5133 15203 2 PB
5133 15203 2 PB
Abstract – Directorate General of Railways Ministry of transportation cq. Class II Railways Engineering Hall
area of the western part of Sumatra, has an activity plan reviewing the action of the liberation of the Land
Reform and building/for Reactivation Plan railway line between Muaro-Logas. The calculation of the value of
the Affected Land is natural Turnover of work Reaktifasi the railway line for arbitration was Muaro Logas was
part of the study of the action of liberation/land and buildings for the reform plan of the reaktifasi railway line
between Muaro-Logas is part of the planning of the reactivation railway line. This study analyzes regulations
and policies, perceived an inventory and survey/census by identifying the affected community land procurement,
with regard to the characteristics and the types of harm experienced, agreement agreement between the local
government, the province and the Center in funding the acquisition of land; analyze optimum land procurement
research using the method of ekplanatori. In the calculation of the Reasonable Replacement Value using
standard Appraisal Indonesia 306 (SPI 306) about the assessment of the provision of Land for development for
the benefit of the public. The result of the research was an early reference that would be a consideration for the
Dutch measures within the framework of the implementation of the compensation land affected by the Reaktifasi
railway line for arbitration was Muaro Logas.
Untuk itu diperlukan perhitungan untuk menentukan Tabel 1. Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah
Nilai Penggantian Wajar (NPW) dengan Perencanaan
menggunakan Standart Penilaian Indonesia SPI 306 Luas
Kecamatan Desa Luas (M2)
yang dibuat oleh Masyarakat Profesi Penilai (Ha)
Kec Padang
Indonesia (MAPPI). 0,48
Kamangbaru Tarok 4.808,99
Keberadaan Masyarakat Profesi Penilai Indonesia Kec Sijunjung Muaro 43,58
435.846,55
(MAPPI) diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 101/PMK.01/2014 tanggal 02 Juni 2014 dan Kec Sijunjung Aia Angek 0,00
-
PMK Nomor 56/PMK.01/2017 tanggal 28 April Muaro
Kec Sijunjung 9,95
2017 tentang Jasa Penilai Publik Silokek 99.470,21
Durian
Kec Sijunjung 59,73
Maksud dari penelitian ini adalah untuk mendata dan Gadang 597.327,44
menghitung nilai ganti rugi (tempat tinggal, lahan, Kec Sijunjung Paruh 6,45
dan jenis tanaman), status kepemilikan, penyusunan 64.541,74
rencana penempatan kembali (Resettlement Plan),
Total 1.201.994,9 120,20
kesesuaian lingkungan dan sosial dari rencana 2
pembangunan jalur kereta api sepanjang 48 Km Sumber: Hasil Kajian, 2018
antara Muaro - Logas. Dari penjelasan mengenai
maksud kegiatan tersebut menegaskan bahwa ada 3
(tiga) hal pokok yang menjadi fokus dalam kegiatan
ini, yaitu:
1) Memperkirakan secara baik dan akurat tentang
jumlah penduduk, bangunan dan tanaman yang
akan terkena Reaktivasi Jalur Kereta Api antara
Muaro-Logas.
2) Memperkirakan secara baik dan akurat tentang
nilai atau harga bangunan dan tanaman yang
akan terkena proyek,
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk perencanaan, Tinjauan Kerangka Hukum Pengadaan Tanah di
persiapan dan pelaksanaan rencana pengadaan tanah Indonesia
dan pemukiman kembali, jika tanah dan tegakannya Arahan dalam pelaksanaan pembangunan untuk
terkena kegiatan rencana pembangunan jalur kereta kepentingan umum dengan UU No. 2 Tahun 2012
api sepanjang 48 Km’ antara Muaro - Logas. dan peraturan pelaksanaannya berdasarkan Peraturan
Penjelasan yang dikemukakan pada tujuan kegiatan Presiden No. 71 tahun 2012 di Indonesia.
tersebut membantu Pemrakarsa Proyek sebagai 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012
acuan dalampenyediaan anggaran sesuai siklus menetapkan penyelenggaraan pengadaan tanah
kegiatan pembangunan serta melaksanakan melalui perencanaan dengan melibatkan semua
pembebasan sesuai dengan peraturan perundang- pemangku dan pengampu kepentingan dengan
undangan dan kesepakatan bersama masyarakat. prosedur dan kerangka waktu yang jelas.
Penyelenggaraan pengadaan tanah
Lokasi Penelitian memperhatikan keseimbangan antara
Secara administrasi Jalur kereta api Muaro-Logas kepentingan pembangunan dan kepentingan
melewati 2 Kecamatan dan 6 Desa, dengan lebar masyarakat serta dilaksanakan dengan pemberian
lahan yang akan digunakan untuk jalur kereta maka ganti kerugian yang layak dan adil. Tujuan
luas lahan yang akan digunakan adalan 120,20 Ha pengadaan tanah adalah menyediakan tanah bagi
dengan panjang jalur kereta 47.483,11 meter atau pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan
47,483 km . Adapun wilayah administrasi dan luas kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara,
lahan yang akan digunakan per desa disajikan pada dan masyarakat dengan menjamin kepentingan
tabel berikut: hukum pihak yang berhak. Ketentuan hukum
peralihan menetapkan bahwa pengadaan tanah
yang dimulai sebelum berlakunya undang-
undang ini akan diselesaikan sesuai dengan f. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
peraturan atau ketentuan yang berlaku Nomor. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian
sebelumnya, sedangkan pengadaan tanah yang Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
dilaksanakan setelah perundangan ini Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
dikeluarkan akan dilaksanakan berdasarkan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
ketentuan undang-undang baru ini. Peraturan Pemerintah mengatur urusan
2. Undang-undang, peraturan dan ketentuan lain pemerintahan yang wajib diselenggarakan
yang berhubungan: oleh pemerintahan daerah provinsi dan
Terkait dengan Ganti Kerugian dan Perbaikan pemerintahan daerah kabupaten/kota,
Tingkat Hidup berkaitan dengan pelayanan dasar . Urusan
a. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 wajib tersebut meliputi, antara lain urusan
Tentang Kehutanan - mengatur pengadaan pertanahan .
tanah di hutan, mewajibkan tanah g. Standar Penilaian Indonesia 306 (SPI 306)
kompensasi yang akan diperoleh untuk Tentang Penilaian Terhadap Pengadaan
penghijauan hutan dalam rasio 2:1. Tanah Bagi Pembangunan Untuk
b. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 Kepentingan Umum. Standar ini dirumuskan
Tentang Pengesahan International Covenant oleh Masyarakat Profesi Penilai Indonesia
on Economic, Social and Cultural Rights (MAPPI) dengan mengadopsi perkembangan
(Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak standar internasional (IVS 2011). Standar 306
Ekonomi, Sosial, dan Budaya). Undang- memberikan pedoman dalam penilaian objek
undang ini melindungi hak-hak masyarakat pengadaan tanah untuk pemberian ganti
dalam hal ekonomi, sosial, dan budaya kerugian dalam pengadaan tanah bagi
termasuk hak untuk hidup layak dan pembangunan kepentingan umum. Penilain
perlindungan budaya. Sebagaimana dalam standar mencakup nilai penggantian
dinyatakan dalam Pasal 11 undang-undang wajar dan properti pertanahan. Standar
tersebut, bahwa negara mengakui hak setiap penilaian juga terkait dengan standar lainnya,
orang atas tingkat kehidupan yang layak bagi seperti lingkup penugasan, penilaian properti
dirinya dan rumah tangganya, termasuk tanah dan bangunan, penilaian properti tanah
pangan, sandang dan perumahan, dan atas pertanian, penilaian properti dengan bisnis
perbaikan kondisi hidup yang berkelanjutan. khusus, penilaian bisnis, dan inspeksi dalam
Negara akan mengambil langkah-langkah hal yang dipertimbangkan.
yang tepat untuk menjamin perwujudan hak
tersebut, dengan mengakui arti penting dari Terkait dengan Peraturan Daerah terhadap Tata
kerja sama internasional yang didasarkan Ruang Wilayah
pada persetujuan bebas dan dimaklumkan a. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat
sebelumnya. Nomor 13 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata
c. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat
Tentang Perlindungan Lahan Pertanian Tahun 2012 - 2032 .
Pangan Berkelanjutan menetapkan b. Peraturan Daerah Kabupaten Sijunjung
kompensasi khusus jika suatu proyek Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata
berdampak pada tanah persawahan, yang Ruang Wilayah Kabupaten Sijunjung Tahun
penting untuk keamanan pangan. 2011 – 2031 .
d. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional 3. Kesepakatan Bersama (MoU)
Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 Kesepakatan bersama anatra Kementerian
Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Perhubungan Republik Indonesia dengan
Pertanahan, mengatur kerangka waktu untuk Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, Pemerintah
sertifikasi tanah yang tersisa setelah Provinsi Sumatera Barat, Pemerintah Provinsi
pembayaran ganti kerugian. Jambi, Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan
e. Keputusan Presiden Republik Indonesia Tentang Pembangunan dan Pengembangan
Nomor 34 Tahun 2003 Tentang Kebijakan Jaringan Jalur Kereta Api Di Pulau Sumatera
Nasional di Bidang Pertanahan, memuat (Trans Sumatera), No. PJ 1 Th 2015, No.
kebijakan negara mengenai wewenang 551.6/758/2015, No. 120-1/GSB-2015, No.
pemerintah pusat dan daerah dalam 01/KB/I/2015, No. 02/KB/BAPPEDA/2015, No.
pengaturan tanah. Keputusan Presiden ini 002/II/KB-DISHUB/2015, Hari Selasa Tanggal
menetapkan bahwa wewenang pemerintah 27/01/2015, Jakarta.
daerah atas tanah meliputi; i) dilakukan
pengadaan tanah untuk pembangunan; ii) Komponen Dasar Pembentukan Dasar Nilai
memberikan ganti kerugian dan tunjangan Penggantian Wajar
(santunan) atas pengadaan tanah.
b. Kerugian Non Fisik, kerugian Non fisik 306), yang mendapatkan Solatium hanya untuk
terbagi dalam; pemilik bangunan yang terkena pekerjaan
1) Solatium reaktivasi jalur kereta sebesar 20% dari kerugian
2) Kehilangan Pendapatan Usaha fisik, jika lahan diatasnya tidak ada bangunan
3) Transaksi tidak mendapatkan solatium.
4) Beban masa tunggu 5. Kehilangan pendapatan usaha, adalah ganti rugi
5) Sisa tanah. untuk jenis bangunan yang digunakan untuk
usaha, seperti ruko, bengkel, warung dan lain-
Dasar perhitungan lain, dari data yang didapat, tidak ada bangunan
1. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan untuk usaha yang terkena proyek (Standart
Kehutanan Republik Indonesia No Penilaian Indonesia SPI 306).
P.50/Menlhk/Setjen/Kum.1/6/2016 Tentang 6. Transaksi, dihitung 6,5% (asumsi biaya pajak
Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan dalam 5%, asumsi biaya PPATK 1,5%) dari nilai tanah
Bab 1 pasal 1 butir ke 11 disebutkan bahwa yang terkena proyek, hanya untuk lahan yang
Kompensasi adalah salah satu kewajiban diatasnya pekarangan dan pemukiman,
pemegang izin pinjam pakai Kawasan hutan perkebunan dan pertanian yang tidak masuk
untuk menyediakan dan menyerahkan lahan dalam Kawasan hutan (Standart Penilaian
bukan Kawasan hutan atau membayar sejumlah Indonesia SPI 306).
dana yang dijadikan Penerimaan Negara Bukan 7. Beban masa tunggu, sebesar 4% dari kerugian
Pajak (PNBP) sebagai pengganti lahan fisik untuk pekarangan dan pemukiman, 3,5%
kompensasi sesuai peraturan perundang- untuk, lahan yang tidak ada bangunannya.
undangan atau melaksanakan penanaman dalam (Standart Penilaian Indonesia SPI 306)
rangka rehabilitasi aliran sungai pada Bab 1 8. Sisa Tanah, jika seluruh lahan yang dimiliki
pasal 1 butir ke 12 disebutkan bahwa Penerimaan harus diganti, misalkan lahan yang terkena
Negara Bukan Pajak Penggunaan Kawasan proyek 80% dari lahan yang dimiliki sehingga
Hutan yang selanjutnya disebut PNBP mengakibatkan kehilangan nilai ekonomis maka
Penggunaan Kawasan Hutan adalah Penerimaan semua lahan yang dimiliki harus diganti
Negara Bukan Pajak yang berasal dari (Standart Penilaian Indonesia SPI 306).
penggunaan Kawasan hutan untuk pembangunan
di luar kegiatan kehutanan yang berlaku pada II. METODOLOGI PENELITIAN
kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Penelitian ini menggunakan metode ekplanatori.
sebagai pengganti lahan kompensasi sesuai Penelitian yang tidak memerlukan hipotesis. Peneliti
dengan peraturan perundang-undangan. menyiapkan beberapa pertanyaan sebagai penuntun
2. IPPKH berdasarkan Peraturan Pemerintah untuk memperoleh data primer yang berupa
Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2014 keterangan, informasi sebagai data yang diperlukan
Tentang Jenis Dan Tarif Atas Jenis Penerimaan (Paul dan Jeanne dalam Nazwirman dan Herlan,
Negara Bukan Pajak Yang Berasal Dari 2016).
Penggunaan Kawasan Hutan Untuk Kepentingan Penelitian dilakukan pada masyarakat yang
Pembangunan Di Luar Kegiatan Kehutanan terdampak pekerjaan Reaktivasi Jalur Kereta Api,
Yang Berlaku Pada Kementerian Kehutanan, Trase Muaro Logas di Kabupaten Sijunjung,
Penerimaan negara bukan pajak dari IPPKH jenis Provinsi Sumatera Barat, dengan jumlah responden
Hutan Produksi sebesar Rp.1.600.000/Ha x 10 sebanyak 351 orang.
tahun (masa berlaku IPPKH). Untuk jenis Hutan
Lindung sebesar RP. 2.000.000/Ha x 10 tahun
(masa berlaku IPPKH). III. HASIL DAN PEMBAHASAN
3. Kerugian Fisik, dikarenakan semua lahan tidak 3.1. Mata Pencaharian dan Struktur Ekonomi
ada yang bersertipikat hak milik maka yang Kawasan
diganti adalah bangunan dan tumbuhan yang ada Dari hasil kuisioner terjaring sebanyak 351
diatasnya, untuk bangunan standard dari MAPPI responden yang menjawab jenis profesi dan mata
(Standart Penilaian Indonesia SPI 306), pencaharian mereka yang terdiri dari berbagai
Rp.2.500.000/m2, untuk ganti rugi tanaman Rp. macam profesi seperti terlihat pada tabel berikut.
40.000.000/Ha. Kerugian fisik yang dihitung jika
lahan berada di luar Kawasan hutan, sedangkan Tabel 4. Jenis Profesi Dan Mata Pencaharian
lahan yang berada di kawasan hutan tidak dapat Masyarakat Terdampak Rencana Reaktifasi Jalur
dihitung Kereta Api Muaro Logas
4. Kerugian emosional (solatium), merupakan JUMLAH
PROFESI
RESPONDEN
kerugian tidak berwujud yang dikaitkan dengan
pengambilalihan tanah yang digunakan sebagai Petani 313
tempat tinggal dari pemilik, berdasarkan standard Petani dan Pedagang 2
dari MAPPI (Standart Penilaian Indonesia SPI Petani/Tambang emas 2
Bengkel Motor
0%
Wiraswasta Pegawai
1% Swasta
Pedagang Tidak menjawab
0% PNS Pensiunan
2% BuruhPensiunan TNI 1% 0% 4%
Petani dan
2% 1% Pedagang
1%
Diatas UMR
Pensiunan PNS Petani/Tambang emas 44%
0% 1%
3.2. Penggunaan Lahan Mayarakat Terdampak lahannya untuk kegiatan ekonomi yang produktif
Dalam jangka pendek rencana pelebaran jalan ini seperti perkebunan sebesar 82%
juga pasti akan sedikit mengganggu kegiatan Jika dilihat dari jumlah responden Jenis penggunaan
ekonomi yang sudah berjalan dilokasi terutama lahan masyarakat terdapak dapat dilihat pada tabel
dengan berkurangnya luas lahan yang mereka miliki, berikut.
untuk dapat melihat seberapa besar pengaruhnya
terhadap kegiatan ekonomi eksisting kita dapat
melihat dari penggunaan lahan yang ada, dari hasil Tabel 7. Penggunaan Lahan Masyarakat Terdampak
kuisioner terjaring sebanyak 351 orang yang Rencana Reaktifasi Jalur Kereta Api Muaro Logas
(Responden)
memberikan jawaban jenis penggunaan lahan yang
mereka miliki. Dapat dilihat pada tabel berikut Rumah/Perumahan 48
Lahan / Perkebunan 276
Tabel 6. Luas Penggunaan Lahan Masyarakat
Sawah 21
Terdampak Rencana Reaktifasi Jalur
Kereta Api Muaro Logas Lainnya 6
PENGGUNAAN LAHAN LUAS (M2) Jumlah 351
Pekarangan Dan Pemukiman 1.898,74 Sumber : Hasil pengolahan data (2018)
Pekarangan Dan Pemukiman (B) 3.174,73
Dari tabel dapat di atas dibuat grafik berikut.
Jalan 28.285,71
Sungai 29.418,57
PENGUNAAN TERDAMPAK LAHAN PADA TRASE MUARO LOGAS
Perkebunan 981.593,17 Sawah Lainnya
2% Rumah/Perumahan
6% 14%
Pertanian 115.714,11
Hutan 27.295,52
Kuburan 563,97
Lapangan Bola 2.695,43
Lapangan/Fasos 2.378,65
Lahan Kosong 8.631,60
Total 1.201.650,21
Lahan / Perkebunan
LAPANGAN/FASOS
0%
LAPANGAN BOLA
0% 3.4. Penempatan Kembali (Land Acquisition)
KUBURAN
HUTAN
2%
Dalam kuisioner juga ditanyakan bentuk ganti rugi
0% PERTANIAN
10% yang diharapkan masyarakat yang terkena reaktifasi
jalur kereta api Muaro Logas, terjaring sebanyak 351
Sumber : Hasil pengolahan data (2018) responden dengan jawaban- jawaban dan komposisi
sebagai berikut.
Gambar 5
Grafik Luas Penggunaan Lahan Masyarakat
Tabel 8. Jenis Ganti Rugi yang Diharapkan
Terdampak Rencana Reaktifasi Jalur Kereta Api
Masyarakat Yang Terkena Rencana Reaktifasi Jalur
Muaro Logas
Kereta Api Muaro Logas
Dari grafik dapat terlihat yang akan sangat
terganggu secara ekonomi dari Reaktifasi Jalur JUMLAH
Kereta Api Muaro Logas adalah yang penggunaan BENTUK GANTI RUGI RESPONDEN
Uang 281
Dari hasil pengumpulan data lewat kuisioner
Tanah Pengganti 2
tersebut didapatkan
Pemukiman kembali 2
Gabungan 2
Tidak Menjawab 64 Harga Tertinggi 2.000.000
300.000
BENTUK GANTIRUGI YANG DIHARAPKAN MASYARAKAT PADA TRASE MUARO 60%
LOGAS
Uang
80%
Tidak Menjawab
18% 2.000.000
0%
Gambar 5. Grafik Bentuk Gantirugi yang Diharapkan Dengan mengamati data tersebut terindikasi ada
Masyarakat bebeberapa responden yang menjawab diluar harga
yang wajar, untuk ituperlu dicari referensi lain
Dari grafiks terlihat bahwa 80% masyarakat yang berkaitan harga lahan didaerah tersebut sebagai
terkena Reaktifasi Jalur Kereta Api Muaro Logas, pembanding dengan cara mengumpulkan beberapa
mengharapkan bentuk Ganti Rugi berupa Uang. data dari website yang mengiklankan penjualan
Hanya 4 orang saja yang menghapkan pemukiman tanah, rumah dan properti lainya yang berada
kembali sehingga untuk rencana Land Acquisition disekitar lokasi. Didapatkan data-data sebagai
tidak menjadi prioritas yang menjadi prioritas adalah berikut.
ganti rugi uang
Tabel 10. Harga tanah dan property di sekitar lokasi
3.4. Analisis Perkiraan Harga Lahan yang didapat website e-commerse
a. Pengumpulan Data Harga Pasar Harga Keterang
URL
Pengumpulan data harga pasar dilakukan dengan (Rp/m2) an
cara melakukan wawancara dengan kuisioner kepada https://www.olx.co.id/iklan/
pemilik lahan yang terkena dampak reaktifasi jalur tanah-dijual-di-daerah-
265.000 Tanah
sijunjung-lokasi-strategis-
kereta. Tidak semua responden menjawab
IDvNHX9.html#667b833e4f
pertanyaan yang berkaitan dengan harga dari lahan https://www.olx.co.id/iklan/
yang mereka miliki, terjaring sebanyak 351 dijual-1-kav-tanah-murah-
responden yang menjawab, dapat dilihat pada tabel lok-komp-stiper-muaro- 327.000 Tanah
6. sijunjung-ls-306-m2-
Tabel 9. Jawaban Responden dari pertanyaan harga IDx3X4y.html#667b833e4f
lahan Sumber : Hasil pengolahan data (2018)
HARGA LAHAN JUMLAH RESPONDEN
100.000 63
Lokasi tanah yang dijual di website e-commerse
tersebut di sekitar kota Muaro dengan sertifikat Hak
300.000 209 Milik
2.000.000 1 b. Pengolahan Data Harga Pasar
Data harga pasar yang telah dikumpulkan masih
Tidak Menjawab 78
berupa harga untuk bangunan dan tanah. Jadi, data
Total 351 harga pasar tersebut diolah terlebih dahulu untuk
Sumber : Hasil pengolahan data (2018) mendapatkan harga tanah per meter dari setiap
bidang yang dijadikan sampel. Ada aturan appraisal Tabel 9. Perhitungan NPW ganti rugi lahan di lokasi
dalam menenukan harga bangunan terutama untuk Trase Muaro-Logas
pembangunan fasilitas umum seperti pada tabel KECAMAT
Hutan Lahan Permukiman Penduduk
Kerugian Non Fisik
No DESA
berikut. AN
IPPKH Kerugian Fisik
Solatium
Kehila
ngan
Pendap Transaksi
Beban Masa
Tunggu
Sisa
Tanah
NPW
atan
Tabel 11. Aturan Appraisal dalam Menentukan Harga Usaha
1 MUARO SIJUNJUNG 104. 240. 000 18.467. 400.000 3.452. 910.000 - 6.811. 680.000 813. 560. 000 - 29.545. 550.000
Bangunan per m2 2 MUARO SIJUNJUNG 13. 710. 000 1.097. 420.000 174. 560. 000 - 547. 070. 000 46. 130. 000 - 1.865. 180.000
SILOKEK
3 PARUH SIJUNJUNG - 12.000. 000 - - 19.490. 000 360. 000 - 31. 850. 000
No Klasifikasi Harga 4 DURIAN SIJUNJUNG 781. 450. 000 144. 550. 000 - - 3.077. 580.000 4.390. 000 - 3.226. 520.000
GADANG