan Non Perpipaan Terlayani Air Minum
ota (2016)
(jiwa) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%)
Yogyakarta 417.945 178.347 42.675 176.309 42.18% 354.656 84.86%
Sleman 1.180.674 341.426 28.92% 820.356 69.48% 1.161.783 98.40%
Bantul 984.335 280.345 28.48% 561.754 67.07% 842.099 85.55%
Kulon Progo 416.815 181.658 43.58% 219.109 52.57% 400.767 96.15%
Gunungkidul 723.079 350.449 48.47% 292.802 40.49% 643.251 88.96%
DIY 3.722.847 1.332.226 35.79% 2.070.330 55.61% 3.402.556 91.40%
Sumber : Buku Profil DIY Tahun 2017

Berdasarkan tabel diatas diketahui bahwa jumlah cakupan pelayanan air minum DIY
sudah tercapai sebesar 91,40%. Akan tetapi perlu digarisbawahi bahwa cakupan
pelayanan tersebut merupakan pelayanan air minum yang terlayani perpipaan dan
non perpipaan.Diharapkan untuk keberlanjutannya infrastruktur pelayanan air
minum lebih banyak dilayani dengan perpipaan, dalam rangka menunjang kesehatan
masyarakat.
Permasalahan yang dihadapi oleh Semua PDAM dalam penyediaan air minum
bagi Masyarakat adalah keterbatasan dana untuk mengakses sumber air baku baru
dalam rangka memenuhi kebutuhan Masyarakat. Pada tahun 2013 kendala ini telah
dibahas dan ditindaklanjuti Pemerintah Pusat (melalui Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat), Pemerintah DIY dan Pemerintah Kabupaten/Kota di DIY
secara bersama, melalui penyusunan Kesepakatan Bersama dimana masing-masing
Pihak mempunyai tanggungjawab dalam penyediaan pendanaan. Menindaklanjuti
hal tersebut kemudian Pemda DIY membentuk Kelembagaan Baru berupa Unit
Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Balai Pengelolaan Infrastruktur Sanitasi Air Minum
Perkotaan dengan tanggungjawab diantaranya untuk mengelola SPAM Regional
dengan tugas menyediakan air curah bagi PDAM Kabupaten/Kota.
Gambar 1- 4 Skema Pembiayaan SPAM Regional Berdasarkan Kesepakatan Bersama Pemerintah

dengan Pemerintah Daerah
Dalam rangka menunjang kesehatan Masyarakat tentunya penyediaan air

bersih harus seiring dengan perbaikan kondisi Sanitasi yang meliputi pengelolaan air
limbah domestik, sampah, dan drainase lingkungan. Pelaksanaan program
pengembangan pengelolaan air limbah merupakan upaya peningkatan dan
pengembangan infrastruktur dalam mendukung cakupan pelayanan air limbah di
DIY.Seiring dengan pertumbuhan penduduk, maka potensi jumlah air limbah
domestik semakin bertambah. Penanganan air limbah domestik dimaksudkan agar
tidak mencemari sumber air dan lingkungan yang pada akhirnya dapat
meningkatkan kesehatan masyarakat terutama dari penyakit yang disebabkan oleh
air limbah.
Penyediaan sanitasi DIY disediakan oleh sistem terpusat melalui IPAL Sewon, sistem
komunal dan sistem setempat. Data Cakupan Pelayanan Air Limbah Domestik DIY
disajikan dalam Tabel 1-6.
Tabel 1-6 Cakupan Pelayanan Air Limbah
Jumlah
Kabupaten/ Penduduk Sistem Terpusat Sistem Komunal Sistem Setempat Terlayani Sanitasi
Kota (2016)
(jiwa) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%)
Yogyakarta 417.945 66.349 15.88 14.785 3.54 331.608 79.34 412.743 98.76
Sleman 1.180.674 8.484 0.72 52.883 4.48 1.052.513 89.15 1.113.880 94.34
Bantul 984.335 10.817 1.10 44.693 4.54 764.131 77.63 819.641 83.27
Kulon Progo 416.815 - 0.00 12.831 3.08 331.398 79.51 344.229 82.59
Gunungkidul 723.079 - 0.00 18.434 2.55 553.889 76.60 572.324 79.15
DIY 3.722.847 85.651 2.30 143.626 3.86 3.033.540 81.84 3.262.817 87.64
Sumber : Buku Profil DIY Tahun 2017
Sedangkan untuk persampahan DIY terdiri dari pelayanan melalui TPST 3R dan
pelayanan pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan menuju TPA. Terdapat 3
TPA di wilayah DIY yaitu TPA Piyungan melayani Kawasan Perkotaan Yogyakarta
(Kartamantul: Yogyakarta, Sleman, dan Bantul), TPA Sanitary Landfill Kulon Progo
dan TPA Sanitary Landfill Gunungkidul.
1.3 PENGEMBANGAN SPAM REGIONAL
Strategi Pengembangan SPAM Daerah Istimewa Yogyakarta disusun dengan

memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta, kondisi
kota dan rencana pengembangannya, sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat
setempat.
Dari data Tabel 1-3, proyeksi kebutuhan air minum DIY pada tahun 2030 adalah
sebesar 7.876 Lt/det. Pemenuhan kebutuhan air minum menuju tahun 2030
dilakukan bertahap sesuai dengan pengembangan wilayah yang ada, khususnya
pada wilayah-wilayah strategis. Pengembangan dilakukan melalui pembangunan
SPAM Perpipaan PDAM Kabupaten/Kota, SPAM IKK, SPAMDES, dan pembangunan
SPAM Regional.

SPAM Regional yang telah diprogramkan dengan potensi sebesar 1.900 Lt/det
(Gambar 1-5)adalah :
1). SPAM Regional Kartamantul dengan sumber air dari Sungai Progo, sebesar 700
Lt/detik dengan area layanan Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta dan
Kabupaten Bantul;
2). SPAM Regional Kamijoro (KAPET Kulonprogo dan Pajangan) dengan sumber air
dari Sungai Progo sebesar 500 Lt/det dengan area layanan Kabupaten
Kulonprogo dan Kabupaten Bantul;
3). SPAM Regional Bayusoco dengan sumber air dari Sungai Oya sebesar 100 Lt/det
dengan area layanan Kabupaten Gunungkidul dan Kabupaten Bantul;
4). SPAM Regional Sungai Bawah Tanah dengan sumber air dari Sungai Bawah
Tanah Gunungkidul sebesar 600 Lt/det dengan area layanan Kabupaten
Gunungkidul dan Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, Kabupaten Bantul.
Gambar 1-5Area layanan 4 (empat) SPAM Regional DIY
Dari 4 SPAM tersebut diatas, SPAM Regional Banyusoca dan SPAM Regional Sungai
Bawah Tanah belum dimulai pembangunannya. Sedangkan SPAM Regional
Kartamantul dan SPAM Regional Kamijoro telah dimulai.
SPAM Regional Kartamantul saat ini masih dalam proses pembangunan, dan telah
dioperasikan sebesar 200 Lt/det, penyelesaiannya tersendat karena kondisi
keuangan Pemerintah saat ini. Sedangkan SPAM Regional Kamijoro, pembangunan
direncanakan bertahap dengan membangun untuk area pelayanan Kamijoro I
(KAPET Kulonprogo) terlebih dahulu, mengingat adanya beberapa proyek strategis
(Bandara, Pelabuhan Tanjung Adikarto, Kawasan Industri Sentolo) di wilayah ini.
Namun pembangunan sistim Kamijoro I juga terhenti sampai dengan intake nya saja
yg direncanakan akan selesai di akhir tahun 2019. Sedangkan untuk pengembangan

sistim ini selanjutnya direncanakan pembangunan Sistem Kamijoro II dengan
cakupan pelayanan Kawasan Industri Pajangan-Sedayu di Kabupaten Bantul.
Mempertimbangkan keterbatasan pendanaan pemerintah, keterbatasan sumber

daya (dari sisi kuantitas dan kualitas) yang ada di Pemda DIY, juga perlunya area
strategis Kulonprogo Selatan segera dilayani, Pemerintah DIY memandang perlu
untuk menggunakan skema KPBU dalam pendanaan dan pengoperasian sarana
prasarana SPAM Regional Kamijoro, apabila dari hasil studi kelayakan memang
layak di kerjasamakan dengan Badan usaha.
Pada bab-bab berikutnya pembahasan akan dilakukan terhadap SPAM Regional

Kamijoro.

BAB 2
TEKNIS
2.1 KONDISI SPAM EKSISTING
2.1.1 KETERSEDIAAN LAYANAN
Cakupan pelayanan SPAM Regional Kamijoro terdiri dari Kamijoro I yang dilayani
oleh PDAM Kabupaten Kulonprogo adalah sebesar 19% dan Kamijoro II yang saat ini
dilayani oleh PDAM Kabupaten Bantul adalah sebesar 47%. Total cakupan pelayanan
keseluruhan saat ini untuk wilayah SPAM Regional Kamijoro yang sudah dilayani
PDAM adalah sebesar 26%. Dari Tabel 2-1 dibawah ini dapat dilihat bahwa masih
ada potensi pengembangan di SPAM Regional Kamijoro ini sebesar 74%.
Tabel 2- 7 Persentase Pelayanan PDAM di Wilayah SPAM Regional Kamijoro
Tahun 2018
Cakupan Total dilayani Persentase Persentase
Total Potensi
Wilayah PDAM Terlayani Potensi
SR Penduduk SR Penduduk SR Penduduk
GALUR 6,634 33,171 803 4,015 5,831 29,156
LENDAH 8,290 41,452 1,656 8,280 6,634 33,172
PANJATAN 2,633 13,166 542 2,710 2,091 10,456
SENTOLO 8,136 40,682 2,305 11,525 5,831 29,157
TEMON 1,943 9,714 59 295 1,884 9,419 19% 81%
WATES 702 3,512 23 115 679 3,397

TOTAL
KULON 28,339 141,697 5,388 26,940 22,951 114,757
PROGO
PAJANGAN 7,054 35,270 3,663 18,315 3,391 16,955
SEDAYU 2,332 11,661 788 3,940 1,544 7,721
47% 53%
TOTAL
9,386 46,931 4,451 22,255 4,935 24,676
BANTUL
TOTAL 37,726 188,628 9,839 49,195 27,887 139,433 26% 74%
Sumber : Data Pelayanan PDAM Kulon Progo dan Bantul, April 2018
2.1.2 KETERSEDIAAN AIR BAKU
Sumber air baku eksisting untuk melayani wilayah layanan SPAM Regional Kamijoro
berasal dari Sungai Progo dan Mata Air Clereng dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 2-8 Sumber Air Baku untuk SPAM Eksisting Wilayah SPAM Regional Kamijoro
Kapasitas
No Lokasi Sumber Terpasang
(l/det)
1 IKK Sedayu Sungai Progo 30
2 Sistem Sungai Progo 30
Pajangan
3 Unit Sentolo Sungai Progo 60
4 Unit Lendah Sungai Progo 80
5 Unit Clereng Mata Air Clereng 125
Sumber :RISPAM Kab Kulonprogo, 2014 dan RISPAM Kab. Bantul, 2012
2.1.3 UNIT PRODUKSI
Saat ini, sistem pelayanan eksisting untuk wilayah SPAM Regional Kamijoro yang
dikelola oleh PDAM Tirta Binangun Kulonprogo dan PDAM Tirta Dharma Bantul dibagi
dalam 5 unit sistem pelayanan, antara lain:
1. Sub Sistem Clereng melayani 7 desa di Kecamatan Pengasih dan 14 desa di
Kecamatan Wates dengan debit 125 l/det.
2. Sub Sistem Sentolo melayani 7 desa di Kecamatan Sentolo dengan debit 40
l/det.
3. Sub Sistem Lendah melayani 2 desa di Kecamatan Galur, 1 desa di Kecamatan
Lendah, 9 desa di Kecamatan Panjatan, dan 2 desa di Kecamatan Wates dengan
debit 80 l/det.
4. Sistem Pajangan yang melayani Kec. Pajangan, Kec. Bantul, dan Kec. Jetis
bagian Barat S. Opak dengan debit terpasang 20 l/det
5. Sistem Sedayu yang melayani Kec. Sedayu, Kec. Kasihan, Kec. Bantul dengan
debit terpasang 20 l/det.
2.1.4 TARIF AIR MINUM
Tarif air minum PDAM yang berlaku saat ini di Kabupaten Kulonprogo didasarkan
pada Peraturan Bupati Kulonprogo No 38 Tahun 2010 tentang Tarif Air Minum pada
Perusahaan Daerah Air Minum untuk Kabupaten Kulonprogo adalah sebagaimana
tercantum dalam Tabel 2.2.
Sedangkan untuk tarif harga air Kab. Bantul berdasarkan Peraturan Buparti Bantul
No 54 Tahun 2017 tentang Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum
Kabupaten Bantul sebagaimana tercantum dalam Tabel 2-3.

Tabel 2-2 Tarif Harga Air di Wilayah Kabupaten Kulonprogo Berdasarkan Peraturan Bupati
Kulonprogo No 38 Tahun 2010
Blok I
Blok II (Rp)
No Kel Pelanggan (Rp)
0-10 m3 11-20 m3 21-30 m3 >31 m3
I Kelompok 1
Sosial Umum 2500 2500 2500 2500
Sosial Khusus 2500 2600 2800 3000
II Kelompok II
Rumah Tangga A1 2500 2700 3000 3100
Rumah Tangga A2 2500 3100 3400 4000
Rumah Tangga B 2900 3400 3700 4300
Instansi Pemerintah A 2900 3400 3700 4300
Instansi Pemerintah B 3600 3700 4000 4600
III Kelompok III 0-20 m3 21-30 m3 >31 m3
Niaga Kecil 3700 4800 5000
Niaga Besar 5000 6000 6400
Industri Kecil 5600 6600 8000
Industri Besar 7100 8700 9600
Sumber : Peraturan Bupati Kulonprogo No 38, 2010
Tabel 2-3 Tarif Harga Air di Wilayah Kabupaten Bantul Berdasarkan Peraturan Bupati Bantul No. 54
Tahun 2017
BLOK TARIF AIR MINUM

KELOMPOK JENIS PEMAKAIAN TARIF 2017 TARIF 2018 TARIF 2019
PELANGGAN (M3) (Rp./m3) (Rp./m3) (Rp./m3)
1 2 3 4 5 6
Kelompok I 1. Sosial Umum 0 – 10 2.000 2.200 2.400
11 – 20 2.500 2.800 3.000
> 20 2.900 3.200 3.500
2. Sosial Khusus 0 – 10 2.250 2.500 2.700
11 – 20 3.200 3.400 3.800
> 20 3.800 4.100 4.500
Kelompok II 1. Rumah 0 – 10 2.500 2.750 3.000
Tangga A1
11 – 20 3.500 3.900 4.200
> 20 4.000 4.400 4.800
2. Rumah 0 – 10 4.100 4.500 4.900
Tangga A2
11 – 20 4.400 4.800 5.300
> 20 4.900 5.400 5.900
Kelompok III 1. Rumah Tangga A3 0 – 10 4.500 4.950 5.400
11 – 20 4.900 5.400 5.900
> 20 5.300 5.800 6.300
2. Rumah Tangga A4 0 – 10 5.200 5.600 6.150
11 – 20 5.500 6.100 6.600
> 20 5.900 6.500 7.100
3. Rumah Tangga A5 0 – 10 5.800 6.300 6.900
BLOK TARIF AIR MINUM
KELOMPOK JENIS PEMAKAIAN TARIF 2017 TARIF 2018 TARIF 2019
PELANGGAN (M3) (Rp./m3) (Rp./m3) (Rp./m3)
11 – 20 6.200 6.700 7.400

> 20 6.500 7.200 7.800
4. Rumah Tangga B1 0 – 10 4.200 4.600 5.050
11 – 20 4.500 5.000 5.400
> 20 5.000 5.500 6.000
5. Rumah Tangga B2 0 – 10 4.700 5.100 5.550
11 – 20 5.000 5.500 6.000
> 20 5.400 6.000 6.500
6. Instansi 0 – 10 4.100 4.500 4.900
Pemerintah
11 – 20 4.700 5.100 5.600
> 20 5.300 5.800 6.300
Kelompok IV 1. Niaga Kecil 0 – 10 5.200 5.600 6.150
11 – 20 5.800 6.300 6.900
> 20 6.400 7.000 7.700
2. Niaga Sedang 0 – 10 6.400 7.000 7.650
11 – 20 7.000 7.700 8.400
> 20 7.700 8.400 9.200
3. Niaga Besar 0 – 10 7.700 8.400 9.150
11 – 20 8.300 9.100 9.900
> 20 9.000 9.800 10.700
4. Industri Kecil 0 – 10 6.400 7.000 7.650
11 – 20 7.000 7.700 8.400
> 20 7.700 8.400 9.200
5. Industri Sedang 0 – 10 7.700 8.400 9.150
11 – 20 8.300 9.100 9.900
> 20 8.900 9.800 10.700
6. Industri Besar 0 – 10 8.900 9.800 10.650
11 – 20 9.500 10.500 11.400
> 20 10.200 11.100 12.200
Sumber :Peraturan Bupati Bantul No. 54 Tahun 2017
2.2 GAMBARAN KEBUTUHAN AIR MINUM
Besarnya kebutuhan air bersih di daerah SPAM Regional Kamijoro sangat tergantung
kepada besarnya penduduk yang harus, disamping juga mempertimbangkan
proyeksi penduduk serta potensi perkembangan daerah tersebut ke depan.
Berdasarkan data RISPAM DI Yogyakarta Tahun 2015, Proyeksi kebutuhan air
minum SPAM Regional Kamijoro dapat dilihat pada Tabel 2.4.

Tabel 2-4 Proyeksi kebutuhan air minum domestik SPAM Regional Kamijoro (l/det)
KABUPATEN KECAMATAN 2015 2020 2025 2030

KULON PROGO GALUR 28.2 29 29.6 30.4
KULON PROGO LENDAH 35.6 36.7 38 39.1
KULON PROGO PANJATAN 18 18.5 19.1 19.8
KULON PROGO SENTOLO 67 69.6 72.1 74.9
KULON PROGO TEMON 12.9 13.3 13.8 14.4
KULON PROGO WATES 4.4 4.6 4.8 5
TOTAL KULONPROGO 166.1 171.7 177.4 183.6
BANTUL PAJANGAN 45.8 49.6 53.8 58.4
BANTUL SEDAYU 13.2 14 14.7 15.6
TOTAL BANTUL 59 63.6 68.5 74
Sumber : Laporan RISPAM DI Yogyakarta, 2015
Berdasarkan data diatas didapat bahwa total proyeksi kebutuhan air minum
domestik untuk SPAM Regional Kamijoro pada tahun 2030 lebih kurang sebesar
257.6 l/det dengan rincian Kamijoro I sebesar 183.6 l/det dan Kamijoro II sebesar
74 l/det.
Sementara pada area pelayanan SPAM Regional Kamijoro, terdapat kebutuhan
khusus yang meliputi:
1. Pada area pelayanan Sistem Kamijoro I sebesar 320 l/det yang meliputi:
 Bandara Internasional Kulonprogo sebesar 100 l/detik
 Pelabuhan Tanjung Adikarto sebesar 50 l/det
 Kawasan Industri Pasir Besir sebesar 10 l/det
 Kawasan Penyangga sebesar 40 l/det
 Kawasan Industri Sentolo sebesar 120 l/det
2. Pada area pelayanan Sistem Kamijoro II sebesar 162 l/det yang meliputi:
 Kawasan Industri Sedayu-Pajangan sebesar 162 l/det
Dari data diatas didapat bahwa total kebutuhan air minum untuk SPAM Regional
Kamijoro pada tahun 2030 adalah sebesar 739.6 l/det. Berdasarkan kebutuhan air te
rsebut menunjukkan bahwa perencanaan SPAM Regional Kamijoro memiliki peran str
ategis dalam pemenuhan kebutuhan air di masa mendatang. Diprediksi rencana
SPAM Regional Kamijoro dengan kapasitas 500 l/det yang diambil dari Sungai Progo
dipandang masih belum mencukupi kebutuhan air di wilayah pengembangan
tersebut untuk tahun-tahun berikutnya, mengingat hampir pasti wilayah bandara
baru akan menjadi wilayah perkotaan baru yang akan meningkat kebutuhan airnya.

2.3 RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
2.3.1 LINGKUP PROYEK
Sumber air baku untuk SPAM Regional Kamijoro ini diambil dari Sungai Progo
dengan debit intake yang saat ini sedang dibangun oleh BBWSO sebesar 500 l/det.
Debit sebesar 300 l/det direncanakan untuk SPAM Regional Kamijoro I dan sisanya
200 l/det direncanakan untuk SPAM Regional Kamijoro II.
Gambar 2-6 Rencana Sistem SPAM Regional Kamijoro
Saat ini, sudah dilakukan perencanaan detail untuk SPAM Regional Kamijoro I. SPAM
Regional Kamijoro I direncanakan mempunyai kapasitas pengambilan air sebesar
300 l/dt, dengan rincian sebanyak 200 l/dt diperuntukkan untuk wilayah NYIA dan
sekitarnya dan 100 l/dt digunakan untuk pelayanan bagi Kawasan Industri Sentolo
(KIS).
Pengembangan SPAM Regional Kamijoro II belum dilakukan perencanaan detailnya,

direncanakan akan dimasukkan dalam skope proyek KPBU. Selain itu, penyelesaian
pembangunan SPAM Regional Kamijoro I dan pembangunan Sistim Kamijoro I akan
masuk ke dalam lingkup proyek dengan skema KPBU.
2.3.2 UNIT AIR BAKU
Sumber air baku yang digunakan adalah air permukaan dari Sungai Progo. Titik
pengambilan (intake) yang disediakan berada di sebelah barat dari rencana Bendung
Kamijoro yang masuk dalam wilayah Dusun Kaliwiru, Desa Tuksono, Kecamatan
Sentolo, Kabupaten Kulon Progo. Kapasitas bak untuk ruang pengambilan didesain
dengan kapasitas 0,5 m3/detik (500 l/dt).
Pembangunan intake dengan kapasitas 500 l/detik beserta jaringan transmisi dan
kelengkapan mekanikal elektrikal sedang dilakukan oleh BBWSO Dirjen SDA
Kementerian PUPR, dan direncanakan selesai di akhir Tahun 2019. Untuk jaringan
transmisi dan kelengkapan mekanikal elektrikal yang dilakukan oleh BBWSO baru
memenuhi kebutuhan dari SPAM Regional Kamijoro I. Sehingga perlu adanya

rencana pengembangan untuk memenuhi kebutuhan untuk SPAM Regional Kamijoro
II.
2.3.3 UNIT PRODUKSI
Sungai Progo sebagai sumber air baku SPAM Regional Kamijoro menunjukkan
kondisi yang sangat keruh di musim penghujan karena banyak mengandung partikel
suspensi yang berasal dari erosi aliran permukaan dari DAS. Dengan pertimbangan
tersebut, sistem IPA yang direncanakan adalah pengolahan lengkap yang terdiri dari
unit-unit proses sebagai berikut :
1. Prasedimentasi
2. Koagulasi
3. Flokulasi
4. Sedimentasi dan
5. Filtrasi
Gambaran tahapan proses pengolahan air baku pada unit IPA SPAM Regional
Kamijoro dapat dilihat pada Gambar dibawah ini.
Gambar 2- 7 Tahapan Proses Pengolahan SPAM Regional Kamijoro

Sumber : Laporan Akhir DED SPAM KAPET
Detail perencanaan SPAM Regional Kamijoro I : setelah dari IPA air yang sudah
diolah masuk ke dalam bak clear well. Dari clear well, air dialirkan ke Reservoir 1
yang berlokasi di Jekeling, Sidorejo, Lendah, Kulon Progo yang selanjutnya
didistribusikan ke arah Bandara dan sekitarnya dan Reservoir 2 yang berlokasi di
Dusun Paten Desa Tuksono Kecamatan Sentolo yang selanjutnya didistribusikan ke
arah Kawasan Industri Sentolo. Lokasi IPA direncanakan di wilayah Desa Tuksono,
Kec. Sentolo.
Sedangkan detail perencanaan SPAM Regional Kamijoro II akan dimasukkan dalam

lingkup proyek KPBU.
2.3.4 UNIT DISTRIBUSI
a. Unit Distribusi Sistim Kamijoro I:

Unit distribusi yang telah direncanakan terdiri dari jaringan transmisi, jaringan
distribusi, reservoir yang dilengkapi alat pemantau debit ( water meter). Jaringan
transmisi adalah jaringan perpipaan yang menghubungkan antara sumber air
baku dengan IPA. Jaringan transmisi SPAM Regional Kamijoro dimulai dari
pengambilan air baku dari Sungai Progo melalui intake di Bendung Kamijoro (el.
+39,04 mdpl). Kemudian dipompa melalui pipa galvanis (GSP) sepanjang 1.386 m
dengan diameter 500 mm sampai ke IPA di wilayah Dusun Desa Tuksono, Kec.
Sentolo, Kabupaten Kulon Progo (el. +64,00 mdpl).
Detail pelaksanaan pembangunan jaringan distribusi SPAM Regional Kamijoro I

adalah air yang keluar dari IPA (clear water) dialirkan menuju jaringan induk
distribusi yang terbagi dalam 2 jalur. Untuk daerah layanan bagian selatan
sebesar 200 l/dt, air dipompa ke reservoir yang berada di wilayah Dusun Jekeling
(el. +98,00 mdpl) menggunakan pipa galvanis (GSP) sepanjang 6.540 m.
Selanjutnya dialirkan secara gravitasi ke wilayah Bandara Baru Yogyakarta (NYIA)
dan Kawasan Pantai Pesisir yang masuk dalam koridor pengembangan ekonomi
terpadu dan kawasan khusus diantaranya (Kecamatan Lendah, Kecamatan Galur,
Kecamatan Panjatan, sebagian Kecamatan Wates, dan Kecamatan Temon)
menggunakan variasi pipa galvanis (GSP) sepanjang 6.090 diameter 600 mm dan
pipa HDPE PN.12.5 sepanjang 18.960 m. Sementara untuk daerah layanan bagian
utara sebesar 100 l/dt, dilakukan pemompaan dari IPA sampai ke Reservoir
Distribusi (el. +98.00 mdpl) untuk selanjutnya dialirkan secara gravitasi ke
Kawasan Industri Sentolo.
Ga
mbar 2-8 Skematik Distribusi Air SPAM Regional Kamijoro I
Sumber : Laporan Akhir DED SPAM KAPET
a. Unit Distribusi Sistim Kamijoro II:

Detail perencanaan SPAM Regional Kamijoro II termasuk dalam lingkup proyek
KPBU.
2.4 SPESIFIKASI OUTPUT
Tujuan dari proyek ini adalah pemenuhan kebutuhan air minum yang memenuhi
standar kualitas, kuantitas, dan kontinuitas yang memenuhi standar dan ketentuan
pada peraturan-peraturan berikut:
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 122 Tahun 2015 tentang Sistem

Penyediaan Air Minum
2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesi
a No 19/PRT/2016 tentang Pemberian Dukungan oleh Pemerintah Pusat
dan/atau Pemerintah Daerah Dalam Kerjasama Penyelenggaraan Sistem
Penyediaan Air Minum
3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesi
a No 27/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No 492/MENKES/PER/
IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum
2.5 PERKIRAAN BIAYA (CAPEX & OPEX)
Rincian perkiraan biaya CAPEX SPAM Regional Kamijoro I berdasarkan perencanaan

yang dilakukan pemerintah, dapat dilihat pada Tabel 2-5. Dari Tabel 2-5 terlihat
bahwa CAPEX Sistim Kamijoro I untuk KPBU sebesar lebih kurang Rp. 237 Milyar.
Sedangkan untuk Sistim Kamijoro II dengan pelayanan 200 Lt/det, diperkirakan nilai
CAPEX akan sebesar Rp. 200 Milyar.
Total biaya CAPEX Sistim Kamijoro diperkirakan sebesar Rp. 437 Milyar.
Tabel 2-5 Perkiraan Biaya CAPEX SPAM Regional Kamijoro I (300 l/det)
Estimasi Biaya Estimasi

Total CAPEX untuk
No. Kegiatan
Kamijoro I KPBU
(Rp. ribu) (Rp. Ribu)
1. Persiapan 53.904 0
1. Pekerjaan Unit Air Baku (Konstruksi under 12.549.092 0
construction oleh BBWS SO, selesai akhir
2019)
2. Pekerjaan Unit Produksi 33.221.570 33.221.570
3 Pekerjaan Unit Distribusi (Arah Bandara NYIA) 176.289.237 176.289.237
4. Pekerjaan Unit Distribusi (Arah Sentolo ) 5.612.581 5.612.581
Jumlah 227.737.183 215.123.388
PPn 10% 22.773.718 21.512.338
TOTAL 250.510.901 236.635.726

Perkiraan biaya OPEX diasumsikan dari biaya operasional SPAM Regional
Kartamantul yang sudah beroperasi selama ini, lebih kurang sebesar Rp. 16.709
m3/hari.
2.6 JADWAL PELAKSANAAN
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa Bendung Kamijoro saat ini dalam
proses pembangunan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Serayu-Opak, Ditjen SDA
Kementerian PUPR, dengan kapasitas intake yang dibangun adalah 500 l/dt, dan
pembangunan direncanakan selesai pada TA 2019. Awalnya perencanaan
pembangunan unit produksi dan JDU sampai Reservoir offtake akan dibangun oleh
DJCK melalui dana APBN dan untuk JDU juga akan dibangun oleh Pemda DIY
melalui dana APBD di TA 2020. Akan tetapi, karena adanya penundaan pembiayaan
anggaran APBN, sedangkan kebutuhan cenderung mendesak maka diambil langkah
kelanjutan proyek dilakukan dengan skema KPBU.
Pelaksanaan pembangunan SPAM Regional Kamijoro direncanakan akan dibangun

oleh Badan Usaha di Tahun 2021. Rincian jadwal pelaksanaan persiapan KPBU dapat
dilihat pada tabel 2-6.
Tabel 2-6 Jadwal Pelaksanaan Persiapan KPBU
Tahun
Tahun 2019 Tahun 2020
Kegiatan 2021
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Outline Business Case (OBC)
Final Business Case (FBC)
Pre-Qualification
Request for Proposal
Bid Award
Award and Contract Signing
Financial Close
Construction

BAB 3
LINGKUNGAN DAN SOSIAL
3.1 ASPEK LINGKUNGAN
3.1.1 SUMBER AIR
Status mutu air merupakan gambaran kondisi mutu air dengan tingkatan cemar
hingga baik pada suatu sumber air dalam waktu tertentu dengan
membandingkan baku mutu yang ditetapkan.
Berdasarkan Keputusan Menteri negara Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003
tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Air, Penentuan status mutu air dapat
menggunakan Metode Storet atau Metode Indeks Pencemaran. Metode Storet
digunakan untuk menentukan status mutu air sungai dalam rentang waktu
tertentu.Sementara itu, metode indeks pencemaran menggambarkan status mutu air
sungai pada saat dilakukan pengambilan sampel di lokasi pengambilan sampel (di
titik pemantauan).
Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode storet dalam rentang waktu tahun
2014-2017, kualitas air Sungai Progo termasuk dalam kategori cemar berat.Adapun
nilai storet di titik pantau Intake Kamijoro bervariasi dari -101 hingga -76.
Tabel 3-9 Status Mutu Air Sungai Progo dengan Metode Storet Tahun 2014-2017
2014 2015 2016 2017

No Titik Pemantauan Status Status Status Status
Skor Mutu Skor Mutu Skor Mutu Skor Mutu
Intake Karangtalun
tercemar tercemar tercemar tercemar
1 Kalibawang -101 -70 -69 -93
berat berat berat berat
Kulonprogo
Jembatan
2 Kebonagung -90 -74 -94 -81
Kulonprogo
Jembatan Ngapak tercemar tercemar tercemar tercemar
3 -89 -78 -84 -96
Kulonprogo berat berat berat berat
Jembatan Bantar tercemar tercemar tercemar tercemar
4 -92 -82 -74 -85
Kulonprogo berat berat berat berat
5 Intake Kamijoro -101 -76 -80 -92
Intake Sapon tercemar tercemar tercemar tercemar
6 -96 -82 -93 -97
Lendah Kulonprogo berat berat berat berat
Jembatan tercemar tercemar tercemar tercemar
7 -97 -78 -84 -100
Srandakan Bantul berat berat berat berat

2014 2015 2016 2017
No Titik Pemantauan Status Status Status Status
Skor Mutu Skor Mutu Skor Mutu Skor Mutu
8 Muara Sungai -95 -79 -82 -106
Keterangan:
(1) Kelas A : baik sekali, skor = 0, memenuhi baku mutu
(2) Kelas B : baik, skor = -1 s/d -10, cemar ringan
(3) Kelas C : sedang, skor = -11 s/d -30, cemar sedang
(4) Kelas D : buruk, skor ≤ -31, cemar berat
Sumber : Laporan Kualitas Air Sungai BLH DIY, 2017
Berdasarkan data Hasil Perhitungan Indeks Pencemaran dan Status Mutu Air Sungai
Progo pada Tahun 2017, kualitas sumber air Sungai Progo termasuk dalam katagori
status mutu air tercemar sedang.
Tabel 3- 10 Status Mutu Air Sungai Progo dengan Metode Indeks Pencemaran Tahun 2017
KODE LOKASI NILAI INDEKS PENCEMARAN

LOKASI PEMANTAUAN MEI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER
Intake Karangtalun, 3,5621 7,0836 5,2617 4,8284 5,0898
P-1 Kalibawang, Cemar Cemar Cemar Cemar Cemar
Kulonprogo Ringan Sedang Sedang Ringan Sedang
Jembatan 2,9472 6,7969 5,0457 5,2253 4,6479
P-2 Kebonagung, Cemar Cemar Cemar Cemar Cemar
Minggir, Sleman Ringan Sedang Sedang Sedang Ringan
Jembatan Ngapak, 3,9031 7,6956 5,9567 5,5321 4,8825
P-3 Nanggulan, Cemar Cemar Cemar Cemar Cemar
Kulonprogo Ringan Sedang Sedang Sedang Ringan
3,8114 5,5842 6,1969 7,9962 5,2685
Jembatan Bantar,
P-4 Cemar Cemar Cemar Cemar Cemar
Sentolo, Kulonprogo
Ringan Sedang Sedang Sedang Sedang
6,0407 6,4378 5,5915 5,2480 5,0884
Intake Kamijoro,
Pajangan, Bantul
Sedang Sedang Sedang Sedang Sedang
5,6537 6,1849 5,5915 5,8967 5,5901
Intake Sapon,
Lendah, Kulonprogo
Sedang Sedang Sedang Sedang Sedang
4,2096 5,9452 6,6463 5,8021 6,2513
Jembatan Srandakan,
Bantul
3,8305 5,5363 7,3401 5,5666 5,9426
Muara Sungai,
Srandakan, Bantul
Keterangan:
0 ≤ PIj ≤ 1 : memenuhi baku mutu
1< PIj ≤ 5 : cemar ringan
5< PIj ≤ 10 : cemar sedang
PIj >10 : cemar berat
Sumber : Laporan Kualitas Air Sungai BLH DIY, 2017

Pengujian kualitas air Sungai Progo pada tahun 2017 telah dilakukan sebanyak 5 kali
(periode) yaitu pada Bulan Mei, Juli, Agustus, September, dan Oktober. Pada kelima
periode pemantauan tersebut diasumsikan dapat memberikan gambaran status
mutu air sungai progo pada musim kemarau, musim penghujan, dan peralihan.
Berdasarkan hasil perhitungan status mutu air sungai Progo Tahun 2017 dengan
metode indeks pencemaran, nilai status mutu berada pada rentang 5,0884-6,4378
(cemar sedang), dimana secara umum dari bulan Mei ke Bulan Oktober
menunjukkan peningkatan kualitas air.
Gambar 3- 9 Status Mutu dengan Metode Indeks Pencemaran di Intake Kamijoro Sungai Progo 2017
Sumber Laporan Kualitas Air Sungai BLH DIY, 2017
Pada perhitungan status mutu air sungai, baik menggunakan metode storet maupun
metode indeks pencemaran, menggunakan jumlah parameter yang sama yang
terdiri dari parameter fisika, kimia, dan biologi. Secara umum, parameter yang selalu
melebihi baku mutu adalah parameter biologi, yaitu bakteri coliform dan bakteri fecal
coli.
3.1.2 JALUR PIPA
Pemasangan pipa SPAM Regional Kamijoro direncanakan akan melewati Jalan

Provinsi, Jalan Kabupaten, dan/atau Jalan Desa sesuai kemungkinan yang ada.
Untuk pelaksanaan diperlukan izin pemasangan pipa yang dikeluarkan oleh masing-
masing instansi yang berwenang yaitu Pemda DIY, Dinas PUPKP Kabupaten
Kulonprogo, dan desa-desa yang terlewati jalur pipa. Selain izin pemasangan pipa
diperlukan sosialisasi ke masyakarat yang dilalui oleh jalur pipa. Pipa ini juga
direncanakan akan ditanam di bahu jalan yang meminimalisir kerusakan sarana
prasarana jalan, drainase, dan lingkungan.
3.1.3 POLA PEMUKIMAN
Kondisi penggunaan lahan untuk wilayah SPAM Regional Kamijoro secara umum
dibagi menjadi lahan sawah, bukan sawah, dan bukan pertanian. Lahan bukan
sawah meliputi tegal/kebun, lahan ditanami pohon/hutan rakyat, dan lainnya.
Sedangkan lahan bukan pertanian meliputi tanah untuk bangunan dan perkarangan,
hutan Negara, lahan tidak ditanami/rawa, dan tanah lainnya. Untuk wilayah
pelayanan SPAM Regional Kamijoro, penggunaan lahan sebagaimana terlihat pada
Tabel
Tabel 3-11Penggunaan Lahan SPAM Regional Kamijoro
Luas Lahan Bukan Sawah Lahan

Lahan
Kecamatan Hutan Hutan Lainny Bukan
Sawa Tegal/Kebun Perkebunan
Rakyat Negara a Pertanian
h
Kab. Kulonprogo
Galur 1169 894 50 44 1134
Temon 932 1189 50 374 1084
Wates 710 965 5 861 659
Panjatan 1055 2077 651 206 470
Sentolo 1166 694 740 1002 1663
Lendah 658 126 50 2123 602
Kab. Bantul
Pajangan 273 503 680 1868
Sedayu 901 39 398 1467.5 629
Sumber : Kabupaten Bantul dalam Angka dan Kabupaten Kulonprogo dalam Angka, Tahun 2018
Berdasarkan Draft Review RTRW DIY 2018 - 2038, bahwa kawasan peruntukan
permukiman untuk Kabupaten Kulonprogo dan Kabupaten Bantul terdiri dari:
1. Kawasan Peruntukan Permukiman di Kabupaten Kulon Progo meliputi Kecamatan
Temon, Kecamatan Wates, Kecamatan Panjatan, Kecamatan Galur, Kecamatan
Lendah, Kecamatan Sentolo, Kecamatan Pengasih, Kecamatan Kokap,
Kecamatan Girimulyo, Kecamatan Nanggulan, Kecamatan Kalibawang, dan
Kecamatan Samigaluh dengan luas 17.217,64 (tujuh belas ribu dua ratus tujuh
belas koma enam empat) hektar.
2. Kawasan Peruntukan Permukiman di Kabupaten Bantul meliputi Kecamatan
Srandakan, Kecamatan Sanden, Kecamatan Kretek, Kecamatan Pundong,
Kecamatan Bambanglipuro, Kecamatan Pandak, Kecamatan Bantul, Kecamatan
Jetis, Kecamatan Imogiri, Kecamatan Dlingo, Kecamatan Pleret, Kecamatan

Piyungan, Kecamatan Banguntapan, Kecamatan Sewon, Kecamatan Kasihan,
Kecamatan Pajangan, dan Kecamatan Sedayu dengan luas 19.479,58 (sembilan
belas ribu empat ratus tujuh puluh sembilan koma lima delapan) hektar.
Akan tetapi, dengan adanya beberapa program strategis di Kabupaten Kulonprogo

dan Kabupaten Bantul kondisi penggunaan lahan akan bergeser dimana area
bangunan permukiman diprediksi akan meningkat.
3.1.4 POLA INDUSTRI
Berdasarkan Raperda RTRW DIY rencana pola ruang kawasan budidaya terdiri atas:
a. Kawasan peruntukan hutan produksi;
b. Kawasan hutan rakyat;
c. Kawasan peruntukan pertanian;
d. Kawasan peruntukan perikanan;
e. Kawasan peruntukan pertambangan;
f. Kawasan peruntukan industri;
g. Kawasan peruntukan pariwisata;
h. Kawasan peruntukan permukiman;
i. Kawasan Pertahanan dan Keamanan; dan
j. Kawasan peruntukan lainnya.
Kawasan peruntukkan industri sebagaimana dimaksud dalam point f adalah untuk

industri menengah dan besar, ditambah sentra industri kecil yang salah satunya
terdiri dari:
a. Kawasan Peruntukan Industri di Kecamatan Sedayu Kabupaten Bantul dengan
luas 188,33 (seratus delapan puluh delapan koma tiga tiga) hektar;
b. Kawasan Peruntukan Industri di Kecamatan Pajangan Kabupaten Bantul dengan
luas 72,46 (tujuh puluh dua koma empat enam) hektar;
c. Kawasan Peruntukan Industri di Kecamatan Sentolo dan Kecamatan Lendah
Kabupaten Kulon Progo dengan luas 3.809,43 (tiga ribu delapan ratus sembilan
koma empat tiga) hektar;
Kawasan peruntukan lainnya sebagaimana dimaksud dalam point j salah satunya

terdiri dari:
1. Kawasan pelabuhan perikanan yang terdapat di Kecamatan Wates Kabupaten
Kulonprogo
2. Kawasan bandar udara yang terdapat di Kecamatan Temon Kabupaten Kulon
Progo

3.2 SOSIAL
Pemerintah mempunyai beberapa program yang terkait dengan gerakan air minum
dan sanitasi salah satunya adalah PAMSIMAS yang bertujuan untuk meningkatkan
penerapan perilaku hidup bersih dan sehat. Salah satu ruang lingkupnya adalah
peningkatan perilaku higienis dan pelayanan sanitasi. Wilayah SPAM Regional
Kamijoro sudah menjadi salah satu wilayah program pemerintah ini.
Selain itu, Kabupaten/Kota seluruh DIY juga telah mendeklarasikan program Stop
Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS) yang mana program tersebut bertujuan
untuk peningkatan hidup sehat dan menjaga kualitas lingkungan sekitar.
Masih banyak lagi program pemerintah yang tujuannya bersinggungan dengan air
minum. Selain itu di DIY ada beberapa forum atau kelompok sungai yang bergiat
menjaga kelestarian sungai-sungai yang ada di DIY. Harapannya dengan adanya
beberapa program pemerintah dan masyarakat yang ikut andil akan meningkatkan
kualitas hidup dan kualitas lingkungan khususnya sumber air di DIY tetap terjaga.
Kabupaten Kulonprogo dan Kabupaten Bantul juga masing-masing mempunyai

Peraturan Bupati yang mengatur tentang tarif air minum yang dibayarkan
masyarakat ke PDAM masing-masing sesuai dengan pemakaian seperti yang
dijelaskan sebelumnya. Tarif air minum untuk rumah tangga di Kabupaten
Kulonprogo dan Kabupaten Bantul adalah sekitar Rp 2.500 – Rp 7.800 /m3. Dari total
27.377 jumlah pelanggan yang ada di Kabupaten Bantul sekitar 96% pelanggan
selalu membayar tagihan tepat waktu. Sedangkan untuk Kabupaten Kulonprogo
terdapat ada 26.529 pelanggan PDAM.

BAB 4
EKONOMI DAN KEUANGAN
4.1 UMUM
Dokumen ini ditujukan untuk menjelaskan mengenai analisis studi ekonomi proyek
KPBU SPAM Regional Kamijoro yaitu Analisis Biaya Manfaat Sosial (“ABMS”) dan
analisis dampak ekonomi beserta hasil perhitungan dan dasar-dasar asumsi yang
digunakan.
Pada umumnya, kelayakan keuangan suatu proyek menjadi dasar bagi investor
untuk melakukan keputusan investasi. Namun, proyek infrastruktur yang
menggunakan dana publik juga harus didasarkan pada adanya manfaat dari proyek
infrastruktur tersebut terhadap masyarakat maupun perekonomian nasional. Oleh
karena itu, kelayakan ekonomi dari proyek infrastruktur harus dipertimbangkan
sebelum pembangunan infrastruktur tersebut dilaksanakan.
Permen PPN 4/2015 menetapkan bahwa salah satu kriteria kelayakan untuk proyek
infrastruktur baru adalah proyek yang direncanakan tersebut harus layak secara
ekonomis yang diukur dengan membandingkan Economic Internal Rate of Return
(“EIRR”) dengan tingkat diskonto sosial berdasarkan hasil Analisis Biaya dan Manfaat
Sosial (“ABMS”).
Beberapa proyek infrastruktur mungkin layak secara finansial tetapi berdampak

negatif terhadap kesejahteraan masyarakat. Di sisi lain, proyek infrastruktur lainnya
mungkin kurang menarik secara finansial tetapi dapat memiliki dampak positif
terhadap masyarakat. Oleh karena itu, ABMS dapat digunakan untuk menghitung
EIRR yang akan mencerminkan dampak positif dan negatif dari proyek untuk
masyarakat, sekaligus menjadi parameter penilaian kelayakan ekonomi Proyek.
Secara umum, ABMS adalah alat pengambilan keputusan yang digunakan oleh
Pemerintah untuk menganalisis manfaat ekonomi bersih suatu proyek karena dapat
mengukur nilai kontribusi sosial dan ekonomi dari proyek terhadap masyarakat dan
negara secara keseluruhan.
Pada umumnya, EIRR tidak setara dengan tingkat pengembalian finansial, karena
adanya dampak positif/negatif tambahan terhadap masyarakat yang diperhitungkan
dalam analisis ekonomi tetapi tidak diperhitungkan dalam analisis finansial. EIRR
mencakup seluruh manfaat finansial dan manfaat nonfinansial yang dinyatakan
dalam unit moneter dari suatu proyek. Sementara itu, Financial Internal Rate of
Return (“FIRR”) merupakan indikator untuk mengukur tingkat pengembalian
finansial atas investasi pada proyek dan digunakan untuk pengambilan keputusan
investasi bagi para investor.

Perspektif ABMS untuk Proyek diambil dari sudut pandang para pemangku
kepentingan yang terkena biaya dan yang menerima manfaat, yaitu Pemerintah,
BUP, dan pelanggan/masyarakat. Periode yang digunakan dalam ABMS adalah 27
tahun yang terdiri dari 25 tahun masa operasional ditambah 2 tahun masa
konstruksi.
4.2 METODOLOGI ABMS DAN HASIL MENURUT KOMPONEN
Analisis ekonomi menggunakan nilai ekonomi untuk merefleksikan biaya peluang

(opportunity cost) bagi masyarakat yang terkena dampak dari suatu proyek.
Dengan demikian, arus kas pendapatan dan biaya perlu disesuaikan untuk
mengantisipasi bias yang mungkin timbul karena adanya distorsi perpajakan/subsidi
dan kebijakan perdagangan. Selanjutnya, analisis ekonomi juga mempertimbangkan
manfaat ekonomis yang tidak berwujud, misalnya peningkatan kesehatan
masyarakat atau penghematan waktu bagi pelanggan.
Dalam analisis ekonomi pembayaran pajak merupakan transfer pendapatan dari

masyarakat/entitas kepada pemerintah, yang kemudian dapat digunakan untuk
kepentingan fiskal. Dalam konteks ini, keuntungan yang didapat oleh pemerintah
merupakan kerugian bagi individu yang membayar pajak. Maka dalam analisis
ekonomi, pembayaran pajak tidak dianggap sebagai komponen biaya, dan pada
umumnya tidak diikutsertakan dalam perhitungan ABMS. Komponen lainnya
misalnya, subsidi, VGF, atau dana hibah dari pemerintah juga merupakan
pembayaran transfer langsung, namun dengan arah yang berlawanan dengan pajak.
Maka, dalam analisis ekonomi ini, VGF dan dukungan lainnya dari pemerintah harus
dikeluarkan dari komponen manfaat maupun biaya. Seluruh biaya ekonomi dalam
studi ABMS ini diukur dengan harga finansial yang telah mengeluarkan segala jenis
pajak, subsidi, VGF, tarif impor, pembayaran transfer langsung lainnya, dan biaya
finansial (biaya penyusutan dan bunga).
Seluruh biaya dan manfaat ekonomi akan dinilai pada nilai saat ini (present value),
dengan menggunakan tingkat diskonto sosial. Tingkat diskonto sosial berbeda
dengan biaya modal yang berdasarkan harga pasar. Harga pasar dari biaya modal
mencerminkan pengembalian modal yang diinginkan sektor swasta dari suatu
proyek. Sedangkan pendekatan untuk tingkat diskonto sosial ditentukan berdasarkan
biaya peluang yang dialokasikan untuk investasi publik.
EIRR adalah tingkat pengembalian yang dihitung berdasarkan analisis ekonomi,

dimana nilai bersih saat ini atas biaya dan manfaat finansial proyek telah disesuaikan
dari distorsi yang disebabkan oleh, misalnya, PPn, pajak tidak langsung lainnya,
subsidi lainnya (pembayaran transfer), eksternalitas serta adanya konversi ke harga
ekonomi (harga bayangan).

4.2.1 PERBANDINGAN SKENARIO DALAM ABMS
Analisis ekonomi ini hanya memperhitungkan biaya tambahan dan manfaat

tambahan (manfaat ekonomi bersih - “net economic benefit”) yang berkaitan
langsung dengan investasi selama umur ekonomis Proyek. Hal ini dapat tercapai
dengan membandingkan “skenario dengan adanya Proyek” dengan “skenario tanpa
adanya Proyek (as-is)” dari aspek proses mendapatkan air atau mencari sumber air.
4.2.2 IDENTIFIKASI BIAYA
Biaya ekonomi berbeda dengan biaya finansial. Biaya ekonomi didefinisikan sebagai
biaya peluang dari penggunaan sumber daya seperti modal, tenaga kerja, atau lahan
(bukan transaksi atau harga pasar). Dalam studi ini, biaya ekonomi yang terkait
dengan Proyek dapat diklasifikasikan dalam dua kategori:
1. Biaya Langsung (biaya berwujud)
2. Biaya Tidak Langsung (biaya tidak berwujud)
Biaya langsung yang mungkin terjadi dalam investasi dan perkembangan Proyek
meliputi biaya modal dan biaya operasional. Biaya tidak langsung dapat timbul dari
lingkungan/ sosial/eksternalitas ekonomi yang berhubungan dengan produksi air,
konsumsi aktual, atau penggunaan sumber daya tertentu.
4.2.2.1 BIAYA LANGSUNG

Kategori biaya langsung ini mencakup biaya finansial selama masa Proyek tidak
termasuk pajak, pajak tak langsung lainnya dan subsidi lain atau pembayaran
transfer termasuk VGF. Biaya langsung terdiri dari:
• Biaya modal
Biaya modal adalah seluruh biaya finansial dalam masa konstruksi atau
pembangunan Proyek. Biaya modal meliputi biaya pembangunan fasilitas untuk
memasok air minum dari fasilitas air baku (intake), IPA, hingga jalur pipa/unit
transmisi dari IPA ke reservoir, dan distribusi ke rumah tangga. Masa konstruksi
atau pembangunan Proyek adalah 2 tahun.
• Biaya Operasional
Biaya operasional adalah seluruh biaya finansial dalam mengoperasikan sistem
penyediaan air minum dalam skenario dengan adanya Proyek mulai dari
pengolahan, produksi, transmisi sampai dengan distribusi. Masa operasional
infrastruktur ini adalah 15 tahun.
4.2.2.2 BIAYA TIDAK LANGSUNG

Biaya tidak langsung mencakup biaya yang ditanggung oleh pihak ketiga dan dikenal
sebagai “eksternalitas”. Umumnya, eksternalitas lingkungan untuk proyek
infrastruktur penyedia air berkaitan dengan ekosistem dan penggunaan sumber daya
tertentu (misalnya, pengambilan air tanah/sungai secara berlebihan, kehilangan arus
air sungai ke bagian hilir untuk lahan basah/pertanian, atau berkurangnya sumber
daya air).
Pada dasarnya, eksternalitas seharusnya diperhitungkan dalam ABMS jika
eksternalitas tersebut dapat diukur. Namun, dalam studi ini, kami tidak dapat menilai
dan mengukur biaya tidak langsung (unsur eksternalitas) karena belum tersedianya
cukup data saat studi dilakukan. Oleh karena itu, biaya eksternalitas tidak termasuk
dalam model ABMS ini, namun dalam perhitungan biaya investasi yang diasumsikan
telah mengikutsertakan asumsi komponen social cost.
4.2.3 IDENTIFIKASI MANFAAT PROYEK TERHADAP MASYARAKAT
Manfaat ekonomi dalam studi ini didasarkan pada pergeseran masyarakat dalam
upaya memperoleh air minum dari sumber alternatif (dalam skenario tanpa adanya
Proyek) ke sumber air Proyek. Manfaat ekonomi tambahan yang diharapkan dapat
dihasilkan Proyek terbagi dalam dua komponen:
a. Penghematan biaya dan waktu dalam memperoleh air minum

Manfaat langsung dari Proyek mencakup adanya penghematan waktu dan
penghematan biaya oleh rumah tangga/pelanggan dalam upaya memperoleh air
minum, dibandingkan dengan pengambilan air dari sumber alternatif dalam
skenario tanpa adanya Proyek.
b. Manfaat kesehatan
Manfaat kesehatan adalah dampak dari peningkatan kualitas air yang diterima
oleh pelanggan seperti adanya pengurangan morbiditas/ mortalitas terhadap
penyakit yang disebabkan buruknya kualitas air. Hal ini didasarkan pada estimasi
biaya yang harus ditanggung oleh pelanggan akibat dari kualitas air yang kurang
baik seperti biaya pengobatan terhadap diare yang menular (termasuk kolera,
salmonellosis, penyakit tipus, disentri), kemungkinan kematian dan
berkurangnya atau hilangnya produktifitas.
Manfaat ekonomi tersebut akan dihitung selama masa operasi PDAB yaitu 25 tahun.
Tabel 4-12 Manfaat Ekonomi Proyek
IDENTIFIKASI MANFAAT DESKRIPSI
PENGHEMATAN BIAYA DAN WAKTU
Penghematan biaya oleh rumah Perbandingan antara manfaat yang terkait dengan biaya
tangga dalam memperoleh air yang ditanggung rumah tangga/pelanggan dalam
bersih memperoleh air bersih menurut skenario Proyek dengan

IDENTIFIKASI MANFAAT DESKRIPSI
Penghematan waktu oleh rumah Manfaat yang berkaitan dengan penghematan waktu
tangga dalam memperoleh air untuk memperoleh air minum. Hal ini disebabkan
bersih karena adanya akses yang lebih baik sehingga waktu
yang diperlukan untuk memperoleh air bersih lebih
singkat dalam skenario Proyek dibandingkan dengan
Manfaat ini didasarkan pada prinsip opportunity cost
dari waktu yang terbuang untuk memperoleh air
sehingga masyarakat dapat memiliki waktu yang lebih
banyak untuk melakukan kegiatan yang produktif.
MANFAAT KESEHATAN
Manfaat Kesehatan Manfaat yang berkaitan dengan kualitas air yang lebih
baik sehingga diharapkan dapat meningkatkan
kesehatan masyarakat dan mengakibatkan penurunan
dalam jumlah kasus penyakit yang ditularkan ke rumah
tangga melalui media air (water borne disease) seperti
diare.
Manfaat ekonomi yang terkait dengan dampak
kesehatan dari peningkatan kualitas air adalah sebagai
berikut:
- Penghematan biaya karena intensitas sakit yang

berkurang, terutama terkait dengan penurunan
jumlah penanganan kasus diare. Manfaat ini terkait
dengan penghematan terhadap biaya pengobatan
atau perawatan.
- Pengurangan banyaknya waktu produktif yang hilang
karena terserang penyakit akibat kualitas air.
Pengurangan hari yang tidak produktif ini dapat
terjadi pada pekerjaan formal atau informal, serta
aktivitas produktif lainnya dalam rumah tangga atau
kehadiran di sekolah. Nilai produktivitas yang hilang
dapat mencerminkan nilai pendapatan yang hilang
karena tidak dapat melakukan aktivitas.
4.2.4 MENGUKUR BIAYA EKONOMI
Subbab ini akan membahas mengenai penyesuaian dan penghitungan dari semua
biaya proyek. Biaya proyek meliputi biaya langsung dan biaya tidak langsung dengan
penyesuaian dan penghitungan untuk mengubah biaya finansial menjadi biaya
ekonomi. Semua biaya yang ditanggung oleh BUP bisa saja tidak sama dengan biaya
sumber daya yang ditanggung masyarakat secara keseluruhan. Seluruh biaya
ekonomi yang ditanggung harus diukur berdasarkan biaya peluangnya. Penyesuaian
biaya finansial menjadi biaya ekonomi melibatkan proses sebagai berikut:
 Seluruh biaya langsung disesuaikan dengan komponen fiskal. Biaya diukur

dengan harga bersih dari segala pajak, tarif impor, subsidi, VGF, dan
pembayaran transfer langsung lainnya.
 Penyesuaian distorsi harga untuk barang yang dapat diperdagangkan.
 Seluruh harga barang yang dapat diperdagangkan dikonversikan menjadi harga
ekonomi dengan menggunakan harga internasional (harga batas/ border price)
 Barang ekspor: Harga FOB
 Barang Impor: Harga CIF
 Penyesuaian distorsi harga untuk barang yang tidak diperdagangkan.
 Semua barang yang tidak diperdagangkan dikonversikan menjadi harga ekonomi
dengan menggunakan SCF.
 Sedangkan untuk biaya tenaga kerja, biaya personel disesuaikan dengan
menggunakan harga pasar untuk upah agar mencerminkan biaya peluang untuk
tenaga kerja terampil (skilled labor).
 Nilai lahan ditentukan berdasarkan biaya peluangnya, yaitu, apa yang dapat
diproduksi atau dihasilkan lahan tersebut jika digunakan untuk penggunaan
alternatif terbaiknya.
4.2.5 MENGUKUR MANFAAT EKONOMI
Proyek dapat menghasilkan banyak manfaat. Tujuan ABMS dalam studi ini adalah
untuk mengestimasi dampak bersih dari proyek. Subbab ini membahas manfaat
tambahan yang diperoleh dengan skenario dengan Proyek dibandingkan dengan
skenario tanpa Proyek. Perhitungan manfaat ekonomi Proyek juga mencakup
perhitungan dan analisis permintaan pelanggan atau Sambungan Rumah (SR) yang
disesuaikan dengan kapasitas produksi dari sumber air baku. Manfaat ekonomi akan
dihitung dalam miliar Rupiah.
4.2.5.1 PENGHEMATAN BIAYA DAN WAKTU
A. Penghematan biaya untuk memperoleh air bersih
Pada pelanggan brownfield berdasarkan asumsi cakupan Proyek, sumber air baru
dari Proyek akan menggantikan air yang diperoleh dari sumber air lain yang
digunakan jika tidak ada Proyek. Total biaya jika tidak ada Proyek akan
dibandingkan dengan total biaya jika Proyek dilaksanakan, sehingga didapatkan
estimasi jumlah penghematan biaya dalam upaya memperoleh air bersih. Total biaya
tersebut meliputi biaya pemasangan, operasional, pemeliharan, atau dan pembelian
sumber air lain. Asumsi penghematan biaya diklasifikasikan berdasarkan sumber air
dalam sambungan rumah, yakni yang menggunakan sumber air PDAM saja, atau
menggunakan kombinasi sumber air (PDAM dan non-PDAM), atau menggunakan
non-PDAM saja. Biaya tersebut ditanggung secara terus menerus sepanjang waktu
dan bervariasi antara berbagai jenis sumber air.
Penghematan biaya untuk memperoleh air bersih:

Tabel 4-13Deskripsi Formula untuk Manfaat Ekonomi
Penghematan biaya Proyek – total biaya rumah tangga dengan Proyek

= Total biaya rumah tangga tanpa Proyek
PENGHEMATAN BIAYA DESKRIPSI FORMULA
TOTAL BIAYA DALAM SKENARIO TANPA PROYEK

Biaya untuk sumur bor pompa Biaya untuk menggali sumur bor pompa tangan dan
tangan baru peralatan (Rp/ rumah tangga/ tahun) * jumlah rumah
tangga baru yang menggunakan sumur bor pompa tangan
(rumah tangga/ tahun)
Biaya untuk sumur bor dengan Biaya untuk memasang sumur bor dengan pompa elekrik
pompa elektrik (Rp/ rumah tangga/ tahun) * jumlah rumah tangga baru
yang menggunakan sumur bor dengan pompa elektrik
(rumah tangga/ tahun)
Biaya untuk sambungan dari mata Biaya untuk memasang sambungan dari mata air (Rp/ rumah
air tangga/ tahun) * jumlah rumah tangga baru yang
menggunakan mata air (rumah tangga/ tahun)
Biaya penggunaan untuk sumur bor Total rumah tangga yang menggunakan sumur bor dengan
dengan pompa elektrik pompa elektrik (rumah tangga/ tahun) * biaya untuk
mengoperasikan pompa elektrik atau biaya listrik (Rp/ rumah
tangga/ tahun)
Biaya untuk membeli dari vendor Total rumah tangga yang membeli dari vendor (rumah
tangga/ tahun) * biaya untuk membeli air dari vendor (Rp/
rumah tangga/ tahun)
Biaya untuk membeli air dari Total rumah tangga yang membeli dari tetangga (rumah
tetangga tangga/ tahun) * biaya untuk membeli air dari tetangga (Rp/
Biaya untuk membeli air galon Total rumah tangga yang membeli air galon (rumah tangga/
tahun) * biaya untuk membeli air galon (Rp/ rumah tangga/
tahun)
Biaya untuk memasak air Total rumah tangga yang memasak air (rumah tangga/
tahun) * biaya untuk memasak air (Rp/ rumah tangga/
tahun)
Biaya pemeliharaan Total rumah tangga yang menggunakan sumur bor pompa
tangan, sumur bor dengan pompa elektrik, sambungan dari
mata air (rumah tangga/ tahun) * biaya pemeliharaan (Rp/
TOTAL BIAYA DALAM SKENARIO DENGAN ADANYA PROYEK
Biaya untuk sumber air alternatif Jumlah rumah tangga dengan sambungan PDAM yang tetap
dari rumah tangga yang akan terus menggunakan sumber air alternatif (rumah tangga/ tahun) *
menggunakan sebagian sumber air biaya dari sumber air alternatif (Rp/ rumah tangga/ tahun)
non PDAM
Biaya untuk menggunakan sumber Jumlah rumah tangga tanpa sambungan PDAM
air


alternatif dari rumah tangga yang (rumah tangga/ tahun) * biaya dari sumber air alternatif (Rp/
tidak memiliki sambungan PDAM rumah tangga/ tahun)
B. Penghematan waktu untuk memperoleh air bersih
Manfaat ini berkaitan dengan penghematan rumah tangga yang disebabkan

berkurangnya waktu yang dibutuhkan untuk memperoleh air minum dari sumber lain
pada kelompok pelanggan brownfield sebagai akibat dari peningkatan keandalan
dan kualitas yang prima dari air PDAM.
Pendekatan umum yang digunakan pada ABMS untuk menilai waktu adalah
berdasarkan biaya peluangnya. Biaya peluang diukur berdasarkan nilai penggunaan
waktu pelanggan untuk melakukan hal lain. Manfaat ini mengukur nilai tahunan dari
penghematan waktu yang dirasakan oleh seluruh rumah tangga serta menggunakan
tingkat upah minimum di Kota Semarang (dalam satuan jam) sebagai pendekatan
untuk mengukur atau menggambarkan biaya peluang.
Penghematan waktu dalam memperoleh air bersih:
Nilai dari total penghematan waktu

= (total waktu yang digunakan tanpa Proyek – total waktu yang digunakan
dengan Proyek) * tingkat upah minimum (upah per jam)
4.2.5.2 MANFAAT KESEHATAN
A. Manfaat yang terkait dengan peningkatan kesehatan
Manfaat ini terkait dengan peningkatan kesehatan akibat meningkatnya kualitas air.
Manfaat yang berhubungan dengan kesehatan terjadi akibat penurunan tingkat
morbiditas yang bersumber dari penurunan pada kasus penyakit yang ditularkan
melalui air (diare). Penyediaan air oleh Proyek diharapkan dapat menurunkan tingkat
kemungkinan terjadinya diare. Manfaat karena peningkatan kesehatan dijelaskan
sebagai berikut:
a. Penghematan berhubungan dengan berkurangnya biaya perawatan atau biaya

yang dihindari dari mengeluarkan biaya perawatan, dan pengobatan untuk
kasus diare yang dialami. Total penghematan biaya kesehatan dihitung dengan
mengalikan layanan kesehatan atau biaya unit pengobatan dengan penurunan
kejadian diare oleh karena peningkatan dalam kualitas air oleh Proyek.
Penghematan biaya kesehatan =

total biaya tanpa Proyek – total biaya dengan Proyek
o Total biaya dengan Proyek = tingkat kejadian diare (%) * proyeksi
penurunan pada kejadian (%) * populasi di wilayah proyek * biaya
perawatan per kasus diare
o Total biaya tanpa Proyek = tingkat kejadian diare (%) * populasi di
wilayah proyek (orang) * biaya perawatan per kasus diare
b. Penurunan hilangnya waktu produktif akibat penyakit mencerminkan

penurunan upah yang hilang akibat periode sakit atau non-produktif (hilangnya
waktu bekerja tetap akan muncul walaupun dengan adanya pengobatan
medis). Manfaat ekonomi dalam konteks ini adalah nilai waktu yang
seharusnya digunakan untuk bekerja, yang kemudian menggambarkan biaya
peluang. Pada kasus ini, biaya peluang adalah nilai moneter yang didapatkan
oleh seseorang dalam periode tertentu jika ia bekerja. Upah minimum dapat
digunakan sebagai nilai minimum dari harga waktu pekerja.
Nilai dari penurunan hilangnya waktu produktif akibat penyakit=

(total waktu produktif yang hilang akibat penyakit dalam skenario tanpa Proyek –
total waktu produktif yang hilang akibat penyakit dalam skenario dengan adanya
Proyek) * tingkat upah minimum (upah per jam)
4.2.6 PARAMETER EKONOMI
Tabel dibawah ini menunjukkan parameter ekonomi utama yang digunakan dalam
ABMS ini:
Tabel 4- 14 Parameter Ekonomi
Parameter Nilai
Proyeksi Inflasi 5%
Tingkat Diskonto Sosial Nominal (SDR) 10%
Sumber:Analisis Penasehat Transaksi
Proyek investasi publik pada umumnya menimbulkan biaya dan menghasilkan

manfaat pada titik waktu yang berbeda. Dengan demikian, untuk memutuskan
apakah proyek publik tersebut bermanfaat secara sosial atau tidak, semua biaya dan
manfaat akan dievaluasi pada nilai saat ini menggunakan tingkat diskonto sosial.
Tingkat diskonto sosial adalah tingkat yang menggambarkan penilaian relatif
masyarakat saat ini dibandingkan dengan nilai pada masa yang akan datang.
Pada umumnya, institusi/ lembaga-lembaga dan pemerintah biasanya menggunakan

tingkat diskonto sosial sekitar 10-12%, misalnya:

- Nilai tersebut sesuai dengan kajian yang dilakukan oleh Bappenas dalam Public
Private Partnership Book tahun 20151.
- Kementerian Lingkungan Hidup menggunakan tingkat diskonto sosial sebesar
10% dalam Permen Lingkungan Hidup No 14/2012 tentang Panduan Valuasi
Ekonomi Ekosistem Gambut2.
- World Bank menggunakan tingkat diskonto sosial sebesar 10 – 12% untuk
negara – negara berkembang3.
- Pada tahun 2007, ADB mengestimasi tingkat diskonto sosial ( social discount
rate) untuk Indonesia sebesar 6,1%. Dengan asumsi inflasi sebesar 4%tingkat
diskonto tersebut menjadi sekitar 10% untuk kondisi saat ini 4.
Memilih tingkat diskonto sosial yang tepat sangat krusial untuk studi ABMS dan
memiliki implikasi penting sehubungan dengan alokasi sumber daya. Menetapkan
tingkat diskonto yang terlalu tinggi akan membuat proyek publik menjadi kurang
menarik, sementara menetapkan tingkat diskonto yang terlalu rendah akan
menciptakan investasi yang tidak efisien secara ekonomi.
4.3 HASIL DARI ANALISIS BIAYA MANFAAT SOSIAL (ABMS)
Hasil dari ABMS Proyek ditunjukkan dalam satuan miliar Rupiah pada tabel berikut.
Tabel 4-15 Hasil Model Keuangan ABMS
Discount Rate 10%

Present Value of Benefit (Rp miliar) 1,179
Present Value of Cost (Rp miliar) 657
ENPV (Rp miliar) 522
BCR (x) 1.80
EIRR 27.7%
Sebagian besar nilai manfaat ekonomi Proyek berasal dari penghematan biaya dan
waktu untuk mendapatkan air bersih yang dirasakan oleh rumah tangga saat
menggunakan PDAM.
Total nilai saat ini (PV) dari manfaat ekonomi Proyek adalah Rp 1.179 miliar. Nilai ini
lebih besar dari nilai biaya ekonomi yang dikeluarkan yaitu sebesar Rp 703 miliar,
sehingga proyek ini dapat menghasilkan Economic Net Present Value (“ENPV”)
sebesar Rp 522 miliar.
Manfaat ekonomi yang didapatkan masyarakat lebih tinggi dibandingkan dengan

biaya ekonomi yang dikeluarkan untuk Proyek, hal ini tercermin dari rasio antara
1 Public Private Partnership Book, Bappenas, 2015

2 Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012 tentang
Panduan Valuasi Ekonomi Ekosistem Gambut
3 Handbook of Economic Analysis in Investment Operations, World Bank, 1998
4 ERD Working Paper Series no.94, ADB, 2007

manfaat dan biaya (Benefit Cost Ratio – “BCR”) sebesar 1,80. BCR digunakan untuk
membandingkan manfaat yang didiskontokan dengan biaya yang didiskontokan.
Oleh karena itu, BCR sebesar 1,80 menunjukkan bahwa manfaat ekonomi yang
dihasilkan melebihi biaya ekonominya, sehingga dapat dipertimbangkan untuk
melakukan investasi pada proyek.
Perhitungan tingkat pengembalian ekonomi (EIRR) menghasilkan angka yang

melebihi tingkat diskonto sosial 10%, yaitu sebesar 27,7%.
Model ABMS menunjukkan ENPV dan EIRR positif yang lebih besar dari social
opportunity cost of capital. Hal ini menunjukkan Proyek ini akan memberikan
dampak positif terhadap perekonomian nasional sehingga dapat disimpulkan bahwa
proyek ini layak dari sudut pandang ekonomi dan sosial.

Tabel 4- 16Perhitungan ABMS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Analisis Biaya Manfaat
Sosial 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
Manfaat:
Penghematan air -
domestik 0 0 47,290 63,053 78,816 94,580 110,343 126,106 141,869 157,633 157,633 157,633 157,633 157,633
Penghematan air - non
domestik 0 0 30,730 40,974 51,217 61,460 71,704 81,947 92,191 102,434 102,434 102,434 102,434 102,434
Peningkatan kondisi
kesehatan 0 0 157 209 261 314 366 418 470 523 523 523 523 523
104,23 156,35 182,41 234,53 260,58 260,58 260,58
Total Manfaat 0 0 78,177 6 130,295 4 3 208,472 0 260,589 9 9 260,589 9
Biaya:
Investasi 167,007 83,504 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OPEX BWSS 0 0 21,974 23,073 24,227 25,438 26,710 28,045 29,448 30,920 32,466 34,089 35,794 37,584
OPEX DS 0 0 30,464 24,742 25,434 26,152 26,895 27,666 28,466 29,296 15,987 15,987 15,987 15,987
Maintenance 0 0 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354 16,354
Total Biaya 167,007 83,504 68,793 64,169 66,015 67,944 69,959 72,066 74,268 76,570 64,807 66,430 68,134 69,924
Manfaat/Biaya - Bersih 112,45 160,26 195,78 194,15 190,66
(Rp Jt) -167,007 -83,504 9,384 40,067 64,280 88,410 3 136,406 3 184,019 3 9 192,455 5
Tingkat Diskonto 10.0%
ENPV (Rp jt) 522,495
BCR 1.80
EIRR 27.7%

BAB 5
BENTUK KERJASAMA
5.1 TUJUAN PEMERINTAH UNTUK KERJASAMA
Sejalan Pemerintah Indonesia yang bercita-cita untuk dapat mencapai akses

universal air minum aman pada Tahun 2019. Ini dimaknai bahwa 100% masyarakat
mendapatkan layanan air minum yang layak pada tahun tersebut.Hal ini dituangkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2005-2025.RPJPN
mengamanatkan bahwa pada akhir periode Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJMN) 2015-2019 layanan dasar air minum dapat dinikmati oleh
seluruh rakyat Indonesia tidak terkecuali masyarakat di Daerah Istimewa Yogyakarta
(DIY).
Solusi terhadap penurunan pasokan air baku perlu dilakukan dengan memanfaatkan
sumber air baku dari air permukaan yang secara kuantitas dan kontinuitas terjamin
ketersediaannya walaupun secara kualitas memerlukan pengolahan.
Perencanaan Pembangunan Kabupaten Kulonprogo sebagai Kawasan agrocity yang

akan didukung dengan pembangunan bandara baru Yogyakarta (New Yogyakarta
International Airport / NYIA) dan aerocity di Kecamatan Temon yang akan mulai
beroperasi secara penuh pada Tahun 2020, pengembangan Kawasan Industri
Sentolo, pembangunan Pelabuhan Tanjung Adikarto dan pengembangan wilayah
pesisir selatan tentu akan mempercepat perkembangan daerah yang diikuti dengan
meningkatnya permintaan air minum di wilayah tersebut. Selain Kabupaten
Kulonprogo, Kabupaten Bantul juga direncanakan akan ada pengembangan kawasan
industri di Pajangan-Sedayu bahkan di tahun 2019 akan ada rencana pengembangan
universitas dan rumah sakit baru di daerah Pajangan. Sehingga permintaan air
minum juga akan meningkaat. Saat ini SPAM eksisting di masing-masing Kabupaten
yang dikeoa PDAM masih terbatas kapasitasnya, maka dipandang perlu
pengembangan SPAM yang mampu memenuhi kebutuhan air minum di dua wilayah
ini atau disebut SPAM Regional Kamijoro.
Pemerintah Daerah DIY mengalami kendala dalam pembangunan SPAM Regional

Kamijoro. Selain keterbatasan dana, keterbatasan sumber daya manusia dalam
operasi dan pemeliharaan, serta seiring dengan proses pembangunan Bandara NYIA
dan Kawasan Industri Pajangan yang sedang berjalan maka perlu percepatan
realisasi pembangunan infrastrukturnya melalui skema Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha (KPBU).

5.2 INDIKASI LINGKUP KERJASAMA
Rencana Pembangunan SPAM Regional Kamijoro dengan Skema KPBU untuk tahap
ini yaitu Unit Produksi dan Unit Distribusi SPAM Regional Kamijoro I dan seluruh unit
beserta desain detai yang ada di SPAM Regional Kamijoro II. Selain itu, operasi
sistem juga akan masuk ke dalam lingkup proyek. Secara lebih jelas terdapat pada
skema berikut.
Rencana Rencana
KPBU KPBU
Gambar 5- 10 Skema Lingkup Proyek KPBU
Dengan pertimbangan keterbatasan dana APBD dan kelayakan ekonomi untuk KPBU
SPAM Regional Kamijoro, maka untuk pembangunan SPAM Regional Kamijoro ini
direkomendasikan untuk diselenggarakan dengan DBGS (DBOT). Dengan opsi ini
pemerintah tidak perlu mengeluarkan dana untuk pembangunan, operasional dan
pemeliharaannya. Pemerintah juga akan mendapatkan keuntungan transfer of
technology dari operasional fasilitas SPAM yang dikelola pihak Badan Usaha. Perlu
diatur dalam perjanjian terkait dengan jaminan pemeliharaan fasilitas, agar diakhir
konsesi kondisi fasilitas masih layak dan belum mengalami kerusakan yang parah.
Pada proyek bangunan air juga diterapkan pada pembangunan Air Minum Semarang
Barat dengan nilai sekitar 1,1 triliun Rupiah dengan masa kerja sama operasional
selama 25 tahun.
Gambar dibawah ini menunjukkan rekomendasi bentuk kerjasama KPBU SPAM

Regional Kamijoro. Sesuai dengan Permen Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala BPPN nomor 4 tahun 2015 pasal 5 ayat (1) bahwa Penanggung Jawab
Proyek KPBU (PJPK) adalah Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah, maka
diusulkan sebagai PJPK KPBU SPAM Regional Kamijoro ini adalah Pemerintah Daerah
(PEMDA) DIY atau Gubernur yang menunjuk PDAB DI Yogyakarta sebagai PJPK.
Sebagai PJPK, PEMDA DIY melakukan perjanjian kerjasama dengan Badan usaha

untuk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Regional Kamijoro dengan
sumber air dari Bendung Kamijoro. PEMDA DIY JUGA melakukan Perjanjian Regress
dengan PT. PII sebagai Penjamin Infrastruktur dalam perjanjian PEMDA DIY dengan
Badan Usaha.
Gambar 5- 11 Rekomendasi Bentuk Kerjasama KPBU SPAM Regional Kamijoro
Gambar 5-12 Sistem Skema KPBU

BAB 6
KAJIAN RISIKO
Tujuan dari Alokasi Risiko adalah untuk melakukan identifikasi terhadap hal-hal yang
bersifat tidak pasti dan dapat memberikan dampak pada penyediaan jasa maupun
pada kelayakan finansial dari suatu proyek. Untuk suatu proyek KPBU, proses dasar
dari suatu manajemen risiko adalah sebagai berikut:
i. Identifikasi Risiko
ii. Penilaian Risiko
iii. Alokasi Risiko
iv. Mitigasi Risiko
v. Asuransi Risiko
6.1 MATRIKS ALOKASI RISIKO
Alokasi Risiko antara pemerintah (PJPK) dan pihak swasta (Badan Usaha/”BU”)
merupakan inti dari suatu struktur KPBU, untuk mendapatkan azas manfaat (value
for money) yang terbaik. Seluruh risiko yang timbul dan seluruh akibat yang
ditimbulkan, harus dianalisa untuk meminimalisasi biaya proyek KPBU secara total
Matriks alokasi risiko menunjukkan pihak mana, PJPK atau BU. Yang memiliki
kemampuan untuk mengelola dengan biaya yg lebih rendah.Hal ini merupakan
prinsip dasar dari manajemen risiko, yaitu bahwa setiap risiko harus dikelola oleh
pihak yang dapat melakukannya dengan biaya terendah.
Tabel berikut memperlihatkan alokasi dari risiko-risiko yang terkait dengan struktur
komesial dan hokum dari Proyek KPBU SPAM Regional Kapet Pemda DIY

Tabel 6-17Matriks Risiko untuk BOT Sektor Air Minum
Sektor Air Minum

Deskripsi Strategi Mitigasi Sesuai
Kategori Risiko dan Kondisi Spesifik terkait
Publik BU Bersama
Peristiwa Risiko Alokasi Risiko
[Pra-Konstruksi/Konstruksi/Operasi] Best Practice
1. RISIKO LOKASI
Keterlambatan dan kenaikan Keterlambatan dan kenaikan biaya akibat x Pemerintah menyediakan lahan proyek Kebutuhan lahan lokasi intake,
biaya pembebasan lahan proses pembebasan lahan yang sebelum proses pengadaan BUmelalui: WTP dan jaringan transmisi
berkepanjangan – [Tahap Pra-konstruksi] Pemerintah melakukan analisis sudah diidentifikasi
kesesuaian tata ruang lokasi proyek denganjelas
dengan RTRW dimana proyek akan Lamanya pengeluaran
dilaksanakan Penetapan Lokasi oleh
Pemerintah perlu menetapkan lokasi pihakberwenang
proyek dan memastikan semua Lokasi intake, WTP, dan
persyaratan telah dipenuhi sesuai jaringan transmisi disarankan
peraturan perundang-undangan agar menghindari kawasan
sebelum mengajukan Izin Penetapan pemukiman padat untuk
Lokasi menurunkan biaya sosial yang
Pemerintah perlu memastikan ditimbulkan dari proyek
tersedianya dana pembebasan tanah
dan besarnya rencana biaya sudah
mengacu SPI306;
Pemerintah perlu memastikan adanya
tim yang melaksanakan proses
pembebasan tanah;
Pemerintah perlu memastikan proses
pembebasan tanah dapat berjalan
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Lahan tidak dapat Kegagalan perolehan lokasi lahan proyek x Status hukum lahan dan prosedur yang Risiko terdapat ketidaksesuaian
dibebaskan karena proses pembebasan lahan yang sulit, jelas dalam pembebasan lahan RTRW.
seperti tanah wakaf, Tanah Kas Desa (TKD), proyek. Risiko bahwa penetapan lokasi
dan kehutanan yang membutuhkan waktu Proses pembebasan tanah wakaf, atau izin lokasi tidak
lama – [Tahap Pra-konstruksi] Tanah Kas Desa (TKD), dan dikeluarkan oleh Pemerintah
kehutanan diprioritaskan Daerah
Penyempurnaan regulasi tanah wakaf Risiko tidak dikeluarkannya Izin
dan TKD Pinjam Pakai Kawasan Hutan
Tanah milik BUMN tidak dapat
dibeli

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
Risiko tidak dikeluarkannya Izin

Kementerian Agama untuk
tanah wakaf
Keterlambatan pengeluaran
hasil appraisal oleh BPN
Lahan tidak dapat digunakan Kesulitan akses ke lahan dikarenakan x x  Strategi komunikasi proyek  Preventif:
setelah dibebaskan. gangguan sosial – [Tahap Konstruksi] termasuk, pemetaan isu sosial dan o Pemerintah dan BU
tokoh kunci yang terkait melakukan sosialisasi
 Kesepakatan dikontrak yang jelas proyek sejak dini.
terkait pelibatan warga setempat di o Biaya penyediaan
proyek (beli/sewa) alternatif akses
 Menyiapkan alternatif akses ke lokasi diperhitungkan di RAB
 Korektif: Pemerintah terlibat
dalam proses mediasi.
Proses pemukiman kembali Keterlambatan dan kenaikan biaya karena x  Kompensasi yang wajar dan Kebutuhan lahan proyek jenis
yang rumit rumitnya isu proses pemukiman kembali – komunikasi yang baik dengan pihak ini biasanya tidak luas dan
[Tahap Pra-konstruksi] yang terkena dampak dampak sosial relatif kecil
 Koordinasi antar pihak terkait dalam
menentukan pelaksana atau pemberi
kompensasi termasuk skema dan
bentuk kompensasi
Risiko Status Tanah Kepemilikan sertifikat tanah ganda ditemukan x  Melaksanakan validasi dan
saat proyek dilaksanakan – [Tahap Pra- penyelesaian status kepemilikan
konstruksi] lahan
 Dukungan otoritas terkait (BPN, Dinas
Kependudukan) sangat penting
 Dilakukan pengumuman di desa
setelah proses inventarisasi dan
identifikasi selesai dilaksanakan
Kesulitan pada kondisi lokasi Tidak teridentifikasinya utilitas dan kesulitan x x  Pelaksanaan identifikasi utilitas pada Data utilitas tidak tersedia, baru
yang tak terduga proses relokasi utilitas, sehingga terjadi saat perencanaan dengan didukung diketahui saat proses
keterlambatan dan mungkin dilakukan oleh data yang memadai. penggalian berlangsung.
perpindahan rute. – [Tahap Konstruksi]  Melibatkan Warga Terkena Proyek Kesulitan yang tidak mungkin
(WTP) dalam perencanaan teridentifikasi pada tahap
permukiman kembali perencanaan diambil oleh

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
Pemerintah.
Keterbatasan ruang Terkait penyediaan lahan untuk ruang kerja x  Metode konstruksi yang baik dan Bila ada penolakan masyarakat,
kerja /working space pada masa konstruksi – [Tahap Konstruksi] apabila tidak memungkinkan, Pemerintah dapat membantu BU
konstruksi dilakukan sewa lahan lain;
 Sosialisasi oleh pemerintah
Kerusakan artefak dan Rusaknya artefak dan barang kuno yang x Data historis penggunaan lahan dan
barang kuno pada lokasi ditemukan di lokasi saat konstruksi proyek – penyelidikan tanah
[Tahap Konstruksi]
Kontaminasi/polusi ke Kontaminasi/polusi di lingkungan lokasi yang x  Kesesuaian dengan studi Amdal

lingkungan lokasi mengganggu pelaksanaan proyek – [Semua yang baik
Tahap]  Implementasi AMDAL
 Melakukan pemantauan dan
pengelolaan lingkungan sesuai RKL
dan RPL
2. RISIKO DESAIN, KONSTRUKSI DAN UJI OPERASI
Ketidakjelasan spesifikasi Keterlambatan dan kenaikan biaya akibat x  Klarifikasi saat proses tender Spesifikasi output PJPK harus
output spesifikasi output tidak jelas – [Tahap Pra-  Kapasitas desain yang baik mengacu ke best practice
konstruksi]  Dokumen lelang sebaiknya tersaji
dengan jelas dan mudah dipahami
agar dapat meningkatkan kompetisi
dan menurunkan biaya proyek
Kesalahan desain Menyebabkan ekstra/revisi desain yang x Konsultan desain atau EPC yang Biasanya teridentifikasi saat uji
diminta operator – [Tahap Pra-konstruksi & berpengalaman dan handal. operasi teknis
Konstruksi]
Gagal menjaga keamanan Tingkat kecelakaan selama pekerjaan x  Implementasi prosedur keamanan
dan keselamatan dalam konstruksi berlangsung tinggi. – [Tahap dan keselamatan kerja (K3) yang baik
lokasi Konstruksi] menuju Zero Accident.
 EPC yang berpengalaman dan
handal.
 Klausul penalti atas pelanggaran K3
di dalam kontrak
Terlambatnya penyelesaian Dapat termasuk akibat kualitas keahlian SDM x Kontraktor yang handal dan klausul
konstruksi yang buruk, terbatasnya ketersediaan kontrak yang standar, termasuk klausul

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
material & peralatan, terlambatnya penalti atas Liquidity Damages

pengembalian akses lokasi. – [Tahap
Konstruksi]
Kenaikan biaya konstruksi Kenaikan akibat perubahan volume pekerjaan x  Kesepakatan prosedur persetujuan
ataupun harga material – [Tahap Konstruksi] perubahan volume dan ambang batas
perubahan
 Akomodir perhitungan faktor eskalasi
harga di dalam kontrak
 Hubungan baik dengan supplier
 Klausul penalti atas Liquidity
Damages
Kinerja Kontraktor/Sub-kontraktor tidak mampu x  Proses pemilihan kontraktor &
kontraktor/subkontraktor melakukan pekerjaan sesuai kontrak – [Tahap subkontraktor yang kredibel
yang buruk Konstruksi]  Penerapan penalti
Default kontraktor/sub- Kegagalan penyelesaian kontrak oleh x  Proses pemilihan kontraktor &
kontraktor kontraktor/sub-kontraktor karena faktor subkontraktor yang kredibel
manajemen internal & finansial – [Tahap  Penerapan penalti
Konstruksi]
Risiko uji operasi (testing & Kesalahan estimasi waktu/ biaya dalam uji x  Sistem komunikasi & koordinasi
comissioning) operasi teknis – [Tahap Konstruksi] kontraktor, konsultan penguji, dan
operator yang tepat
 Konsultan testing & comissioning
yang berpengalaman
Perubahan lingkup pekerjaan Perubahan CAPEX dan/atau OPEX akibat x  Penyiapan proyek yang baik dan
paska penandatanganan perubahan lingkup pekerjaan atas permintaan menjawab kebutuhan masyarakat
kontrak Pemerintah dan/atau usulan BU – [Semua  Adanya klausul amandemen terkait
Tahap] risiko ini
 Pemahaman kontrak yang baik oleh
kedua pihak
 Amandemen kontrak
3. RISIKO SPONSOR
Default BU Default BU yang mengarah ke terminasi atau x Konsorsium didukung sponsor yang
step-in oleh financier – [Semua Tahap] kredibel dan solid

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
Default sponsor proyek Default pihak sponsor (atau anggota x Proses PQ untuk memperoleh sponsor
konsorsium) – [Semua Tahap setelah yang kredibel
financial close]
Defaultlender proyek Default pihak institusi keuangan/perbankan x  Pemilihan lender yang kredibel
(atau sindikasi) karena perubahan  Kinerja BU memenuhi kontrak
kebijakan/trust terhadap BU atau akibat isu  Pemenuhan persyaratan lender
internal – [Semua Tahap setelah financial
close]
4. RISIKO FINANSIAL
Kegagalan mencapai Tidak tercapainya financial close karena x Koordinasi dan konsorsium yang baik Bisa karena conditions
financial close ketidakpastian kondisi pasar atau struktur dengan lender yang kredibel dan precedence tidak terpenuhi
modal proyek yang tidak optimal – [Tahap potensial
Pra-Konstruksi]
Risiko keterlambatan Pelaksanaan dukungan pemerintah tidak x  Memastikan proses penganggaran

dukungan pemerintah dapat dilakukan sesuai dengan waktu yang tepat waktu
(insentif, subsidi, dll) dijanjikan sehingga mengganggu  Untuk dukungan sebagian konstruksi,
pembangunan dan/atau oeprasional layanan Pemerintah memastikan proses lelang
– [Tahap Konstruksi & Operasi] berjalan sesuai jadwal proyek,
termasuk pelaksanaan lelang
sebelum anggaran ditetapkan (lelang
bersyarat).
 Menyediakan dana talangan yang
dikelola Unit BLU
Risiko pencairan VGF Pencairan VGF bertahap berisiko tidak dapat x  Memastikan proses penganggaran
dilakukan tepat waktu – [Tahap Konstruksi] tepat waktu
 Menyediakan dana talangan yang
dikelola Unit BLU
Risiko pengembalian dana Pencairan dana talangan tanah oleh x  Kepastian ketersediaan dana BLU
talangan tanah Pemerintah kepada BU terlambat – [Tahap Tanah dengan kepastian
Konstruksi] penambahan dana dari APBN jika
sudah mencapai treshold tertentu.
Risiko nilai tukar mata uang Fluktuasi (non ekstrim) nilai tukar – [Semua x  Pembiayaan dalam Rupiah; Bisa dibagi dengan Pemerintah
Tahap]  Indeks harga pembelian apabila fluktuasinya ekstrim
memperhitungkan fluktuasi mata

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
uang;
 Instrumen lindung nilai, diantaranya
kontrak berjangka dan opsi mata
uang
Risiko tingkat inflasi dan suku Kenaikan (non ekstrim) tingkat inflasi x Faktor indeksasi tarif dan lindung nilai Bisa dibagi dengan Pemerintah
bunga terhadap asumsi dalam life-cycle cost dan tingkat suku bunga apabila fluktuasinya ekstrim
suku bunga – [Semua Tahap]
Risiko asuransi Cakupan asuransi untuk risiko tertentu tidak x Konsultansi dengan spesialis/broker Khususnya untuk cakupan risiko
lagi tersedia di pasaran dan kenaikan asuransi terkait keadaan kahar
substansial tingkat premi terhadap estimasi
awal – [Semua Tahap]
5. RISIKO OPERASI
Ketersediaan fasilitas Akibat fasilitas tidak bisa terbangun – [Tahap x Kontraktor yang handal
Konstruksi]
Buruk atau tidak tersedianya Akibat fasilitas tidak bisa beroperasi – [Tahap x Operator yang handal;
layanan Operasi]
Spesifikasi output yang jelas
Aksi industri Aksi mogok, larangan kerja,dsb – [Tahap x Kebijakan SDM dan hubungan Bisa oleh staf operator,
Operasi] industrial yang baik subkontraktor atau penyuplai;
Aksi demo skala nasional yang

berujung kepada pemogokan
kerja nasional dapat
dipertimbangkan ke dalam
kategori force majeur
Risiko sosial dan budaya Risiko yang timbul karena tidak x  Menerapkan program pengembangan
lokal diperhitungkannya budaya atau kondisi sosial masyarakat yang people-oriented;
masyarakat setempat dalam implementasi  Pemberdayaan masyarakat
proyek – [Semua Tahap]

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
Kegagalan manajemen Kegagalan atau ketidakmampuan Badan x Menyusun rencana manajemen operasi
proyek Usaha dalam mengelola operasional Proyek dan dijalankan oleh secara professional
Kerjasama – [Tahap Operasi]
Kegagalan kontrol dan Terjadinya penyimpangan yang tidak x x Menyusun rencana kontrol dan
monitoring proyek terdeteksi akibat kegagalan kontrol dan monitoring serta evaluasi berkala
monitoring oleh Badan Usaha atau PJPK – terhadap efektivitas rancangan dan
[Semua Tahap] pelaksanaan
Kenaikan biaya O&M Akibat kesalahan estimasi biaya O&M atau x  Operator yang handal; Perawatan lebih sering dari
kenaikan tidak terduga – [Tahap Operasi]  Faktor eskalasi dalam kontrak yang diduga
Kesalahan estimasi biaya life Kesalahan estimasi biaya diakibatkan tidak x Kesepakatan/kontrak dengan supplier
cycle mendapatkan harga yang fix dan terkini dari seawal mungkin
supplier – [Tahap Operasi]
Kenaikan biaya energi– Biaya energi naik disebabkan kinerja operasi x Kualitas dan spesifikasi unit yang baik
karena inefisiensi unit yang tidak efisien. – [Tahap Operasi]
Tidak teraturnya ketersediaan Ketersediaan utilitas, seperti listrik, internet, x Tindakan antisipasi: fasilitas back up Biasanya sudah harus
utilitas tidak dapat teratur/ dihandalkan. – [Tahap listrik/utilitas lainnya diantisipasi sedini mungkin
Operasi]
Berkurangnya kuantitas input Defisit air baku karena alasan dalam kendali x Regulasi dan koordinasi yang baik
sektor publik. – [Tahap Operasi] antar instansi terkait
Menurunnya kualitas input Kualitas air baku turun karena alasan dalam x Regulasi dan koordinasi yang baik
kendali sektor publik. – [Tahap Operasi] antar instansi terkait
Ketidakpastian kontinuitas Kontinuitas input tidak pasti dikarenakan x Regulasi dan koordinasi yang baik Tergantung lokasi sumber air
input perubahan kapasitas ketersediaan air baku. – antar instansi terkait
[Tahap Operasi]
Berkurangnya kuantitas Kuantitas output berkurang disebabkan x Operator yang handal;

output kinerja proses dalam operasi. – [Tahap
Operasi] Mekanisme penalti
Menurunnya kualitas output Kualitas output berkurang disebabkan kinerja x Operator yang handal;

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
proses dalam operasi. – [Tahap Operasi] Mekanisme penalti
Ketidakpastian kontinuitas Kontinuitas output tidak pasti disebabkan x Operator yang handal;
output kinerja proses dalam operasi. – [Tahap
Operasi] Mekanisme penalti
Kehilangan dan kualitas air di Kebocoran/kontaminasi dalam jaringan x Standar kinerja operasi dan Jaringan transmisi masih
jaringan transmisi transmisi. – [Tahap Operasi] pengawasan yang baik termasuk sistem unit produksi
Kehilangan dan kualitas air di Kebocoran/kontaminasi dalam jaringan x Standar kinerja operasi dan Keterlibatan BU di hilir hanya
jaringan distribusi distribusi – [Tahap Operasi] pengawasan yang baik boleh bangun & serah, operasi
Pemerintah
Perubahan lingkup pekerjaan Perubahan CAPEX dan/atau OPEX akibat x  Penyiapan proyek yang baik dan
paska penandatanganan perubahan lingkup pekerjaan atas permintaan menjawab kebutuhan masyarakat
kontrak Pemerintah dan/atau usulan BU – [Semua  Adanya klausul amandemen terkait
Tahap] risiko ini
 Pemahaman kontrak yang baik oleh
kedua pihak
 Amandemen kontrak
6. RISIKO PENDAPATAN
Risiko tingkat serapan di awal Output tidak terserap di awal periode x Klausul ‘take or pay’ dalam perjanjian
periode operasional karena implementasi di bawah jual beli air
target perencanaan [Tahap Operasi]
Penurunan volume Mengakibatkan penurunan pendapatan x  Program marketing yang baik;

permintaan output proyek penjualan air dan defisit bagi PJPK – [Tahap  Program penurunan NRW;
Operasi]  Pengelolaan keuangan PDAM
Kegagalan penetapan tarif Akibat tingkat kemampuan dan kemauan x  Dukungan kelayakan (VGF); Regulasi dapat berbentuk Perda
awal membayar konsumen di bawah tingkat  Regulasi terkait mekanisme tarif dan
kelayakan – [Tahap Operasi] juga insentif
Keterlambatan penyesuaian Pada indeksasi tarif terhadap tingkat inflasi x  Kinerja operasi yang baik; Regulasi yang mendukung
tarif periodik yang sudah disepakati – [Tahap Operasi]  Regulasi yang mengatur tingkat dan dapat berbentuk Perda

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
periode penyesuaian tarif

Tingkat penyesuaian tarif Khususnya setelah indeksasi tarif dan x  Kinerja operasi yang baik; Regulasi yang mendukung
lebih rendah dari proyeksi rebasing tarif – [Tahap Operasi]  Regulasi yang mengatur tingkat dan dapat berbentuk Perda
periode penyesuaian tarif
Kesalahan perhitungan Penetapan tarif pelanggan terlalu optimis atau x Survei kemampuan dan kemauan
estimasi tarif pelanggan di atas kemauan membayar konsumen – membayar konsumen yang handal
[Tahap Operasi]
Kesalahan perhitungan Tarif air curah yang ditetapkan terlalu rendah x Asumsi dan perhitungan (financial
estimasi tarif Air Curah sehingga tidak dapat menutup biaya operasi model) atas proyeksi Badan Usaha
dan mengembalikan biaya investasi [Tahap yang akurat
Operasi]
7. RISIKO KONEKTIFITAS JARINGAN
Risiko konektivitas jaringan Ingkar janji otoritas membangun dan x  Pemahaman kontrak yang baik oleh
distribusi dan fasilitas memelihara jaringan yang diperlukan dan sektor publik
penghubung membangun fasilitas penghubung – [Tahap  Sinkronisasi konstruksi
Operasi]
Risiko pengelolaan jaringan Keterbatasan pemerintah dalam pengelolaan x Peningkatan kapasitas pengelolaan
distribusi jaringan distribusi yang telah dibangun swasta jaringan distribusi
– [Tahap Operasi]
Risiko fasilitas  Ingkar janji otoritas untuk tidak membangun x  Pemahaman kontrak yang baik oleh Regulasi yang mendukung
pesaing/kompetitor fasilitas pesaing; atau sektor publik dapat berbentuk Perda
 Penegakan hukum pemanfaatan air bawah  Regulasi pemanfaatan ABT tersedia Koordinasi dengan TNI, Polisi,
tanah (ABT) tidak berjalan.  Mekanisme penegakan hukum dan Jaksa dalam proses
[Tahap Operasi] tersedia & berjalan baik penegakan hukum dapat
 Tim penegakan hukum pemanfaatan dilakukan
ABT terbentuk dan berjalan baik
8. RISIKO INTERFACE
Risiko ketimpangan waktu Ketimpangan waktu dan kualitas pekerjaan x x  Koordinasi dan integrasi jadwal
dan kualitas pekerjaan dukungan pemerintah dan yang dikerjakan pelaksanaan proyek
BU. – [Tahap Konstruksi]  Pekerjaan perbaikan oleh pihak yang

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
kualitas pekerjaannya lebih rendah

Risiko perbedaan Rework yang substantial terkait perbedaan x Kesepakatan standar/ metode yang
standar/metode layanan standar / metode layanan yang digunakan – akan diterapkan para pihak sedini
[Tahap Konstruksi] mungkin
Risiko relasi Miskomunikasi di dalam internal dan eksternal x x Sistem komunikasi dan koordinasi
organisasi, termasuk mengakibatkan dirancang, disepakati, dan
keterlambatan/ kesalahan proses karena disosialisasikan dengan baik ke semua
kurang pengalaman di proyek KPBU/Project pihak terkait.
Financing - [Semua Tahap]
9. RISIKO POLITIK
Mata uang asing tidak dapat Tidak tersedianya dan/atau tidak bisa x  Pembiayaan domestik
dikonversi dikonversinya mata uang asing ke/dari  Akun pembiayaan luar negeri
Rupiah - [Semua Tahap]  Penjaminan dari bank sentral
Mata uang asing tidak dapat Mata uang asing tidak bisa ditransfer ke x  Pembiayaan domestik
direpatriasi negara asal investor - [Semua Tahap]  Akun pembiayaan luar negeri
 Penjaminan dari bank sentral
Risiko ekspropriasi Nasionalisasi/pengambilalihan tanpa x  Mediasi,negosiasi
kompensasi (yang memadai) – [Tahap  Asuransi Risiko Politik
Operasi]  Penjaminan pemerintah
Perubahan regulasi (dan Bisa dianggap sebagai risiko bisnis - [Semua x Sosialisasi regulasi terkait kepada BU.
pajak) yang umum Tahap]
Perubahan regulasi (dan Berbentuk kebijakan pajak oleh otoritas terkait x  Mediasi,negosiasi Selain memiliki provisi kontrak
pajak) yang diskriminatif dan (pusat dan/atau daerah) - [Semua Tahap]  Asuransi Risiko Politik yang jelas termasuk
spesifik  Penjaminan pemerintah kompensasinya
Keterlambatan perolehan Hanya jika dipicu keputusan sepihak /tidak x Provisi kontrak yang jelas termasuk Perencanaan awal maupun
persetujuan perencanaan wajar dari otoritas terkait - [Tahap Pra- kompensasinya perubahan desain karena
konstruksi & Konstruksi] pekerjaan konstruksi
Gagal/terlambatnya Hanya jika dipicu keputusan sepihak /tidak x Provisi kontrak yang jelas termasuk Biasanya terkait isu selain
perolehan persetujuan wajar dari otoritas terkait - [Semua Tahap] kompensasinya perencanaan

Sektor Air Minum
Publik BU Bersama
Keterlambatan perolehan Hanya jika dipicu keputusan sepihak /tidak x Provisi kontrak yang jelas termasuk
akses ke lokasi proyek wajar dari otoritas terkait - [Semua Tahap] kompensasinya
Risiko parastatal  Wanprestasi kewajiban kontraktual PJPK x  Asuransi Risiko Politik

sebagai offtaker  Penjaminan pemerintah
 Akibat privatisasi offtaker atau Default PJPK
[Semua Tahap]
10. RISIKO FORCE MAJEURE
Bencana alam Terjadinya bencana alam sehingga tidak x Asuransi, bila dimungkinkan Yang dimaksud dengan
dapat beroperasi secara normal - [Semua ditanggung bersama adalah
Tahap] bahwa risiko keadaan kahar
ditanggung swasta sepanjang
Force majeure politis Peristiwa perang, kerusuhan, gangguan x Asuransi, bila dimungkinkan terdapat asuransi yang menutup
keamanan masyarakat - [Semua Tahap] peristiwa-peristiwa tersebut.
Atas porsi yang tidak
Cuaca ekstrim Akibat perubahan iklim atau faktor lain - x Asuransi, bila dimungkinkan
ditanggung asuransi, maka
[Semua Tahap]
diambil alih oleh Pemerintah.
Force majeure Jika di atas 6-12 bulan,dapat mengganggu x Setiap pihak dapat mengakhiri kontrak
berkepanjangan aspek ekonomis pihak yang terkena dampak dan memicu terminasi dini
(terutama bila asuransi tidak ada) - [Semua
Tahap]
11. RISIKO KEPEMILIKAN ASET
Risiko nilai aset turun Kebakaran, ledakan, dsb - [Tahap Operasi] x Asuransi
Transfer aset setelah kontrak Proses transfer aset terkendala karena ada x  Pembuatan kontrak yang mengatur
KPBU berakhir perbedaan mekanisme pengalihan atau perihal transfer aset dengan jelas.
penilaian. [Tahap Operasi]  Penilaian dilakukan oleh penilai
independen yang disepakati bersama

BAB 7
KAJIAN MENGENAI KEBUTUHAN DUKUNGAN
PEMERINTAH
7.1 ANALISIS DUKUNGAN PEMERINTAH
Dukungan Pemerintah sangat diperlukan dalam hal untuk meningkatkan kelayakan

keuangan proyek, dalam hal ini Dukungan Pemerintah terhadap Proyek SPAM
Regional Kamijoro ada 2, yaitu dukungan berupa kebijakan dan dukungan berupa
pembiayaan
Dukungan pemerintah dalam hal peraturan kebijakan antara lain pada kebijakan
lahan dan ketersediaan lahan, peraturan tentang pembebasan lahan dan perubahan
hak atas tanah. Selain itu ada pula kebijakan terkait dengan sistem pelaksanaan
kerja sama pemerintah dengan badan usaha (KPBU). Kebijakan pemerintah tersebut
meliputi:
a. Peraturan Presiden Nomor 38 tahun 2015 tentang kerjasama pemerintah dan

badan usaha dalam penyediaan infrastruktur.
b. Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 4 tahun 2015 tentang tata
cara pelaksanaan kerjasama pemerintah dengan Badan Usaha.
c. Peraturan Kepala LKPP Nomor 19 Tahun 2015 tentang tata cara kerjasama
Badan Usaha dengan pemerintah dalam penyediaan infrastruktur.
d. Permen PUPR Nomor 19 Tahun 2016 tentang Dukungan Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah dalam Kerjasama Penyelenggaraan SPAM.
e. Peraturan Menteri Keuangan yang terkait dengan pemberian dukungan
finansial dan penjaminan terkait skema KPBU.
f. Peraturan daerah kabupaten Kulon Progo Nomor 21 Tahun 2012 tentang
Perlindungan, Pemberian Insentif dan Kemudahan Penanaman Modal.
g. Pemda DIY mendukung KPBU (Kerjasama Pemerintah Badan Usaha) hal
tersebut dibentuk tim percepatan melalui Tim PMU TP5 DIY.
h. Dalam mendukung hal tersebut disusun tim pelaksana percepatan melalui
pembentukan tim tenaga ahli dalam menyusun SPAM Regional Kamijoro.
Sedangkan untuk dukungan pemerintah daerah DIY yang berupa pembiayaan terdiri
pembiayaan pengadaan lahan, Masterplan, DED, dan AMDAL yang sudah dilakukan
sebagai hal yang paling mendasar dalam hal komitmen terkait dengan
pembangunan SPAM Regional Kamijoro.

7.2 BENTUK-BENTUK DUKUNGAN PEMERINTAH YANG DIBUTUHKAN
Dukungan Pemerintah, memang sangat dibutuhkan dalam Pelaksanaan Proyek SPAM

Regional Kamijoro ini, bentuk-bentuk dukungan yang dimaksud meliputi;
1. Dukungan Kelayakan (Viability Gap Fund)
Pada dukungan pembiayaan pembangunan melalui penanaman modal PDAB;

pengadaan tanah dan sewa lahan; sewa lahan untuk aliran distribusi pipa dan
biaya konservasi lingkungan. Dukungan pemerintah terkait dengan dukungan
kelayakan/viability Gap Fund. Skema The Viability Gap Funding menyediakan
dukungan finansial oleh pemerintah dalam bentuk hibah yang diberikan dalam
satu waktu atau ditangguhkan, untuk proyek-proyek infrastruktur yang
dilakukan melalui kemitraan publik swasta dengan maksud untuk membuat
proyek infrastruktur tersebut layak secara finansial. Pemerintah Indonesia
melalui Kementerian Keuangan telah menerbitkan kebijakan terkait Viability Gap
Fund melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 223/PMK.011/2012 tentang
Pemberian Dukungan Kelayakan atas Sebagian Biaya Konstruksi pada Proyek
Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
2. Bentuk Lainnya
Bentuk dukungan pemerintah lainnya adalah memfasilitasi perizinan seperti
perizinan pemasangan pipa, IMB, izin lingkungan/AMDAL, SIPPA, dan perizinan
lain yang dibutuhkan.
7.3 ANALISIS JAMINAN PEMERINTAH
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa pemerintah akan memberikan

dukungan jaminan dengan adanya dukungan kelayakan/ Viability Gap Funding yaitu
Pemerintah menyediakan dukungan finansial dalam bentuk hibah yang diberikan
dalam satu waktu apabila memang ada risiko pendapatan yang tidak sesuai.
Kebijakan terkait VGF sudah tertuang di Peraturan Menteri Keuangan Nomor
223/PMK.011/2012 tentang Pemberian Dukungan Kelayakan atas Sebagian Biaya
Konstruksi pada Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur
Dukungan Pemerintah Daerah DIY lainnya dalam hal kebijakan terkait dengan
membuat SK untuk Tim Percepatan Pembangunan yang salah satunya adalah SPAM
Regional Kamijoro. Selain itu pembiayaan pengadaan lahan, Masterplan DED dan
AMDAL yang sudah dilakukan sebagai hal yang paling mendasar dalam hal
komitmen terkait dengan pembangunan SPAM Regional Kamijoro.

BAB 8
KAJIAN HUKUM & KELEMBAGAAN
8.1 STATUS HUKUM PENYEDIAAN AIR MINUM
Sektor yang terkait dengan pembangunan SPAM Regional Kamijoro adalah sektor ter
kait air minum. Berikut kesesuaian peraturan perundang-undangan yang terkait den
gan pembangunan SPAM Regional Kamijoro adalah:
1. Pasal 2 Undang-undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan, bahwa air besert
a sumber-sumbernya mempunyai fungsi sosial serta digunakan untuk sebesar-be
sar kemakmuran Rakyat;
2. Undang-Undang No 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yog
yakarta;
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
4. Peraturan Pemerintah No.122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air Minu
m,
a. Pasal 2 ayat 1 menjelaskan bahwa SPAM diselenggarakan untuk memberika
n pelayanan Air Minum kepada masyarakat untuk memenuhi hak rakyat atas
Air Minum
b. Pasal 42 menyatakan bahwa pelaksanaan penyelenggaraan SPAM bisa dilak
sanakan oleh BUMN/BUMD
5. Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 92 Tahun 2015 tentang
Pembentukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tatakerja Uni
t Pelaksana Teknis pada Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Energi Sumber
Daya Mineral,
a. Pasal 19 menyatakan bahwa Balai Pengelolaan Infrastruktur Sanitasi dan Air
Minum Perkotaan mempunyai tugas dan fungsi menyelenggarakan pengelola
an sistem jaringan air minum lintas kabupaten/kota
b. Pasal 23 menyatakan bahwa Seksi Operasi dan Pemeliharaan Sistem Jaring
an Air Minum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf e mempunyai tug
as mengoperasikan dan memelihara sistem jaringan air minum lintas kabupa
ten/kota;
6. Pasal 3(d) dalam Permen Bappenas No. 4 tahun 2015 tentang 2015 tentang Tat
a Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Badan Usaha (KPBU) Dalam Pemban
gunan Infrastruktur, bahwa air minum merupakan salah satu jenis infrastruktur
yang dapat dikerjasamakan dengan KPBU.

7. Bab IV Peraturan Menteri PUPR No. 27/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Si
stem Penyediaan Air Minum menjelaskan aspek teknis dalam penyelenggaran SP
AM
8. Pasal 6 Peraturan Pemerintah No. 121 Tahun 2015 tentang Perusahaaan Sumber
Daya Air menjelaskan ketentuan tentang penggunaan sumber daya air untuk air
minum.
9. Peraturan Perundang-undangan di Indonesia Terkait Kerjasama Pemerintah den
gan Badan Usaha (KPBU).
8.2 KEWENANGAN GUBERNUR
Berdasarkan UU No 23 Tahun 2014, kegiatan penyelenggaraan SPAM sendiri

menjadi tanggung jawab pemerintah pusat dan/atau pemerintah daerah sesuai
dengan kewenangannya. Dalam rangka pelaksanaannya, pemerintah pusat dan/atau
pemerintah daerah membentuk Badan Usaha Milik Negara (BUMN)/Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD) sesuai kewengangannya. Dalam penyelenggaraan SPAM
pemerintah wajib untuk memenuhi kebutuhan dan hak masyarakat atas air minum,
akses layanan air minum dan pemenuhan kebutuhan air minum untuk kegiatan
masyarakat sehari-hari.
Lebih lanjut, PP 122/2015 mengatur bahwa penyelenggaraan SPAM berlandaskan

kebijakan, strategi penyelenggaraan, dan rencana induk SPAM, yang mana
keseluruhan dari hal tersebut disusun dan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur, atau
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya. Dalam pasal 36 di PP ini juga
menyebutkan penyelenggaran SPAM ini menjadi tanggung jawab Pemerintah Pusat
dan/atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.
Dalam hal SPAM Regional Kamijoro ini merupakan salah satu pemenuhan kebutuhan
air minum untuk masyarakat di Kabupaten Kulonprogo dan Kabupaten Bantul.
Dikarenakan lintas kabupaten maka hal ini menjadi tanggung jawab Pemerintah
Daerah DIY yaitu Gubernur.
8.3 PRODUK HUKUM RPJMD/RTRW
Pada RPJMD DIY 2017-2022 sudah dituangkan bahwa Pemerintah Daerah DIY telah
merencakan langkah-langkah pemenuhan program-program strategis dalam upaya p
enanggulangan kemisikinan, penanganan ketimpangan wilayah, dan dalam mempers
iapkan dukungan terhadap keberadaan Bandara New Yogyakarta Internasional Airpo
rt (NYIA) melalui mekanisme pembiayaan non Goverment. Pemerintah Daerah DIY s
edang menginisiasi untuk melakukan kerjasama dengan badan usaha dalam pemban
gunan program-program strategis di DIY. Program/kegiatan yang direncanakan akan
dilakukan dengan mekanisme pinjaman daerah/KPBU/swasta antara lain:
a. Pengelolaan Sampah Regional
b. Penyediaan Air Minum Regional
c. Pembangunan Sport Centre Kenari
d. Pembangunan Jogja Agro Tecno Park
e. Pengembangan Kawasan Agro Ngipiksari
f. Penataan Kawasan penanda keistimewaan
Pada Bab III Rencana Struktur Wilayah Raperda DIY tentang RTRW DIY 2018-2038
tertulis bahwa rencana struktur ruang wilayah DIY merupakan kerangka tata ruang
wilayah yang dibangun dalam konstelasi pusat kegiatan sistem perkotaan, yang
saling berhirarki dan dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah. Rencana
struktur ruang wilayah DIY terdiri atas sistem perkotaan dan sistem jaringan
prasarana.
Pada pasal 21 point e di Raperda tersebut juga dijelaskan bahwa sistem jaringan
sumber daya air yang merupakan salah satu sistem jaringan prasarana struktur
wilayah DIY terdiri atas sistem distribusi air minum yang terdiri atas:
1. pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional Kartamantul,
SPAM Regional Panjatan, SPAM Regional KAPET Kulon Progo, SPAM Regional
Sistem Banyusoco/Sungai Oyo dan SPAM Regional Sistem Sungai Bawah Tanah
Gunungkidul yang meliputi proses pengambilan, pengolahan, transmisi dan
distribusi air minum lintas kabupaten/kota dan lintas provinsi;
2. pengembangan SPAM oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah
Desa/masyarakat, dan masing-masing PDAM di setiap Kabupaten/Kota;
3. pengembangan SPAM Non-PDAM dan pengoptimalan sarana tangkapan air
hujan untuk kebutuhan air bersih yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat;
dan
4. pengembangan SPAM non perpipaan terlindungi yang dilakukan secara individu
oleh masyarakat pada lokasi-lokasi yang belum tersedia jaringan perpipaan air
minum.

BAB 9
KAJIAN MENGENAI HAL – HAL YANG PERLU
DITINDAKLANJUTI
9.1 PERIZINAN (IMB, IZIN LINGKUNGAN, SIPPA)
List perizinan yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan SPAM Regional

Kamijoro ini adalah AMDAL, IMB, dan SIPPA. Berikut status proses perizinan yang
dapat dilihat pada table dibawah ini.
Tabel 9-18 Status Proses Perizinan
No List Perizinan yang Progres Saat Ini Tindak lanjut

Dibutuhkan
1 AMDAL Kamijoro I Kerangka Acuan AMDAL sudah Percepatan revisi dan
diajukan ke Komisi AMDAL dan pengajuan kembali
sudah dilakukan pembahasan. perbaikan KA sekaligus
Saat ini sedang proses perbaikan dokumen ANDAL diajukan
KA AMDAL dan penyusunan draft ke Komisi AMDAL.
ANDAL Target izin lingkungan
akan didapat pada
semester awal Tahun 2019
2 AMDAL Kamijoro II Belum dilaksanakan Menunggu desain SPAM
Kamijoro II
3 SIPA Belum diajukan, menunggu Pengajuan rekomendasi
AMDAL disetujui teknis terlebih dahulu
berjalan paralel dengan
pengajuan AMDAL. Target
semester akhir 2019
didapat izin SIPAnya
4 IMB Belum diajukan menunggu Pengumpulan dokumen
AMDAL disetujui yang diperlukan terlebih
dahulu dengan target
semester awal 2020
didapat IMBnya
9.2 VALIDASI KEBUTUHAN RIIL (RDS)
Terdapat beberapa hal yang belum tertuang di dalam dokumen laporan

pendahuluan dan perlu dikaji kembali sesuai dengan kondisi saat ini. Diharapkan
data kajian realnya akan tertuang dalam dokumen akhir FBC. Beberapa kebutuhan
yang perlu adanya pengkajian adalah sebagai berikut:
1. Analisa ekonomi untuk SPAM Regional Kamijoro dikaji berdasarkan survey data
primer
2. Analisa teknis, ekonomi, dan finansial untuk SPAM Regional Kamijoro II
3. Dukungan pembentukan PDAB dan review bussiness plan PDAB
4. Dukungan market sounding
9.3 RISPAM DAN BUSINESS PLAN PDAB
Berdasarkan RISPAM DI Yogyakarta tahun 2015 ada 4 sistem regional yang menjadi
rencana pembangunan Pemerintah Daerah DIY untuk mencukupi kebutuhan air
minum masyarakat DIY yang meningkat dan mengatasi masalah keterbatasan
sumber air baku di Kota/Kabupaten. Salah satu sistem regional yang direncanakan
adalah SPAM Regional Kamijoro dengan cakupan pelayanannya adalah Kawasan
Kulonprogo bagian Selatran (KAPET Kulonprogo) dan Kawasan Industri Pajangan-
Sedayu di Bantul.
9.4 PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PDAB
Proses Pembentukan PDAB untuk wilayah DIY saat ini sedang dilakukan analisis
kebutuhan pembentukan BUMD dengan target penyelesaiaan di akhir tahun
anggaran 2018. Pada tahun anggaran 2019 sudah direncanakan pembuatan Naskah
Akademik (NA) beserta Draft Peraturan Daerah tentang Perusahaan Daerah Air
Bersih DIY. Ditargetkan akhir tahun 2019 Perda sudah ditetapkan dan PDAB sudah
terbentuk.
Penyusunan dokumen NA mengacu pada dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK)
sedang dibuat.Adanya KAK adalah sebagai referensi akademik baik kerangka
regulasi, kajian substansi penyediaan air bersih dan perusahaan air bersih daerah
serta kajian kelayakan usaha sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun
2017 tentang Badan Usaha Milik Daerah. Selain itu juga digunakan sebagai bahan
dalam penyusunan Peraturan Daerah tentangPembentukan Perusahaan Daerah
Penyediaan Air Bersih sebagaimana dengan amanat Undang-Undang Nomor 7 Tahun
2004 tentang Sumber Daya Air dan Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015
tentang Sistem Penyediaan Air Minum.

9.5 NERACA AIR DAN SIPPA
Sumber Air untuk SPAM Regional Kamijoro diambil dari Sungai Progo yang
mempunyai DAS lintas antara Provinsi Jawa Tengah di bagian Hulu, dengan Daerah
Istimewa Yogyakarta di bagian hilir.
Pengajuan formal SIPPA bagi SPAM Kamijoro masih dalam proses, karena belum
selesainya AMDAL Pembangunan SPAM Kamijoro. Namun secara koordinasi dengan
Balai Besar Wilayah Sungai Serayu Opak yang membawahi pengelolaan Sungai
Progo, telah dipahami bersama bahwa dari perhitungan Neraca Air Sungai Progo,
pengambilan air di Bendung Kamijoro sebesar 0,5 m3/det (500 Lt/det)
memungkinkan dari sisi debit sungai Progo sebagaimana terlihat pada Gambar 9.1.
Dari gambar tersebut didapatkan debit yang masih tersedia adalah sebesar 37,909
m3/detik pada kondisi normal di hari ke 15 Bulan Oktober.
Gambar 9-13 Titik Pengambilan Air Baku SPAM Regional Kamijoro

9.6 STATUS LAHAN
Lahan untuk lokasi SPAM Regional Kamijoro berupa IPA, Reservoir 1, dan Reservoir
2 sudah dibebaskan oleh Pemda DIY melalui Bidang Cipta Karya Dinas PUP ESDM
DIY di Tahun Anggaran 2018 dengan rincian lokasi dapat dilihat pada Tabel. Lahan
yang sudah dibebaskan ini baru dipersiapkan untuk SPAM Regional Kamijoro I
sedangkan untuk lahan SPAM Regional Kamijoro II masih menunggu perencanaan
detailnya.
Tabel 9- 19 Status Lahan SPAM Regional Kamijoro
Lahan untuk
No Lokasi Luas Lahan Status Lahan
Unit
1 IPA Dusun Wonobroto, Desa Tuk 5.206 m2 Milik Pemda

sono, Kecamatan Sentolo, K DIY
abupaten Kulonprogo
2 Reservoir 1 Dusun Jekeling, Desa Sidorej 3.105 m2 Milik Pemda

untuk Sistim o, Kecamatan Lendah, Kabu DIY
Kamijoro I paten Kulonprogo
3 Reservoir 2 Dusun Paten, Desa Tuksono, 3.000 m2 Milik Pemda

Untuk Sistim Kecamatan Sentolo, Kabupat DIY
Kamijoro II en Kulonprogo
4 Kebutuhan lahan untuk area pelayanan sistim Kamijoro II, belum ditetapkan

DPP Spam

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

DPP Spam

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAMIJORO

DOKUMEN PERSIAPAN PROYEK

DPP SPAM KAMIJORO - 1

BAB 3 LINGKUNGAN DAN SOSIAL......................................................................26

DPP SPAM KAMIJORO - 2

BAB 5 BENTUK KERJASAMA..........................................................................44

BAB 6 KAJIAN RISIKO....................................................................................47

BAB 7 KAJIAN MENGENAI KEBUTUHAN DUKUNGAN PEMERINTAH..........59

BAB 8 KAJIAN HUKUM & KELEMBAGAAN......................................................61

BAB 9 KAJIAN MENGENAI HAL – HAL YANG PERLUDITINDAKLANJUTI ...64

DPP SPAM KAMIJORO - 4

Gambar 1-1 Peta Administrasi DIY.........................................................................6

DPP SPAM KAMIJORO - 5

Tabel 1-1 Pembagian Wilayah DIY menurut Kabupaten/Kota...................................7

DPP SPAM KAMIJORO - 6

1.1 INFORMASI UMUM DIY

1.1.1 ASPEK GEOGRAFI

Gambar 1- 1 Peta Administrasi DIY

1.1.2 ASPEK ADMINISTRASI

Secara Administratif dibawah kabupaten/kota terdapat 78 kecamatan dan 438 desa/

Kabupaten/Kota Ibukota Kecamatan Kelurahan/Desa Dukuh RW RT

1.1.3 ASPEK TOPOGRAFI

Topografi merupakan bentuk permukaan suatu lahan yang dikelompokkan

DPP SPAM KAMIJORO - 8

Gambar 1- 3 Peta Satuan Fisiografis DIY

1.1.4 ASPEK KLIMATOLOGI

1.1.5 ASPEK DEMOGRAPHI

Tabel 1- 2Jumlah Penduduk DIY pada tahun 2010-2015 (Jiwa)

Sumber: BPS Provinsi DIY, 2015 &2016

DPP SPAM KAMIJORO - 10

Sumber: BPS Provinsi DIY, 2015 &2016

1.2 KEBIJAKAN DAERAH

Misi pembangunan DIY berdasarkan RPJMD tahun 2017–2022 adalah:

Dalam rangka penjabaran Misi ke (1) tersebut diatas, pembangunan sektor

Target yang ingin dicapai terkait pembangunan infrastruktur permukiman 2015-2019

DPP SPAM KAMIJORO - 11

Kabupaten/Kota 2015 2020 2025 2030

Bantul 1.655 1.998 2.158 2.335

Sleman 1.798 1.881 1.971 2.065

Kota Yogyakarta 1.081 1.115 1.151 1.189

Gunungkidul 1.170 1.197 1.225 1.255

Kulonprogo 581 997 1.014 1.031

TOTAL 6.284 7.189 7.518 7.876

Sumber : Dokumen RISPAM DI Yogyakarta 2015

Tabel 1- 5 Cakupan Pelayanan Air Minum di DIY

(jiwa) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%)

Yogyakarta 417.945 178.347 42.675 176.309 42.18% 354.656 84.86%

Sleman 1.180.674 341.426 28.92% 820.356 69.48% 1.161.783 98.40%

Bantul 984.335 280.345 28.48% 561.754 67.07% 842.099 85.55%

Kulon Progo 416.815 181.658 43.58% 219.109 52.57% 400.767 96.15%

Gunungkidul 723.079 350.449 48.47% 292.802 40.49% 643.251 88.96%

DIY 3.722.847 1.332.226 35.79% 2.070.330 55.61% 3.402.556 91.40%

Sumber : Buku Profil DIY Tahun 2017

DPP SPAM KAMIJORO - 12

Gambar 1- 4 Skema Pembiayaan SPAM Regional Berdasarkan Kesepakatan Bersama Pemerintah

Dalam rangka menunjang kesehatan Masyarakat tentunya penyediaan air

(jiwa) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%) (jiwa) (%)

Gunungkidul 723.079 - 0.00 18.434 2.55 553.889 76.60 572.324 79.15

Sumber : Buku Profil DIY Tahun 2017

1.3 PENGEMBANGAN SPAM REGIONAL

Strategi Pengembangan SPAM Daerah Istimewa Yogyakarta disusun dengan

DPP SPAM KAMIJORO - 14

Gambar 1-5Area layanan 4 (empat) SPAM Regional DIY