Perekonomian Indonesia

Perekonomian Indonesia
Pokok Bahasan 9
Kepedudukan dan Ketenagakerjaan
16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 1

Tujuan Pembelajaran 9
 Menjelaskan Hubungan Penduduk dan Pembangunan.

 Menjelaskan Teori - Teori Penduduk, dan
Variabel-Variabel Kependudukan.
 Menjelaskan Masalah, dan Kondisi Penduduk,
dan Kebijakan Kependudukan di Indonesia
 Menjelaskan Klasifikasi, Masalah, Kondisi, dan
Kebijakan Ketenagakerjaan di Indonesia.
 Menjelaskan Klasifikasi, Masalah, dan Ke-
bijakan Anti Pengangguran di Indonesia.

Penduduk dan Pembangunan
 Penduduk (Population) :
Hasil akhir dari suatu Proses tingkat Kelahiran,
tingkat Kematian, dan tingkat Mobilitas (Migrasi).
 Fungsi P e n d u d u k :
* Konteks Pasar  Pelaku Pasar (Konsumen, Pro-

dusen, Kreditur, Debitur).
* Konteks SDM  Penggerak / Penghambat Pembangunan.
* Konteks Pembangunan :
* Sebagai Modal Dasar dan Faktor Dominan Pembangunan.
* Titik Sentral dalam Pembangunan yang Berkelanjutan.
* Sebagai Subyek / Obyek Pembangunan.

Penduduk dan Pembangunan
• Perdebatan Ideologi :
* Kaum Nasionalis :
Pertumbuhan Penduduk
akan meningkatkan Pem-
bangunan Ekonomi.
* Kelompok Marxis :
Tidak ada hubungan antara Pertumbuhan Pen-
duduk dengan Pembangunan Ekonomi.
* Kelompok Neo Malthusian :

Pertumbuhan Penduduk yang Tinggi mengaki-
batkan Gagalnya Pembangunan Ekonomi.

Malthusian Population Model
1798
 Population tends to grow at a geometric
rate, doubling every 30 to 40 years.
 Food supplies only expand at an arithmetic rate
due to diminishing returns to land (fixed factor).
 Malthusian Population Trap (1798) :

countries would be trapped in low per-capita inco-
mes (per capita food), and population would stabili-
ze at a subsistence level.
Solution :
 Preventive Checks (e.g. birth control) and Positive Checks (e.g. war).
 Assumption : Technological progress is not considered.
Teori Transisi Demografi
• Suatu proses penurunan Mortalitas dan Fertilitas suatu Penduduk

dari tingkat yang tinggi menuju ke tingkat yang
rendah selama masa tertentu (jangka panjang).

Tahapan Transisi Demografi
* Tahap I (High Growth Potential) :

Ditandai oleh fertilitas dan mortalitas yang tinggi,
Pertumbuhan alami rendah bahkan turun (minus).
* Tahap II (Transitional Growth) :

Ditandai oleh penurunan mortalitas lebih cepat di-
banding fertilitas, pertumbuhan penduduk tinggi.
* Tahap III (Incipient Decline) :

Ditandai oleh fertilitas dan mortalitas yang rendah
dan pertumbuhan penduduk juga rendah.

Masalah Penduduk
 Masalah Penduduk :
Jumlah penduduk besar, Pertumbuhan penduduk ce-
pat / tinggi, Penyebaran Penduduk tidak Merata, dan
Struktur Penduduk Berusia Muda, dan Kualitas Penduduk.
 Masalah Pertumbuhan Penduduk Tinggi (Cepat) :

 P = 1,49% / tahun, CBR = 22,6, CDR = 7,6 (1998).
 Sumber Pertumbuhan Penduduk :

* Pertambahan Alami Neto  Kelahiran - Kematian.
* Migrasi Internal & Migrasi Desa-Kota / Urbanisasi.
* Migrasi Eksternal Neto  Emigrasi – Imigrasi.

Variabel Kependudukan
 Kuantitas Penduduk :
Jumlah Penduduk (besar, Optimum), Pertumbuh-
an Penduduk cepat / tinggi, Alami, tersembunyi.
 Struktur Penduduk :
Jenis Kelamin (Sex ratio), tingkat Pendidikan (Il-
literacy Rate), Struktur Usia (Dependency ratio).
 Distribusi Penduduk :
Geografis, Administratif Pemerintahan, Politis 
Kepadatan Penduduk (Jiwa / Km2), Jumlah Pen-
duduk menurut Daerah / Pulau.

Jumlah Penduduk Indonesia
 Jumlah Penduduk (Juta) :
119,2 (1971), 147,5 (1980), 179,4 (1990), 182,7 (1991), 186,1 (1992), 189,1
(1993), 1 92,2 (1994), 195,3 (1995), 200,5 (2000), 215,2 (2003), 216,3 (2004),
219, 2 (2005), 220,5 (2005), 225,6 (2007), 237,6 (2010).
 % Jumlah Penduduk Pria / Total :

49,29 (1971), 49,70 (1980), 49,85 (1990), 51 (2010).
 % Jumlah Penduduk Wanita / Total :

50,71 (1971), 50,30 (1980), 50,15 (1990), 49 (2010).
 Pertumbuhan Penduduk (% / tahun) :

2,1 (1961 – 1971), 2,32 (1971 – 1980), 1,98 (1980- 1990), 1,8
(1991), 1,7% (1990 - 1993), 1,6% (1994), 1,49% (2010).
Copyright © 2011 by Achmadi

16 April, 2018 10
Tren Jumlah Penduduk Indonesia

Variabel Kependudukan di Indonesia
• Penduduk Usia > 15 tahun  172.07 juta (2010).
• Angkatan Kerja  116,53 juta (2010).

A. Bekerja  108,21 juta (2010)
B. Pengangguran Terbuka  8,32 juta (2010).
• Pekerja Tidak Penuh  33,27 juta (2010)
A. Pekerja Paruh Waktu  18,01 juta (2010).
B. Setengah Penganggur  15,26 juta (2010).
• Bukan Angkatan Kerja  55,54 juta (2010)
 Sex Ratio Penduduk  101 (2010).
 Kepadatan Penduduk (Jiwa / Km2) :

93 (1990), 95 (1991), 98 (1993), 107 (2000), 124 (2010).

PERSEBARAN PENDUDUK ANTAR WILAYAH TAHUN 2009

Wilayah Jumlah (Ribu Jiwa) Kepadatan (%) (Jiwa / km2)
Sumatera 49.615,4 21,4 103,2
Jawa-Bali 137.711,1 59,5 1.018,4
Kalimantan 13.065,8 5,6 24,0
Sulawesi 16.767,7 7,2 88,9
Nusa Tenggara 9.053,7 3,9 134,5
Maluku 2.314,5 1,0 29,3
Papua 2.841,4 1,2 6,8
Nasional 231.369,6 100,0 121,1
Sumber : Proyeksi Penduduk Indonesia per Provinsi 2005-2015, BPS.

 Tingkat CBR  24,5 (1993), 22,6 (1998).
 Tingkat CDR  7,9 (1993), 7,6 (1998).
 Tingkat Fertilitas (Per 1000 Wanita PUS) :

2.873 (1993), 2.597 (1998).
 Tingkat Kematian Bayi (1000 Kelahiran) :

56 (1993), 60 (1998).

 Burden of Dependency Ratio = 70,2% (1988) 

setiap 100 Penduduk Usia Produktif (15-64 ta-
hun) menanggung beban 70,2 Penduduk Usia
Tidak Produktif (0-14 + > 65 tahun).
 Tingkat Rata-Rata Harapan Hidup (Tahun) :

62,70 (1993), 64,60 (1998).
• Struktur Umur Muda  jumlah Penduduk

< 15 tahun = 37,5% (1988), 34,7% (1993)

Kebijakan Kependudukan di Indonesia
 Pembangunan Kependudukan diarahkan kepada Penduduk

sebagai Subyek Pembangunan (People centered develop-
ment). Penduduk berperan sebagai pelaku maupun sebagai
pemanfaat hasil pembangunan.
 Kebijakan Pengendalian Angka Kelahiran , dan penurunan

Kematian, Penundaan Perkawinan, pengarahan Mobilitas
Penduduk, Perpanjangan Harapan Hidup, pengembangan
kualitas Penduduk, peningkatan ketahanan dan ke-
sejahteraan Keluarga, sehingga menjadi SDM yang
tangguh dan mampu bersaing dengan bangsa lain.

PENGENDALIAN KUANTITAS PENDUDUK
PENGENDALIAN KUANTITAS PENDUDUK
Jumlah, Struktur, dan Pertumbuhan dan Persebaran

Komposisi Penduduk
Lahir, Mati, Mobduk DADULING

KUALITAS PENDUDUK
NON-FISIK FISIK
Nilai Agama Kesehatan, Pendidikan

Ekonomi/Kemampuan
Nilai Sosial budaya
daya beli
Mental spiritual,
Ketaqwaan, Pengendalian
Kesantunan, Kualitas
Penduduk
Berbudaya,
Berkepribadian, dll
Klasifikasi Ketenagakerjaan
 Tenaga Kerja (Manpower)  Penduduk Usia ker-

ja ( 10 th atau 15 – 64 th) yang dapat mempro-
duksi Barang dan Jasa jika ada Permintaan dan
mau berpartisipasi dalam aktivitas tersebut
 Angkatan Kerja (Labor Force)  Bagian dari TK

yang bekerja, atau untuk sementara tidak
bekerja dan yang sedang mencari pekerjaan
 Bukan Angkatan Kerja  Bagian dari TK yang ti-

dak Bekerja atau tidak mencari Pekerjaan (berse-
kolah, Ibu RT, Penerima Pendapatan lain).

 Pekerja (Work Force or Employed) :

Kegiatan Ekonomi untuk memperoleh Penda-
patan atau Upah, dengan melakukan atau
membantu melakukan pekerjaan (BPS).
 Pekerja Paruh Waktu (Part-time worker) :

Bekerja di bawah jam kerja Normal (< 35 jam
seminggu), tetapi tidak mencari pekerjaan
atau tidak bersedia menerima pekerjaan lain
 Pekerja Penuh (Fully Employed) :

Tenaga orang yang Bekerja telah termanfaatkan se-
cara optimal sesuai dengan Jam Kerja Normal.

 Pekerja tidak Penuh (Not Fully Employed):

Bekerja di bawah jam kerja normal (< 35 jam seminggu).
 Penganggur (Unemployed) :
Orang yang tidak mempunyai Pekerjaan, tidak be-
kerja, atau sedang mencari Pekerjaan (BPS).
 Setengah Penganggur (Underemployed) :

Bekerja, tetapi tenaga kurang termanfaatkan (dili-
hat dari Curahan Jam Kerja, Produktivitas Kerja,
Pendapatan yang diperoleh), serta masih mencari
pekerjaan, atau bersedia menerima pekerjaan.

 Labor Force Approach :
Dibedakan antara Pekerja dan Penganggur :

* Pekerja dan Penganggur tidak Diklasifikasikan.
* Untuk Pemetaan TK dan Analisis Ke-TK-an.
 Labor Utilization Approach :
Dibedakan menurut tingkat Pemanfaatan TK :

* Menurut Jam Kerja, Produktivitas, Pendapatan.
* Pekerja & Penganggur diklasifiksikan lebih rinci.
* Lebih realistis, namun realisasinya lebih rumit.



Klasifikasi Pengangguran
 Unemployment :
Bagian dari AK yang tidak Bekerja (sebenarnya/
sukarela / terpaksa menganggur), tidak mempu-
nyai pekerjaan / sedang aktif mencari pekerjaan.
 Closed Unemployment :
Tingkat Pengangguran yang terbatas atau kecil,
 Open Unemployment :
Sesungguhnya (kenyataan) tidak Bekerja kare-
na Sukarela (Involuntary Unemployment) dan
atau Terpaksa (voluntary unemployment).

16 April, 2018 25
Klasifikasi Setengah Pengangguran
 Underemployment :
Bekerja, tetapi TK kurang termanfaatkan secara Produktif 
perbedaan antara pekerjaan yang sebenarnya dikerjakan
dengan pekerjaan yang sesuai dengan jam kerja normal.
• Visible Underemployment :
Bekerja secara part time diluar keinginannya sendiri,
atau bekerja di bawah jam kerja normal.
 Invisible Underemployment :
Tidak bekerja secara Full time, karena Pendapatan
dianggap tidak mencukupi, dan produktivitas rendah
atau tidak bisa mengembangkan Kreativitas.

Masalah Ketenagakerjaan
 Masalah Pekerja Mandiri, Wanita, Anak-

Anak, penyandang Cacat, sektor informal.
 Masalah Kontrak kerja dan Perlindungan
Hukum bagi TKI di Luar Negeri.
 Tingkat Perlindungan dan Keselamatan.
Kerja terhadap TK di DN masih Rendah.
 Tingkat Kualitas TK masih rendah.
 Tingkat Produktivitas kerja masih rendah.
 Tingkat upah Pekerja belum sesuai UMK.

Masalah Ketenagakerjaan
 Situasi Kelebihan TK secara Struktural :

Akibat pertumbuhan penduduk yang masih tinggi dan
permintaan TK yang relatif rendah.
 Pengangguran Terbuka yang meningkat setelah

Krisis Ekonomi (1997), bencana alam (2004-2011).
 Pengangguran Tersembuyi, Terselubung, Ter-

didik, dan Underemployment.
 Pengangguran di Perkotaan dan Urbanisasi.

16 April, 2018 28
Masalah Pengangguran di Perkotaan
 Konsekuensi Urbanisasi :
Meledaknya jumlah pencari kerja di Sektor Formal.
(Modern) dan Informal dalam Perekonomian Kota.
 Penawaran TK > Permintaan TK :

Menimbulkan tingkat pengangguran dan se-
mi Pengangguran di Perkotaan tinggi.
 Ketimpangan Distribusi Pendapatan semakin .
 Dampak Urbanisasi  Slum area, Shantytown,

Kerusakan lingkungan, kriminalitas, gap sosial.

Kondisi Ketenagakerjaan dan Pengangguran
 Working Age Population  59,35% (1993), 1,8% (1995 –

2000), 1,7% (2000 – 2005), 1,4% (2005 – 2010).
 Labor force  8,9% (1990), 2,8 (1991), 6,7% (1992), 5,4%

(1993), 2,8% (1995 - 2000), 2,5% (2000 -2005).
 Kesempatan Kerja  2,5% (1992), 2,1% (1993), 2,7% (1995 –

2000), 2,3% (2000 - 2005), 1,9% (2005 - 2010).
 % Angkatan Kerja terhadap Jumlah Penduduk :

43,0% (1991), 43,4% (1992), 43,0% (1993), 44,5% (1994).
 Tingkat Pengangguran (Terbuka) :

2,6% (1991), 2,7% (1992), 2,8% (1993), 2,9% (1994), 4,3% (1995 - 2000), 5,0%
(2000 – 2005), 9,9 (2004), 10,3 (2005), 10,4 (2006), 9,8 (2007), 8,6 (2008), 8,1 (2009).

Kondisi Ketenagakerjaan dan Pengangguran
 Jumlah Penduduk yang Bekerja = 94.948.118

(2005)  104.485.444 (2009), di Sektor Formal =
30,9% (2008)  31,4% (2010), di Sektor Informal
=  66,9% (2010) (Sakernas, BPS).
 Tenaga kerja di Sektor Primer = 41,8% (2008) 

39,9% (2010).
 Tenaga kerja di Sektor Sekunder = 18,1% (2008)

 18,0% (2010).
 Tenaga Kerja di Sektor Tersier = 40,1% (2008) 

42,2% (2010).

Penganggur Terbuka Menurut Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan 2005-2009
2005 (%) 2009 (%)

PENDIDIKAN L+P L+P
L P L P
SD ke bawah 29.56 35.99 32.74 29.64 26.42 28.30
SMP/Tsanawiyah 24.08 21.91 23.01 21.77 21.18 21.53
SMP Kejuruan 1.42 1.97 1.69 0.80 0.47 0.67
SMA/Aliyah 25.51 23.86 24.70 22.82 23.36 23.04
SMK 13.53 9.11 11.34 15.36 13.17 14.45
Prog DIPLOMA 2.53 3.43 2.97 3.49 7.72 5.25
Sumber: Diolah dari data Sakernas 2005 dan 2009-BPS
D.IV/S1/S2/S3 3.36 3.74 3.55 6.11 7.69 6.77

JUMLAH 100 100 100 100 100 100
Pembangunan Ketenagakerjaan
 Tujuan Pembangunan Ketenagakerjaan :
Penyediaan lapangan Kerja, dan usaha supaya

setiap AK memperoleh pekerjaan dan peng-
hidupan yang layak bagi kemanusiaan.
 Arah Pembangunan Ketenagakerjaan :
Peningkatan kompetensi dan kemandirian TK,

Pengupahan, Penjaminan Kesejahteraan,
Perlindungan Ke-TK-an, Kebebasan Berserikat.

Kebijakan Ketenagakerjaan
 Upaya penciptaan dan perluasan Lapangan Kerja melalui

peningkatan dan pemerataan pembangunan industri, per
tanian, dan jasa, yang mampu menyerap banyak TK
dan meningkatkan pendapatan masyarakat.
 Sasaran pokok tercipyanya lapangan kerja baru dalam
jumlah dan kualitas yang memadai untuk menye-
rap tambahan TK baru yang masuk Pasar Kerja.
 Mengurangi Setengah Pengangguran.
 Mengurangi kesenjangan antar sektor ekonomi
 Peningkatan pemerataan employment antar wilayah.
 Perlindungan dan Pengembangan Lembaga TK.

Kebijakan Anti Pengangguran
 Peningkatan Kebijakan Pengendalian Penduduk :

Program KB / KS, Kesehatan / Nutrisi, dan Pendidikan.
 Kebijakan mengurangi Migrasi Desa-Kota (Urbanisasi)
 Penerapan Teknologi yang Tepat  Teknologi Padat

Tenaga Kerja dan Teknologi Lokal Tepat untuk meng-
hasilkan produk yang melibatkan banyak TK.
 Kebijakan mengurangi distorsi Harga input (TK, Mo-

dal), dan pengaturan tingkat Upah yang wajar.
 Kebijakan Pendidikan  Reformasi Sistem Pendidkan

untuk menciptakan keseimbangan antara output pen-
didikan dengan kebutuhan TK di Sektor Ekonomi.

Tugas 9
 Ada pendapat yang mengatakan bahwa pertumbuhan pendu-
duk yang tinggi akan menjadi beban pembangunan, namun
ada pendapat lain bahwa pertumbuhan penduduk yang tinggi
justru dapat menjadi pemicu pembangunan. Jelaskan penda-
pat Anda terkait dengan kondisi di Indonesia !
 Jelaskan Arah Kebijakan Pembangunan Ketenagakerjaan di

Indonesia saat ini ! Apakah Arah Kebijakan tersebut telah me-
nyentuh persoalan yang terkait dengan upaya peningkatan
kualitas TKI di diluar Negeri ? Jelaskan jawaban Anda !

Selamat Belajar Semoga Sukses

Perekonomian Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perekonomian Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perekonomian Indonesia

Kepedudukan dan Ketenagakerjaan

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 1

 Menjelaskan Hubungan Penduduk dan Pembangunan.

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 2

* Konteks Pasar  Pelaku Pasar (Konsumen, Pro-

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 3

* Kelompok Neo Malthusian :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 4

 Malthusian Population Trap (1798) :

• Suatu proses penurunan Mortalitas dan Fertilitas suatu Penduduk

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 6

* Tahap I (High Growth Potential) :

* Tahap II (Transitional Growth) :

* Tahap III (Incipient Decline) :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 7

 Masalah Pertumbuhan Penduduk Tinggi (Cepat) :

 Sumber Pertumbuhan Penduduk :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 8

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 9

 % Jumlah Penduduk Pria / Total :

 % Jumlah Penduduk Wanita / Total :

 Pertumbuhan Penduduk (% / tahun) :

Copyright © 2011 by Achmadi

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 11

• Penduduk Usia > 15 tahun  172.07 juta (2010).

• Angkatan Kerja  116,53 juta (2010).

 Kepadatan Penduduk (Jiwa / Km2) :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 12

PERSEBARAN PENDUDUK ANTAR WILAYAH TAHUN 2009

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 13

 Tingkat CBR  24,5 (1993), 22,6 (1998).

 Tingkat CDR  7,9 (1993), 7,6 (1998).

 Tingkat Fertilitas (Per 1000 Wanita PUS) :

 Tingkat Kematian Bayi (1000 Kelahiran) :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 14

 Burden of Dependency Ratio = 70,2% (1988) 

 Tingkat Rata-Rata Harapan Hidup (Tahun) :

• Struktur Umur Muda  jumlah Penduduk

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 15

 Pembangunan Kependudukan diarahkan kepada Penduduk

 Kebijakan Pengendalian Angka Kelahiran , dan penurunan

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 16

PENGENDALIAN KUANTITAS PENDUDUK

Jumlah, Struktur, dan Pertumbuhan dan Persebaran

Lahir, Mati, Mobduk DADULING

Nilai Agama Kesehatan, Pendidikan

 Tenaga Kerja (Manpower)  Penduduk Usia ker-

 Angkatan Kerja (Labor Force)  Bagian dari TK

 Bukan Angkatan Kerja  Bagian dari TK yang ti-

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 19

 Pekerja (Work Force or Employed) :

 Pekerja Paruh Waktu (Part-time worker) :

 Pekerja Penuh (Fully Employed) :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 20

 Pekerja tidak Penuh (Not Fully Employed):

 Setengah Penganggur (Underemployed) :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 21

 Labor Force Approach :

Dibedakan antara Pekerja dan Penganggur :

 Labor Utilization Approach :

Dibedakan menurut tingkat Pemanfaatan TK :

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 22

16 April, 2018 Copyright © 2011 by Achmadi 23