FAKULTAS KESEHATAN

UNIVERSITAS NAHDLATUL ULAMA SURABAYA

Menyiapkan Generasi Rahmatan Lil’alamin

Dasar Administrasi &

Kebijakan Kesehatan
Kontrak Perkuliahan dan Pengantar

© Agus Aan Adriansyah, S.KM., M.Kes

Email: aan.naufal87@unusa.ac.id | aan.naufal87@gmail.com | aan_naufal87@yahoo.com
Mobile : 0813 3577 0075
 KONTRAK PERKULIAHAN
Materi : Dasar Administarsi dan Kebijakan Kesehatan.
Beban : 2 (dua) SKS.
Pertemuan : Minimal 14 (empat belas) kali.
7x sebelum UTS  Agus Aan Adriansyah,
7x setelah UTS  Satriya Wijaya

Buku Wajib : (1) Administration – Organization – & Management;

(2) Strategic Management;
(3) Policy Analysis;
(4) Leadership.

Waktu : Senin, 07.00 – 08.40. (kelas B) Kecuali ada penyesuaian.

Jumat, 07.00 – 08.40. (kelas A) Kecuali ada penyesuaian.
Toleransi keterlambatan 15 menit.
 KONTRAK PERKULIAHAN
Tugas & Penilaian:
Tugas Baca/Quiz – Makalah – Presentasi – Penyimpulan –
Diskusi.

Sistem Penilaian:
Agus Aan Adriansyah
TUGAS + KEAKTIFAN  30%
UTS  70%
Satriya Wijaya
TUGAS + KEAKTIFAN  30%
UAS  70%
Total Nilai Akhir  50% (P.AAA) + 50% (P.SW)
 KONTRAK PERKULIAHAN
Materi:
1. Konsep Dasar Ilmu Administrasi;
2. Ilmu Manajemen;
3. Organisasi;
4. Budaya Organisasi;
5. Kepemimpinan;
6. Sistem & Pendekatan Sistem Kesehatan;
7. Impelemntasi Sistem & Pendekatan Sistem Kesehatan;
8. Unsur-unsur Administrasi Kesehatan;
9. Fungsi Manajemen dan Tugas Manajemen;
10. Ekonomi Kesehatan
11. Konsep Penggerakan;
12. Konsep Koordinasi;
13. Kebijakan;
14. Implementasi Kebijakan Kesehatan.
 KONTRAK PERKULIAHAN
TATACARA PERTEMUAN
1. Menyerahkan tugas baca individu, Quiz & kesimpulan materi
minggu yang lalu;
2. Menyerahkan makalah kelompok
3. Penyajian kelompok sesuai jadwal tugas;
4. Bahasan kelompok pembahas;
5. Mengajukan pertanyaan tulis/lisan individu (Diskusi);
6. Diskusi materi penyajian;
7. Membuat kesimpulan individu;
8. Menyerahkan makalah perbaikan (Final).
 KONTRAK PERKULIAHAN
FORMAT MAKALAH
1. Ukuran kertas A-4;
2. Jenis huruf: Times New Romans;
3. Ukuran huruf: Font-12, kecuali tabel dan gambar;
4. Spasi: 2 (dua), kecuali tabel dan gambar;
5. Nomor halaman di tengah bawah;
6. Penulisan referensi menggunakan Harvard Systems;
7. Referensi harus yang berbahasa Inggris.
8. Penggunaan referensi Bhs Indonesia akan menyebabkan
pengurangan nilai.
 KONTRAK PERKULIAHAN
FORMAT PENYIMPULAN
1. Ukuran kertas A-4;
2. Jenis huruf: Times New Romans;
3. Ukuran huruf: Font-12, kecuali tabel dan gambar;
4. Spasi: 1,5, kecuali tabel dan gambar;
5. Nomor halaman di tengah bawah;
6. Batas halaman maksimal 3 lembar.
 KONTRAK PERKULIAHAN
FORMAT SLIDE
1. Dengan Power Point;
2. Dasar putih, tulisan hitam;
3. Ukuran huruf: minimal 24;
4. Menyajikan poin utama saja, bukan narasi;
5. Tidak perlu dianimasi;
6. Setiap slide harus diberi nomor slide.
 PUBLIK BISNIS
ORGANISASI 1. √Teori Organisasi
√

A ADMINISTRASI
2. Status Organisasi
3. Struktur Organisasi
4. Budaya Organisasi
5. √Perilaku Organisasi
MANAJEMEN √

PUBLIK 1. M Keuangan

K KEBIJAKAN MAKRO
2.
3.
4.
M SDM
M Operasional MIKRO
MESO
M Stratejik
5. M Logistik
BISNIS
6. M Mutu
7. M Perubahan
INDIVIDU 8. M Pengetahuan

K KESEHATAN
MASYARAKAT
ADMINIST
RASI
KESEHATA
N
 Administrasi Menurut Para Ahli

 Menurut Dwight Waldo dalam bukunya

”The Study of Public Administrasi”(1995)
disebutkan bahwa administrasi ialah
kegiatan kerja sama secara rasional yang
tercermin pada pengelompokkan kegiatan
menurut fungsi yang dilakukan.
 Menurut Robert D. Calkins dalam bukunya
“The art of Administration and the art of
science” (1959) menyebutkan administrasi
sebagai kombinasi antara pengambilan
keputusan dengan pelaksanaan dari
keputusan tersebut untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
Administrasi adalah ilmu atau seni
yang mempelajari kerja sama
sekelompok orang (2 orang atau lebih)
dalam suatu organisasi untuk mencapai
tujuan bersama.
 PENGERTIAN ADMINISTRASI
Key ward “the MAN behind
ADMINISTRASI “proses” “IMAN”the gun
o r e
c
ORGANISASI “kerja sama”
r e 7
co
MANAJEMEN “use resources” a
re n
o
c LEADERSHIP “move”
re
co DECISION MAKING
re
co
HAM
ISI ADMINISTRASI :

KEGIATAN,

ADANYA TUJUAN
KERJA SAMA,
BERSAMA.

BANYAK
(BEBERAPA)
ORANG,
3 Unsur Pokok Administrasi
1. Menetapkan tujuan yang
ingin dicapai
2. Memilih jalan yang akan
ditempuh atau alat yang
akan dipergunakan
3. Mengarahkan manusia atau
kelompok manusia untuk
mencapai tujuan yang telah
ditetapkan tersebut.
UNSUR-2 ADMN ORGANISASI,

MANAJEMEN (P.O.A.C.E)

KEPEGAWAIAN,

KEUANGAN,

PERLENGKAPAN,

PEKERJAAN KANTOR,

TATA HUBUNGAN/KOMUNIKASI.
FUNGSI PLANNING,
ADMN
ORGANIZING,

STAFFING,

DIRECTING,

COORDINATING,

REPORTING,

BUDGETING.
Perencanaa • Sebuah proses untuk
n merumuskan masalah-
Kesehatan masalah kesehatan yang
berkembang di masyarakat
• Menentukan kebutuhan dan
sumber daya yang tersedia
• Menetapkan tujuan program
yang paling pokok dan
menyusun langkah-langkah
praktis untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan
 Manfaat Perencanaan
Mengetahui tujuan yang ingin dicapai organisasi dan
cara mencapainya.

Mengetahui jenis dan struktur organisasi yang

dibutuhkan.

Mengetahui jenis dan jumlah staf yang diinginkan dan

uraian tugasnya.

Mengetahui sejauh mana efektivitas kepemimpinan dan

pengarahan yang diperlukan.

Bentuk dan standar pengawasan yang akan dibahas.

 Definisi • Pengorganisasian
Pengorganisa (Organizing) merupakan
sian proses penyusunan
struktur organisasi yang
sesuia dengan tujuan
organisasi, sumberdaya-
sumberdaya yang
dimiliki dan lingkungan
yang melingkupinya
 Ruang • Penentuan sumberdaya dan
Lingkup kegiatan-kegiatan yang dibutuhkan
untuk mencapai tujuan organisasi,
Pengorganisas • Perancangan dan pengembangan
ian : suatu organisasi atau kelompok
kerja yang akan dapat ”membawa”
hal-hal tersebut kearah tujuan,
• Penugasan tanggung jawab tertentu
• Pendelegasian wewenang yang
diperlukan kepada individu-
individu untuk melaksanakan
tugas-tusanya.
 2 (dua) Aspek Utama Dalam
Penyusunan Struktur Organisasi

• Departementalisasi
Pengelompokkan kegiatan di dalam organisasi
• Pembagian kerja
Uraian atau perincian tugas pekerjaan agar setiap
individu dalam organisasi bertanggung jawab
untuk melaksanakan sekumpulan kegiatan yang
terbatas.
Definisi
Pelaksanaan
• Proses implementasi program agar bisa
dijalankan oleh seluruh pihak dalam
organisasi serta proses memotivasi agar
semua pihak tersebut menjalankan
tanggung jawabnya dengan penuh
kesadaran dan produktivitas yang tinggi
Pengendalia • Merupakan proses yang
n dilakukan untuk
memastikan seluruh
rangkaian kegiatan yang
telah direncanakan,
diorganisasikan dan
dilakasanakan berjalan
sesuai dengan target
yang diharapkan
SEHAT

WHO Mendefinisikan sehat adalah keadaan

sejahtera sempurna dari fisik, mental dan
sosial serta keadaan seimbang yang dinamis
antara bentuk dan fungsi tubuh dengan
berbagai faktor yang mempengaruhinya.
Administrasi kesehatan
Kegiatan yang dilakukan secara bersama-
sama untuk mencapai tujuan pelayanan
kesehatan sebaik-baiknya sehingga tercapai
derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya. Serta melaksanakan segala fungsi
Administrasi
4 FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DERAJAT KES. MASYARAKAT

Menurut Hendrick L. Blum, terdapat 4 faktor

yang mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat,
yaitu :
1. Perilaku
2. Lingkungan
3. Keturunan
4. Pelayanan Kesehatan
 PENGERTIAN HEALTH STATUS
1. Pertambahan
HOST Kependudukan 2. Jumlah (current)
AGENT 3. pengurangan
Enviroment

ENVIROMEN “HEALTH
HEALTH P
TAL HEALTH STATUS” P
SERVICE
P
ogy Giz Under nutrition
i ol i Normal weight
dem
i Over weight
Ep HEALTH
People (Distribusi)
Place (Frekuensi)
BEHAVIOR
Time (Determinand) 1. Knowledge
2. Practice
3. Attitude
 PENGERTIAN PREVENTIONS
FIVE LEVELS of PREVENTION (Leavel and Clark)

h P romo ti on PREMOR
1. H e al t
DIAL
2. Specific Protection
3. Early Dia
gnosis & Pr
ompt Treat
ment

Li mi tatio n
4. Disability
5. Rehablitation
Unsur Pokok Administrasi Kesehatan
1. Masukan
2. Proses
3. Keluaran
4. Sasaran
5. Dampak
 BAGAN
Hubungan Unsur-unsur Administrasi Kesehatan

MASUKAN PROSES KELUARAN

DAMPAK SASARAN
 BIROKRASI
• Birokrasi berasal dari kata
bureaucracy (bahasa inggris
bureau + cracy), diartikan
sebagai suatu organisasi yang
memiliki rantai komando dengan
bentuk piramida, dimana lebih
banyak orang berada ditingkat
bawah dari pada tingkat atas,
biasanya ditemui pada instansi
 Dalam Kamus Besar
Bahasa Indonesia :
• Sistem pemerintahan yang dijalankan oleh
pegawai pemerintah karena telah
berpegang pada hirarki dan jenjang
jabatan
• Cara bekerja atau susunan pekerjaan
yang serba lamban, serta menurut tata
aturan (adat dan sebagainya) yang
banyak liku-likunya dan sebagainya.
 Max Weber (1974) : The
Theory of Sosial & Economic
Organization.
• Merupakan suatu organisasi untuk
mengarahkan tenaga dengan teratur
dan terus menerus, untuk mencapai
tujuan tertentu.
 Sifat-sifat Dasar Birokrasi

• Kegiatan reguler yg diarahkan untuk

mencapai tujuan organisasi dengan
dukungan distribusi tugas-tugas resmi
yang dipertanggung jawabkan secara
kokoh kepada officialnya.
 Continous
• Organisasi mengikuti prinsip hirarki,
• Operasi-operasinya terencana dengan baik,
• Petugas yang ideal melakukan kerja
secara formalitas,
• Pengangkatan pegawai atas dasar
kualifikasi teknis dan tidak mudah terkena
PHK yang sewewenang,
• Birokrasi memiliki tingkat daya hasil yang
tertinggi.
 BIROKRASI
PEMERINTAHAN
Suatu sistem yang mengatur
jalannya pemerintahan dan
pembangunan,
atau
Merupakan alat atau instrumen
pemerintah dalam melaksanakan
proses pemerintahan dan
pembangunan, serta
pembianaan masyarakat.
Ciri-2 birokrasi (The Liang Gie)
1. Adanya pelaksanaan prinsip-prinsip
organisasi dengan sepenuhnya
2. Adanya peraturan-peraturan yang benar-
benar ditaati
3. Para pejabat terikat disiplin
4. Para pejabat diangkat berdasarkan
syarat-syarat teknis yang dinyatakan
melalui ujian dan ijazah
5. Adanya pemisahan yang tegas antara
urusan dinas dengan urusan pribadi.
 REFORMASI BIROKRASI
• VISI
TERWUJUDNYA TATA PEMERINTAHAN
GOOD GAVERNNANCE

• MISI
MEMBANGUN, MENATA ULANG,
MENYEMPURNAKAN, MEMBINA, &
MENERTIBKAN BIROKRASI PEMERINTAHAN,
AGAR MAMPU, & KOMUNIKATIF DLM
MENJALANKAN PERANAN & FUNGSINYA.
 TARGET REFORMASI
1. Terbentuknya birokrasi yang bersih
(anti KKN, berkurangnya perilaku
kurupsi),

2. Efisien dan hemat dlm

menggunanakan SD terbatas ( 4M &
Time).
3. Transfaran, seluruh kebijakan dan
aktivitasnya diketahui masyarakat dan
mereka dapat mengaksesnya.

4. Melayani, tidak minta dilayani, ttp

melayani masyarakat,

5. Terdesentralisasi, adanya kewenangan

dlm pengambilan keputusan pada
pimpinan unit kerja terdepan.
 HUBUNGAN BIROKRASI DG
MASYARAKAT

1. Birokrasi Pemerintahan Umum, meliputi:

- Pemerintahan dan keamanan,

- Hukum dan ketertiban.,
- Perpajakan,
- Inteljen.
2. Birokrasi Pembangunan, yang
menjalankan fungsi dan peranan utk
mendarong perubahan dan
pertumbuhan.

3.Birokrasi Pelayanan, yang

menjalankan pelayanan secara
langsung kepada masyarakat.
Agus Aan Adriansyah, S.KM., M.Ke