PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SBG ILMU

1. Ilmu Pengetahuan adalah suatu obyek ilmiah yg memiliki

sekelompok prinsip, dalil, rumus yg melalui percobaan-
percobaan yg sistematis dilakukan berulang kali telah teruji
kebenarannya dapat diajarkan dan dipelajari;
2. Dalam klasifikasi ilmu pengetahuan, ilmu administrasi
merupakan cabang dari ilmu sosial, khususnya ilmu sosial
terapan (applied social scinces);
3. Perkembangan ilmu administrasi melalui 4 (empat) tahapan
penting, yaitu:
 Lanjutan . . . ..
a. Tahap Survival (1886 – 1930)  Lahirnya gerakan
manajemen ilmiah (1886) menandai lahirnya ilmu administrasi
 para ahli mulai konsentrasi pada bidang administrasi dan
manajemen  memperjuangkan pengakuan administrasi dan
manajemen sbg ilmu pengetahuan; Frederick Winslow Taylor
(AS) = Bpk Manajemen; Henry Fayol (Perancis)= Bpk Ilmu
Administrasi.
b. Tahap Konsolidasi dan Penyempurnaan (1930 – 1945) 
Setelah merasa survive, para ahli mulai mengkonsolidasikan
dan menyempurnakan prinsip-prinsip, rumus-rumus, dan dalil-
dalil ilmu administrasi sehingga menjadi suatu kebenaran yang
tidak bisa dibantah  Lembaga-lembaga pendidikan mulai
banyak memberikan gelar-gelar kesarjanaan dalam bidang
ilmu administrasi;
 Lanjutan . . . . .

c. Tahap Human Relation (1945 – 1959)  Setelah tercipta

dalil dan rumus-rumus, maka perhatian para ahli beralih
kepada faktor manusia, hubungan formal dan informal yg
terjadi dlm organisasi  Fokusnya adalah bagaimana
kegiatan dalam organisasi berlangsung dalam suasana yang
intim dan harmonis;
d. Tahap Behaviouralisme (1959 - . . ..)  Fokus perhatian para
pakar ilmu administrasi mulai meluas  fokus pada perilaku
manusia dalam organisasi dan faktor-faktor yang
mempengaruhi perilaku tsb pendekatan kontingensi
(contingency approach)
ADMINISTRASI SEBAGAI ILMU DAN SENI

Sebagai ILMU, Adminsitrasi mempelajari aktivitas

manusia yang bersifat kooperatif dan bagaimana cara-
cara merealisasikannya yang terkumpul secara sistematis

Sebagai SENI, Administrasi adalah proses kegiatan yang

perlu dikembangkan secara kontinu, agar administrasi
sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan benar-benar
dapat memberi peranan yang diharapkan
 PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SEBAGAI ILMU DI
EROPA DAN AMERIKA

1. Henry Fayol (Perancis – 1811)) pertama kali meneliti dan

memperkenalkan teori-teori administras idi Eropa 
“pengetahuan teknik saja tidak cukup utk mengurus
perusahaan industri dengan sewajarnya; pengetahuan teknik
hanya memberikan pengetahuan tentang apa yang diurus, tapi
bagaimana mengurusnya itu adalah bidang lain, yaitu
administrasi”  mendirikan pusat studi ilmu administrasi di
Paris;
2. Di Amerika Serikat, administrasi berkembang dengan cepat
 adanya gerakan manajemen ilmiah (F.W Taylor- The
Principle of Scientific Management); Woodrow Wilson ( A
Study of Administration)  dikotomi politik-administrasi
 Lanjutan . . . . .

3. Perkembangan pesat ilmu administrasi di AS karena adanya

kehendak yg kuat dr masyarakat untuk perbaikan dan
pembaharuan di bidang pemerintahan  gerakan
penghematan dan efisiensi dalam pemerintahan;
4. Kesimpulan: awalnya konsep dan teori administrasi lahir di
Eropa (Perancis) dalam rangka menjawab tantangan
perusahaan pertambangan  kearah bisnis (termasuk juga di
AS). Tapi dalam perkembangannya AS merupakan tempat
lahirnya Administrasi Publik sesuai dengan tantangan dalam
penyelenggaraan pemerintahan pada saat itu.
 PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SBG ILMU DI
INDONESIA
1. Kedatangan Tim ahli Admnistrasi dari AS (Edward H.
Litcfield dan Alan C. Rankin - 1954) yg mengadakan
penelitian ttg administrasi kepegawaian;
2. Berdasarkan PP No.30/1957 tgl 6 Agustus 1957 (Lembaran
Negara No.74/1957)  mendirikan sebuah lembaga yg
disebut Lembaga Administrasi Negara (LAN), dipimpin oleh
Prof.Dr.Prajudi Atmosudirjo, SH  7 annya
mengembangkan dan memajukan ilmu administrasi negara di
Indonesia;
3. Tahun 1958 didatangkan Tim Ahli dari AS (Lynton K.
Caldwell dan Howard L. Timn)  sebab-sebab adanya mis-
management akibat sdm yg tdk profesional;
 Lanjutan . . . . .
4. Tahun 1957 dibuka Jurusan Ilmu Administrasi Negara di FISIPOL-
UGM (pertama kali ilmu administrasi diajarkan di Indonesia);
5. Tahun 1960 dibentuk Public Administration Centre (PAC)  tahun
1961 berubah menjadi Balai Pembinaan Administrasi;
6. Tahun 1960 juga dibentuk Perhimpunan Sarjana Ilmu administrasi
Negara (PERSIAN) dipelopori oleh Ariffin Abdurrachman, Slamet
Wijadi, dan Soekarno tahun 1976 menjadi Perhimpunan Sarjana
Administrasi Indonesia (PERSADI);
7. Lahir lembaga pendidikan bidang administrasi, al: Perguruan Tinggi
Ketataniagaan dan Ketataprajaan (PTKK) di Jakarta, Perguruan
Tinggi Dinas Adm.Negara (PT-DIAN) di Jakarta, Akademi
Pem.Dalam Negari (APDN) di Malang; dlsb.