Volume 1 Issue 03 Maret 2022, pages:

STUDY OF GUNUNGSITOLI CITY PLANNING IN PREPARATION TO

BECOME THE CAPITAL OF A PROSPECTIVE CAPITAL OF NIAS
ISLANDS
Ikhtiar Aronifati Daeli 1*, Uras Siahaan 2, Posma S.J.K. Hutasoit 3
Mahasiswa Program Studi Magister Arsitektur, Universitas Kristen Indonesia 1*
iardaeli@yahoo.com, urassiahaan@yahoo.com,
posmahutasoit2@gmail.com, magister.arsitektur@uki.ac.id
Guru Besar Program Studi Magister Arsitektur, Universitas Kristen Indonesia 2*
Dosen Program Studi Magister Arsitektur, Universitas Kristen Indonesia 3*

DOI:
Received: Revised Accepted: Available online:

Abstract
“Gunungsitoli City is the oldest and largest city in the Nias Islands. Gunungsitoli upgraded its status from a sub-
district to an autonomous city, based on Law No. 47 of 2008. With the opening of the principle of broad, intact and
responsible regional autonomy, and by adding initial funding from the center which has sparked the enthusiasm of
many regions to rise up, and move to develop the area.
The description of the issue of Gunungsitoli City Planning In Preparation to Become the Prospective Capital of the
Nias Islands Province, the issues discussed in this Thesis include understanding the implementation of the regional
spatial plan and the use of space in Gunungsitoli City to make it the Provincial Capital of the Four Districts in Nias.
The qualitative research method was chosen to solve the problems faced in preparation for the development of
Gunungsitoli City from the Municipality to the Candidate Capital of the Gunungsitoli Province. In this study of city
development, City Planning Science will be used, which pays attention to the principles in designing the Capital of
the Prospective Provinces. The limitation of the problem in this thesis is regarding the planning of the Gunungsitoli
City in Preparation to Become the Prospective Capital of the Nias Islands Province.”

Keywords: Urban Planning, Capital of the Prospective Province, Gunungsitoli

1. PENDAHULUAN 1. Kantor Walikota dan DPRD Kota Gunung

sitoli.
Saat ini Kota Gunungsitoli memiliki tingkat
2. Kantor Bupati dan DPRD Kabupaten Nias.
Kotamadya, dalam Pulau Nias di Provinsi Su
3. Rumah Sakit Kelas Tipe B dan Puskesmas
matera Utara. Dahulu daerah otonomi Pulau
Terakreditas A.
Nias terbagi 2 wilayah Kabupaten yaitu Kabupa
4. Kantor Markas Besar Kodim TNI dan Polres.
ten Nias dan Kabupaten Nias Selatan.
5. Gedung Pendidikan Perguruan Tinggi Negeri
Di masa 13 tahun silam sekarang terbagi 5 wila
dan Swasta.
yah yakni 1 Kotamadya Gunungsitoli, Kabupa
6. Bandara Udara dan Pelabuhan Angin Seting
ten Nias Utara, Kabupaten Nias Barat, Kabupa
kat Kabupaten / Kotamadya.
ten Nias, dan Kabupaten Nias Selatan. Sejak
7. Master Plan Tata Kota dan Kawasan Permu
tahun 2014 pemerintah 5 wilayah kepulau an
kiman; dan fasilitas lain sebagainya.
Nias merencanakan akan membentuk peme
Nama Gunungsitoli merupakan pemberian dari
karan Provinsi Kepulauan Nias dengan ibukota
nenek moyang zaman dahulu. Gunung berarti
Gunungsitoli.
daratan tinggi dan Sitoli diambil dari nama
Tahun 2008 terbentuk 5 wilayah kepulauan nias
orang yang berdiam di bukit. Sebagian wilayah
ini.
Gunungsitoli adalah perbukitan.
Wilayah administrasi kotamadya tingkat II
Berikut foto gambaran kondisi Gunungsitoli
yang sekarang ini pada instansi pemerintah
sebelum gempa dan pasca gempa :
daerah Kota Gunungsitoli, sudah memiliki di
o Foto Gunungsitoli Lama.
antaranya:
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
Gambar 1. Suasana Zaman Dulu Kota Gunungsitoli Yang
Lama Sebelum Gempa
(sumber: www.google.com/2021/diolah)
o Foto Gunungsitoli Baru.
Gambar 2. Suasana Masa Sekarang Kota Gunungsitoli
Kepulauan Nias
(sumber: www.google.com/2021/diolah)
Kota Gunungsitoli merupakan kota tertua dan
terbesar yang ada di Kepulauan Nias. Gunung
sitoli ditingkatkan statusnya dari kecamatan
menjadi kota otonom, berdasarkan Undang-Un
dang Nomor 47 Tahun 2008.
“Berdasarkan latar belakang yang telah diurai
kan, maka dirumuskan beberapa rumusan masa
lah yang dapat diungkap dalam penelitian ini
yakni sebagai berikut:
1. Bagaimana keadaan potensi fisik (luas lahan,
sumber daya air, dan topografi) dan keadaan po
tensi non-fisik (sumber daya manusia, aksesibi
litas, dan fasilitas umum) yang dimiliki Kota
Gunungsitoli sebagai perwakilan dari Ibukota
Kepulauan Nias.?
2. Bagaimana perencanaan Kota Gunungsitoli
dalam persiapan perubahan status menjadi Ibu
kota Provinsi sesuai peraturan undang-undang
tata ruang yang ada.?
3. Bagaimana rencana anggaran pendapatan
dan belanja daerah (RAPBD) untuk pembiaya
an pembangunan Ibukota Baru pada Provinsi
Baru.?
Berdasarkan latar belakang dan perumusan per
masalahan yang telah disebutkan diatas, maka
tujuan dilakukannya penelitian ini yaitu:
1. Untuk mengetahui keadaan potensi fisik
(luas lahan, sumber daya air, dan topografi) dan
keadaan potensi non-fisik (sumber daya manu
sia, aksesibilitas, dan fasilitas umum) yang dimi
2
liki Kota Gunungsitoli sebagai perwakilan dari
Ibukota Kepulauan Nias.
2. Untuk mengetahui Perencanaan Kota
Gunungsitoli dalam persiapan perubahan status
menjadi Ibukota Provinsi sesuai peraturan un
dang-undang tata ruang yang ada.
3. Bagaimana rencana anggaran pendapatan
dan belanja daerah (RAPBD) untuk pembiaya
an pembangunan Ibukota Baru pada Provinsi
Baru.?
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah se
bagai berikut :
1. Memberikan masukan pada Pemerintah Kota
Gunungsitoli untuk mempersiapkan diri men
jadi Ibukota Provinsi.
2. Memberikan sumbangan pikiran ilmiah dal
am ilmu Perencanaan Kota pada bidang Arsi
tektur, yaitu membuat inovasi dalam peningka
tan kemampuan pola berpikir.
3. Memberikan wawasan dan pengalaman lang
sung tentang cara meningkatkan kemam puan
merancang sebuah perencanaan kawasan baru
dalam kota melalui metode penelitan yang se
suai dengan topik penelitian.
4. Memberikan referensi pada penelitian – pene
litian selanjutnya yang berhubungan dengan pe
rencanaan kota pada bidang Arsitektur serta
menjadi bahan kajian lebih lanjut.”
Batasan masalah pada Tesis ini adalah menge
nai Perencanaan Kota Gunungsitoli dalam per
siapan perubahan status menjadi Ibukota Calon
Provinsi sesuai peraturan undang-undang tata
ruang yang ada, antara lain:
1. Pembahasan keadaan potensi fisik lebih men
dalami luas lahan dan topografi, sedangkan ke
adaan non-fisik lebih mendalami pada sumber
daya manusia (kepadatan jumlah penduduk)
dan fasilitas umum (transportasi) di Kota
Gunungsitoli.
2. Kebijakan Perencanaan Kota Gunungsitoli
untuk menjadi Ibukota Calon Provinsi :
a. Dalam rangka persiapan Ibukota Calon Pro
vinsi Baru.
b. Sarana dan Prasarana Pemerintah.
c. Mempersiapkan arus migrasi dari luar daerah
ke Kota Gunungsitoli.
d. Mengkaji jaringan dan moda transportasi
antar wilayah, dengan Pusat Kota Gunungsitoli.
3. Rencana anggaran pendapatan dan belanja
daerah (RAPBD) untuk pembiayaan pembangu
nan Ibukota Baru Provinsi Kepulauan Nias.
A. Tinjauan Umum

Pembahasan pada tinjauan umum ini meliputi
teori mengenai tentang perencanaan kota, ibu
kota provinsi, tujuan pembentukan daerah oto
nom, pemekaran dan penggabungan daerah,
konsepsi pemekaran daerah, prosedur pemekar
an daerah, menganalisa syarat – syarat pemben
tukan daerah, dan undang - undang pemben
tukan daerah, berikut penjelasannya:
1. Perencanaan Kota
a. Pengertian Perencanaan Kota
Perencanaan Kota ialah perencanaan yang mul
tidimensi dan berhubungan dengan tiga kerang
ka kerja, meliputi sumber daya alokasi; tujuan
dan sasaran; dan desain serta bentuk (spasial).
(Sumber : https://id.wiktionary.org/wiki/ibu_kota_provinsi)
Konsep Perencanaan Kota menurut jurnal T.J.
Kent. Jr. dalam bukunya “The Urban General
Plans” (Sumber : Pemerintah Kota Medan Dinas Tata Ruang
Tata Bangunan), perencanaan kota harus:
• Bersifat umum;
• Punya Perencanaan jangka panjang;
• Mendapat persetujuan DPRD;
• Fokus kepada pengembangan fisik;
• Mengakomodasi sudut pandang sosial dan
ekonomi;
“Dari beberapa konsep perencanaan kota menu
rut jurnal T.J. Kent. Jr. terkait pada kajian
perencanaan untuk Kota Gunungsitoli akan di
bahas dengan berdasarkan demikian, harus:
• Bersifat umum, hal ini berupa kebutuhan –
kebutuhan yang perlu pada perencanaan kota
misalkan gedung pemerintah, fasilitas publik,
fasilitas komersial, dan lainnya.
• Mendapat persetujuan DPRD, hal ini berupa
responden dari pihak pemerintah pada peme
karan daerah otonom yang baru.
• Punya Perencanaan jangka panjang, hal ini
berupa pola bentuk tata kota yang sesuai seja
rahnya kota gunungsitoli adalah sebagai konsep
perencanaan kota.
• Fokus kepada pengembangan fisik, hal ini ber
upa pada pembangunan – pembangunan infras
truktur dan pariwisata.
• Mengakomodasi sudut pandang sosial dan
ekonomi, hal ini mencakup rencana anggaran
dasar rumah tangga (ADRT) pada wilayah
pemerintah daerah Kota Gunungsitoli”.
b. Klasifikasi Perencanaan Kota
Secara lebih spesifikasi untuk merencanakan
suatu kota dapat diklasifikasikan ke dalam em
pat kelompok utama, yakni :
1. Kota besar, dengan jumlah penduduk lebih
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
banyak dari 500.000 jiwa.
2. Kota menengah, dengan jumlah penduduk
antara 100.000 sampai 500.000 jiwa.
3. Kota kecil, gabungan jumlah penduduk dari
kota kecil A dan kota kecil b antara 25.000 jiwa
sampai dengan 100.000 jiwa.
4. Kota desa, gabungan jumlah penduduk dari
kota desa besar, desa kecil A dan desa kecil B,
antara 3.000 jiwa sampai dengan 25.000 jiwa.
“Dari penjelasan pada subbab ini, Gunungsitoli
termasuk jenis Mature atau lebih spesifiknya
tergolong pada kelompok kota kecil yang
berpenduduk kurang dari 100.000 jiwa pada
tahun 2000an sebelum dilanda gempa.”
c. Bentuk – Bentuk Perencanaan Kota
“Bentuk kota adalah pola atau wujud yang ter
bangun dari sebaran kawasan non pertanian/
perkotaan (atau disebut sebagai kawasan ter
bangun).”
Berikut jenis bentuk pola perencanaan kota da
pat diuraikan, antara lain:
1. Pola Linear
Bentuk ini menyerupai persegi panjang namun
dimensi memanjangnya jauh lebih besar dari
melebarnya, sehingga hambatan perluasan ke
area yang menyamping menjadi lebih besar.
Gambar 3. Pola Perencanaan Kota Bentuk Linear
(sumber: https://fdokumen.com//910-perencanaan-kota-
direktori-file.html/2021/diolah)
2. Pola Grid / Spreadsheet
Bentuk ini menyerupai perpetakan persegi yang
membentuk suatu permukiman teratur, hal ini
menunjukkan adanya kesempatan perluasan ko
ta ke segala arah yang relatif seimbang dengan
kendala fisik yang tidak begitu berarti.
Gambar 4. Pola Perencanaan Kota Bentuk Grid
(sumber: https://fdokumen.com//910-perencanaan-kota-
direktori-file.html/2021/diolah)
3. Pola Star / Bintang
Bentuk pola ini menyerupai gurita atau bintang,
3
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
dimana peran jalur transportasi menjadi sangat
dominan.
Gambar 5. Pola Perencanaan Kota Bentuk Star
(sumber: https://fdokumen.com//910-perencanaan-kota-
direktori-file.html/2021/diolah)
4. Pola Finger Sheep
Bentuk pola ini menyerupai bentuk jari manu
sia, dimana bentuk yang tidak kompak, areal
kekotaannya terpisah.
Gambar 6. Pola Perencanaan Kota Bentuk Finger
Sheep
(sumber: https://fdokumen.com//910-perencanaan-kota-
direktori-file.html/2021/diolah)
5. Pola Ring
Bentuk pola ini bulat, dikarenakan bentuk
paling ideal dari suatu kota atau kawasan,
karena kesempatan berkembang ke segala
arahnya seimbang.
Gambar 7. Pola Perencanaan Kota Bentuk Ring
(sumber: https://fdokumen.com//910-perencanaan-kota-
direktori-file.html/2021/diolah)
“Pada situasi keadaan kota Gunungsitoli yang
sekarang ini sangat menyerupai bentuk –
bentuk perencanaan kota pada bentuk pola
linear dan Grid/Spreadsheet, hal ini merupakan
permukiman yang ada di wilayah kota kepa
datan penduduknya mulai memadati jika dilihat
dari atas langit.”
Gambar 8. Pola Perencanaan Kota Bentuk Linear dan
4
Grid Gunungsitoli
(sumber https://www.google.com//2021/diolah)
d. Perencanaan Kota Modern Komprehensif
“Perencanaan kota yang komprehensif (compre
hensive urban plan) dapat diartikan sebagai
kebijaksanaan jangka panjang (20 – 30) tahun
mendatang, mengenai distribusi keuangan (spe
sial) objek, fungsi dan kegiatan serta tujuan
(Catanese dan Snyder, 1979).
Istilah dari kata Komprehensif yang merupa
kan menyeluruh dapat diartikan bahwa dalam
penelitian perencanaan suatu kota yang dapat
dianalisis semua aspek perkotaan. Aspek ter
sebut menurut peraturan Menteri Dalam Negeri
no. 2 tahun 1987 pasal 22 meliputi:
1). Aspek fisik dasar ;
2). Aspek lingkungan ;
3). Aspek kependudukan dan kebudayaan ;
4). Aspek penggunaan tanah ;
5) Aspek status penguasaan tanah ;
6). Aspek perekonomian ;
7). Aspek fasilitas dan utilitas ;
8). Aspek sistem transportasi ;
9). Aspek keruangan dan pembiayaan pemba
ngunan kota ;
10). Aspek kelembagaan pemerintahan dan pe
ngelola kota.”
Berikut bagan model proses perencanaan kota
komprehensif dapat dilihat dibawah ini:
Bagan 1. Model Perencanaan Kota Komprehensif
(sumber: Pengantar Arsitektur Kota, Hestin Mulyandari)
“Dari berbagai aspek yang telah ditetapkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri no. 2 tahun
1987 pasal 22 adalah kependudukan dan trans
portasi antar wilayah dengan pusat Kota Gu
nungsitoli. Pada perencanaan Kota Gunung
sitoli dalam hal ini, sudah harus mempersiap
kan arus migrasi dari luar daerah Kota Gunung
sitoli”.
2. Ibukota Provinsi
a. Pengertian Ibukota Provinsi
Ibukota Provinsi adalah tempat kedudukan pus

at pemerintahan Daerah Tingkat I yang berada
pada suatu daerah atau wilayah, hal ini meru
pakan ibukota suatu simbol dalam negara yang
dapat menunjukkan siapa yang mengen dalikan
kota disuatu wilayah dan juga dapat mengen
dalikan pemerintahan dalam skala nasional.
Ibukota dari suatu wilayah Provinsi merupakan
Daerah Otonom yang selanjutnya disebut dae
rah yang mempunyai kesatuan masyarakat
hukum, batas-batas wilayah yang berwenang
mengatur dan mengurus urusan Pemerintahan
dan kepentingan masyarakat dalam sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
b. Persyaratan Ibukota Provinsi
Pembentukan daerah otonom, menurut Undang
– Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dalam
pasal 33 - 43 harus memenuhi semua persya
ratan yang ditentukan.
“Syarat pembentukan daerah otonom tersebut
dapat teruraikan dibawah ini :
o Syarat Administratif Pembentukan Daerah
Otonom
Syarat administratif pembentukan daerah oto
nom tingkat I, yaitu :
1. Harus ada sebuah keputusan dari Perwakilan
Anggota DPRD kabupaten/kota untuk persetu
juan pembentukan calon Provinsi berdasar kan
hasil rapat paripurna.
2. Harus ada sebuah keputusan bersama Forum
Koordinasi Pimpinan Daerah (FORKOPIMDA)
untuk persetujuan pembentukan calon Provinsi.
3. Harus ada sebuah keputusan dari Perwakilan
Anggota DPRD Provinsi Induk untuk perse
tujuan pembentukan calon Provinsi berdasar
kan hasil rapat paripurna.
4. Harus ada sebuah keputusan Gubernur untuk
persetujuan pembentukan calon Provinsi.
5. Harus ada sebuah Rekomendasi dari Kemen
terian yang terkait dalam hal ini Menteri Dalam
Negeri.
o Syarat Teknis Pembentukan Daerah
Otonom
Persyaratan pembentukan suatu daerah otonom
haruslah mempunyai kemampuan sendiri dalam
mengelola pemerintahannya. Syarat teknik dal
am pembentukan daerah otonom, yaitu :
1. Kemampuan Ekonomi
2. Potensi Daerah
3. Sosial Budaya
4. Sosial Politik
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
5. Kependudukan
6. Luas daerah
7. Pertahanan
8. Keamanan
9. Tingkat Kesejahteraan Masyarakat
10. Kemampuan Keuangan
11. Rentang Kendali
o Syarat Fisik Pembentukan Daerah Otonom
Persyaratan pembentukan suatu daerah yang
berhubungan dengan luas dan cakupan wilayah
tersebut, syarat fisik akan berhubungan lang
sung dengan lokasi ibukota, sarana dan prasa
rana yang ada dan lain-lain yang juga sudah
dipertimbangkan dalam syarat teknis”.
Berdasarkan uraian persyaratan pembentukan
daerah otonom pada peraturan pemerintah no
mor 78 tahun 2007, pemerintah Kabupaten/Ko
tamadya dan DPRD Sekepulauan Nias yang
difasilitasi secara teknis oleh Badan Persiapan
Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias, telah
menyiapkan dan memenuhi persyaratan pem
bentukan Provinsi mulai dari persyaratan admi
nistrasi, persyaratan teknis, dan persyara tan
fisik kewilayahan. (Sumber : Buku Aspirasi dan Usul
Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP PKN, 2018)
c. Tujuan Pembentukan Daerah Otonom
“Pemerintah Daerah (Pemda) Sekepulauan
Nias Kabupaten / Kota madya Gunungsitoli
punya tujuan pembentukan daerah otonom
tingkat I Provinsi Kepulauan Nias yang sudah
diren canakan dengan baik, yakni : (Sumber : Buku
Aspirasi dan Usul Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP
PKN, 2018)
a). Meningkatkan pelayanan publik guna mem
percepat terwujudnya kesejahteraan masyara
kat.
b). Memperpendek rentang kendali peme
rintahan.
c). Meningkatkan akselerasi pembangunan.
d). Mengimplementasikan pola pendekatan /mo
del pembangunan yang spesifik sebagai daerah
Kepulauan dengan ragam potensi sumberdaya
alam yang cukup besar dibidang pariwisata,
perikanan, dan pertanian.
e). Menjamin terjaganya kepentingan nasional
dan keutuhan kedaulatan Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI)”.
d. Pemekaran dan Penggabungan Daerah
Suatu peraturan perundang – undangan yang
mengatur pemekaran dan penggabungan dae
5
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
rah, ada beberapa hal pokok yang harus dilak
ukan yaitu:
1. Melaksanakan evaluasi perkembangan dae
rah – daerah otonom baru dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat;
2. Pelaksanaan kebijakan pembentukan dan
atau penggabungan daerah otonom baru, kebija
kan dan pelaksanaannya diarahkan pada upaya
peningkatan pelayanan masyarakat dan perce
patan pembangunan wilayah;
3. Penyelesaian status kepemilikan dan peman
faatan aset daerah secara optimal;
4. Penataan penyelenggaraan pemerintahan dae
rah otonom baru.
(Sumber : Arianti Singal, Penataan Daerah Dalam Mewujudkan
Efektivitas PenyelenggaraanPemerintahan Daerah)
e. Konsepsi Pemekaran Daerah
Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 129
Tahun 2000 tentang Persyaratan Pembentukan
dan Kriteria Pemekaran, Penghapusan dan Peng
gabungan Daerah Pasal 2 menyebutkan bahwa
Pembentukan, pemekaran, penghapusan dan
penggabungan Daerah bertujuan untuk men
ingkatkan kesejahteraan masyarakat dengan me
lalui:
(Sumber : Arianti Singal, Penataan Daerah Dalam Mewujudkan
Efektivitas PenyelenggaraanPemerintahan Daerah)
o peningkatan pelayanan kepada masyarakat;
o percepatan pertumbuhan kehidupan demo
krasi;
o percepatan pelaksanaan pembangunan
perekonomian daerah;
o percepatan pengelolaan potensi daerah;
o peningkatan keamanan dan ketertiban;
o peningkatan hubungan yang serasi antara
Pusat dan Daerah.
“Dari uraian subbab konsepsi pemekaran
daerah ini Pemerintah Daerah (Pemda) Kota
Gunung sitoli harus memenuhi persyaratan di
atas sesuai dengan undang – undang yang ber
laku. Jika semua telah memenuhi persya ratan
pembentukan dan kriteria pemekaran maka pe
luang besar akan rekomondasi dari pemerintah
pusat disetujui menjadi Calon Provinsi Kepu
lauan Nias”.
f. Prosedur Pemekaran Daerah
“Prosedur pemekaran berdasarkan UU No. 32
Tahun 2004 dan PP No. 78 Tahun 2007 diawali
dengan penjaringan sebagian besar aspirasi mas
yarakat, selanjutnya usulan tentang peme karan
daerah tersebut disampaikan kepada provinsi
dan daerah provinsi menyampikan usulan terse
6
but kepada pemerintah pusat.
Dari persyaratan yang dimaksud harus meliputi
paling sedikit lima kabupaten/kota untuk pem
bentukan Provinsi dan paling sedikit lima
Kecamatan untuk pembentukan Kabupa ten,
dan empat Kecamatan untuk pembentukan
Kota, lokasi calon Ibukota sarana, dan prasa
rana pemerintahan. Hal ini sudah dipenuhi oleh
Calon Provinsi Kepulauan Nias dengan pemben
tukan Kotamadya Gunungsitoli, Kabupaten
Nias, Kabupaten Nias Selatan, Kabupaten Nias
Barat, Kabupaten Nias Utara”.
g. Syarat – Syarat Pembentukan Daerah
Pembentukan suatu daerah otonom harus
memiliki kemampuan yang diukur dari aspek-
aspek sebagai berikut:
(Sumber : Arianti Singal, Penataan Daerah Dalam Mewujudkan
Efektivitas PenyelenggaraanPemerintahan Daerah)
▪ Kemampuan ekonomi ;
▪ Potensi daerah;
▪ Sosial budaya;
▪ Sosial politik;
▪ Jumlah penduduk;
▪ Luas daerah;
▪ Pertimbangan lain yang memungkinkan terse
lengaranya Otonomi Daerah, Merupakan pert
imbangan untuk terselenggaranya otonomi da
erah yang dapat diukur dari:
1) Keamanan dan ketertiban
2) Ketersediaan sarana dan prasarana peme
rintahan
3) Rentang kendali
4) Propinsi yang akan dibentuk minimal terdiri
dari 3 kabupaten/kota
5) Kabupaten dan/atau Kota yang akan
dibentuk menimal terdiri dari 3 kecamatan
h. Undang - Undang Pembentukan Daerah
“Undang – undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah menyatakan bah
wa Otonomi Daerah adalah hak, wewenang,
dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan Pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Pada pasal 2 ayat (1) dan ayat (2) dinyatakan
bahwa :
(1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi
atas Daerah Provinsi dan Daerah Provinsi itu
dibagi atas Daerah kabupaten dan kota.
(2) Daerah kabupaten/kota dibagi atas Keca

matan dan Kecamatan dibagi atas kelurah an
dan/atau Desa.
Selanjutnya pasal 3 ayat (1) dan ayat (2)
menyatakan bahwa :
(1) Daerah provinsi dan kabupaten/kota meru
pakan Daerah dan masing-masing mempunyai
Pemerintahan Daerah.
(2) Daerah provinsi dan kabupaten/kota diben
tuk dengan undang – undang.
Sedangkan pasal 4 ayat (1) dan ayat (2)
menyatakan bahwa :
(1) Daerah provinsi selain berstatus sebagai
Daerah juga merupakan Wilayah Administratif
yang menjadi wilayah kerja bagi Gubernur
sebagai wakil Pemerintah Pusat dan wilayah
kerja bagi Gubernur dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan umum di wilayah Daerah
provinsi.
(2) Daerah kabupaten/kota selain berstatus
sebagai Daerah juga merupakan Wilayah Admi
nistratif yang menjadi wilayah kerja bagi bupa
ti/wali kota dalam menyelenggarakan urusan
pemerintahan umum di wilayah Daerah kabu
paten/kota.”
Pembentukan daerah dapat dilakukan dengan
karena alasan Kepentingan Strategis Nasional,
maka Pembentukan Daerah dapat mengacu
pada ketentuan dalam Pasal 49 UU 23 Tahun
2014 yang menyatakan bahwa :
(1) Pembentukan Daerah berdasarkan pertimba
ngan kepentingan strategis nasional berlaku
untuk daerah perbatasan, pulau-pulau terluar,
dan Daerah tertentu untuk menjaga kepentingan
dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
(2) Pembentukan Daerah harus dilakukan mela
lui tahapan Daerah Persiapan provinsi atau
Daerah Persiapan kabupaten/kota paling lama 5
(lima) tahun.
(3) Pembentukan Daerah Persiapan harus memi
liki Cakupan Wilayah dengan batas-batas yang
jelas dan mempertimbangkan parameter perta
hanan dan keamanan, potensi ekonomi, serta
paramater lain yang memperkuat kedaulatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
(Sumber : Buku Aspirasi dan Usul Pembentukan Provinsi
Kepulauan Nias – BPP PKN, 2018)
“Dari uraian undang – undang pembentukan
daerah, Kepulauan Nias sudah memenuhi kela
yakan Calon Provinsi yang baru dengan hasil
bahwa Calon Provinsi Kepulauan Nias layak
direkomendasikan menjadi Provinsi.”
B. Tinjauan Khusus
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
Pembahasan pada tinjauan khusus ini meliputi
teori mengenai tentang gambaran umum Kota
Gunungsitoli dan karakteristik wilayah Kota
Gunungsitoli, berikut penjelasannya:
1. Gambaran Umum Profil Kota Gunungsitoli
Kota Gunungsitoli merupakan salah satu daerah
kota di Provinsi Sumatera Utara yang mem
punyai jarak ± 85 mil laut dari Sibolga (daerah
Provinsi Sumatera Utara).
Kota Gunungsitoli memiliki luas wilayah men
capai ± 469,36 km², pada umumnya topologi
atau kondisi alam dari karakteristik wilayah
Kota Gunungsitoli adalah berbukit-bukit sempit
dan terjal serta pegunungan dengan ketinggian
dari permukaan laut berfariasi antara 0 – 800 m,
terdiri dari dataran rendah sampai tanah ber
gelombang, berbukit-bukit dan pegunungan.
Gambar 9. Peta Orientasi Kota Gunungsitoli
(sumber:https://pemerintah_kota_gunungsitoli.co.id/2021
/diolah)
Penataan ruang dan peruntukannya banyak
sekali ditentukan oleh kondisi kemiringan suatu
wilayah, demikian juga pengembangan jaring
an utilitas sangat dipengaruhi oleh besarnya
kemiringan lereng.
Wilayah Kota Gunungsitoli merupakan daerah
tropis dengan angin lembab, suhu udara dalam
satu tahun rata-rata adalah 26,4°C dengan curah
hujan terbanyak pada bulan September dengan
Permukaan tanah relatif datar dengan tempat-
tempat yang agak tinggi di bagian Selatan kota.
2. Karakteristik Wilayah
Pembahasan karakteristik wilayah ini meliputi
mengenai tentang klimatologi, geologi dan tek
tonik, hidrologi, sumber daya mineral/bahan
galian berikut penjelasannya:
a. Topografi
Seperti umumnya daerah – daerah lainnya yang
berada di kawasan Sumatera Utara, Kota
Gunungsitoli termasuk daerah yang beriklim
tropis dan memiliki dua musim yaitu musim
kemarau dan musim hujan. Sebagian besar
wilayah berbatasan dengan lautan sehingga
7
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
mempengaruhi pada suhu udara yang tergolong
beriklim tropis.
b. Geologi dan Tektonik
Struktur geologi dan tektonik di Kota Gunung
sitoli tidak berbeda dengan struktur geologi dan
tektonik Pulau Nias yaitu berupa lipatan, sesar
naik, sesar normal, sesar geser mendatar dan
kelurusan. Letak Kota Gunung sitoli diantara
bidang zona penunjaman (subduksi) lempeng
Eurasia dan lempeng Indo-Australia menjadi
kan Kota Gunungsitoli sebagai salah satu
wilayah yang berpotensi terjadinya gempa.
c. Hidrologi
pola aliran sungai di wilayah Kota Gunungsitoli
yaitu pola aliran sungai perbukitan pada
umumnya rectangular dan sub paralel, sedang
kan aliran sungai dataran berpola anastomatik.
Pada pola anastomik, sungai-sungai tidak ber
kembang baik oleh karena daerahnya landai,
pola ini dijumpai di daerah pantai.
d. Sumber Daya Mineral/Bahan Galian
Sumber Daya mineral yang terdapat di Kota
Gunungsitoli adalah bahan galian golongan C,
berupa pasir dengan lokasi penambangan ham
pir disepanjang Sungai Idanoi, Sungai Miga
Sebua, yang umumnya diusahakan oleh masya
rakat. Selain bahan galian C, ada juga potensi
sumber daya alam di Kota Gunungsitoli yang
bisa dieksploitasi untuk dijadikan sebagai sum
ber bahan bakar, seperti Batu Bara.
(Sumber : Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur
Jangka Menengah Kota Gunungsitoli 2016 – 2020)
3. Gambaran Umum Kepulauan Nias
Kepanjangan dari Nias berupa nama pulau
Nusa Indah Andalan Sumatera. Tanö Niha
adalah Nias dalam bahasa Nias dengan sebutan
untuk pulau dan kepulauan yang terletak di
sebelah barat pulau Sumatra, Indonesia, dan
secara administratif berada dalam wilayah Pro
vinsi Sumatra Utara.
a. Sejarah Masyarakat Kepulauan Nias
Sejarah masyarakat suku Nias belakangan ini
sangat jarang ditemukan apalagi tentang hubu
ngannya dengan peradaban suku Batak. Para
ahli mengungkap bahwa penduduk asli orang
Nias berasal dari Taiwan.
(Sumber: news.okezone.com/read/2013/04/15/340/.../asal-usul-
orang-nias-berasal-dari-taiwan)
“Pada tahun 1946 Daerah Nias berubah dari Pe
merintahan Nias menjadi Kabupaten Nias de
8
ngan dipimpin oleh seorang Bupati. Disamping
Bupati Kepala Daerah dibentuk Dewan Peme
rintahan Daerah yang dipilih dari anggota
DPRD.
Dengan situasi kondisi saat ini di wilayah
Kepulauan Nias terdiri dari 5 kabupaten/kota.
Seiring dengan perkembangan, kebutuhan dan
keinginan dari masyarakat Nias, saat ini sedang
berkembang ide untuk membentuk Provinsi
Kepulauan Nias.” (Sumber : Buku Aspirasi dan Usul
Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP PKN, 2018)
b. Letak Topologi Geografis Kepulauan Nias
“Nias bagian utara bentang alamnya terletak pa
da ketinggian 0 sampai 300 meter di atas permu
kaan laut.
Nias bagian tengah bentang alamnya terletak 0
sampai 500 meter dari permukaan laut. Pada
bagian ini sebagian besar daerahnya merupakan
bukit dan lembah dengan kemiringan 15%
sampai 40%.
Nias bagian selatan terletak pada ketinggian 0
sampai 800 meter di atas permukaan laut.
Sebagian besar daerahnya merupakan bukit dan
lembah dengan kemiringan lebih dari 40%.
Oleh karena itu kota-kota utama Pulau Nias
terletak di tepi pantai. Berikut gambar letak
Geografis Kepulauan Nias dapat dilihat dibaw
ah ini:
Gambar 10. Peta Pulau Nias Wilayah Provinsi
Sumatera Utara
(sumber:https://pemerintah_kota_gunungsitoli.co.id/2021
/diolah)
Menurut letak geografis, Pulau Nias terletak
pada garis 0°12’-1°32’ Lintang Utara (LU) dan
97°-98° Bujur Timur (BT) dekat dengan garis
khatulistiwa dengan batas-batas wilayah :
• Sebelah Utara : berbatasan dengan Pulau-pu
lau banyak Provinsi Nanggroe Aceh Darussa
lam (NAD).
• Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kabupa
ten Nias Selatan, Provinsi Sumatera Utara.
• Sebelah Timur : berbatasan dengan Pulau –
Mursala Kabupaten Tapanuli Tengah Propinsi
Sumatera Utara.
• Sebelah Barat : berbatasan dengan Samudera
Hindia.

Dari luas daratan keseluruhan, Pulau Nias me
miliki 24% daerah datar sampai bergelom bang,
24,8 % bergelombang sampai berbukit dan
51,2% daerah berbukit sampai pegunung an,
dengan ketinggian di atas permukaan laut
antara 0-800 m.
c. Penduduk Masyarakat Kepulauan Nias
Populasi penduduk Pulau Nias pada sensus
penduduk tahun 2007 adalah 700.000 jiwa
hingga 12 tahun kemudian 2020 tercatat 879.
859 jiwa dari hasil sensus penduduk di Pulau
Nias dengan rincian tabel berikut:
Tabel 1. Luas Wilayah, Jumlah Populasi Penduduk,
Kepadatan Penduduk Pulau Nias
(sumber: Badan Pusat Statistik Per-Kabupaten / Kota di
Kepulauan Nias 2010 - 2020)
Melihat uraian diatas pada tabel jumlah popu
lasi di Kepulauan Nias dalam hal ini lebih mem
bahas yang relevan dan terkait dengan judul
tesis, yaitu melihat perbandingan jumlah kepa
datan penduduk disetiap kabupaten / kota yang
ada wilayah Kepulauan Nias.”
d. Potensi Kepulauan Nias
“Gambaran umum secara keseluruhan beberapa
potensi Calon Provinsi Kepulauan Nias di ber
bagai sektor – sektor yang andalan di wilayah
Indonesia adalah sebagai berikut : (Sumber : Buku
Aspirasi dan Usul Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP
PKN, 2018)
o Pertanian
Sebagai daerah Kepulauan maka Kepulauan
Nias sangat potensial terhadap sektor pertanian
diberbagai komoditi yang ada wilayah di Indo
nesia, yaitu :
• Beras; • Kakao;
• Karet; • Komoditi lainnya.
• Kelapa
o Perikanan
Sebagai daerah Kepulauan maka Kepulauan
Nias sangat potensial terhadap sektor perikanan
laut. Jenis ikan yang hidup di perairan Pulau
Nias antara lain ikan kakap putih, gurapu, tuna,
lobster, udang, dan berbagai jenis ikan lainnya
yang memenuhi kriteria ekspor.
o Pariwisata
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
Kepulauan Nias terdiri satu pulau utama dan
sejumlah pulau kecil yang menghadap Samu
dera Hindia, lepas pantai barat Pulau Sumatera.
Kepulauan Nias menyimpan sejumlah keunik
an, mulai dari kehidupan sehari – hari di desa
tradisional, budaya hingga peninggalan mega
litik dan arsitektur yang mengagumkan. Selain
itu, pantai di Kepulauan Nias juga ber potensi
sebagai aset dalam wisata bahari dan wisata
selam.
e. Sarana dan Prasarana Pemerintah
Sarana dan Prasarana Pemerintahan diwilayah
Kepulauan Nias yang utamanya adalah Perhu
bungan Darat, Perhubungan Udara, Perhubung
an Laut, dan Kesahatan.
f. Sarana dan Prasarana Keuangan dan Pere
konomian
Sarana dan Prasarana Keuangan dan Pere
konomian diwilayah Kepulauan Nias adalah
Lembaga Keuangan, dan Perdagangan.”
4. Profil Daerah Wilayah Kepulauan Nias
Pulau Nias sebelumnya terbagi 2 kabupaten &
2 pemimpin kepala daerah yakni: Kabupaten
Nias (Ibukotanya Gunungsitoli) dan Kabupaten
Nias Selatan (Ibukotanya Teluk Dalam).
Setelah adanya pemekaran daerah di pulau Nias
pada 12 tahun silam yang lalu tahun 2008. Nias
telah terbentuk 1 Kotamadya dan 4 Kabupaten
lainnya, diantaranya yaitu: Kotamadya Gunung
sitoli, Nias Induk, Nias Selatan, Nias Barat, dan
Nias Utara yang telah disahkannya Undang-
Undang RI Nomor 45 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Kabupaten Nias Bagian Utara di
Provinsi Sumatera Utara.
Pada subbab ini membahas cakupan mengenai
pemekaran daerah topologi wilayah daerah tiap
kabupaten/ kotamadya di Kepulauan Nias.
a. Pemekaran Kabupaten Nias Bagian Utara /
Induk
Pasca pemekaran tahun 2008, Luas wilayah
Kabupaten Nias adalah 1.004,06 km² sejajar
dan berada di sebelah barat Pulau Sumatera
serta dikelilingi oleh Samudera Hindia. Tetapi
saat ini telah ditetapkan Kecamatan Gido seba
gai Ibukota Kabupaten Nias.
Secara geografis, Kabupaten Nias terletak pada
0°53’1,5’’-1°17’16,6’’ (LU) Lintang Utara dan
97°29’0,7’’-97°58’29’’ (BT) Bujur Timur. Aks
esibilitas ke wilayah ini tergolong sulit, karena
9
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
hanya dapat ditempuh dengan transportasi
udara dan laut dengan frekuensi perjalanan
yang terbatas.
Gambar 11. Peta Administrasi Kabupaten Nias
(sumber https://www.googlemaps.com//2021/diolah)
“Batas wilayah administrasi Kabupaten Nias
berbatasan dengan daerah-daerah sekitarnya se
bagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah
Kota Gunung Sitoli dan Kabupaten Nias Utara
2. Sebelah Timur berbatasan dengan wilayah
Kota Gunungsitoli dan Samudera Indonesia.
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias Selatan.
4. Sebelah Barat berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias Barat dan Kabupaten Nias
Utara.”
b. Pemekaran Kabupaten Nias Barat
Berdasarkan undang-undang Nomor 46 Tahun
2008 diamanatkan tentang pengakuan sebuah
wilayah Adaministrasi Kabupaten yang ada di
NKRI yaitu Kabupaten Nias Barat yang meru
pakan hasil pemekaran dari Kabupaten Nias.
Diresmikan oleh Menteri Dalam Negeri
Indonesia, Mardiyanto, pada 29 Oktober 2008
dengan Ibukota Lahömi.
Secara astronomis, Kabupaten Nias Barat
terletak antara 1˚05’00”- 1˚96’40” (LU) Lin
tang Utara dan antara 97˚28’00 -58˚06’60”
(BB) Bujur Barat. Berdasarkan posisi geogra
fis, Kabupaten Nias Barat diapit oleh 3
Kabupaten diantaranya Kabupaten Nias Utara,
Kabupaten Nias Selatan, Kabupaten Nias, 1
Kota Gunungsitoli, dan Samudera Hindia.
Gambar 12. Peta Administrasi Kabupaten Nias Barat
(sumber https://www.googlemaps.com//2021/diolah)
10
“Batas wilayah administrasi Kabupaten Nias
Barat berbatasan dengan daerah-daerah sekitar
nya
sebagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan
Tugala Oyo di Kabupaten Nias Utara.
2. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten
Nias yaitu Kecamatan Botomuzoi, Kecamatan
Hiliserangkai, Kecamatan Gido, dan Kecamat
an Mau Kabupaten Nias.
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Keca
matan Lolowau di Kabupaten Nias Selatan.
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera
Indonesia.”
c. Pemekaran Kabupaten Nias Utara
Kabupaten Nias Utara merupakan pemekaran
dari Kabupaten Nias sesuai dengan Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor No. 45 Ta
hun 2008 diresmikan oleh Menteri Dalam Nege
ri Indonesia, Mardiyanto, pada 29 Oktober 20
08 dengan Ibukota Lotu.
Secara astronomis, Kabupaten Nias Utara
terletak antara 1˚03’00”- 1˚33’00” (LU) Lin
tang Utara dan antara 97˚00’00 -99˚32’32”
(BT) Bujur Timur. Berdasarkan posisi geogra
fis, Kabupaten Nias Utara diapit oleh Samu
dera Hindia di sebelah utara dan barat, kota
Gunungsitoli dan Samudera Indonesia di sebe
lah timur dan Kabupaten Nias dan Nias Barat di
sebelah selatan.
Gambar 12. Peta Administrasi Kabupaten Nias Utara
(sumber https://www.googlemaps.com//2021/diolah)
“Batas wilayah administrasi Kabupaten Nias
Utara berbatasan dengan daerah-daerah seki
tarnya sebagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Samudera
Hindia
2. Sebelah Timur berbatasan dengan Samudera
Samudera Indonesia serta Kecamatan Gunung
sitoli Utara dan Kecamatan Gunungsitoli Alo’
oa di KotaGunungsitoi
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan wilayah
Kecamatan Hiliduho dan Kecamatan Boto
muzoi di Kabupaten Nias serta Kecamatan

Mandrehe Utara, Kecamatan Mandrehe, dan
Kecamatan Moro’o di Kabupaten Nias Barat
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera
Hindia.”
d. Pemekaran Kota Gunungsitoli
Kota Gunungsitoli merupakan pemekaran dari
Kabupaten Nias sesuai dengan Undang – Un
dang Republik Indonesia Nomor 47 Tahun
2008, diresmikan oleh Menteri Dalam Negeri
Indonesia, Mardiyanto, pada 29 Oktober 2008.
Secara geografis terletak pada garis khatulisti
wa, antara 1o17’ LU dan 97 o37’BT. Wila yah
Kota Gunungsitoli merupakan yang terkecil di
antara 4 Kabupaten lain yang ada di Pulau Nias.
Luas wilayah Kota Gunungsitoli memiliki luas
wilayah mencapai 8,34 persen dari luas sel uruh
daratan Pulau Nias atau sebesar 0,63 persen dari
seluruh luas wilayah Provinsi Suma tera Utara.
Gambar 13. Peta Administrasi Kota Gunungsitoli
(sumber https://www.googlemaps.com//2021/diolah)
“Batas wilayah administrasi Kota Gunungsitoli
berbatasan dengan daerah-daerah sekitarnya se
bagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias Utara pada wilayah Kecamatan
Sitolu Ori Kabupaten Nias Utara
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias pada wilayah Kecamatan Gido
dan Kecamatan Hiliserangkai Kabupaten Nias.
3. Sebelah Timur berbatasan dengan Samudera
Hindia
4. Sebelah Barat berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias di Kecamatan Hiliduho Kabu
paten Nias serta wilayah Kecamatan Alasa Talu
muzoi dan Kecamatan Namohalu Esiwa Kabu
paten Nias Utara.”
e. Pemekaran Kabupaten Nias Selatan
Kabupaten Nias Selatan yang beribukota di
Teluk Dalam merupakan Kabupaten baru hasil
pemekaran dari Kabupaten Nias, berdasarkan
Undang-Undang No. 9 Tahun 2003, status oto
nom diperoleh pada 25 Februari 2003.
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
Kabupaten ini dengan luas wilayah seluruhnya
mencapai 1.825,20 km² dan terdiri dari gugusan
pulau-pulau besar dan kecil yang berjumlah 104
pulau dan yang dihuni 21 pulau.
Secara geografis berada pada posisi 1 o4’5’ LU
– 0 o33’25” LS dan 97 o25’59” – 98 o48’29” BT
dengan ketinggian 0 – 800 m di atas permukaan
laut. Kabupaten ini berada di sebelah Barat Pul
au Sumatera jaraknya ± 92 mil laut dari Kota
Sibolga atau Kabupaten Tapanuli Tengah menu
ju Teluk Dalam.
Gambar 14. Peta Administrasi Kabupaten Nias Selatan
(sumber https://www.googlemaps.com//2021/diolah)
“Batas wilayah administrasi Kabupaten Nias Se
latan berbatasan dengan daerah-daerah sekitar
nya sebagai berikut:
1. Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Nias dan Kabupaten Nias Barat
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan wilayah
Kepulauan Mentawai, Provinsi Sumatera Barat
3. Sebelah Timur berbatasan dengan wilayah
Kepulauan Mursala, Kabupaten Tapanuli Ten
gah dan Kabupaten Mandailing Natal.
4. Sebelah Barat berbatasan Samudera Hindia.”
5. Aspirasi dan Usul Pemben tukan Calon
Provinsi Kepulauan Nias
Aspirasi pembentukan Provinsi Kepulauan
Nias ini dideklarasikan pada tanggal 2 Februari
2009 bertempat di Gunungsitoli. Usul pem
bentukan Provinsi Kepulauan Nias merupakan
aspirasi murni masyarakat, yang didukung oleh
pemerintah daerah dan DPRD di 5 (lima) dae
rah otonom di wilayah Provinsi Sumatera Utara
yaitu Kabupaten Nias, Kabupaten Nias Selatan,
Kabupaten Nias Utara, Kabupaten Nias Barat,
dan Kotamadya Gunungsitoli. (Sumber : Buku
11
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
Aspirasi dan Usul Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP
PKN, 2018)
a. Persyaratan Yang Telah Dipenuhi Ibukota
Calon Provinsi Kepulauan Nias
Berdasarkan peraturan pemerintah nomor 78
tahun 2007 tentang tata cara pembentukan,
penggabungan, dan penghapusan daerah, peme
rintah kabupaten/kota dan DPRD Sekepulauan
Nias yang difasilitasi secara teknis oleh Badan
Persiapan Pembentukan Provinsi Kepulauan
Nias, telah menyiapkan dan memenuhi persya
ratan administrasi, persyaratan teknis, dan per
syaratan fisik kewilayahan yaitu : (Sumber : Buku
Aspirasi dan Usul Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP
PKN, 2018)
1. Persyaratan Administrasi
Seluruh persyaratan administrasi yang dibu
tuhkan sesuai ketentuan peraturan perundangan
yang berlaku telah terpenuhi yakni aspirasi mas
yarakat melalui Keputusan Badan Permusya
waratan Desa Sekepulauan Nias, Keputusan
DPRD Kabupaten / Kotamayda Sekepulauan
Nias, Keputusan Gubernur Sumatera Utara dan
Keputusan DPRD Provinsi Sumatera Utara.
2. Persyaratan Teknis
Untuk mengkaji syarat teknis ini, Pemerintah
Kabupaten/Kotamadya Sekepulauan Nias mela
lui Badan Persiapan Pembentukan Provinsi
Kepulauan Nias telah menyusun Kajian Aka
demik berkerjasama dengan Konsultan Indepen
dent. Sesuai indikator dan metode perhitungan
sebagaimana diatur dalam peraturan pemerin
tah nomor 78 tahun 2007, hasil kajian menyim
pulkan bahwa Calon Provinsi Kepulauan Nias
dikategorikan mampu / layak dengan total skor
389.
Selain itu, Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
melalui Badan Penelitian dan Pengembangan
Provinsi Sumatera Utara telah melaksanakan
penelitian kelayakan Calon Provinsi Kepulauan
Nias dengan hasil bahwa Calon Provinsi Kepu
lauan Nias layak direkomendasikan menjadi
Provinsi.
3. Persyaratan Fisik Kewilayahan
“Syarat fisik kewilayahan meliputi cakupan
wila yah, lokasi calon ibukota, sarana dan
prasarana pemerintahan antara lain sebagai
berikut :
o Cakupan Wilayah
Cakupan wilayah Calon Ibukota Provinsi Kepu
lauan Nias terdiri 5 (lima) daerah otonom yaitu
Kabupaten Nias, Kabupaten Nias Selatan, Kabu
12
paten Nias Utara, Kabupaten Nias Barat, dan
Kotamadya Gunungsitoli.
Peta wilayah Calon Provinsi Kepulauan Nias
yang menggambarkan cakupan wilayah yang
dimaksud telah dibuat dan diterbitkan oleh
Badan Informasi Geospasial Republik Indo
nesia. Berikut adalah gambar dari google earth
cakupan wilayah Kepulauan Nias :
Gambar 18 Cakupan Wilayah Kepulauan Nias
(sumber: https://earth.google.com./2021/diolah)
o Lokasi Ibukota Calon Provinsi
Berdasarkan hasil kajian akademik dan kese
pakatan kepala daerah Sekepulauan Nias, telah
disepakati bahwa lokasi Ibukota Calon Provinsi
Kepulauan Nias adalah terletak di Kota Gunung
sitoli, dengan pusat perkantoran direncanakan
di Desa Ononamolo I Lot Kecamatan Gunung
sitoli Selatan.
o Sarana dan Prasarana Pemerintahan
• Sarana dan prasarana pemerintahan cukup
tersedia, antara lain aset gedung kantor dan
tanah Pemerintah Kabupaten Nias dan Peme
rintah Kotamadya Gunungsitoli serta aset Peme
rintah Provinsi Sumatera Utara yang berada di
Kota Gunungsitoli yang sebagian dapat dise
rahkan bila Calon Provinsi Kepulauan Nias
telah ditetapkan dengan undang – undang.
• Pemerintah Kotamadya Gunungsitoli menye
diakan tanah untuk pertapakan kantor – kantor
pemerintahan Calon Provinsi Kepulauan Nias
seluas 20 ha.
• Pemerintah Kabupaten Nias bersedia menye
rahkan Kantor Bupati Nias dan Kantor DPRD
Kabupaten Nias yang terletak di Desa Onona
molo I Lot Kecamatan Gunungsitoli Selatan
untuk menjadi Kantor Gubernur dan Kantor
DPRD Provinsi Kepulauan Nias, ditambah
dengan tanah disekitar lokasi gedung tersebut
seluas 6,6 ha.
• Di Kotamadya Gunungsitoli terdapat mess
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara yang
diharapkan akan diserahkan oleh Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara untuk digunakan seba
gai rumah dinas Gubernur Provinsi Kepulauan
Nias.”

b. Faktor dan Dasar Pembentukan Provinsi
Kepulauan Nias
Adapun beberapa faktor dan dasar pemikiran
pentingnya Pembentukan Provinsi Kepulauan
Nias sebagai berikut: (Sumber : Buku Aspirasi dan Usul
Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias – BPP PKN, 2018)
1. Karakteristik wilayah Kepulauan Nias seba
gai daerah kepulauan dengan formasi laut yang
dominan, memiliki 1 (satu) Pulau besar dengan
131 pulau kecil diantaranya 2 (dua) pulau ter
luar yaitu Pulau Simuk dan PulauWunga, mem
butuhkan pendekatan pembangunan yang spe
sifik dari berbagai aspek pembangunan.
2. Wilayah Kepulauan Nias termasuk dalam
kategori daerah terisolir dan tertinggal dengan
tingat penduduk miskin terbesar di Provinsi
Sumatera Utara, sehingga sangat membutuhkan
perhatian khusus.
3. Letak geografis yang jauh dari pusat peme
rintah Provinsi Sumatera Utara mempe ngaruhi
rentang kendali pemerintahan dan tugas – tugas
koordinasi ke Provinsi membu tuhkan biaya
besar dan waktu yang lebih lama.
4. Letak geografis Kepulauan Nias yang berada
pada jalur rawan bencana alam membutuhkan
kebijakan pembangunan yang menginterigra
sikan kebijakan pengurangan resiko bencana
dan penanganan bencana yang cepat dan terko
ordinasi dengan baik.
5. Dalam peraturan pemerintah No. 26 tahun
2008 bahwa Kepulauan Nias merupakan salah
satu wilayah nasional strategis baik dilihat dari
aspek pertahanan dan keamanan maupun dalam
pengembangan ekonomi, terutama untuk sum
ber daya laut.
6. Sebagai daerah kepulauan yang berbatasan
langsung dengan wilayah negara asing, mem
butuhkan keberadaan pemerintahan tingkat Pro
vinsi di wilayah tersebut yang memiliki kewena
ngan mengkoordinasikan secara langsung ke
pemerintahan pusat mengenai peningkatan per
tahanan dan keamanan Negara Kesatuan Repu
blik Indonesia (NKRI).
2. METODE
“Kerangka pemikiran dapat dikatakan sebagai
rumusan masalah yang telah dibuat dengan ber
dasarkan adanya suatu proses deduktif di da
lam rangka menghasilkan beberapa dari kon
sep serta juga proposisi yang digunakan untuk
bisa memudahkan seorang peneliti itu didalam
merumuskan hipotesis penelitiannya.
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
Jadi kerangka penelitian adalah bagaimana
menjawab permasalahan penelitian untuk men
capai hasil, adalah dengan tahap-tahap sebagai
berikut:
Bagan 2. Kerangka Alur Berpikir
(sumber: Penulis)
Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah penelitian kualitatif, dimana pengertian
metode kualitatif adalah suatu riset yang ber
maksud untuk memahami fenomena yang dia
lami oleh subjek penelitian.
Contoh dari metode kualitatif adalah penelitian
terhadap perilaku, persepsi, motivasi, dan tinda
kan yang dideskripsikan dengan kata-kata dan
bahasa, dalam konteks alamiah.
Lokasi penelitian dilakukan pada lingkungan
pemerintah daerah Kota Gunungsitoli Kepulau
an Nias, alasan penulis memilih lingkungan pe
merintah daerah Kota Gunungsitoli disebabkan
karena diantaranya: hal ini dimaksudkan agar
dalam proses perolehan data-data penelitian
lebih mudah dicari karena tidak terkendala
lokasi objek penelitian yang jauh dengan ling
kungan penulis dimana tempat dia tinggal dan
berada di Kota Gunungsitoli Kepulauan Nias.”
Adapun informan penelitian yang penulis butuh
kan bersumber diantaranya sebagai berikut:
1. Informan Kunci. Ketua Badan Persiapan
Pembentukan Provinsi Kepulauan Nias.
2. Informan Utama. Ketua Forum Kepala Dae
rah Kepulauan Nias (FORKADA KEPNIS).
Dan Sekretariat Badan Persiapan Pemben tukan
Provinsi Kepulauan Nias.
3. Informan Masyarakat. Ketua Lingkungan,
Pemuka Agama, Pemuka Adat.
4. Informan Tambahan. Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM).
Tiap penelitian harus direncanakan. Untuk itu
diperlukan suatu desain penelitian. Menurut
Nasution (2003) desain penelitian merupakan
rencana tentang cara mengumpulkan dan meng
analisis data agar dapat dilaksanakan secara
globalisasi serta serasi dengan tujuan peneliti
an. Model penelitian merupakan abs traksi dari
fenomena-fenomena yang sedang di teliti.
Dalam hal ini, metode penelitian yang sesuai
13
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy

dengan judul penelitian dapat dilihat dalam maupun luar Sumatera, seperti Ibukota Provin
gambar berikut ini: si Gorontalo.
Kajian Perencanaan Lokasi : Kota Gorontalo, Provinsi Goron
Kota Gunungsitoli Calon Provinsi talo.
Dalam Persiapan
Menjadi Ibukota
Kepulauan Nias Fungsi : Rencana tata ruang wilayah dan
Intensitas pemanfaatan ruang tatanan perkota
Bagan 3. Desain Model Penelitian annya baik, yang menjadikan Kota Gorontalo
(sumber: Penulis) tempat dikunjungan oleh wisatawan dan pengu
“Adapun teknik pengumpulan data yang digu saha.
nakan pada penelitian ini adalah data sekunder, Bentuk pengembangan penataan kota yang
dian taranya : baik di Gorontalo, Sulawesi.
1. Aspek Literatur Wawancara Bentuk Fasilitas : Bangunan Komersil, Clus
Wawancara dengan menggunakan percakapan ter / Perumahan, Perkantoran, Rumah Sakit, Se
langsung dengan informan untuk mendapatkan kolah dan Penunjang Infrastruktur lainnya.
keterangan yang diperlukan, terkait dengan pe Berikut gambar alun - alun ibukota Gorontalo
nelitian, dan dokumen berdasarkan laporan– Provinsi Gorontalo di wilayah Sulawesi, dapat
laporan. Sedangkan sumber data yang diguna dilihat sebagai berikut.
kan adalah data primer yang diperoleh dari loka
si penelitian, berupa hasil wawancara dengan in
forman penelitian dan selanjutnya didukung
oleh data sekunder terkait dengan upaya peme
karan Provinsi Kepulauan Nias.
2. Aspek Literatur Internet.
Sumber data yang digunakan adalah data sekun
der yang diper oleh dari publikasi pemerintah,
catatan internal organisasi, laporan, jurnal, Gambar 15. Alun-Alun Kota Goronatalo, Sulawesi
hingga berbagai situs yang berkaitan – dengan (sumber: http://www.gorontalokota.go.id2021/diolah/)
informasi yang sedang dicari. Pengumpulan da
ta teori, pengertian dan acuan dari dunia maya 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
yang dirangkum dan diambil intisarinya kem A. Deskripsi Wilayah Penelitian
udian dimasuk kan kedalam pembahasan. 1. Geografi Dan Iklim Wilayah
3. Survey Lapangan. “Letak Kota Gunungsitoli dekat dengan garis
Observasi melalui kunjungan langsung di khatulistiwa, tepatnya pada 1o17’LU dan 97
lokasi penelitian untuk mengumpulkan data o
37’BT. Berikut peta wilayah Kota Gunung
yang terkait dengan penelitian. sitoli, dapat dilihat sebagai berikut:
Foto lokasi sekitar wilayah kota Gunung
sitoli.
Penelitian ini menggunakan metode analisis
deskripsi, yaitu teknik yang berkaitan dengan
pengumpulan, peringkasan, dan penyajian
suatu data sehingga memberikan informasi
yang berguna dan juga menatanya ke dalam
bentuk yang siap untuk dianalisis.
Sebelum membahas ke analisa permasalahan
untuk ketahap kajian penelitian, maka perlu
diadakan studi banding penelitian ini dapat
diketahui hasilnya dengan berbagai macam
permasalahan, baik yang memenuhi persyarat Gambar 16. Peta Wilayah Kota Gunungsitoli
an standar sebagaimana layaknya peruntukan (sumber: Statistik Daerah Kota Gunungsitoli (BPS Kota GNS)
perencanaan kota tersebut.” Kota Gunungsitoli memiliki luas wilayah men
Studi banding dilakukan pada penelitian ini capai ± 469,36 km², secara administratif terbagi
Perencanaan Kota dalam persiapan menjadi atas 6 (enam) kecamatan wilayah, yaitu; Keca
Ibukota Provinsi yang ada di Sumatera matan Gunungsitoli Idanoi, Gunungsitoli Sela

14

tan, Gunungsitoli Barat, Gunungsitoli, Gunung
sitoli Alo’oa dan Gunungsitoli Utara.
Berikut bagan dibawah ini adalah dari persen
tase luas wilayah Kota Gunungsitoli, dapat dili
hat sebagai berikut:
Bagan 4. Persentase Luas Wilayah Kota Gunungsitoli
(sumber: Statistik Daerah Kota Gunungsitoli (BPS Kota GNS)
2. Jumlah Kepadatan Pendudduk
Kepadatan penduduk Kota Gunungsitoli tahun
2020 adalah 289,3 jiwa/km2, bila ditinjau per
kecamatan, kepadatan penduduk terbesar ada
pada Kecamatan Gunungsitoli yang mencapai
648 jiwa per km2. Hal ini menunjukan bahwa
penduduk Kota Gunungsitoli cenderung bermu
kim di daerah Kecamatan Gunungsitoli.
Berikut tabel dibawah ini adalah dari uraian in
dikator perbandingan kepadatan penduduk Ko
ta Gunungsitoli dengan Provinsi Sumatera Uta
ra, dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 2. Persentase Uraian Indikator Perbandingan
Kepadatan Penduduk Kota Gunungsitoli dengan
Provinsi Sumatera Utara
2020
135 797
66 026
69 771
(2010-2020) 1,23
289,3
(2010-2020)
(sumber: Statistik Daerah Kota Gunungsitoli (BPS Kota GNS)
Jumlah penduduk Kota Gunungsitoli sendiri
pada tahun 2020 (menurut angka proyeksi BPS
Kota Gunungsitoli) sebesar 135.797jiwa, dima
na jumlah penduduk laki-laki sebesar 66.026
jiwa dan penduduk perempuan sebesar 69.771
jiwa. Laju pertumbuhan penduduk kota Gunung
sitoli, tercatat sepanjang tahun 2010-2020 ada
lah sebesar 1,23 persen.
Berikut proyeksi sebaran kepadatan penduduk
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
yang berada di wilayah Kota Gunungsitoli Ke
pulauan Nias dapat dilihat pada gambar peta
dibawah ini:
Gambar 17. Proyeksi Sebaran Penduduk di Kota
Gunungsitoli
(sumber: Statistik Daerah Kota Gunungsitoli (BPS Kota
Gunugsitoli)
Jumlah penduduk per kecamatan di Kota Gunu
ngsitoli berdasarkan angka proyeksi BPS. Jum
lah penduduk terbesar ada pada kecamatan Gu
nungsitoli sebanyak 72.843 jiwa, berikut ta bel
indikator kependudukan per kecamatan yang
ada di wilayah Kota Gunungsitoli :
Tabel 3. Luas Wilayah, Jumlah Populasi Penduduk,
Kepadatan Penduduk Pulau Nias
(sumber: Statistik Daerah Kota Gunungsitoli (BPS Kota
Gunungsitoli, 2019)
Rata-rata sex ratio per kecamatan besarnya ku
rang dari 100. Hal ini menandakan bahwa di
setiap kecamatan lebih banyak penduduk perem
puan dibandingkan penduduk laki-laki.
3. Transportasi
Kota Gunungsitoli merupakan pintu gerbang
utama daerah Kepulauan Nias. Hal ini dikarena
kan letak pelabuhan dan bandar udara sebagai
pintu masuk yang terletak di Kota Gunungsito
li. Selain itu juga, wilayah Kota Gunungsitoli
terdapat dua lokasi terminal angkutan darat
yang resmi dari pemeritah, yaitu di Faekhu dan
Sisarahili Gamo.
Sistem transportasi di Kota Gunungsitoli meng
alami perbaikan dari tahun ke tahun, terlihat da
15
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
ri penambahan armada baik untuk darat, laut,
maupun udara.
Moda Transportasi yang ada di wilayah Kota
Gunungsitoli dapat dikelompokan pada jenis
kendaraan, diantarnya sebagai berikut :
a. Kendaraan Tak Bermotor
b. Kendaraan Bermotor
c. Mobil Pribadi
d. Mobil Truk
e. Mobil Bus
Perkembangan jumlah moda transportasi di
wilayah Kota Gunungsitoli mulai tahun 2018
hingga 2020, berikut dapat dilihat dari tabel
dibawah ini :
Tabel 4. Jumlah Kendaraan Bermotor Menurut Jenis
Kendaraan di Kota Gunungsitoli
sumber: : BPS Kota Gunungsitoli, Analisis 2020
Jalan merupakan prasarana vital dalam mem
bantu kelancaran arus komoditas barang dan
juga manusia. Berdasarkan data dari Dinas
Pekerjaan Umum Kota Gunungsitoli, pada ta
hun 2019 panjang jalan yang ada di Kota
Gunungsitoli adalah sepanjang 490,68 km, de
ngan persentase pada tabel dibawah ini:”
Tabel 5. Persentase Panjang Jalan menurut Kondisi
Jalan di Kota Gunungsitoli
sumber: : Dinas Pekerjaan Umum Kota Gunungsitoli, 2019
B. Deskripsi Perencanaan Kota Modern
Komprehensif
“Kota Gunungsitoli merupakan pusat perekono
mian, perdagangan, dan juga sebagai pusat pen
didikan di daerah Kepulauan Nias. Berikut urai
an penjelasan infografis pembangunan Kota
Gunungsitoli :
1. Aspek Ekonomi
Pada aspek ekonomi ini pembahasan mengenai
tentang keuangan daerah, koperasi dan per
dagangan, berikut ulasan nya:
16
a. Keuangan Daerah
Kota Gunungsitoli sebagai daerah otonom baru
yang terbentuk berdasarkan Undang – Undang
Nomor : 47 Tahun 2008, secara efektif melak
sanakan pengelolaan keuangan daerah mulai
tahun anggaran 2010. Untuk tahun anggaran
2009 sumber keuangan daerah berasal dari
hibah Kabupaten Nias sebagai daerah induk
pemekaran dan bantuan keuangan dari Pemerin
tah Provinsi Sumatera Utara.
Berikut rincian perkembangan pendapatan dae
rah Kota Gunugsitoli pasca pemekeran daerah
pada tahun 2008 yang terbentuk sebagai kota di
Kepulauan Nias:
Tabel 6. Perkembangan Pendapatan Daerah Kota
Gunungsitoli Tahun 2009-2010
sumber: : Kota Gunungsitol Dalam Angkai (Badan Pusat
Statistik Kota Gunungsitoli, 2014)
Pasca pemekaran daerah di 5 wilayah Kepulau
an Nias 10 tahun silam. Pada tahun 2018 pertum
buhan ekonomi Kota Gunungsitoli meru pakan
yang tertinggi se-Kepulauan Nias yaitu sebesar
6,03 persen, disusul oleh Kabupaten Nias Sela
tan, Kabupaten Nias, Kabupaten Nias Barat,
dan Kabupaten Nias Utara masing–masing diba
wah 6 persen.
Berikut persentase pertumbuhan ekonomi Kabu
paten Kota Sekepulauan Nias pada bagan diba
wah ini:
Bagan 5. Diagram Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten/Kota Sekepulauan Nias
(sumber: Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset
Daerah Kota Gunungsitoli)

b. Koperasi dan Perdagangan
Berdasarkan data dari Dinas Perdagangan dan
Perindustrian Kota Gunungsitoli, pada tahun 20
20 terdapat 25 sarana perdagangan yang terse
bar di 6 kecamatan di Kota Gunungsitoli. Beri
kut klasifikasi sarana perdagangan yang di wila
yah Kota Gunungsitoli :
Tabel 7. Klasifikasi Sarana Perdagangan di Kota
Gunungsitoli
sumber: : BPS Kota Gunungsitoli, Analisis 2020
Sebagian besar sarana tersebut berada di Keca
matan Gunungsitoli, yaitu sekitar 36 persen dari
total keseluruhan.
2. Aspek Sosial
Pada aspek sosial ini pembahasan mengenai
tentang pendidikan, dan kesehatan, berikut ula
san nya:
a. Pendidikan
Di Kota Gunungsitoli sarana pendidikan atau
gedung sekolah sudah cukup tersedia untuk ting
katan pendidikan dasar, menengah, dan lan
jutan. Ketersediaan sarana dan prasarana pen
didikan yang memadai sudah pasti diperlukan.
Kualitas pendidikan merupakan faktor yang
sangat penting dalam menentukan kualitas Sum
ber Daya Manusia (SDM), dimana faktor SDM
ini merupakan salah satu faktor penentu dalam
mencapai keberhasilan pembangunan.
Berikut Jumlah Sekolah, Rasio Murid – Guru
berdasarkan jenjang pendidikan dari taman ka
nak hingga sekolah mengenah atas atau keju
ruan baik status Negeri maupun Swasta Menu
rut Kecamatan di Kota Gunungsitoli :
Tabel 8. Jumlah Sekolah, Rasio Murid-Guru Menurut
Kecamatan di Kota Gunungsitoli
sumber: BPS Kota Gunungsitoli, Analisis 2020
Keterangan : S (Sekolah) ; G (Guru) ; M (Murid)
Berdasarkan data Susenas 2019 Kota Gunungsi
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
toli Angka Partisipasi Murni (APM) untuk
jenjang pendidikan jenjang Perguruan Tinggi
sebesar 19,75 persen sedangkan Angka Parti
sipasi Kasar (APK) sebesar 27,17 persen.
b. Kesehatan
Pemerintah daerah Kota Gunungsitoli sedang
membenahi peningkatan sarana dan prasarana
maupun pelayanan kesehatan kepada masya
rakat harus terus diupayakan oleh pemerintah,
karena sarana dan prasarana kesehatan tersebut
sangatlah diperlukan oleh masyarakat untuk
memperbaiki kualitas hidup.
Pada tahun 2019 jumlah sarana kesehatan peme
rintah di Kota Gunungsitoli dapat dilihat dari
tabel dibawah ini :
Tabel 9. Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Gunungsitoli
sumber: BPS Kota Gunungsitoli, Analisis 2020
Keberadaaan tenaga kesehatan disetiap Keca
matan sangat membantu masyarakat dibidang
kesehatan, pada tahun 2019 pemerintah telah
menyediakan bidan disetiap desa yang berada
di wilayah Kota Gunungsitoli.”
C. Perencanaan Kota Gunungsitoli Menjadi
Ibukota Calon Provinsi
Pada topik Proposal Tesis ini adalah Peren
canaan Kota Gunungsitoli Dalam Persiapan
Menjadi Ibukota Calon Provinsi Kepulauan
Nias, Penyusun memberikan ulasan pada sub
bab ini akan mengkaji perencanaan kota yang
berfokus pada indikator bentuk – bentuk pola
kota dan Perencanaan Kota Modern Kompre
hensif di lokasi Ibukota Calon Provinsi Kepu
lauan Nias Kecamatan Gunungsitoli Selatan.
“Dari data – data survey yang telah dirampung
kan maka hal yang lebih dahulu akan memba
has mengenai :
a. Analisis Konsep Perencanaan Kota
Dalam menganalisa sebuah perencanaan akan
ditinjau lebih dahulu, apa yang menjadi per
masalahan pada kajian perencanaan kota di
Kota Gunungsitoli. Kebijakan dan solusi kajian
tersebut dapat berupa sarana prasarana kawasan
17
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
perkantoran, arus migrasi dari luar daerah ke
Gunungsitoli dan jaringan transportasi antar
wilayah dengan pusat Kota Gunungsitoli.
b. Analisis Pemilihan Lahan
Pada subbab ini membahas cakupan mengenai
topologi lahan, karakteristik lahan, dan pemi
lihan lokasi pada ibukota calon Provinsi Kepu
lauan Nias, berikut penjelasannya :
o Topologi Lahan
Berikut adalah topologi lahan untuk lokasi per
kantoran / pusat pemerintahan Calon Provinsi
Kepulauan Nias di wilayah administrasi Kota
Gunungsitoli yang berjarak 7,84 km dengan
ukuran garis lurus dari titik nol kilometer dalam
kota.
Gambar 19 Jarak Kotamadya Gunungsitoli Dengan
Calon Ibukota Provinsi Kepulauan Nias
(sumber: https://earth.google.com./2021/diolah)
Tahun 2008 setelah terjadi pemekaran daerah di
Kabupaten Nias, menurut sumber peneliti sebe
lumnya Noniawati Telaumbanua status Kota
Gunungsitoli sebagai ibukota kecamatan hanya
mempunyai luasan radius 700 meter.
Gambar 20 Jalur Darat Eksisting Akses Keluar
Masuknya Di Wilayah Administrasi Kota Gunungsitoli
(sumber: https://earth.google.com./2021/diolah)
18
Gambar 21 Jalur Darat Eksisting Akses Keluar
Masuknya Di Wilayah Administrasi Kota Gunungsitoli
(sumber: https://earth.google.com./2021/diolah)
Seiring perkembangan Kota Gunungsitoli men
jadi Ibukota Provinsi dari 4 Kabupaten lainnya
yang ada di Kepulauan Nias, perluasan status
Kota Gunungsitoli menjadi 9 km. Hal ini dika
renakan pertambahan jumlah kepadatan pendu
duk dalam wilayah kota terus meningkat setiap
tahunnya.
o Kriteria Lahan dan Pemilihan Lokasi
Untuk menentukan lokasi yang baik, ada bebe
rapa hal yang harus diperhatikan, yaitu:
Posisi dan Luasan Lokasi
Berdasarkan surat Ketua DPRD Kabupaten
Nias Nomor : 135/173/DPRD tanggal 25 Febru
ari 2014 perihal Persetujuan, maka dengan ini
menyatakan kesediaan menyerahkan Gedung
dan tanah Kantor Bupati Nias dan Kantor DP
RD Kabupaten Nias berserta tanah milik Peme
rintah Kabupaten Nias disekitar lokasi Gedung
tersebut dengan luas keseluruhan 6,6 ha yang
terletak di Desa Ononamolo I Lot Kecamatan
Gunungsitoli Selatan.
Lahan untuk lokasi perkantoran / pusat pmerin
tahan Calon Provinsi Kepulauan Nias di wila
yah administrasi Kotamadya Gunungsitoli telah
tersedia seluas ± 20 ha dan sedang dalam proses
pengurusan kepemilikan tanah sesuai ketentuan
yang berlaku.
Gambar 22 Eksisting Lahan Perkantoran / Pusat
Pemerintahan Calon Provinsi Kepulauan Nias
(sumber: SASPlanet/2021/diolah)
Menurut Perda Pemerintah Kota Gunungsitoli
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dari
Dinas Tata Ruang dan Permukiman pada bab
VIII mengenai ketentuan pengendalian peman
faatan ruang pasal 83, kebijaksanaan pemerin
tah di kawasan peruntukan perkantoran pada
perencanaan adalah :
• Lokasi Tapak : Jalan Raya Pelud Binaka,
Kecamatan Gunungsitoli Selatan, Kotamadya

Gunungsitoli.
•K D B : 60 %
•K L B : 2,4 Lantai
•G S B : 12 meter
• K D H: 30 %
• Luas Lahan : 20 hektar
• Batas Utara : Pusat Kota Gunungsitoli
• Batas Timur : Samudera Hindia
• Batas Selatan : Kecamatan Gunungsitoli Ida
noi
• Batas Barat : Lahan Kosong / Perkebunan
• Peruntukan Sebelumnya : Perkantoran Pe
merintahan Kabupaten Nias
• Peruntukan Kawasan : Perkantoran Pemerin
tahan Calon Provinsi Kepulauan Nias.”
Aset dari pemerintah daerah Kabupaten Nias
dialihkan dan digunakan untuk sebagai Kantor
Gubernur dan Kantor DPRD serta Pertapakan
bangunan sarana dan prasarana Pemerintahan
Calon Provinsi Kepulauan Nias setelah ditetap
kan menjadi undang – undang dan diresmikan
menjadi Daerah Otonom Baru (DOB).
Karakter Fisik
Tapak yang dibutuhkan haruslah luas, dikare
nakan tapak yang luas sangat ideal bagi peren
canaan bangunan dengan massa yang banyak
dan membutuhkan open space yang luas
Peruntukan dan Kebijakan
Tapak yang dipilih haruslah sesuai dengan ren
cana pembangunan wilayah Pemerintah Kota
madya Gunungsitoli. Dalam hal ini tapak me
mang merupakan peruntukan untuk Perkanto
ran Pemerintahan Calon Provinsi Kepulauan
Nias Desa Ononamolo I Lot Kecamatan Gunu
ngsitoli Selatan.
Aksesbilitas
Tapak harus merupakan tempat yang strategis
dan sentral dan mudah dicapai oleh Kabu paten
lain. Ini dikarenakan proyek yang direncanakan
diperuntukan bagi pemerintahan baru, umum,
dan semua golongan / lapisan masyarakat.
c. Analisis Bangunan / Gedung
Pada bab pertama telah disinggung mengenai
Kota Gunungsitoli telah dipersiapkan untuk
menjadi Ibukota Calon Provinsi Kepulauan
Nias di tahun 2014.
“Langkah pemerintah daerah yang harus
membenahi fasilitas sarana gedung perkatoran,
untuk itu antara lain :
• Memiliki Kantor Gubernur dan Wakil Guber
nur dan DPRD Provinsi, pada fasilitas sarana
gedung ini telah disediakan oleh peme rintah
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
daerah Kabupaten Nias dan Kota Gunung sitoli
yakni Kantor Bupati dan Wakil Bupati dan
DPRD Kabupaten Nias dari Aset Pemerintah
Daerah Kabupaten Nias. Berikut dapat dilihat
foto dibawah ini :
Gambar 23 Gedung Kantor Bupati Nias dan Kantor
DPRD Kabupaten Nias di Kota Gunungsitoli
(sumber: Data Pribadi)
• Memiliki Rumah Sakit Kelas Tipe A dan
Puskesmas, pada fasilitas sarana gedung ini
telah tersedia oleh dari pemerintah daerah Kabu
paten Nias dan Kota Gunungsitoli. Rumah
Sakit yang ada sekarang masih kelas tipe B dan
Puskesmas nya sudah terakreditas A di semua
kecamatan yang ada di wilayah Pemerintah Dae
rah Kota Gunungsitoli. Berikut dapat dilihat
foto dibawah ini :
Gambar 24 Gedung Rumah Sakit dan Puskesmas di
Kota Gunungsitoli
(sumber: Data Pribadi)
• Memiliki Kantor Markas Besar Pangdam TNI
dan Polda, pada fasilitas sarana gedung ini ma
sih belum tersedia oleh dari pemerintah daerah
Kabupaten Nias dan Kota Gunungsitoli. Yang
mana status tingkat level kantor Mabes TNI
masih Kodim sedangkan untuk kantor Mabes
Kepolisian masih Polres. Hal ini dari peme
rintah setempat perlu membenahi dan memba
ngun sarana gedung perkantoran tersebut. Beri
kut dapat dilihat foto dibawah ini :
Gambar 25 Gedung Mabes Kodim dan Mabes Polres di
Kota Gunungsitoli
(sumber: Data Pribadi)
• Memiliki Gedung Pendidikan Perguruan Ting
gi Negeri dan Swasta, pada fasilitas sarana ge
19
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
dung ini telah disediakan oleh pemerintah dae
rah Kabupaten Nias dan Kota Gunungsitoli
yakni Universitas Nias ( Negeri) dan STT. Sun
derman BNKP (Swasta). Berikut dapat dilihat
foto dibawah ini :
Gambar 26 Gedung Universitas Nias dan STT.
Sunderman BNKP
(sumber: Data Pribadi)
• Memiliki Bandara Udara dan Pelabuhan
Angin Setingkat Provinsi, pada fasilitas sarana
gedung ini telah tersedia oleh dari pemerintah
daerah Kota Gunungsitoli. Bandara Udara Bina
ka dan Pelabuhan Angin yang ada sekarang di
wilayah Pemerintah Daerah Kota Gunungsitoli
masih setingkat kabuaten / kota. Hal ini dari
pemerintah setempat perlu membenehi sarana
gedung perkantoran yang ada. Berikut dapat
dilihat foto dibawah ini
Gambar 27 Gedung Bandara Udara Binaka dan
Pelabuhan Angin Gunungsitoli
(sumber: Data Pribadi)
• Memiliki Master Plan Tata Kota dan Kawasan
Permukiman; dan fasilitas lain sebagainya, pa
da fasilitas sarana gedung ini telah tersedia oleh
dari pemerintah daerah Kota Gunungsitoli.
Sedangkan pada Ibukota Calon Provinsi Kepu
lauan Nias Master Plan Tata Kota masih dalam
tahap pra-desain.”
d. Peraturan Pengendalian dan Pemanfaatan
Ruang
“Menurut Peraturan Daerah (Perda) Kota Gu
nungsitoli Nomor Tahun 2012 tentang Renca
na Tata Ruang Wilayah Kota Gunungsitoli ta
hun 2011–2031 pada bab VIII Arahan Peman
faatan Ruang Wilayah Kota Gunungsitoli deng
an isi undang – undang sebagai berikut :
Pasal 81
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk
kawasan peruntukan perumahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 80 huruf a, meliputi:
20
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegi
atan untuk perumahan yang terdiri atas kawasan
perumahan dengan kepadatan tinggi, kepadatan
sedang, dan kepadatan rendah, serta pengem
bangan hunian bertingkat (rumah susun/apar
temen) dengan intensitas terbatas, selama masih
mendukung fungsi kota dan memenuhi kaidah
tata ruang dan daya dukung;
b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat
meliputi kegiatan penunjang kegiatan peruma
han;
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi
untuk kegiatan industry besar dan kegiatan lain
nya yang mengakibatkan terganggunya kegia
tan perumahan;
d. ketentuan umum intensitas pemanfaatan
ruang meliputi:
1. pada kawasan perumahan kepadatan tinggi
ditetapkan koefisien dasar bangunan paling
tinggi 80 (delapan puluh) persen;
2. pada kawasan perumahan kepadatan sedang
ditetapkan koefisien dasar bangunan paling
tinggi 60 (enam puluh) persen; dan
3. pada kawasan perumahan kepadatan rendah
ditetapkan koefisien dasar bangunan paling ting
gi 40 (empat puluh) persen.
e. penyediaan prasarana dan sarana minimum
meliputi:
1. fasilitas pelayanan pendidikan untuk taman
kanak-kanak dan sekolah dasar;
2. fasilitas pelayanan kesehatan berupa polikli
nik;
3. ruang tebuka hijau berupa taman tempat ber
main dan berolahraga;
4. ruang tebuka non hijau berupa plasa tempat
berkumpul warga; dan
5. fasilitas pelayanan ibadah.
Pasal 83
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawa
san peruntukan perkantoran sebagaimana di
maksud dalam Pasal 80 huruf c meliputi:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegi
atan untuk pelayanan perkantoran pemerintah
an, swasta, dan Badan Usaha Milik Negara/ Dae
rah;
b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat
meliputi kegiatan perdagangan dan jasa, peru
mahan dan kegiatan lain yang mendukung fung
si kegiatan perkantoran;
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi
kegiatan pertambangan, kegiatan industri, dan
 Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …

kegiatan lain yang mengakibatkan terganggu rikan bangunan diatur dalam Peraturan Dae
nya kegiatan perkantoran; rah.”
d. ketentuan umum intensitas pemanfaatan rua
ng meliputi: e. Layout Perencanaan Kota
Perencanaan Ibukota Calon Provinsi Kepulauan
Pasal 97 Nias yang berada di Kecamatan Gunungsitoli
(1) Izin mendirikan bangunan sebagaimana Selatan berfokus sarana prasarana kawasan ge
dimaksud dalam Pasal 93 ayat (3) huruf d dung pemerintah calon Provinsi Kepulauan Ni
diberikan berdasarkan surat penguasaan tanah, as, arus migrasi dari luar daerah ke Gunung
Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Detail sitoli dan jaringan transportasi antar wilayah.
Tata Ruang, peraturan zonasi dan persyaratan Dibawah ini layout untuk Kajian Perencanaan
teknis lainnya; Kota Gunungsitoli Dalam Persiapan Menjadi
(2) Setiap orang atau badan hukum yang akan Ibukota Calon Provinsi Kepulauan Nias pada
melaksanakan pembangunan fisik harus men sarana parasarana kawasan gedung pemerintah.
dapatkan izin mendirikan bangunan; Site Pleaning
(3) Izin mendirikan bangunan sebagaimana di
maksud dalam ayat (2) berlaku sampai pemba
ngunan fisik selesai;
(4) Setiap orang atau badan hukum yang
melaksanakan pembangunan fisik tanpa memili
ki izin mendirikan bangunan akan dikenakan
sanksi;
(5) Untuk memperoleh izin mendirikan bangun
an permohonan diajukan secara tertulis kepada
Pemerintah Kota Gunungsitoli;
(6) Perubahan izin mendirikan bangunan yang Gambar 28 Site Pleaning Perencanaan Kawasan
telah disetujui wajib dimohonkan kembali seca Perkantoran Pemerintah
(sumber: Data Pribadi)
ra tertulis kepada Pemerintah Kota Gunungsito
li; Block Pleaning
(7) Permohonan izin mendirikan bangunan
ditolak apabila tidak sesuai dengan fungsi bang
unan, ketentuan atas KDB, KTB, KLB, GSB,
dan ketinggian bangunan, garis sempadan yang
diatur dalam rencana tata ruang serta persyara
tan yang ditentukan atau lokasi yang dimohon
dalam keadaan sengketa;
(8) Instani pengelola pengendalian pemanfaat
an dapat meminta Pemerintah Kota untuk mem
berikan keputusan atas permohonan izin men
dirikan bangunan dan Pemerintah Kota wajib Gambar 29 Block Pleaning Perencanaan Kawasan
memberikan jawaban; Perkantoran Pemerintah
(9) Pemerintah Kota dapat mencabut izin (sumber: Data Pribadi)
mendirikan bangunan yang telah dikeluarkan
apabila terdapat penyimpangan dalam pelaksa Tampak Bangunan Keseluruhan
naannya;
(10) Terhadap orang atau badan hukum yang
akan memanfaatkan ruang kawasan dikenakan
retribusi izin mendirikan bangunan;
(11) Besarnya retribusi izin mendirikan bangu
nan ditetapkan berdasarkan fungsi lokasi, perun
tukan, ketinggian tarif dasar fungsi, luas peng
gunaan ruang serta biaya pengukuran; dan
(12) Ketentuan lebih lanjut tetang izin mendi

21
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy

Gambar 30 Tampak 2D Keseluruhan Perencanaan Gambar 34 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan

Perkantoran Pemerintah Perkantoran Pemerintah
(sumber: Data Pribadi) (sumber: Data Pribadi)

Tampak 3D Bangunan Keseluruhan

Gambar 35 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan

Gambar 31 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan Balai Pertemuan Pemerintah
Perkantoran Pemerintah (sumber: Data Pribadi)
(sumber: Data Pribadi)
Dibawah ini layout untuk Kajian Perencanaan
Kota Gunungsitoli Dalam Persiapan Menjadi
Ibukota Calon Provinsi Kepulauan Nias pada
arus migrasi dari luar daerah ke Gunungsitoli
dan jaringan transportasi antar wilayah..
Arus Migrasi dan Jaringan Transportasi

Gambar 32 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan

Perkantoran Pemerintah
(sumber: Data Pribadi)

Gambar 36 Arus Migrasi dan Jaringan Transporatasi

Kepulauan Nias
(sumber: Data Pribadi)

Tampak 3D Bangunan Keseluruhan

Gambar 33 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan

Perkantoran Pemerintah
(sumber: Data Pribadi)

Gambar 37 Tampak 3D Keseluruhan Perencanaan

Sarana Gedung Transporatasi Kepulauan Nias
(sumber: Data Pribadi)

22

4. KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan pada tesis dengan judul “Kajian
perencanaan Kota Gunungsitoli dalam persiap
an menjadi Ibukota Calon Provinsi Kepulauan
Nias” adalah sebagai berikut:
(1). Keberadaan Kepulauan Nias memiliki nilai
kelayakan menjadi calon daerah Provnisi, kare
na memiliki potensi sumber daya, fasilitas um
um yang ada, dan letak posisi geografis yang
sangat strategis untuk ditingkatkan disetiap sek
tor tertentu, serta berpengaruh pada pertahanan
dan keamanan dalam memperkuat kedaulatan
NKRI dengan kebijakan strategis nasional .
(2). Untuk membuahkan hasil perencanaan
yang baik supaya Kota Gunungsitoli menjadi
calon Ibukota Provinsi Kepulauan Nias. Pada
hirarkinya untuk sebuah Perencanaan Kota ha
rus berlandaskan dengan ketentuan kawasan
dan perundangan penataan ruang yang berlaku,
maka tetap dipelihara keutuhan pernyataan si
kap dan rasa kebersamaan pihak terkait serta
pengkajian yang bermanafaat. Wilayah Kota
Gunungsitoli sebagai calon Ibukota Provinsi
Kepulauan Nias tersedia lahan / tempat pemba
ngunan serta sarana dan prasarana pendukung
lainnya.
(3). Dalam mewujudkan Kepulauan Nias
menjadi daerah Provinsi sangat perlu dukungan
dan keabsahan pihak pemerintahan pusat sesuai
dengan ketentuan yang berlaku, maka utama
nya adalah faktor ekonomi dalam mengelolah
suatu daerah otonom baru serta menjadi pe
rhatian serius dari pemerintahan pusat. Sehing
ga, dengan tidak adanya kendala pemerintahan
daerah untuk mampu mengelola pendapatan
daerahnya sendiri, dan memenuhi segala persya
ratan yang berdasarkan undang – undang.
Adapun saran penulis memberikan masu
kan dan kebijakan tentang kajian perenca
naan Kota Gunungsitoli dalam persiapan
menjadi Ibukota Calon Provinsi Kepulauan
Nias kepada beberapa pihak adalah sebagai
berikut:
(1). Potensi fisik dan non fisik pada sumber
daya yang ada tetap dipelihara serta diles
tarikan supaya berdaya guna dan berhasil
guna. Kepada lapisan masyarakat yang be
rada di Kota Gunungsitoli Kepulauan Nias,
harus mendukung dan memberda yakan
sumber daya manusia oleh pemerintah dae
rah setempat maupun swasta. Supaya ting
Ikhtiar, Uras, Posma, Study Of …
kat kemiskinan di daerah Kepulauan Nias
dapat berkurang dan hidup sejahtera.
(2). Kepada ahli perancang kota dan gabu
ngan asosiasi keprofesian yang ada, ikut
serta membantu pmerintahan daerah dan
pemerintahn pusat dalam hal menfasi litasi
peyampaian metode dan konsep pena taan
ruang dengan baik yang bisa menarik
perhatian investor dalam negeri maupun
dari luar negeri untuk membangun otonom
daerah Kepulauan Nias.
(3). Kepada pemerintahan pusat harus mela
kukan pemerataan pembangunan diseti ap
wilayah negara Indonesia (NKRI), terma
suk wilayah otonom daerah Kepulauan Ni
as di Provinsi Sumatera Utara agar ketim
pangan pembangunan dan pemerataan eko
nomi dapat terselesaikan. Kepada pemerin
tahan daerah harus memenuhi persyaratan
pembentukan daerah otonom baru dan mam
pu mengelola potensi daerah serta menge
lola pendapatan daerah sendiri.
REFERENSI
1) Badan Pusat Statistik Kota Gunung
sitoli. 2020. Data Statistik Penduduk
Kota Gunungsitoli. Gunungsitoli.
2) Branch, Melville C. 1995. Perencanaan
Kota Komprensif, Pengantar dan Penje
lasan. Terjemahan Wibisana. Gadjah
Mada University Press, Yogyakarta.
3) Budhy Tjahjati.S. Pembangunan Perko
taan dengan Pendekatan Penataan Ru
ang: Implikasi dan Prospeknya, sumba
ngan tulisan untuk sejarah tata ruang
Indonesia 1950-2000, Ditkimtaru, Ja
karta.
4) Busrizalti, Hukum Pemda (Otonomi
Daerah), 2013. Total Media,Cetakan
Pertama, Yogyakarta,
5) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota
Gunungsitoli 2018. Rencana Kerja
Perangkat Daerah. Gunungsitoli
6) Duha, Restu J & Telaumbanua Noni
wati. 2004. Prospektif dan Waca na
Pemekaran Kabupaten Nias Menuju
Pembentukan Propinsi Tanö Niha.
Gunungsitoli: PT. Bumindo Mitrajaya.
23
Arsitektural : Jurnal Magister Arsitektur, Vol. 1 03 Maret 2022: xx-yy
7) Ibrahim, Amin. 2013.Dinamika Politik
Lokal Konsep Dasar dan Implemen
tasinya. Bandung: CV. Mandar Maju.
8) Kaho, Josef Riwu. 2012. Analisis
Hubungan Pemerintah Pusat dan Dae
rah. Yogyakarta: PolGov Fisipol
UGM.
9) Roslan Zaris. Strategi Nasional Peng
embangan Perkotaan (SNPP). Sumba
ngan tulisan untuk sejarah tata ruang
untuk Indonesia. Jakarta
10) Robinson Tarigan. Perencanaan Pem
bangunan Wilayah. PT Bumi Aksara,
Jakarta
11) Rustam Paula Mentemas, Pemekaran
Daerah ( Implementasi Dan Prosedur
Menurut UU No. 32 Tahun 2004
Tentang Pemerintahan Daerah), LP2
HKP, Cetakan Pertama, Palu, 2011.
12) Saparini Hendri, Analisis tentang Peme
karan Daerah. BPKDPD, Yogya karta,
2013.
13) Sekretariat Daerah Kota Gunungsitoli.
2016-2020. Rencana Strategi Kota
Gunungsitoli. Gunungsitoli
14) Soehino, Hukum Tata Negara Perkem
bangan Otonomi Daerah, BPFE,
Yogyakarta, 2004.
15) Winarno, Budi, Teori dan Proses
Kebijakan Publik, Media Presindo,
Yogyakarta, 2005.
❖ Skripsi
1) Muhammad Rifki Pratama. 2010. Poli
tik Pemekaran Wilayah Studi Kasus
Pembentukan Kota Tangerang Selatan.
UIN Syarif Hidayatul lah.Jakarta.
❖ Tesis
1) Analisman Zalukhu. 2008. Kajian Di
mensi Sosial Politik terhadap Rencana
Pembentukan Provinsi Tapanuli Utara
di Pulau Nias (Studi Komparatif pada
DPRD Kabupaten Nias dan Kabupaten
Nias Selatan. Universitas Sumatera Uta
ra. Medan.
❖ Internet
1) Masyarakat Sekepulauan Nias Minta
Provinsi, Ini Tanggapan Mendagri
TITO.
24
https://medanbisnisdaily.com/news/
online/read/95169/masyarakat_se_k
epulauan_nias
minta_provinsi_ini_tanggapan_m
endagri_tito/ Diakses pada 10
Desember 2019.
2) 13 syarat pembentukan Daerah Oto
nom menurut UU Pemerintahan
Daerah. https://jubi.co.id/13-syarat-
pembentukan-daerah-otonom-
menurut-uu-pemerintahan-daerah/.
Diakses pada 18 September 2019
3) Perencanaan Kota - Direktori File
.Secara Demografis, Kota Merupa
kan Suatu Tempat. Error! Hyperlink
reference not valid.. Diakses pada
15 Maret 2019
4) Studi Evaluasi Pemekaran Wilayah.
Bappenas (pdf). 2007 Tersedia di
http://bappenas.go.id/files/6013/87
85/4695/Studi_Evaluasi_Pemekar
an_Wilayah- 2007.PDF Diakses
pada 14 Maret 2016.
❖ Peraturan Perundang-Undangan
1) Undang-Undang Dasar Negara Repu
blik Indonesia Tahun 1945.
2) Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Peme
rintahan Daerah.
3) Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Peme
rintahan daerah.
4) Peraturan Daerah (Perda) Kota Gunung
sitoli Nomor Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Gunungsitoli tahun 2011 – 2031
LAMPIRAN