PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SBG ILMU

1. Ilmu Pengetahuan adalah suatu obyek ilmiah yg

memiliki sekelompok prinsip, dalil, rumus yg
melalui percobaan-percobaan yg sistematis
dilakukan berulang kali telah teruji
kebenarannya dapat diajarkan dan dipelajari;
2. Dalam klasifikasi ilmu pengetahuan, ilmu
administrasi merupakan cabang dari ilmu sosial,
khususnya ilmu sosial terapan (applied social
scinces);
3. Perkembangan ilmu administrasi melalui 4
(empat) tahapan penting, yaitu:
 Lanjutan . . . ..
a. Tahap Survival (1886 – 1930)  Lahirnya gerakan
manajemen ilmiah (1886) menandai lahirnya ilmu
administrasi  para ahli mulai konsentrasi pada
bidang administrasi dan manajemen 
memperjuangkan pengakuan administrasi dan
manajemen sbg ilmu pengetahuan; Frederick
Winslow Taylor (AS) = Bpk Manajemen; Henry
Fayol (Perancis)= Bpk Ilmu Administrasi.
b. Tahap Konsolidasi dan Penyempurnaan (1930 –
1945)  Setelah merasa survive, para ahli mulai
mengkonsolidasikan dan menyempurnakan
prinsip-prinsip, rumus-rumus, dan dalil-dalil ilmu
administrasi sehingga menjadi suatu kebenaran
yang tidak bisa dibantah  Lembaga-lembaga
pendidikan mulai banyak memberikan gelar-gelar
 Lanjutan . . . . .

c. Tahap Human Relation (1945 – 1959)  Setelah

tercipta dalil dan rumus-rumus, maka perhatian
para ahli beralih kepada faktor manusia,
hubungan formal dan informal yg terjadi dlm
organisasi  Fokusnya adalah bagaimana
kegiatan dalam organisasi berlangsung dalam
suasana yang intim dan harmonis;
d. Tahap Behaviouralisme (1959 - . . ..)  Fokus
perhatian para pakar ilmu administrasi mulai
meluas  fokus pada perilaku manusia dalam
organisasi dan faktor-faktor yang mempengaruhi
perilaku tsb pendekatan kontingensi
(contingency approach)
ADMINISTRASI SEBAGAI ILMU DAN SENI

Sebagai ILMU, Adminsitrasi mempelajari

aktivitas manusia yang bersifat kooperatif
dan bagaimana cara-cara merealisasikannya
yang terkumpul secara sistematis
Sebagai SENI, Administrasi adalah proses
kegiatan yang perlu dikembangkan secara
kontinu, agar administrasi sebagai suatu cara
untuk mencapai tujuan benar-benar dapat
memberi peranan yang diharapkan
 PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SEBAGAI ILMU DI
EROPA DAN AMERIKA

1. Henry Fayol (Perancis – 1811)) pertama kali

meneliti dan memperkenalkan teori-teori
administras idi Eropa  “pengetahuan teknik
saja tidak cukup utk mengurus perusahaan
industri dengan sewajarnya; pengetahuan teknik
hanya memberikan pengetahuan tentang apa
yang diurus, tapi bagaimana mengurusnya itu
adalah bidang lain, yaitu administrasi” 
mendirikan pusat studi ilmu administrasi di
Paris;
2. Di Amerika Serikat, administrasi berkembang
dengan cepat  adanya gerakan manajemen
ilmiah (F.W Taylor- The Principle of Scientific
Management); Woodrow Wilson ( A Study of
 Lanjutan . . . . .

3. Perkembangan pesat ilmu administrasi di AS

karena adanya kehendak yg kuat dr masyarakat
untuk perbaikan dan pembaharuan di bidang
pemerintahan  gerakan penghematan dan
efisiensi dalam pemerintahan;
4. Kesimpulan: awalnya konsep dan teori
administrasi lahir di Eropa (Perancis) dalam
rangka menjawab tantangan perusahaan
pertambangan  kearah bisnis (termasuk juga di
AS). Tapi dalam perkembangannya AS
merupakan tempat lahirnya Administrasi Publik
sesuai dengan tantangan dalam
penyelenggaraan pemerintahan pada saat itu.
 PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SBG ILMU DI
INDONESIA
1. Kedatangan Tim ahli Admnistrasi dari AS
(Edward H. Litcfield dan Alan C. Rankin - 1954)
yg mengadakan penelitian ttg administrasi
kepegawaian;
2. Berdasarkan PP No.30/1957 tgl 6 Agustus 1957
(Lembaran Negara No.74/1957)  mendirikan
sebuah lembaga yg disebut Lembaga
Administrasi Negara (LAN), dipimpin oleh
Prof.Dr.Prajudi Atmosudirjo, SH  7 annya
mengembangkan dan memajukan ilmu
administrasi negara di Indonesia;
3. Tahun 1958 didatangkan Tim Ahli dari AS
(Lynton K. Caldwell dan Howard L. Timn) 
sebab-sebab adanya mis-management akibat
 Lanjutan . . . . .
4. Tahun 1957 dibuka Jurusan Ilmu Administrasi Negara di
FISIPOL-UGM (pertama kali ilmu administrasi diajarkan
di Indonesia);
5. Tahun 1960 dibentuk Public Administration Centre
(PAC)  tahun 1961 berubah menjadi Balai Pembinaan
Administrasi;
6. Tahun 1960 juga dibentuk Perhimpunan Sarjana Ilmu
administrasi Negara (PERSIAN) dipelopori oleh Ariffin
Abdurrachman, Slamet Wijadi, dan Soekarno tahun
1976 menjadi Perhimpunan Sarjana Administrasi
Indonesia (PERSADI);
7. Lahir lembaga pendidikan bidang administrasi, al:
Perguruan Tinggi Ketataniagaan dan Ketataprajaan
(PTKK) di Jakarta, Perguruan Tinggi Dinas Adm.Negara
(PT-DIAN) di Jakarta, Akademi Pem.Dalam Negari