Peran Liga Arab Pada Konflik di Timur Tengah : Perang Saudara di Suriah

Mestari Zai

Email : mestarizai8@gmail.com

Pendidikan Sejarah, Universitas Islam Sumatera Utara

Abstract

To avoid the threat of war in their country, the Syrian population seeks refuge and
becomes refugees on the continent of Europe. The significant influx of Syrian refugees
into Europe has led to a refugee crisis in several European countries. This study
examines the role of the European Union (EU) in processing refugees in Europe and
assesses the responsibilities of European countries as refugee destinations in the
conflicts in the Middle East. The Arab League, established in 1945, has not played a
significant role in minimizing conflicts in the region. In fact, in some modern conflicts
(Syria and Yemen), powerful states within the Arab League are key actors in those
conflicts. Keywords: civil war, Arab League, European Union. Abstract: To avoid the
catastrophe of war in their country, the Syrian population seeks protection and asylum
on the continent of Europe. The large flow of Syrian refugees to the continent has
caused a refugee crisis in several European countries. What is the role of the European
Union (EU) in handling refugees in Europe, and what are the responsibilities of European
countries that are the targets of refugees from conflicts in the Middle East? The Arab
League, established in 1945, has so far failed to play a significant role in minimizing
conflicts in the region. In fact, in some modern conflicts (Syria and Yemen), the
conflicting parties are powerful states within the Arab League.

Keywords: civil war, Arab League, European Union.

Abstrak

Untuk menghindari ancaman perang di negaranya, masyarakat Suriah mencari

perlindungan dan menjadi pengungsi di benua Eropa. Masuknya pengungsi Suriah
secara signifikan ke Eropa telah menyebabkan krisis pengungsi di beberapa negara
Eropa. Studi ini mengkaji peran Uni Eropa (UE) dalam pemrosesan pengungsi di Eropa
dan mengkaji tanggung jawab negara-negara Eropa sebagai tujuan pengungsi dalam
konflik di Timur Tengah. Liga Arab, yang didirikan pada tahun 1945, tidak memainkan
peran penting dalam meminimalkan konflik di kawasan. Faktanya, dalam beberapa
konflik modern (Suriah dan Yaman), negara-negara kuat di Liga Arab merupakan aktor
kunci dalam konflik tersebut. Kata Kunci: perang saudara, Liga Arab, Uni Eropa Abstrak
Untuk menghindari malapetaka perang di negaranya, warga Suriah mencari
perlindungan dan mengungsi ke benua Eropa. Besarnya arus pengungsi Suriah ke
benua Eropa menyebabkan krisis pengungsi di beberapa negara Eropa. Apa peran Uni
Eropa (UE) dalam penanganan pengungsi di Eropa dan apa tanggung jawab negara-
negara Eropa yang menjadi sasaran pengungsi konflik Timur Tengah? Liga Arab, yang
didirikan pada tahun 1945, sejauh ini gagal memainkan peran penting dalam
meminimalkan konflik di kawasan. Bahkan dalam beberapa konflik modern (Suriah dan
Yaman) pihak yang berkonflik adalah negara-negara kuat Liga Arab.

Kata Kunci: perang saudara, Liga Arab, Uni Eropa

PENDAHULUAN

Timur Tengah sepertinya tidak pernah bebas dari perang dan konflik. Dalam
beberapa dekade terakhir, beberapa perang telah terjadi di Timur Tengah, dimulai
dengan perang Iran-Irak (1980-1988), perang koalisi Amerika melawan Irak (1991 dan
2003), perang Israel melawan rakyat Gaza. 2008-2009 dan 2012) dan Perang Lebanon
(1982 dan 2006). Sejak tahun 2010, fenomena yang sering disebut Arab Spring pun
merebak, dimulai dengan tergulingnya rezim di Tunisia (2010) dan Mesir (2011),
tergulingnya kelompok bersenjata lokal yang didukung NATO, tergulingnya rezim
Gaddafi (2011). ). ) dan perang berkepanjangan di Suriah (2011-sekarang) dan invasi
Saudi ke Yaman (2015-sekarang). Gejolak di Timur Tengah membuat beberapa pihak
melontarkan pernyataan “Dunia lebih damai tanpa Timur Tengah”, seolah-olah biang
keladi dari gejolak tersebut adalah masyarakat Timur Tengah itu sendiri. Sebaliknya jika
kita mengamati pihak-pihak yang terlibat, kita melihat bahwa aktor terkuat dalam konflik
di Timur Tengah adalah negara-negara Barat sebagai pemilik modal terkaya di dunia.

Kekacauan politik dalam dan luar negeri di negara-negara Timur Tengah

dilatarbelakangi oleh keinginan sebagian pihak, khususnya investor, untuk menguasai
sektor utama perekonomian, yakni sektor ekonomi. minyak dan gas. Namun tidak
dapat dipungkiri bahwa gelombang konflik tersebut muncul pada masa pemerintahan
seorang pemimpin yang tidak disukai sebagian masyarakat. Hal ini menjadi alasan bagi
negara adidaya untuk melakukan intervensi. Misalnya, pada tahun 2003, Amerika
Serikat dan koalisinya menginvasi Irak dengan dalih menggulingkan Saddam Hussein
yang merupakan seorang diktator dan merupakan ancaman bagi perdamaian dunia
karena memiliki senjata pembunuh massal. Namun, situasi di Irak tidak membaik
setelah jatuhnya Saddam, namun konflik terus menyiksanya. Dalam beberapa tahun
terakhir, Negara Islam Irak dan Suriah (ISIS) bahkan menyerang warga Irak. Sementara
itu, perusahaan-perusahaan Amerika mendapat keuntungan dari perang melalui
kontrak minyak dan rekonstruksi. Misalnya, Halliburton menagih pemerintah AS
sebesar $17,2 miliar hanya dalam tiga tahun (2003-2006) untuk membiayai
pembangunan dan pemeliharaan pangkalan militer, perbaikan ladang minyak, dan
berbagai proyek rekonstruksi infrastruktur. Atau Washington Group International, yang
menyediakan jasa perbaikan dan pemeliharaan ladang minyak, memperoleh $931 juta
saja pada tahun 2006-2006.

Saat ini konflik yang masih berlangsung adalah konflik Suriah. Berawal dari
tuduhan beberapa pihak bahwa Bashar Assad adalah rezim yang korup dan diktator,
muncullah milisi bersenjata yang didukung oleh negara-negara Arab serta Amerika
Serikat, Inggris Raya, dan Prancis. Mereka melakukan serangan bersenjata dan
pemboman, yang juga dibalas oleh pasukan pemerintah dengan senjata. Akibatnya,
warga sipil menjadi korban dan mengungsi ke beberapa negara sekitar dan Eropa.
Perang di Suriah kini melibatkan banyak aktor, mulai dari pemerintah Suriah, negara-
negara Arab, negara-negara Teluk, Amerika Serikat, Turki, Rusia, Iran, dan teroris non-
negara seperti Hizbullah (Lebanon), ISIS, Jabhah Al Nusra, Ahrar Al. Syam, dll. Di tengah
konflik tersebut, timbul pertanyaan, apa peran Liga Arab? Adakah hubungan faktor
politik-ekonomi dengan sterilitas Liga Arab untuk meminimalisir konflik di Timur Tengah?
Artikel ini mencoba menjawabnya melalui tinjauan pustaka.

METODE

Metode penelitian ini adalah menggunakan pendekatan kualitatif jenis deskriptif. Data
yang dikumpulkan dari transkrip wawancara, catatan lapangan, dokumen pribadi, memo,
dan dokumen resmi lainnya bukanlah angka. Menggambarkan fenomena secara
menyeluruh, detail, dan komprehensif adalah tujuan dari penelitian kualitatif ini. Studi ini
melakukan penelitian kualitatif deskriptif. Lexy J. Moleong mendefinisikan penelitian
kualitatif sebagai penelitian yang bertujuan untuk memahami fenomena yang dialami
oleh subjek penelitian, seperti perilaku, persepsi, motivasi, dan tindakan, secara
menyeluruh dan secara komprehensif dengan menggunakan berbagai metode ilmiah
dalam konteks alamiah khusus. Penelitian kualitatif membantu dalam pengumpulan
berbagai data. (Moleong & Edisi, 2004). Selain menggunakan pendekatan kualitatif,
penulis juga menggunakan studi literatur. Metode penelitian ini sangat efektif dalam
mengumpulkan informasi dan menganalisis data dengan menggunakan sumber tertulis
seperti buku, jurnal, artikel, dan dokumen lainnya yang berkaitan dengan subjek
penelitian.

PEMBAHASAN

Latar Belakang Konflik Bersenjata Non Internasionl Perang Sipil Suriah

Konflik dimulai pada tanggal 15 Maret 2011 dengan protes nasional sebagai
bagian dari protes yang lebih luas yang lebih dikenal sebagai Arab Spring. Pada bulan
April 2011, tentara Suriah dikirim untuk memadamkan pemberontakan dan tentara
diperintahkan untuk menembak para demonstran. Setelah berbulan-bulan dikepung
militer, protes berubah menjadi pemberontakan bersenjata. Pasukan oposisi, yang
sebagian besar terdiri dari tentara berpengalaman dan sukarelawan sipil, dipersenjatai
dan diorganisasikan ke dalam kelompok yang lebih besar, dengan beberapa kelompok
menerima bantuan militer dari beberapa negara asing. Liga Arab, Amerika Serikat, Uni
Eropa dan negara-negara lain sangat menentang penggunaan kekerasan terhadap
pengunjuk rasa.

Liga Arab menangguhkan keanggotaan Suriah karena tanggapan pemerintah

Suriah terhadap krisis yang terjadi saat ini. Pada 12 Juli 2012, Komite Palang Merah
Internasional (ICRC) menyatakan konflik Suriah sebagai konflik bersenjata non-
internasional dan menerapkan hukum humaniter internasional di Suriah berdasarkan
Konvensi Jenewa. Situasi hak asasi manusia di Suriah telah lama menjadi sasaran kritik
keras dari organisasi-organisasi global. Negara ini berada dalam keadaan darurat sejak
tahun 1963 hingga 2011. Pemerintah Suriah beralasan bahwa negara tersebut terus-
menerus berperang dengan Israel. Setelah mengambil alih kekuasaan pada tahun 1970,
Hafez al-Assad segera membubarkan pemerintahannya, mengkonsolidasikan
kekuasaannya atas seluruh aspek masyarakat Suriah. Dia mengembangkan kultus
kepribadian yang rumit dan oposisi yang kejam, yang paling terkenal adalah
pembantaian Hama.

Setelah kematian Hafez al-Assad pada tahun 2000 dan kenaikan putranya Bashar
al-Assad sebagai presiden, Bashar secara luas dianggap tidak mampu menerapkan
perubahan demokratis. Laporan Human Rights Watch pada tahun 2010 mengklaim
bahwa ia belum memperbaiki catatan hak asasi manusia secara signifikan sejak
berkuasa satu dekade lalu, meskipun ada beberapa perbaikan kecil yang telah dilakukan.
Semua partai politik lainnya masih dilarang, sehingga Suriah adalah negara satu partai
tanpa pemilu yang bebas. Masyarakat dan etnis minoritas menghadapi diskriminasi di
sektor publik. Sejak tahun 1962, ribuan warga Kurdi Suriah tidak diberi
kewarganegaraan dan keturunan mereka diberi label "orang asing" hingga tahun 2011,
ketika 120.000 dari sekitar 200.000 warga Kurdi yang tidak memiliki kewarganegaraan
diberikan kewarganegaraan berdasarkan keputusan Presiden Bashar al-Assad pada
tanggal 6 April.

Menanggapi pemberontakan tersebut, undang-undang nasional Suriah

diamandemen untuk memungkinkan polisi dan seluruh pasukan keamanan nasional
menahan tersangka selama delapan hari tanpa surat perintah. Penangkapan terfokus
pada dua kelompok: aktivis politik dan laki-laki serta anak laki-laki dari kota-kota sekitar
tentara Suriah. Pada tanggal 3 Juli 2012, Human Rights Watch mengungkapkan
setidaknya 27 pusat penyiksaan dijalankan oleh badan intelijen Suriah. Bentrokan
antara pembelot dan aparat keamanan mulai terjadi dari waktu ke waktu. Pada bulan
Oktober, Tentara Pembebasan Suriah (FSA) dibentuk. Pasukan pemerintah Suriah terus
melakukan penindasan, banyak laporan mengenai warga sipil yang diambil dari
rumahnya dan dibunuh bahkan ada yang dimutilasi. Suriah meratifikasi Konvensi
Jenewa tahun 1949 pada tahun 1953. Namun, Suriah sejauh ini gagal melaksanakan
ketentuan-ketentuan penting Konvensi Jenewa tahun 1949, khususnya Konvensi
Jenewa IV tahun 1949, yang berkaitan dengan perlindungan penduduk sipil.

Liga Arab didirikan pada Maret 1945 oleh 22 negara Arab, termasuk Palestina,
dan bertugas mengoordinasikan kegiatan antar negara tersebut. Sesuai piagam Liga
Arab, para pendirinya yakni Mesir, Suriah, Yordania, Irak, Arab Saudi, Lebanon, dan
Yaman sepakat untuk menjalin kerja sama yang erat di bidang ekonomi, komunikasi,
budaya, kesehatan, dan bidang lainnya. Dalam perkembangannya, Liga Arab justru
menerima eskalasi konflik di negara-negara anggotanya. Misalnya, pada tahun 2011,
Liga Arab menyetujui zona larangan terbang di Libya. Penerapan zona larangan terbang
menyebabkan invasi NATO ke Libya dan penggulingan Muammar al-Qaddafi. Alhasil,
negara yang berada di bagian timur laut benua Afrika ini kini terperosok dalam konflik
sipil yang berkepanjangan. Liga Arab juga mendukung agenda pergantian rezim Suriah
dan pada 16 November 2011 mencabut keanggotaan Suriah di Liga Arab, menuduh
Assad melakukan kekerasan terhadap pengunjuk rasa di negaranya.

Konflik berkepanjangan di Timur Tengah memaksa banyak penduduk kawasan

ini (terutama Libya, Suriah, Irak) mengungsi ke beberapa negara Eropa. Ironisnya,
negara-negara kaya Liga Arab sendiri menolak menerima kehadiran para pengungsi
tersebut dengan berbagai alasan. Rekor Liga Arab dalam menyelesaikan konflik dalam
bentuk perang saudara secara umum mengecewakan. Organisasi ini awalnya dibentuk
untuk menjaga kedaulatan masing-masing negara anggotanya. Namun, Liga Arab
sejauh ini hanya bertindak sebagai mediator dalam lima dari 22 perang saudara besar
yang terjadi di wilayah tersebut sejak tahun 1945. Kegagalan ini biasanya disebabkan
oleh inefisiensi organisasi dalam pengambilan keputusan. Misalnya, pada tanggal 4
April 1958, Liga Arab mengadopsi rancangan resolusi tentang Perang Lebanon Pertama,
namun pada akhirnya tidak mengambil resolusi akhir. Belakangan, persaingan
antarnegara menyebabkan tidak tercapainya kesepakatan pada sidang Liga Arab tahun
1964 untuk membahas Perang Saudara Yaman, meskipun Liga Arab mengirimkan misi
pencarian fakta ke Yaman pada bulan Oktober 1963.

Ketika pecah Perang Lebanon Kedua pada tahun 1975, Liga Arab hanya bisa
mendorong semua pihak untuk bersikap bijak dan moderat. Secara umum terdapat
sikap tidak ingin mencampuri urusan dalam negeri negara lain dengan harapan dapat
menjaga perbatasan negaranya agar tidak diintervensi oleh pihak lain.

Berikut daftar tugas Liga Arab dalam menyelesaikan konflik di Timur Tengah.

1. Mengirimkan pasukan penjaga perdamaian ke konflik Irak-Kuwait pada tahun 1961.

Saat itu, tak lama setelah deklarasi kemerdekaan Kuwait, Irak mengklaim beberapa
wilayah Kuwait sebagai bagian dari wilayahnya (Kepulauan Warbah dan Bubiyan.
Sebagai tanggapan, Inggris mengerahkan pasukannya untuk berperang melawan Irak.
Pasukan Liga Arab memainkan peran mereka dalam mempertahankan Kuwait dan
Inggris menarik diri dari wilayah tersebut. Pada tahun 1963, Irak akhirnya mengakui
kemerdekaan Kuwait.

2. Mengirimkan “Arab Balancing Force” ke Lebanon pada tahun 1976, yang terdiri dari
Libya, Arab Saudi, Yaman Selatan, Sudan, Suriah dan Uni Emirat Arab. Tujuan dari
kekuatan ini adalah untuk menyelesaikan perang saudara di Lebanon.

3. Keputusan untuk menolak invasi Irak ke Kuwait pada tahun 1990. Liga Arab berusaha
menekan Irak agar mundur dari Kuwait, namun upaya tersebut gagal hingga akhirnya
terbentuklah kekuatan koalisi Amerika (terdiri dari beberapa anggota Liga Arab yaitu
Mesir, Suriah , Maroko, dan negara-negara Teluk Persia) dibentuk untuk membebaskan
Kuwait.

4. Mendirikan misi observasi di Suriah pada tahun 2011 dan menandatangani perjanjian
dengan Suriah pada tanggal 19 Desember 2011 untuk memfasilitasi pekerjaan misi
tersebut. Hal ini termasuk mencegah jatuhnya korban sipil, melindungi masuknya
jurnalis asing, dan mencegah tentara Suriah menindak protes. Namun, operasi tersebut
dihentikan pada 26 Januari 2012 karena meningkatnya jumlah pelaku bom bunuh diri
yang dilakukan oleh Tentara Suriah. Dan akhirnya Suriah ditendang keluar dari Liga Arab.
Liga Arab secara resmi mendukung penggulingan Assad. Bahkan anggota Liga Arab
seperti Arab Saudi dan Qatar merupakan pemasok utama dana dan senjata bagi
kelompok bersenjata yang berjuang untuk menggulingkan Assad.

5. Liga Arab berusaha menengahi konflik di Yaman, di mana kelompok-kelompok protes

termasuk Houthi dan Sufi menuntut reformasi politik dan ekonomi. Namun mediasi ini
tidak berhasil. Presiden Ali Abdullah Saleh dan para pengikutnya kemudian melarikan
diri ke Arab Saudi dan meminta bantuan militer. Sejak 2015, Arab Saudi telah
melancarkan serangan udara di Yaman yang menewaskan puluhan ribu warga sipil.

Liga Arab sama sekali tidak mampu melaksanakan resolusi konflik atau
setidaknya mengutuk agresi Arab Saudi dan pelanggaran hukum internasional
terhadap Yaman, serta pelanggaran terhadap konstitusi Liga Arab sendiri. Liga Arab
mengeluarkan pernyataan terakhirnya, yakni dukungan penuh terhadap kemerdekaan
Palestina dengan Yerusalem sebagai ibu kotanya, dan penolakannya terhadap
pembangunan permukiman Israel serta upaya Israel untuk menguasai penuh Yerusalem.
Namun banyak pihak yang menilai hal tersebut hanya sekedar omongan belaka,
pasalnya 69 tahun telah berlalu sejak berdirinya Israel, namun negara-negara Arab
belum juga bisa mencapai haknya atas Palestina. Selain itu, konflik antar negara Arab,
khususnya di Suriah dan Yaman, semakin memanas tanpa mampu diselesaikan oleh
Liga Arab.
KESIMPULAN

Liga Arab didirikan dengan tujuan untuk melindungi kedaulatan masing-masing

negara anggotanya dan meningkatkan kerja sama di berbagai bidang, mulai dari
perekonomian hingga kesehatan. Namun karena konflik selalu terjadi di kawasan Timur
Tengah, maka peran Liga Arab dalam meminimalisir konflik sangat dinantikan. Namun
sejak awal berdirinya, Liga Arab hanya memainkan sedikit peran dalam penyelesaian
konflik. Bahkan dalam beberapa konflik modern (Suriah dan Yaman) pihak yang
berkonflik adalah negara-negara kuat Liga Arab. Artikel ini menjelaskan dua faktor yang
menyebabkan kegagalan Liga Arab dalam meminimalkan konflik di Timur Tengah.
Faktor pertama adalah kerja sama ekonomi yang erat dan saling ketergantungan antara
negara-negara Arab yang kaya dan Amerika Serikat.

Kawasan Timur Tengah merupakan kawasan dengan cadangan minyak dan

gas yang sangat kaya. Pada tahun 2007, 36,7% dari total produksi minyak dunia
diproduksi di kawasan ini. Hal inilah yang menjadi sumber ketergantungan Barat
terhadap Timur Tengah, khususnya Amerika Serikat, oleh karena itu pasca perang dunia
kedua politik luar negeri Amerika lebih mengutamakan keamanan cadangan minyak
Timur Tengah dan jalur distribusinya.

Amerika Serikat mempunyai dua pendekatan terhadap keamanan minyak di Timur

Tengah, yaitu:

1. Sejak tahun 1971, AS terus mempertahankan kehadiran angkatan lautnya di Teluk

Persia demi menjaga keamanan distribusi minyaknya. Sebelum Revolusi Islam Iran
tahun 1979, kehadiran angkatan laut AS di Teluk Persia berkoordinasi dengan
pemerintah Iran dan Arab Saudi, yang disebut dengan ‘kebijakan dua pilar’. Namun
setelah hubungan AS-Iran memburuk pasca revolusi Iran, AS semakin memperkuat
militernya di kawasan, dan kehadiran militer AS semakin intensif pasca Perang Teluk
pertama tahun 1990-1991.

2. AS menjalin kerjasama yang erat dengan negara-negara kerajaan yang memiliki

cadangan minyak yang besar, yaitu Arab Saudi, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, dan Uni
Emirat Arab. Amerika Serikat akan memaksimalkan kehadiran perusahaan minyak
Amerika dalam proyek eksplorasi, pengilangan dan transportasi minyak dan gas di
kawasan.
REFERENSI

Robin Wright, Dreams and Shadows: The Future of the Middle East, Penguin Press, New
York, 2008, hlm. 212-261.

Radwan Ziadeh, Power and Policy in Syria: Intelligence Services, Foreign Relations and
Democracy in the Modern

Middle East, I.B. Tauris, London, 2011, hlm. 59.

Ansary, Tamim. 2012. Dari Puncak Baghdad. Jakarta: Serambi Ilmu Semesta. (524)

Bussinesspundit.com. 2008. “Iraq War Profiteers: 25 Companies Who Benefit From The
War”. Melalui <http://www.huffingtonpost.com/2008/07/25/iraq-war-profiteers-25-
co_n_115004.html>[5/6/2017]

Nasur, et al. 2017. “The Failure of the Arab League in Solving Inter-State
Disputes”.Melalui<http://www.bjournal.co.uk/volume/paper/BJASS_22_1/BJASS_22_0
1_02. pdf>[6/6/2017]

Youssef, Hesham. tt. “Mediation and Conflict Resolution in the Arab World: The Role of
the Arab League”. Melalui <https://ifsh.de/file-
CORE/documents/yearbook/english/13/Youssef-en.pdf> [3/6/207]