JKE 416- PUBLIC SECTOR

ECONOMICS

Chapter 3

Luaran dan Dasar Awam

1
 OBJEKTIF PEMBELAJARAN
Define an externality
Externalities and efficiency
Describe how the corrective taxes and
subsidies can be used to internalize
externalities
Explain the Coase Theorem and its
significance
Discuss command and control methods of
negative externalities

2
HASIL PEMBELAJARAN:
Selepas topik ini, pelajar dapat:
Untuk membezakan antara luaran yang positif
dan negatif
Bagaimana luaran positif dan negatif boleh
menghalang kecekapan
Bincangkan perintah dan kawalan kaedah
perlindungan alam sekitar, dan
membandingkan kesan ekonomi ini dengan
alternatif berasaskan pasaran seperti cukai
pembetulan dan hak-hak pencemaran
dipasarkan. 3
Luaran
Luaran adalah kos atau faedah urus
niaga pasaran tidak dicerminkan dalam
harga.
luaran negatif adalah kos kepada pihak
ketiga.
luaran positif manfaat kepada pihak
ketiga.

4
Luaran boleh:
1) Positif: manfaat luar
dikenakan ke atas seseorang.
(Contoh: taman-taman,
dipulihkan bangunan bersejarah,
penyelidikan)
2) Negatif: kos luaran yang
dikenakan ke atas seseorang.
(Contoh: ekzos daripada Autos,
menyalak anjing, bunyi daripada
kapal terbang)
 Contoh luaran yang negatif: Pencemaran

pencemaran udara dari kilang.

Firma itu tidak menanggung? sepenuhnya kos
pengeluaran,? dan sebagainya akan menghasilkan?
lebih daripada itu? kuantiti sosial cekap.
CONTOH LAIN luaran negatif
anjing menyalak jiran
stereo lewat malam letupan dari bilik dorm
sebelah kamu
pencemaran bunyi daripada projek-projek
pembinaan
bercakap di telefon bimbit semasa memandu
membuat jalan raya yang kurang selamat untuk
orang lain
risiko kesihatan kepada orang lain dari asap
rokok
Bagaimana jika anda
tinggal berjiran ini?
Adakah anda
menerima manfaat?
Luaran positif: Pendidikan
A lebih berpendidikan manfaat penduduk masyarakat:
kadar jenayah yang lebih rendah: mereka yang
berpendidikan mempunyai lebih banyak peluang, jadi
kurang kemungkinan untuk merompak dan mencuri
kerajaan yang lebih baik: pendidikan orang membuat
pengundi lebih bermaklumat
 Contoh lain Positif luaran
R & D mewujudkan pengetahuan? Orang lain
dapat menggunakan
Suai rumah anda? Meningkatkan jiran nilai
hartanah?

Terima kasih
kerana? Tidak
mencemarkan
bekalan buah!
Luaran dan Kecekapan
Kos luaran marginal (MEC) adalah
nilai dolar daripada kos kepada pihak
ketiga daripada pengeluaran atau
penggunaan unit tambahan yang baik
a.
MEC adalah sebahagian daripada kos
marginal sosial (MSC) membuat baik
yang boleh didapati. Ia tidak
dicerminkan dalam harga yang baik.
11
Social Costs

MSC = MPC + MEC

12
 Luaran yang
NEGATIF DAN
KECEKAPAN

13
 luaran yang NEGATIF
harga barangan atau perkhidmatan tidak
menggambarkan kos sosial marginal penuh sumber
yang diperuntukkan untuk pengeluaran
Kos luaran marginal (MEC) adalah kos tambahan
kepada pihak-pihak ketiga yang berpunca daripada
pengeluaran yang lain unit barangan atau
perkhidmatan
MEC adalah sebahagian daripada kos marginal
membuat baik yang boleh didapati
tidak dicerminkan dalam harga yang baik
14
 Figure 3.1 Market Equilibrium, A Negative
Externality and Efficiency
Price, Benefit, and Cost (Dollars)

MPC + MEC = MSC

G S = MPC
110
B
105 10
100 A

D = MSB

4.5 5
Tons of Paper Per Year (Millions) 15
Explanation:
keseimbangan awal pada titik A; MSB = MPC atau D = S
Walau bagaimanapun, pengeluaran 5 juta tan setiap tahun adalah tidak cekap
kerana MSC = $ 110 (titik G)> MSB = $ 100 (titik A).
Kecekapan memerlukan MSC penuh baik dipertimbangkan dalam keputusan
produktif
keseimbangan yang cekap akan berada di titik B bukannya di titik A
Pada titik B
MSC = MPC + MEC = MSB

Output berkurangan kepada 4.5 juta tan luaran negatif tahun- MPC jatuh
pendek MSC iaitu output
MEC = $ 10 pada semua peringkat pengeluaran, MSC adalah di atas keluk
MPC
Kenaikan harga dari $ 100 hingga $ 105
A keuntungan dalam faedah sosial bersih = BGA
Apabila luaran yang negatif wujud, terlalu banyak output yang dihasilkan
dan dijual di pasaran kompetitif berbanding dengan jumlah yang cekap.
16
 Luaran yang
POSITIF DAN
KECEKAPAN

17
luaran positif

Manfaat luaran marginal adalah

nilai dolar manfaat kepada pihak
ketiga daripada unit tambahan
pengeluaran atau penggunaan
yang baik.

18
Social Benefit

MSB = MPB + MEB

19
 Figure 3.2 Market Equilibrium, A Positive
Externality and Efficiency
Price, Benefit, and Cost (Dollars)

45 Z S = MSC

30 V
25 U

10 H
MPB + MEB = MSB
MPB
0
10 12 Inoculations Per
Year (Millions) 20
Explanation:
keseimbangan awal pada ketika U; MPB = MSC; output 10 juta tan setahun, Harga
$ 25 per inokulasi
Point U
tidak cekap kerana MSB = $ 30 (titik V)> MSC = $ 25 (titik U).
Katakan MEB = $ 20- output tambahan yang terakru kepada pihak lain selain
daripada pembeli atau penjual
keseimbangan yang cekap akan berada pada titik V bukannya pada titik U
Pada ketika V
MSC = MPB + MEB = MSB
kos MSC inokulasi yang akan menjadi $ 30
Untuk mencapai titik V, harga akan berkurangan dari $ 25 hingga $ 10 (titik H)
Pada ketika H-Output berkesan sebanyak 12 juta tan setahun
luaran positif MPB akan jatuh pendek MSB iaitu output
Bergerak ke titik yang cekap pada titik V membolehkan keuntungan bersih faedah
sosial = UZV

21
 SELF-ASSESMENT
1. Apa yang luaran yang positif
2. Apa yang luaran yang negatif
3. Apakah jenis luaran yang (positif atau negatif) hadir
dalam setiap contoh yang berikut

4. Encik Chau menanam banyak bunga yang berwarna-

warni di halaman depan rumahnya.
5. jiran depan pintu anda suka untuk membina unggun
api di belakang rumah, dan bunga api sering hanyut ke
rumah anda.
6. Mala, yang tinggal bersebelahan dengan kebun epal,
memutuskan untuk menjaga lebah untuk
menghasilkan madu 22
 Internalisasi eksternaliti
berlaku apabila Manfaat Marginal Swasta (MPB) atau kos
barangan dan perkhidmatan diselaraskan supaya
pengguna mempertimbangkan MSB sebenar atau kos
keputusan mereka
Negatif luaran yang-MEC ditambah kepada MPC untuk
internalisasi.
Suatu luaran yang boleh dihayati di bawah dasar-dasar
yang memaksa peserta pasaran untuk mengambil kira
kos faedah daripada tindakan mereka.
Internalizing-perubahan harga untuk mencerminkan MSC
penuh atau manfaat yang baik

23
 Cukai pembetulan untuk
luaran negatif
Menetapkan cukai yang
sama dengan MEC akan
mendalami luaran yang
negatif.
MEC ditambah kepada MPC

24
 Figure 3.4 A Corrective Tax
S = MPC + T = MSC
Price, Benefit, and Cost (Dollars)

S = MPC
G
110
F B Net Gains in
105
Tax Revenue = Total Well-Being
100 T A
External Costs
95 H
J

D = MSB

4.5 5
Tons of Paper Per Year (Millions)
25
 Explanation

keseimbangan awal pada titik A = MSB = MSC, output = 5 unit

Kos = $ 100

Katakan cukai = $ 10 = MEC

Cukai dikenakan ke atas setiap unit dihasilkan dan akan dilayan
oleh pengeluar seperti yang peningkatan dalam MPC
pengeluaran
keluk -supply akan beralih daripada S 'S' = MPC + T = MSC

peningkatan kos daripada $ 100 hingga $$ 105. bergerak titik

keseimbangan dari titik A ke titik B, penurunan output dari
5units kepada 4.5 unit
Hasil cukai yang dipungut diwakili oleh kawasan FBJH
Hasil ini sama dengan kos luaran jumlah, iaitu output yang
cekap
Cukai membolehkan keuntungan bersih = BGA 26
Hasil Cukai Pembetulan
Harga meningkat.
Hasil cukai adalah
mencukupi untuk membayar
kos kepada pihak ketiga.
tahap sosial optimum
pengeluaran tercapai.
27
Internalizing negative Externalities
associated with Goods Sold in
Imperfectly Competitive Market
The Second Best Theory

28
 The Second Best Theory
Teori kedua terbaik di negeri-negeri umum
bahawa pada satu sistem di mana keadaan
adalah seperti yang yang optimum Pareto
wujud, jika satu syarat ditukar supaya ia
tidak lagi pada keadaan optimum, maka
untuk mencapai optimum kedua terbaik
(kerana pertama terbaik optimum tidak
dapat dicapai), semua syarat-syarat lain
mesti berubah dari asal mereka pertama
negeri terbaik optimum.
29
Figure 3.5 A Second Best Efficient Solution
MPC + MEC = MSC
F
MPC
A
PM
B
Price

D = MSB
MR

0 QM Q*
Output per Year 30
 Explanation
keseimbangan awal di titik B. output = Q *
pembolot menghasilkan kurang daripada output yang cekap (Q *)
QM output pada titik C = MPC = MR
Point C merupakan tempat yang tidak cekap
-loss faedah bersih disebabkan oleh kuasa monopoli = ABC

luaran negatif
MSC = MPC + MEC yang melebihi MPC
output Q * tidak cekap, MSC> MSB
-Walau Bagaimanapun, pemonopoli telah mencapai output yang cekap =
QM; MSC = MSB (titik A)
-net baik -being = AFB
Bagaimana untuk mengurangkan kerugian sosial untuk mencapai
kecekapan?
-A Kedua terbaik alternatif untuk mencapai kecekapan adalah untuk
membolehkan monopoli untuk terus beroperasi
- Cukai pembetulan ke atas output monopoli mestilah kurang daripada cukai
pembetulan yang dihasilkan oleh industri yang kompetitif

31
A Polluting Monopolist
Katakan bahawa luaran negatif
dikaitkan dengan output dijual oleh
monopoli
Monopoli mewujudkan kerugian
kepada masyarakat.
A luaran yang negatif menyebabkan
kerugian juga.
Kerugian tidak semestinya satu
sama lain. Malah, mereka boleh
menghapuskan satu sama lain. 32
 Example of the Second Best
Theory
Lipsey dan Lancaster analisis bertanya soalan mudah berikut: Apa yang
berlaku kepada keadaan keseimbangan optimum lain apabila salah satu
syarat tidak boleh berpuas hati atas sebab tertentu?
Sebagai contoh, apa yang berlaku jika salah satu pasaran tidak jelas, iaitu
bekalan tidak permintaan tidak sama di bahawa satu pasaran?
Adakah ia masih sesuai untuk firma-firma untuk menetapkan harga sama
dengan kos marginal? Sekiranya pengguna terus menetapkan setiap nisbah
harga sama dengan kadar marginal mereka penggantian?
Atau, ia akan menjadi lebih baik jika firma dan pengguna menyimpang
daripada keadaan ini? Lipsey dan Lancaster menunjukkan bahawa, secara
amnya, apabila salah satu keadaan keseimbangan optimum tidak berpuas
hati, atas apa jua sebab, semua syarat keseimbangan lain akan berubah.
Oleh itu, jika satu pasaran tidak jelas, ia tidak lagi akan menjadi optimum
bagi firma untuk menetapkan harga sama dengan kos marginal atau bagi
pengguna untuk menetapkan nisbah harga yang sama dengan kadar
marginal penggantian.
33
 Policy Implication for the Second
Best Theory
Banyak jenis dasar boleh digunakan walaupun gangguan atau
ketidaksempurnaan yang sama.
Kerajaan boleh memohon cukai, subsidi atau sekatan kuantitatif.
Ia boleh memohon ini untuk pengeluaran, penggunaan, atau
untuk mengambil kira penggunaan.
Kadang-kadang ia bahkan berlaku dua atau lebih daripada
dasar-dasar ini secara serentak dalam pasaran yang sama.
Beberapa dasar, seperti tarif atau cukai eksport, direka untuk
secara langsung menjejaskan aliran barangan dan perkhidmatan
antara negara. Ini dipanggil dasar perdagangan.
dasar-dasar lain seperti subsidi pengeluaran atau cukai
penggunaan, ditujukan kepada sesuatu aktiviti yang berlaku di
dalam negara tetapi tidak disasarkan terus di aliran
perdagangan. Ini boleh dirujuk kepada dasar sebagai domestik.
34
Internalizing luaran positif yang
berkaitan dengan barang dijual di
Market tidak sempurna kompetitif
A Subsidi pembetulan

35
Corrective Subsidies
Menetapkan subsidi yang
bersamaan dengan MEB
akan secara dalaman luaran
yang positif.

36
 Figure 3.6 A Corrective Subsidy
Price, Benefit, and Cost (Dollars)

45 Z
S = MSC

R
30 V
25 U
Subsidy Payments

10 X
Y D' = MPBi +$20 = MSB
D = MPBi
0 10 12
Inoculations per Year (Millions) 37
 Explanation
Subsidi pembetulan adalah bayaran yang dibuat oleh kerajaan untuk sama ada
pembeli atau penjual yang baik bahawa harga yang dibayar oleh pengguna
dikurangkan
keseimbangan awal pada keluaran titik X. = 12 juta setahun,
Harga inokulasi = $ 25
kerajaan Katakan membayar subsidi sebanyak $ 20. subsidi ini
menambah $ 20 kepada MPB
keluk permintaan bergerak dari titik U ke titik V
kenaikan harga -market untuk $ 30 - Untuk menampung
peningkatan kos marginal pengeluaran
-Harga bersih sekarang = $ 10 ($ 30- $ 20) per inokulasi
- Jumlah = 12 juta setahun yang cekap
Manfaat inoculations meningkat dari $ 200 (($ 20 seorang * 10
juta) kepada $ 240 ($ 20 seorang * 12 juta)
Jumlah bayaran Subsidi pada output = RVXY yang cekap
38
Property Rights and Internalization
of Externalities
Luaran timbul kerana hak harta sesetengah
pengguna sumber 'tidak diambil kira dalam
pasaran dengan pembeli atau penjual
produk.
Kerajaan boleh memberikan perniagaan
yang betul untuk mengeluarkan bahan
buangan di udara dan air atau ia boleh
memberi individu yang betul untuk
membersihkan udara dan air.
39
 Coase's Theorem
Coase teorem teori undang-undang dan
ekonomi yang menegaskan bahawa di
mana terdapat pasaran yang kompetitif
lengkap tanpa kos urus niaga, set yang
cekap input dan output ke dan dari
pengedaran pengeluaran optimum
dipilih, tidak kira bagaimana hak harta
dibahagikan.

40
 Ronald Coase, menyatakan bahawa, apabila
bercanggah hak harta berlaku, tawar-menawar
antara pihak-pihak yang terlibat akan membawa
kepada hasil yang cekap tanpa mengira parti
mana yang akhirnya dianugerahkan hak harta,
selagi kos transaksi yang berkaitan dengan
tawar-menawar boleh diabaikan.
Secara khususnya, Coase Theorem menyatakan
bahawa "jika perdagangan luaran yang yang
mungkin dan tiada kos urus niaga, tawar-
menawar akan membawa kepada hasil yang
cekap tanpa mengira peruntukan awal hak 41
Coase's Theorem
Dengan mewujudkan hak
untuk menggunakan
sumber-sumber, kerajaan
boleh secara dalaman
luaran apabila transaksi
atau kos tawar-menawar
adalah sifar. 42
Limitations of Coases Theorem
Transaksi kos tidak sifar
dalam situasi yang berada.
Walau bagaimanapun anda
memperuntukkan hak harta,
pengagihan pendapatan
terjejas.
43
 Example of Coases Theorem
sejak pencemaran bunyi dari sebuah kilang, band garaj
yang kuat, atau, berkata, turbin angin berpotensi
mengenakan kos pada orang yang bukan pengguna
atau pengeluar barang-barang ini
angin turbine- ia berkesan untuk membiarkan turbin
membuat bising jika nilai operasi turbin adalah lebih
besar daripada kos bunyi yang dikenakan kepada
orang-orang yang tinggal berhampiran dengan turbin.
Sebaliknya, ia adalah berkesan untuk menutup turbin
ke bawah jika nilai operasi turbin adalah kurang
daripada kos bunyi yang dikenakan ke atas penduduk
yang berhampiran
44
Applying Coase's Theorem
Akta Udara Bersih 1990 membolehkan penjualan
"hak untuk mencemarkan." Firma menghadapi
tradeoff apabila mereka mencemarkan. Jika mereka
mencemarkan, mereka melepaskan hak untuk
menjual permit pelepasan mereka kepada orang
lain.
Dalam pasaran untuk tenaga elektrik, Clean Air Act
telah mendorong syarikat untuk beralih kepada gas
asli dan jauh daripada arang batu sebagai satu cara
untuk menghasilkan tenaga elektrik.

45
 Figure 3.8 Pollution Rights and Emissions
Price and Marginal Social Benefit
S = Supply of Pollution Rights

D = MSB of
$20 Emitting Wastes

0 75,000 100,000
Tons of Annual Emissions
and Number of Pollution Rights 46
Explanation

Tanpa apa-apa peraturan atau caj, jumlah semasa

pengeluaran tahunan = 100,000 tan
keluk permintaan, D mewakili faedah marginal sosial
(MSC) memancarkan sisa kepada firma-firma perniagaan.
-jika hasrat peraturan untuk mengurangkan pengeluaran
kepada 75,000 tan setiap tahun, mereka akan mengeluarkan
75,000 hak pencemaran
Persaingan untuk 75,000 hak pencemaran dikeluarkan
keputusan dalam harga $ 20 setiap betul.
Untuk menentukan tahap cekap sebenar, pihak berkuasa
perlu menganggarkan MSC pelepasan dan membandingkan
mereka dengan MSB

47
 Figure 3.9 The Efficient Amount of Pollution
Marginal Social Cost and Benefit Abatement

Jumlah cekap pengurangan

MSC di titik A yang MSC
pengurangan tambahan
dalam buangan dipancarkan
hanya sama dengan MSB
pengurangan yang

MSB

0 A* 100
Percent Reduction in Waste Emitted per Year
48
Summary chapter 3
Luaran adalah kos atau faedah transaksi pasaran tidak
dicerminkan dalam harga.
Mereka adalah bentuk dominan kegagalan pasaran untuk
mencapai kecekapan dalam ekonomi perindustrian.
Apabila luaran hadir, harga pasaran gagal untuk
menyamai kos sosial marginal atau faedah barangan.
Pertukaran barangan dan perkhidmatan di dalam sistem
yang tidak terkawal pasaran kompetitif gagal untuk
mencapai kecekapan apabila luaran diguna pakai.
Apabila kos luaran yang kecil atau faedah berharga
supaya pembeli dan penjual mengambil kira dalam
keputusan mereka, yang luaran dihayati.

49
 Luaran boleh menjadi negatif atau positif.
luaran negatif mengakibatkan kos,
manakala luaran positif menyebabkan
faedah kepada pihak ketiga pertukaran
pasaran. Menghayati luaran yang satu,
pihak yang terlibat mesti dikenal pasti dan
kos luaran yang kecil atau faedah mesti
diukur.

50
 Dalam beberapa kes, terutamanya yang daripada beberapa
pemancar individu dan reseptor, tindakan swasta melalui
rundingan tidak rasmi boleh dijangka menghayati luaran
yang tanpa merujuk kepada tindakan kolektif melalui
institusi politik.
The Coase teorem menunjukkan bahawa, dalam kes-kes
itu, tugasan kerajaan hak kepada sumber digunakan,
bersama-sama dengan memudahkan pertukaran bebas
daripada hak-hak, mencapai kecekapan, bebas daripada
parti mana yang diberikan kanan.
Apabila nombor yang lebih besar daripada individu-
individu yang terlibat, penyelesaian yang memerlukan
perhimpunan ramai menghayati luaran yang itu.
Antara teknik yang digunakan untuk ini adalah
Correctives cukai dan subsidi, peraturan-peraturan, dan
penubuhan standard.
51
 What is efficient?

Efficiency occurs when

MC = MB for society.
P S = MC to
R Society
I
C
Untuk pasaran persaingan E

sempurna tanpa luaran dan

yang baik yang tidak awam D = MB to Society

yang baik, pasaran adalah

cekap. QUANTITY
 What is efficient?

Satu lagi cara untuk

mengukur kecekapan akan P
MC

RI
di mana C
E

Keuntungan Market Price

Memaksimumkan Output
didapati di mana P = MC
QUANTITY
 Apa yang berlaku apabila kos marginal
firma pengeluaran tidak sama dengan kos
marginal kepada masyarakat?
Atau jika faedah marginal kepada pengguna
tidak sama dengan faedah marginal kepada
masyarakat?
 NEGATIVE EXTERNALITY IN PRODUCTION:

Example: Pollution

Kerana luaran yang, kos kepada MSC

masyarakat adalah lebih besar
daripada kos kepada pengeluar. P S = MPC to
RI Firm
C
E

MC adalah kos swasta kepada firma.

kos sosial marginal (MSC) adalah D = MB to Society

kos kepada masyarakat = MC +

luaran yang. Qm
Qo ar QUANTITY
pti ke
mu t
m
Pasaran overproduces dan mengenakan harga yang terlalu
rendah.
 POSITIVE EXTERNALITY IN PRODUCTION:

Example: Honey
MPC to firm

MC adalah kos swasta kepada firma.

P S = MSC
kos sosial marginal (MSC) adalah RI
kos kepada masyarakat = MC + C
E
luaran yang.

D = MB to Society

Qm Qo QUANTITY
ar pti
ke mu
t m
The underproduces pasaran dan mengenakan harga yang
terlalu tinggi.
 NEGATIVE EXTERNALITY IN CONSUMPTION:

Example: Cigarettes
Overproduction in this case
raises MC.
D memberi manfaat swasta
dalam penggunaan. P MC
RI
C
faedah sosial Marginal (MSB) E
= D + luaran yang.

D = MB to
Buyer
MSB

Q
m
QUANTITY
ar
ke
t
The market overproduces and charges a price that is too
high.
 POSITIVE EXTERNALITY IN CONSUMPTION:

Examples: Education, Charities

Nilai sosial pendidikan adalah Underproduction in this case

lowers MC.
lebih besar daripada nilai
peribadi. P MC
RI
C
E

D memberi manfaat swasta dalam MSB

penggunaan.
D = MB to
faedah sosial Marginal (MSB) = D + Buyer
luaran yang. Qo QUANTITY
Qm
ar pti
k m um
et

The market underproduces and charges a price that is too

low.
SOLUTIONS:
1) Berikan hak harta => luaran yang secara dalaman
(Berunding jika saling menguntungkan)
2) Penglibatan kerajaan
Cukai ke atas luaran yang negatif (cukai Pigovian)
Subsidi untuk luaran yang positif
permit