SISTEM

PENANGGULANGAN BENCANA
 Bencana Gempabumi
Bencana Tsunami Yogyakarta dan Jawa Tengah
Aceh dan Sumatra Utara Mei 2006
Desember 2004

Bencana Tsunami Pangandaran

Juli 2006

UU No. 24 Tahun 2007 : Penanggulangan Bencana

 BELAJAR DARI PENGALAMAN
 Pra Bencana :
 kurang diperhatikan,
 kesiapsiagaan kurang, Bencana terjadi pada waktu kita tidak siap

 Pada saat kondisi darurat :

 Panik berkepanjangan
 Tidak tahu apa yang harus diperbuat
 Koordinasi kacau, kewenangan tidak jelas
 Stress (diri, famili/Keluarga, tetangga menjadi korban)
 Distribusi bantuan kacau
 Ketidakpercayaan pada pemerintah
 Tekanan Media
 Isu yang menyesatkan dari pihak yang tidak bertanggungjawab
 Semua ingin membantu tapi tidak banyak yang bisa diperbuat
 Keamanan terganggu

 Kondisi Pasca Bencana:

 Pemulihan Fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan berjalan lambat, dan tidak menyeluruh
 Bantuan hanya sebatas pada masa tanggap darurat
 Bantuan tidak merata
 Psikososial tidak tertangani secara tuntas, menyisakan depresi yang mendalam

3
 KEBIJAKAN
 UU 24/2007 tentang Penanggulangan Bencana
 Urusan bersama, hak dan kewajiban seluruh stakeholder
diatur
 Pemerintah sebagai penanggungjawab PB dengan peran
serta aktif masyarakat dan lembaga usaha => Platform
Nasional
 Merubah paradigma respons menjadi Pengurangan Risiko
Bencana
 Perlindungan masyarakat terhadap bencana dimulai sejak Pra
bencana, pada saat dan pasca bencana, secara terencana,
terpadu, dan terkoordinasi
 Membangun masyarakat yang tangguh/tahan dalam
menghadapi bencana
 Membangun sistem penanggulangan bencana yang handal
melalui Kelembagaan yang kuat, pendanaan yang memadai
 Integrasi PB dalam Rencana Pembangunan (RKP/D, RPJM/D,
RPJP/D)
4
 ARAHAN PRESIDEN RI
tentang Penanggulangan Bencana
Disampaikan pada tanggal 14 September Tahun 2007 di Kab Pesisir Selatan,
Sumbar pada saat gempa bumi Bengkulu dan Sumatera Barat (7,9 SR, 12 Sept
2007)

1. Pemda Kabupaten/Kota menjadi penanggung jawab utama

penyelenggaraan penanggulangan bencana di wilayahnya.
2. Pemda Provinsi segera merapat ke daerah bencana untuk memberikan
dukungan dengan mengerahkan seluruh sumberdaya yang ada di tingkat
Provinsi jika diperlukan.
3. Pemerintah memberi bantuan sumberdaya yang secara ekstrim tidak
tertangani daerah.
4. Libatkan TNI dan POLRI.
5. Laksanakan penanganan secara dini
5
TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DALAM PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN
BENCANA ADALAH

Pengurangan resiko bencana dan pemanduan pengurangan resiko bencana dengan

program pembangunan;
Perlindungan masyarakat dari dampak bencana;

Penjaminan pemenuhan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena bencana secara
adil dan sesuai dengan standar pelayanan minimum;

Pemulihan kondisi dari dampak bencana;

Pengalokasian anggaran penanggulangan bencana dalam APBN yang memadai;

Pengalokasian anggaran penanggulangan bencana dalam bentuk dana siap pakai;

Pemeliharaan arsip/dokumen otentik dengan kredibel dari ancaman dan dampak

bencana.
TANGGUNGJAWAB PEMERINTAH DAERAH DALAM PENYELENGGARAAN
PENANGGULANGAN BENCANA

Penjaminan pemulihan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena

bencana sesuai dengan standar pelayanan minimun;

Perlindungan masyarakat dari dampak bencana;

Pengurangan resiko bencana dan pemaduan pengurangan resiko bencana

dengan program pembangunan;

Pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam APBD yang memadai;

SISTEM PENANGGULANGAN BENCANA

LEGISLASI

PERENCANAAN KELEMBAGAAN PENDANAAN

PENGEMBANGAN KAPASITAS

PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA

8
 LEGISLASI

 Nasional :
UU Nomor 24 Tahun 2007 tentang PENANGGULANGAN BENCANA
UU Nomor 26 Tahun 2008 tentang TATA RUANG
Peraturan Pemerintah
Peraturan Presiden
Peraturan Menteri
Peraturan Kepala BNPB
dsb

Daerah :
Peraturan Daerah
Peraturan Gubernur
Peraturan Walikota
Peraturan Bupati
Qanun
Dsb
FORMAL :
BNPB KELEMBAGAAN
BPBD Provinsi
o33 BPBD sudah terbentuk
 BPBD Kabupaten/Kota
o387 BPBD sudah BNPB
terbentuk
Unsur Pengarah Unsur Pelaksana
19 orang [10 unsur pemerintah dan 9 unsur profesional]

BPBD Provinsi

Unsur Pengarah Unsur Pelaksana

11 orang [6 unsur pemerintah dan 5 unsur profesional]

BPBD Kab./Kota

Unsur Pengarah Unsur Pelaksana

9 orang [5 unsur pemerintah dan 4 unsur profesional]

10
 KELEMBAGAAN
 NON FORMAL
 NATIONAL PLATFORM (PLANAS PRB)
 FORUM MASYARAKAT SIPIL
 FORUM LEMBAGA USAHA
 FORUM PERGURUAN TINGGI
 FORUM MEDIA
 FORUM LEMBAGA INTERNASIONAL
 LOCAL PLATFORM
 Forum PRB NTT
 Forum PRB Jogjakarta
 PLATFORM TEMATIC
 Forum Merapi
 Forum Slamet
 Perlu terus dikembangkan

11
 PERENCANAAN

 Perencanaan Penanggulangan Bencana

Rencana Penanggulangan Bencana (Disaster Management Plan)
oTingkat Nasional  RENCANA NASIONAL PENANGGULANGAN
BENCANA 2010-2014
oTingkat Provinsi/Kab./Kota  RENCANA PENANGGULANGAN
BENCANA

Rencana Tiap Jenis Bencana

oRencana Mitigasi (Mitigation Plan)
oRencana Kontinjensi (Contingency Plan)
oRencana Operasi (Operation Plan)
oRencana Pemulihan (Recovery Plan)

 Pemaduan PB dalam Perencanaan Pembangunan (Nasional / Daerah)

Penanggulangan Bencana dalam RPJP (N/D), RPJM (N/D) dan RKP
(N/D)
 PENDANAAN
 Dana DIPA (APBN/APBD)
 untuk mendukung kegiatan rutin dan operasional lembaga/departemen
terutama untuk kegiatan pengurangan risiko bencana
 DAK untuk pemda Provinsi/Kab./Kota diwujudkan dalam mata anggaran
kebencanaan, disesuaikan dengan tingkat kerawanan dan kemampuan
daerah

 Dana Contingency
 untuk penanganan kesiapsiagaan

 Dana Siap Pakai (on call)

 untuk bantuan kemanusiaan (relief) pada saat terjadi bencana

 Dana bantuan sosial yang berpola hibah

 Dana yang bersumber dari masyarakat

Pengembangan Kapasitas
Kapasitas adalah kemampuan
sumberdaya dalam menghadapi
ancaman atau bahaya

1. Kapasitas kelembagaan (ada tidaknya

BPBD, Platform Daerah PRB, dan forum
lainnya)

2. Kapasitas Sumberdaya
- Sumberdaya manusia (pelatihan personil,
relawan, masyarakat)
- prasarana (kantor, pusdalops, alat
transportasi, komunikasi)

3. Kapasitas IPTEK (penguasaan IPTEK, pendidikan

tinggi, IPTEK terapan)

4. Kapasitas Manajemen (prosedure koordinasi,

komando dan pelaksanaan penanggulangan bencana)
 PENYELENGGARAAN
Perencanaan
PENANGGULANGAN Pencegahan
Pengurangan Risiko
BENCANA Situasi Tidak
Pendidikan
Pelatihan
Ada Bencana Penelitian
Penaatan Tata Ruang

Prabencana

Situasi Terdapat Mitigasi

Potensi Bencana Peringatan Dini
Kesiapsiagaan

Penyelengga -raan Kajian Cepat

penanggula -ngan Saat Tanggap Status Keadaan Darurat
Bencana Darurat Penyelamatan & Evakuasi
Pemenuhan Kebutuhan Dasar
Perlindungan
Pemulihan

Rehabilitasi
Prasarana dan Sarana
Pascabencana Sosial
Rekonstruksi Ekonomi
Kesehatan
Kamtib
Lingkungan
Pelaku PRB & Perguruan Tinggi

Pemerintah Media
(Regulator (Mediator
Fasilitator) Komunikator)

Warga Akademia
PENTAHELIC
(Motor, (Fasilitator
MODEL
Kreator) Katalisator)

Swasta
Pem-DES
(Enabler)
(Regulato
r
Fasilitator
)
TERIMAKASIH
Nama Fasilitator
Jabatan
No. HP
Alamat Kantor
Alamat email