Konsep Gender dan Anggaran Responsif Gender

Oleh Yulfita Raharjo

Disampaikan pada pelatihan TOT untuk Tim PUG Departemen

Keuangan,

Jayakarta Cisarua Hotel, Bogor, 22 -23 July 2009

1

POKOK BAHASAN
Sedikit Sejarah
Australia sudah memulainya sejak tahun 80-an, tetapi
pada mulanya lebih melihat dampak anggaran
Pemerintah terhadap perempuan dan anakwomens
budget
Pemerintah Afrika Selatan memulainya ditahun 1997
response terhadap Beijing Paltform for Action (1995)
Sekarang sudah lebih dari 60 Negara
mengaplikasikannya, Indonesia akan segera memulainya
Tidak ada single model, karena masing-masing Negara
berbeda konteks dan sistim penganggranya
Inisiatif juga berbeda (inisiatif pemerintah, NGO,
akademisi (perorangan)

Dalam sejarah perkembangannya

Tidak hanya melihat pada dampak anggaran
Pemerintah terhadap perempuan dan anak, tetapi
juga difokuskan pada:
Gender audit anggaran pemerintah.
Audit disini bukan dalam pengertian uang per sen, tetapi
melihat pada anggaran direncanakan, dibelanjakan dan
bagamana dampaknya terhadap kelompok target (seperti
perempuan dan anak, kelompok yang kurang beruntung).

Dalam perkembangan selanjutnya Gender semakin

luas dipakai dipakai sebagai suatu kategori
analisis, dengan istilah Gender Budget Analysis
(GBA)
3

Gender Issue dalam Konteks

Penganggaran Negara (1)
Anggaran Negara merefleksikan apa yang
dinilai penting/ diprioritaskan (eradikasi
kemiskinan, tata pemerintahan yang baik,
pembangunan yang lestari, dst) bagaimana
anggaran dialokasikan
Anggaran Negara menjadi kebijakan
pemerintah yang powerful, tanpa uang
bagaimana kebijakan bisa berjalan
Selama ini ada asumsi (Mitos) bahwa Anggaran
pemerintah dan kebijakan itu netral sifatnya:
tidak ada maksud diskriminatif,
melayani kebutuhan masyarakat
berdampak sama atau kurang-lebih sama terhadap
semua orang

Gender Issue dalam Konteks Penganggaran

Negara (2)
Apakah benar demikian?
IPM, IPG, GEM indicator terpilah menurut jenis kelamin
membuktikan ada kesenjangan capaian antara laki-laki dan
perempuan
Anggaran ditampilkan biasanya dalam bentuk aggregates, total
dan subtotal, pendapatan dan pengeluaran, hasil surplus atau
deficit
Dalam memformulasi anggaran nasional , biasanya luput
mempertimbangkan:
adanya isu gender ( isu yang disebabkan karena perbedaan antara lakilaki dan perempuan dalam peran, kewajiban, kapabilitas antara
perempuan dan laki-laki yang terstruktur dalam masyarakat
perbedaan dalam relasi, status berdasarkan atas jenis kelamin yang
umumnya tidak sepadan dalam masyarakat, dalam kehidupan ekonomi,
social, politik
pernyataan yang spesifik ditujukan untuk perempuan atau untuk laki-laki
5

Gender Issue dalam Konteks

Penganggaran Negara (3)
Dalam perspektif gender disaggregated data
diperlukan untuk menggugurkan mitos bahwa
anggaran itu sifatnya netral
Contoh: siapa mendapat subsidi? Sifat penciptaan
lapangan kerja, buat siapa? Apakah masih melihat
perempuan sebagai dependent breadwinner?

Banyak peraturan, prosedur justru

melestarikan ketidak setaraan gender; karena
mengabaikan status perempuan/ laki-laki
dalam keluarga atau kehidupan ekonomi

Jadi apa ARG?

Bukan anggran yang tepisah untuk
perempuan dan untuk laki-laki, anak
perempuan dan anak laki-laki
Juga tidak anggaran yang terpisah
untuk perempuan
Bukan 50% : 50% untuk setiap
pengeluaran

Tetapi ARG :
ARG adalah komitmentpemerintah terhadap kebijakan/program yang
gender sensitive, yang diterjemahkan kedalam komitmen untuk
dianggarkan
Sebagai analisis: telaah dampak anggaran pemerintah terhadap
perempuan dan terhadap laki-laki, atau terhadap kelompok
perempuan atau kelompok laki-laki yang berbeda;
Sebagai Policy analisis
Tidak hanya sekedar statement yang tertulis, tetapi memastikan
tersedia anggarannya; yang dipakai untuk implementasi
kebijakan/program yang gender sensitive
Memastikan ada alokasi anggaran untuk implementasi statement
yang tertulis itu (Input)
Memastikan uang yang dialokasikan itu benar dipakai sesuai dengan
tujuannya yaitu untuk implementasi gender-sensitive policy (Output)
Memastikan uang yang dialokasikan itu merubah pola gender
dimasyarakat kearah yang lebih baik? (outcome)
Memperkenalkan konsep baru dalam ekonomi makrocare economy
8

7 macam piranti/ metode yang

bisa dipakai untuk gendersensitive analysis Anggaran
1. gender-aware policy appraisal
2. gender-disaggregated beneficiary assessments
3. gender-disaggregated public expenditure
incidence analysis
4. gender-disaggregated tax incidence analysis
5. gender-disaggregated analysis of the impact of
the budget on time use
6. gender-aware medium term economic policy
framework
7. gender-aware budget statement
9

Terima Kasih

10