PERENCANAAN

PROGRAM
KESEHATAN
Dahlia Indah Amareta
 MODEL MANAJEMEN
 POAC (Perencanaan, Pengorganisasian, Pengarahan,
Pengendalian)
 PIE (Planning, Implementing, Evaluation)
 ARRIME (Analisis, Rumusan, Rencana, Implementasi, Monitoring,
Evaluasi)
 P1-P2-P3 (Perencanaan, Penggerakan-Pelaksanaan, Pengawasan-
Pengendalian-Penilaian)
POAC PIE ARRIME P1-P2-P3
P P A P1
R
R
O I I P2
A
C E M P3
E
1. Fungsi Perencanaan / Planning

Fungsi perencanaan adalah suatu

kegiatan membuat tujuan
perusahaan/organisasi dan diikuti
dengan membuat berbagai rencana
untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan tersebut.
2. Fungsi Pengorganisasian /
Organizing
Fungsi pengorganisasian adalah suatu
kegiatan pengaturan pada sumber
daya manusia dan sumberdaya fisik
lain yang dimiliki perusahaan untuk
menjalankan rencana yang telah
ditetapkan serta menggapai tujuan
perusahaan.
3. Fungsi Pengarahan / Directing /
Leading / Actuating
Fungsi pengarahan adalah suatu
fungsi kepemimpinan manajer untuk
meningkatkan efektifitas dan efisiensi
kerja secara maksimal serta
menciptakan lingkungan kerja yang
sehat, dinamis, untuk mencapai
tujuan organisasi
4. Fungsi Pengendalian / Controling

Fungsi pengendalian adalah suatu

aktivitas menilai kinerja berdasarkan
standar yang telah dibuat untuk
kemudian dibuat perubahan atau
perbaikan jika diperlukan.
Batasan Perencanaan
 Salah satu fungsi administrasi untuk
memecahkan masalah ( merumuskan
tujuan, memperkirakan kemampuan,
menguraikan dan menganalisis
kemungkinan untuk pencapaian tujuan) dan
diikuti dengan membuat berbagai rencana
untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan tersebut.
 proses mendefinisikan tujuan organisasi,
membuat strategi untuk mencapai tujuan itu,
dan mengembangkan rencana aktivitas kerja
organisasi
 tanpa perencanaan fungsi-fungsi lain—
pengorganisasian, pengarahan, dan
pengontrolan—tak akan dapat berjalan.
 Istilah lain:
 Peramalan
 Penyelesaian Masalah
 Penyusunan program (programming)
 Penyusunan Rancangan (designing)
Manfaat Perencanaan
 Membantu kita untuk segera menyesuaikan diri
dengan perubahan lingkungan
 Membantu kita untuk memahami keseluruhan
gambaran operasi lebih jelas
 Membantu penempatan tanggung jawab lebih tepat
 Memudahkan dalam melakukan koordinasi di antara
berbagai bagian organisasi
 Membuat tujuan lebih khusus, rinci dan lebih mudah
dipahami
 Meminimalkan pekerjaan yang tidak pasti
 Menghemat waktu, usaha dan dana
Tujuan Perencanaan

 Memberikan arahaN baik untuk manajer maupun karyawan

nonmanajerial.
 Dengan kerja yang terarah dan terencana, karyawan dapat
bekerja lebih efesien dan mengurangi pemborosan
 Untuk mengurangi ketidakpastian.
 Ketika seorang manajer membuat rencana, ia dipaksa untuk
melihat jauh ke depan,
 Meramalkan perubahan, memperkirakan efek dari perubahan
tersebut, dan menyusun rencana untuk menghadapinya.
Aspek perencanaan
 Hasil dari pekerjaan perencanaan
(outcome of planning)
 Perangkat perencanaan
 Proses perencanaan
Ciri-ciri perencanaan
 Bagian dari sistem administrasi
 Dilaksanakan scr terus menerus dan
bkesinambungan
 Berorientasi masa depan
 Mampu menyelesaikan masalah
 Mempunyai tujuan
 Bersifat mampu kelola
 2 jenis rencana:
 Rencana strategic: untuk mcapai
tujuan org yg luas (pemilihan 7an org,
program u/ mcapai 7an, penetapan
metode, perenc jk panjang formal u/
mencapai 7an org)
 Rencana operasional: u/ mcapai
tujuan ttt, ditinggalkan ketika 7an
telah tcapai: program, proyek,
anggaran
 TAHAPAN PERENCANAAN
Analisis
Situasi Identifikasi
Evaluasi Masalah

Pengawasan & Prioritas

Pengendalian Masalah
Problem
Solving
Tujuan
Pemantauan Cycle

Pelaksanaan & Alternatif

Penggerakkan Pemecahan
Rencana Masalah
Operasional
Analisis situasi
 Kegiatan mengumpulkan dan memahami
informasi tentang suatu situasi yang berguna
untuk menetapkan masalah.
 Tujuan:
 Memahami masalah kesehatan secara jelas dan
spesifik
 Mempermudah penentuan prioritas
 Mempermudah penentuan alternative
pemecahan masalah
Cara analisis
 Menggunakan informasi dari sistem informasi
yang sudah ada. Mis. Laporan-laporan kegiatan
dari program-program kesehatan yang ada,
Survailans epidemiologi atau pemantauan
penyebaran penyakit.
 Memanfaatkan data-data diperkirakan sudah
cukup representatif untuk suatu daerah;
 Menggunakan berbagai Pendekatan dan Model:
HL Blum, SWOT dll.
 Memperhatikan berbagai faktor yg
mempengaruhi kesehatan
 Analisis SWOT
 Kajian tentang keadaan organisasi (faktor
kekuatan/strength, kelemahan/weakness,
kesempatan/opportunity, hambatan/threat)

Kekuatan Kelemahan
Peluang Gunakan kekuatan untuk Atasi kelemahan dengan
memanfaatkan peluang memanfaatkan peluang
Ancaman Gunakan kekuatan untuk Meminimalkan
menghindari ancaman kelemahan dan
menghindari ancaman
Sumber: David FR (2004) dalam Sulaeman (2009)
 EKSTERN
INTERNAL SWOT
AL

RENCANA

TUJUAN

PROTECTIVE & POSITIVE BENEFIT

mnurunkan kmungkinan kesalahan &
meningkatkan pcapaian 7an organisasi
Kesehatan
Sehat: suatu keadaan sejahtera
sempurna (fisik, mental, sosial)
yang tidak hanya terbatas pada Genetik
bebas penyakit atau kelemahan)

DERAJAT
Perilaku KESEHATAN Yankes

Lingk

Teori yang mempengaruhi derajad kesehatan HL. Blum (1974)

Analisis situasi kesehatan
 Analisis derajat kesehatan
 Analisis aspek kependudukan
 Analisis pelayanan/upaya kesehatan
 Analisis perilaku kesehatan
 Analisis lingkungan
Analisis derajat kesehatan
 Angka kematian bayi
Kematian balita sangat berkaitan dengan
kualitas sanitasi rumah tangga dan keadaan
gizi anak
 Angka kematian menurut penyebab
berguna untuk melihat penyebab-penyebab
atau penyakit apa yang menjadi penyebab
utama angka kematian
Morbiditas
 Incidence rate
jumlah kasus baru suatu penyakit tertentu yang
terjadi dalam suatu kelompok masyarakat
tertentu, dalam masa waktu tertentu pula
 Prevalence rate
jumlah orang yang menderita sakit pada
umumnya atau menderita penyakit tertentu
dalam suatu kelompok penduduk tertentu dalam
suatu masa tertentu
 CFR
Analisis kependudukan
 Jumlah penduduk
 Pertumbuhan penduduk
 Struktur umur
 Mobilitas penduduk
 pekerjaan
Ukuran demografis
 Jumlah penduduk
 Kesuburan : angka kelahiran kasar, angka
kesuburan
 Kesehatan : angka kematian kasar, angka
kematian menurut kelompok umur
 Laju petumbuhan penduduk
 Struktur umur
 Angka ketergantungan
 Distribusi penduduk
 Mobilitas penduduk
Analisis pelayanan kesehatan
 Pelayanan atau upaya kesehatan
meliputi upaya promotif, preventif,
kuratif maupun rehabilitatif
 Analisis ini menghasilkan data atau
informasi tentang input, proses, out
put dan dampak dari pelayanan
kesehatan
Analisis pelayanan kesehatan
 Input
aspek ketenagaan kesehatan, biaya, sarana
dan prasarana kesehatan
 Proses pelayanan
pengorganisasian, koordinasi, supervisi
 Output pelayanan
cakupan pelayanan, pemanfaatan pelayanan
Analisis perilaku kesehatan
 Analisis ini memberikan gambaran
tentang pengetahuan, sikap dan
perilaku masyarakat sehubungan
dengan kesehatan maupun upaya
kesehatan
 Dapat menggunakan teori
pengetahuan, sikap praktek, atau
health belief model atau teori lainnya
Analisis perilaku kesehatan
 PSP masyarakat tentang pelayanan
kesehatan
 PSP tentang pola pencarian pelayanan
kesehatan
 PSP tentang penanganan penyakit
 Peran serta masyarakat atau ukbm
 PSP masyarakat tentang kesehatan ibu dan
anak
Analisis lingkungan
 Analisis lingkungan fisik
 Analisis lingkungan biologis
 Analisis lingkungan sosial
Penyajian data
 Pengolahan : secara manual, elektrikal.
 Penyajian Data :
 Deskriptif: narasi dengan kalimat yang tepat dan
mencukupi
 Alat bantu:
 Tabel
 Diagram
 Gambar
 Model
 Ilustrasi
SISTEMATIKA LAPORAN HASIL ANALISIS SITUASI
1. Gambaran umum wilayah: administrasi, batas wilayah,
kondisi geografi, tata guna lahan dll.
2. Analisis Derajat/Masalah Kesehatan: morbiditas dan
mortalitas
3. Analisis Lingkungan Kesehatan: fisik, sosial, kimia, air bersih,
sampah, dll.
4. Analisis Perilaku Kesehatan: kepercayaan, perilaku,
kebiasaan, dll.
5. Analisis Faktor Keturunan: Analisis Kependudukan spt:
jumlah, kepadatan, pertumbuhan, proporsi muda/tua, dll
6. Analisis Program dan Pelayanan Kesehatan: sarana yankes,
cakupan program, dll.
7. Daftar Masalah
IDENTIFIKASI MASALAH
 Pengecekan thd sekumpulan data yg berkaitan dg
masalah yg dikoreksi dg standart/target

 Apa itu Masalah???

Penentuan prioritas masalah
 Mengapa harus diprioritaskan?
 Penentuan prioritas masalah dilakukan
secara kualitatif dan kuantitatif
 Penentuan prioritas masalah kesehatan
adalah suatu proses yang dilakukan oleh
sekelompok orang dengan menggunakan
metode tertentu untuk menentukan urutan
masalah dari yang paling penting sampai
yang kurang penting
Penentuan Prioritas Masalah
 Dalam menetapkan prioritas masalah ada
beberapa pertimbangan yang harus
diperhatikan, yakni:
1. Besarnya masalah yang terjadi
2. Pertimbangan politik
3. Persepsi masyarakat
4. Bisa tidaknya masalah tersebut diselesaikan
Penentuan Prioritas Masalah
 Cara pemilihan prioritas masalah banyak
macamnya. Secara sederhana dapat
dibedakan menjadi dua macam, yaitu
 Scoring Technique (Metode Penskoran) Mis:
metode delbeg, metode hanlon, metode delphi,
metode pembobotan dan metode dengan rumus
 Non Scoring Technique.
Teknik skoring
 Pemilihan prioritas dilakukan dengan memberikan score
(nilai) untuk pelbagai parameter tertentu yang telah
ditetapkan.
 Parameter yg dimaksud adalah :
 Besarnya masalah
 Berat ringannya akibat yang ditimbulkan
 Kenaikan prevalensi masalah
 Keinginan masyarakat untuk menyelesaikan masalah
tersebut
 Keuntungan sosial yang dapat diperoleh jika masalah
tersebut terselesaikan.
 Rasa prihatin masyarakat terhadap masalah
 Sumber daya yang tersedia yang dapat dipergunakan
untuk mengatasi masalah
Cara ekonometrik
 Kriteria yang dipakai adalah :
 Magnitude (M), yakni kriteria yang menunjukkan
besarnya masalah.
 Importance (I), yakni ditentukan oleh jenis
kelompok penduduk yang terkena masalah.
 Vulnerability (V), yaitu ada tidaknya metode atau
cara penanggulangan yang efektif.
 Cost (C) , yaitu biaya yang diperlukan untuk
penanggulangan masalah tersebut
 MIV
P
C
PRIORITAS (metode reinke)
MAGNITUDE : besarnya masalah
(morbiditas, mortalitas)
IMPORTANCE : pentingnya masalah (siapa)
VULNERABLE : sensitifitas
COST : biaya yg diperlukan
Metode Hanlon
 A: Kriteria besarnya maslah (% pddk,
kerugian,biaya)
 B: Kriteria tingkat kegawatan masalah (urgensi,
kegawatan)
 C: Kriteria efektifitas penanggulangan masalah
(amat sulit-sangat mudah1-10)
 D: PEARL ptmbngan dlm kemgknan pemechan
mslh (skor 0 = tdk, 1 = ya)
 P= Propiatnes = kesesuaian masalah dg prioritas
berbagai kebijakan / program kegiatan,
instansi/organisasi terkait
 E= Economic feasibility = kelayakan dr segi
pembiayaan
 A= Acceptabilitay = situasi penerimaan masy &
inst terkait
 R= Resources availability = ketersediaan
sumberdaya un memecahkan mas
 L= Legality = dukungan aspek hukum
/perundangan/juklak/juknis/protap
 Inventris A = Bsr B= C= NPD PEARL NPT Priorit
mslh Mslh Kegwtan Kemdhn as
1. Gizi
a. D/S 9 9 8 144 11111 144 I

b. N/D 9 8 8 136 11111 136 II

c. Vit A 8 7 7 105 11111 105 IV

d.Fe 30 8 8 7 112 11111 112 III

Non Scoring Technique
 Memilih prioritas masalah dengan
mempergunakan berbagai parameter,
dilakukan bila tersedia data yang lengkap
 Bila tidak tersedia data, maka cara
menetapkan prioritas masalah yang
lazim digunakan adalah :
 Delphin Technique
 Delbech Technique
PENENTUAN PENYEBAB MASALAH
 Analisis akar masalah
 Diagram tulang ikan
PENENTUAN TUJUAN

Specific
Measurable
Achievable
Realistic
Timebound
Tugas
 Buat kelompok terdiri dari 4-5 orang
 Lakukan diskusi tentang suatu organisasi tertentu:
dapat berupa organisasi pelayanan kesehatan (klinik,
RS, puskesmas), organisasi sosial kemasyarakatan
(panti, karang taruna, takmir masjid), organisasi
pendidikan (sekolah, LBB)  buat deskripsi singkat
 Lakukan analisis deskriptif tentang organisasi Anda
 Inventaris permasalahan yang dihadapi/potensial
dihadapi
 Buat dan jabarkan perencanaan jangka pendek
 Jelaskan hambatan-hambatan dalam membuat
perencaaan