LATSAR CPNS HALUT 2019

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara (ASN), pegawai ASN memiliki peranan penting dalam penyelenggaraan
pemerintahan yang berfungsi sebagai : (1) Pelaksana Kebijakan Publik; (2)
Pelayan Publik; (3) Perekat dan Pemersatu Bangsa. Oleh karena itu penting agar
PNS memiliki profesionalisme dan kompetensi yang memadai untuk bisa
menjalankan tugas tersebut dengan baik dan penuh tanggungjawab.
Pembentukan PNS yang professional harus diawali dengan Pendidikan dan
Pelatihan Dasar yang ditegaskan dalam PP Nomor 101 Tahun 2000 tentang
Diklat Prajabatan Pegawai Negeri Sipil dan Peraturan Kepala LAN Nomor 16
Tahun 2015 tentang Pedoman Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri
Sipil untuk membentuk Pegawai Negeri Sipil yang memiliki karakter yang
dibentuk oleh nilai- nilai dasar profesi PNS yang sudah diatur dalam Undang-
undang sehingga mampu melaksakan tugas dan perannya secara prima sebagai
pelayan publik.
Dengan adanya pelatihan dasar dan pendidikan pembentukan PNS
professional, maka penyelenggaraan negara dapat berjalan dengan baik
khususnya di bidang pembangunan kesehatan baik di seluruh sektor fasilitas
kesehatan, dalam hal ini fasilitas kesehatan pertama yaitu, Puskesmas yang
diatur dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang fungsi
dan wewenang puskesmas dalam penyelenggaraan pembangunan puskesmas.
Sesuai Peraturan Kepala LAN-RI Nomor 38 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Diklat Prajabatan Pola Baru. Sistem ini menuntut setiap
peserta Pelatihan Dasar untuk dapat mengaktualisasikan nilai- nilai dasar profesi
PNS, yatu Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan Anti
Korupsi yang disingkat menjadi ANEKA.

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

Melalui proses pembelajaran ini, setiap peserta Pelatihan Dasar harus dapat
menemukan dan mengungkapkan makna dibalik penerapan nilai- nilai dasar
tersebut pada setiap pelaksanaan kegiatan yang telah dirancangkan yang akan
dilaksanakan di unit kerja masing- masing.
Dalam proses pembelajaran Pelatihan Dasar pola baru ini terdapat 5
kegiatan yaitu:
1. Merancang aktualisasi nilai-nilai dasar profesi PNS
2. Mempresentasikan rancangan aktualisasi nilai-nilai profesi PNS
3. Mengaktualisasikan nilai- nilai dasar yang telah dirancangkan di unit kerja
4. Melaporkan dan mempresentasikan pelaksanaan aktualisasi nilai-nilai dasar
5. Menyusun rencana aksi penyempurnaan aktualisasi nilai- nilai dasar
profesi Pegawai Negeri Dasar

B. Tujuan Aktualisasi

1. Tujuan Umum
Peserta Pelatihan Dasar CPNS diharapkan mampu menerapkan nilai- nilai
dasar ASN (ANEKA) dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab di unit
kerja masing- masing sehingga mendukung penyelenggaran pemerintahan
yang diharapkan masyarakat.

2. Tujuan Khusus
Peserta Pelatihan Dasar diharapkan memiliki kemampuan :
a) Mewujudkan akuntabilitas dalam melaksanakan tugas dalam jabatannya
b) Mengedepankan kepentingan nasional dalam menjalankan jabatannya
c) Menjunjung tinggi etika publik dalam pekerjaan dan pelayanan publik
d) Memprioritaskan mutu yang dihasilkan dari tugas dan tanggungjawab
yang diemban

e) Untuk menolak korupsi yang akan mendukung pemberantasan korupsi

dalam skala yang lebih besar.

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

C. Manfaat Aktualisasi

Adapun manfaat dari aktualisasi nilai-nilai dasar PNS antara lain:

1. Bagi Diri Calon ASN/PNS, penerapan aktualisasi ini dapat menjadi
pengalaman belajar untuk mengemban tanggung jawab penuhnya sebagai
abdi negara pada khususnya dan pelayan masyarakat pada umumnya (yang
dibuktikan dengan selesainya laporan aktualisasi nilai-nilai dasar profesi
PNS).
2. Bagi Calon ASN/PNS, penerapan aktualisasi nilai-nilai dasar di tempat
kerja dapat merubah mindset didalam dirinya untuk menjadi lebih
profesional, berkomitmen, beretika, dan berintegritas tinggi.
3. Bagi bangsa dan negara, dapat menjadi abdi negara yang mampu berperan
aktif dalam mengembangkan negara yang lebih baik.

D. Waktu dan Tempat Aktualisasi

1. Waktu :
Tanggal 26 Agustus sampai 28 September 2019
2. Tempat:
UPTD Puskesmas Dorume Kec.Loloda Utara Kab.Halmahera Utara

E. Ruang Lingkup Aktualisasi

Ruang lingkup pelaksanaan Aktualisasi Nilai-Nilai Dasar ASN ini adalah

untuk semua PNS Profesi Dokter di Intansi Dinas Kesehatan Halmahera Utara,
dengan berkonsentrasi pada PNS Profesi Dokter di Unit Pelaksana Teknis Daerah
dalam hal ini Puskesmas Dorume Kecamatan Loloda Utara, Kabupaten
Halmahera Utara.

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

BAB II
GAMBARAN UMUM ORGANISASI DAN NILAI-NILAI DASAR
PROFESI

A. GAMBARAN UMUM ORGANISASI

1. Profil Instansi/Organisasi

Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera Utara merupakan unsur

pelaksana Pemerintah Kabupaten. Dinas Kesehatan dipimpin oleh seorang
Kepala Dinas yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati
melalui Sekretaris Daerah.

2. Visi Misi Organisasi

Visi Misi Bupati dan Wakil Bupati Halmahera Utara Periode 2016-2021
a. Visi :
Terwujudnya kesejahteraan masyarakat halmahera utara melalui tata
kelola pemerintah yang baik dan profesional yang dilandasi dengan
kebersamaan yang berkeadilan

b. Misi :
1. Mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan akuntabel,
melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan
transparan
2. Mewujudkan persamaan hak dan kedudukan bagi seluruh warga
masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan
3. Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi
kekayaan alam dan penciptaan jiwa kewirausahaan
4. Meningkatkan kualitas bidang kesehatan, pendidikan dan kebutuhan
dasar lainnya
5. Meningkatkan sarana dan prasarana publik

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

6. Penegakan supremasi hukum untuk menciptakan ketentraman dan

ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat
7. Pengentasan kemiskinan

Visi Misi Dinas Kesehatan Halmahera Utara

a. Visi :
Mewujudkan Masyarakat Halmahera Utara Sehat yang Mandiri dan
Berkeadilan Tahun 2025

b. Misi:
1. Meningkatkan dan memberdayakan sumber daya kesehatan secara
konsisten dan berkesinambungan.
2. Mengupayakan pembangunan di Halmahera Utara yang
berwawasan kesehatan.
3. Mendorong kemandirian masyarakat dan meningkatkan kesadaran
masyarakat tentang hidup bersih dan sehat.
4. Menjamin pelayanan kesehatan secara prima, komprehensip,
profesional dan menjangkau seluruh lapisan masyarakat.
5. Menjalin kerjasama dengan mitra/partner.

3. Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan

daerah di bidang Kesehatan yang menjadi kewenangan daerah berdasarkan
asas otonomi dan tugas pembantuan.

Dalam melaksanakan tugas seperti tersebut diatas, Dinas Kesehatan

menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan
pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat
kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta
sumber daya kesehatan;
b. Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat

kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta
sumber daya kesehatan;
c. Pelaksanaan evalusasi dan pelaporan di bidang kesehatan masyarakat,
pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan,
kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga
(PKRT) serta sumber daya kesehatan;

d. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya

e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Daerah terkait

dengan bidang kesehatan

Tugas pokok dan fungsi utama dokter pertama adalah:

1. Pendidikan dan pelatihan
2. Melakukkan pelayanan medik umum rawat jalan tingkat pertama
3. Melakukan pelayanan spesialistik rawat jalan tingkat pertama
4. Melakukan tindakan khusus dokter umum tingkat sederhana
5. Melakukan tindakan khusus dokter umum tingkat sedang
6. Melakukan tindakan darurat medik / P3K tingkat sederhana
7. Kunjungan pasien rawat inap
8. Melakukan pemulihan mental tingkat sederhana
9. Melakukan pemulihan fisik tingkat sederhana
10. Melakukan pemeliharaan kesehatan ibu
11. Melakukan pemeliharaan kesehatan bayi dan balita
12. Melakukan pemeliharaan kesehatan anak
13. Melakukan pengamatan epidemiologi penyakit ; mengumpulkan data
14. Melakukan penyuluhan Medik
15. Membuat catatan medik pasien rawat inap
16. Membuat catatan medik pasien rawat jalan
17. Melayani atau menerima konsultasi keluar
18. Melayani atau menerima konsultasi dari dalam

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

19. Menguji kesehatan individu

20. Melugakukan tugas jaga panggilan/on call
21. Melakukan tugas jaga sepi pasien
22. Melakukan kaderisasi masyarakat dalam bidang kesehatan sederhana
23. Membantu dalam kegiatan kesehatan (PMI, Yayasan Kanker,
Olahraga)
24. Mengamat penyakit/wabah di lapangan
25. Supervisi bidang kesehatan
26. Pembuatan karya tulis
27. Mengajar/melatih pada pendidikan dan pelatihan pegawai
28. Mengikuti seminar sebagai peserta
29. Mengikuti/berperan dlm delegasi ilmiah sbg ketua
30. Menjadi anggota profesi dokter sebagai anggota

Bagan struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera

Utara dapat dilihat pada gambar 1.

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

4. Struktur Organisasi

Dinas Keseatan

Sekretariat

Subbagian Program Subbagian Keuangan,

Informasi dan Humas Subbag Kepegawaian dan
Kepega
waian Umum

Bidang Kesehatan Bidang Pencegahan dan

Masyarakat pengendalian Penyakit Bidang
Pelayanan dan Sumber
Daya Kesehatan

Seksi Kesehatan Keluarga Seksi

dan Gizi Surveilans dan Seksi
Imunisasi Pelayanan Kesehatan

Seksi Promosi dan Seksi

Pemberdayaan Pencegahan dan
Masyarakat Pengendalian Seksi
Penyakit Menular Kefarmasian, Alkes dan
PKRT

Seksi Kesehatan Seksi

Pencegahan dan
Lingkungan, Kesehatan
Pengendalian Seksi
Kerja dan Olah Raga Sumber Daya Manusia
Penyakit Tidak
Menular dan Kesehatan
Kesehatan Jiwa

Kelompok Jabatan UPT Dinas

Fungsional
Gambar 1. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera Utara
B. DESKRIPSI NILAI-NILAI DASAR ANEKA, MANAJEMEN PUBLIK,
WOG, DAN PELAYANAN PUBLIK

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

A. Rangkuman Nilai-Nilai Dasar

Aparatur Sipil Negara harus menganut nilai-nilai dasar. Adapun nilai-nilai

dasarnya adalah Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, Anti
Korupsi. Diakronimkan menjadi ANEKA

1. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah suatu kewajiban mempertanggungjawabkan amanah
yang telah diberikan kepada kita. PNS yang akuntabel adalah PNS yang mampu
mengambil pilihan yang trepat ketika terjadi konflik kepentingan. Tidak terlibat
politik praktis, melayani warga secara adil dan konsisten dalam menjalankan tugas
dan fungsinya

ASN sebagai profesi berlandaskan pada prinsip sebagai berikut yaitu nilai
dasar, kode etik dan perilaku, komitmen, integritasmoral dan tanggung jawab pada
pelayanan public, kompetensiyang diperlukan sesuai dengan bidang tugas,
kualifikasi akademis, jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas,
serta professional jabatan.

2. Nasionalisme
Nasionalisme adalah rasa cinta kepada tanah air. Perjuangan panjang yang
telah dilakukan oleh pahlawan kita harus kita hargai dan kita lanjutkan. Tanggal
17 Agustus 1945 bukanlah perjuangan akhir bangsa kita. Namun tonggak awal
kita mengisi tanah air kita. Salah satu bentuk rasa cinta kita terhadap tanah air
tidak hanya dengaan membeli produk dalam negeri. Ada 3 fungsi ASN yaitu:
a. Pembuat dan pelaksana kebijakan pemerintah
b. Pelayan public
c. Pemersatubangsa

3. Etika Publik

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

Etika public merupakan penuntun perilaku yang paling mendasar, norma

etika justru sangat menentukan perumusan kebijakan maupun pola tindakan yang
ada di dalam organisasi publik. Jika aparat pemerintah maupun masyarakat sudah
memiliki dasar norma etika yang kuat, ketaatan terhadap norma hukum akan
mengikuti dan biasanya korupsi, penyalahgunaan kekuasaan atau bentuk-bentuk
penyimpangan lain dapat dicegas sejak dini

4. Komitmen mutu
Komitmen mutu tetap harus dijaga. Zeithmalh, dkk menyatakan bahwa
terdapat 10 ukuran dalam menilai mutu pelayanan, yaitu:
1. Nyata/berwujud
2. Kehandalan
3. Cepat tanggap
4. Kompetensi
5. Kemudahan
6. Keramahan
7. Komunikasi
8. Kepercayaan
9. Keamanan
10. Pemahaman pelanggan

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

5. Anti Korupsi
Korupsi adalah suatu tindakan yang tidak ada kebaikan didalamnya.
Menurut UU No. 31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7 kelompok tindak pidana
korupsi, terdiri dari:
a. Kerugian Negara
b. Suap menyuap
c. Pemerasan
d. Perbuatan curang
e. Penggelapan dalam jabatan
f. Benturan kepentingan dan pengadaan
g. Gratifikasi

[Type text]
 LATSAR CPNS HALUT 2019

BAB III

RANCANGAN AKTUALISASI

Unit Kerja : UPTD Puskesmas Dorume Kec.Loloda Utara Kab.Halmahera

Utara

Identifikasi Isu :
1. Rendahnya Nilai Nilai dasar ASN (ANEKA) pada Profesi
Dokter PNS di UPTD Puskesmas Dorume kec.Loloda
Utara.
2. Kurangnya Minat Pasien Rujukan Untuk Kontrol Pasca
Rujukan ke UPTD Puskesmas Dorume Loloda kec.Utara
sebagai FKTP.
3. Minimnya ketersediaan Obat dan Fasilitas Pemeriksaan
Penunjang di UPTD Puskesmas Dorume Loloda Utara
sebagai FKTP Rawat Inap.

Isu yang Diangkat : Rendahnya Nilai Nilai dasar ASN (ANEKA) pada Profesi
Dokter PNS di UPTD Puskesmas Dorume kec.Loloda
Utara.

Gagasan Pemecahan Isu : Meningkatkan serta Menerapkan Nilai Nilai dasar

ASN ANEKA pada Profesi Dokter PNS di UPTD
Puskesmas Dorume kec.Loloda Utara

[Type text]