MANAGEMENT I
www.ismailskep.wordpress.com 1
KONSEP DASAR DAN KARAKTERISTIK
BENCANA
Perbedaan
Perbedaan
kesehatan konsekuensi mengalami stres
masyarakat kesalahan atau yang tinggi;
merupakan penundaan • Informasi yang
masalah utama; keputusan dapat selalu berubah.
• Waktu untuk berakibat fatal;
bereaksi yang • Situasi dan
sangat singkat; kondisi yang
tidak pasti;
www.ismailskep.wordpress.com 2
PENGERTIAN
www.ismailskep.wordpress.com 3
MANAJEMEN PENANGGULANGAN
BENCANA
• Setiap tahapan bencana tersebut dapat digambarkan dalam
suatu siklus. Setiap tahap penanggulangan tersebut tidak dapat
dibatasi secara tegas. Dalam pengertian bahwa upaya
prabencana harus terlebih dahulu diselesaikan sebelum
melangkah pada tahap tanggap darurat dan dilanjutkan ke tahap
berikutnya, yakni pemulihan. Siklus ini harus dipahami bahwa
pada setiap waktu, semua tahapan dapat dilaksanakan secara
bersama‐sama pada satu tahapan tertentu dengan porsi yang
berbeda. Misalnya, tahap pemulihan kegiatan utamanya adalah
pemulihan tetapi kegiatan pencegahan dan mitigasi dapat juga
dilakukan untuk mengantisipasi bencana yang akan datang.
www.ismailskep.wordpress.com 4
MANAJEMEN PENANGGULANGAN
BENCANA
www.ismailskep.wordpress.com 5
TAHAP SIKLUS BENCANA
Pencega
Kesiapsi Tanggap Pemulih
han &
agaan darurat an
Mitigasi
Upaya ini bertujuan menghindari Upaya kesiapsiagaan Upaya tanggap darurat Upaya pemulihan meliputi
terjadinya bencana dan dilaksanakan untuk bidang kesehatan dilakukan rehabilitasi dan rekonstruksi.
mengurangi risiko dampak mengantisipasi kemungkinan Upaya rehabilitasi bertujuan
untuk menyelamatkan nyawa
bencana. Upaya‐upaya yang mengembalikan kondisi daerah
dilakukan antara lain:
terjadinya bencana. Upaya dan mencegah kecacatan. yang terkena bencana yang serba
1. Penyusunan kebijakan, kesiapsiagaan dilakukan pada Upaya yang dilakukan antara tidak menentu ke kondisi normal
peraturan perundangan, saat bencana mulai lain: yang lebih baik. Upaya
pedoman dan standar; teridentifikasi akan terjadi. 1. Penilaian cepat kesehatan rekonstruksi bertujuan
2. Pembuatan peta rawan Upaya‐upaya yang dapat (rapid health assessment); membangun kembali sarana dan
bencana dan pemetaan dilakukan antara lain: 2. Pertolongan pertama prasarana yang rusak akibat
masalah kesehatan 1. Penyusunan rencana bencana secara lebih baik dan
korban bencana dan
3. Pembuatan sempurna. Upaya‐upaya yang
brosur/leaflet/poster
kontinjensi; evakuasi ke sarana dilakukan antara lain:
4. Analisis risiko bencana 2. Simulasi/gladi/pelatihan kesehatan; 1. Perbaikan lingkungan dan
5. Pembentukan tim siaga; 3. Pemenuhan kebutuhan sanitasi;
penanggulangan bencana 3. Penyiapan dukungan dasar kesehatan; 2. Perbaikan fasilitas pelayanan
6. Pelatihan dasar kebencanaa sumber daya; 4. Perlindungan terhadap kesehatan;
7. Membangun sistem 4. Penyiapan sistem kelompok risiko tinggi 3. Pemulihan psiko‐sosial;
penanggulangan krisis informasi dan 4. Peningkatan fungsi
kesehatan.
kesehatan berbasis pelayanan kesehatan
masyarakat.
komunikasi.
www.ismailskep.wordpress.com 6
KARAKTERISTIK BENCANA
• Setiap jenis bencana memiliki karakteristik dan
sangat berkaitan erat dengan masalah yang dapat
diakibatkannya. Dengan mengenal karakteristik
setiap ancaman, kita dapat mengetahui perilaku
ancaman tersebut dan menyusun langkah‐
langkah pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan
termasuk dalam penyusunan rencana operasional
saat terjadi bencana. Berikut beberapa
karakteristik jenis bencana
www.ismailskep.wordpress.com 7
KARAKTERISTIK BENCANA
www.ismailskep.wordpress.com 8
PRINSIP DASAR MANAJEMEN
PENANGGULANGAN BENCANA
BEBERAPA SUDUT PANDANG
TENTANG BENCANA
Ilmu
Pengetahuan Progresif Holistik
Alam
www.ismailskep.wordpress.com 9
PANDANGAN KONVENSIONAL
Bahaya
Resiko BENCAN
bencana
A
Kerentanan
www.ismailskep.wordpress.com 16
BEBERAPA PARADIGMA DLM
DISASTER MANAGEMENT
1 2 3 4
Bantuan Pengurangan
Mitigasi Pembangunan
darurat risiko
www.ismailskep.wordpress.com 17
PARADIGMA BANTUAN DARURAT
Pandangan
Holistik Pengurangan
Resiko
Pandangan
Ilmu Peng. Sosial
Pandangan
Progresif Pembangunan
Pandangan
Ilmu Peng. Terapan Mitigasi
Pandangan
Ilmu Peng. Alam
Pandangan Relief /
Konvensional Bantuan
www.ismailskep.wordpress.com 23
MANAJEMEN PENANGGULANGAN
BENCANA
www.ismailskep.wordpress.com 24
SIKLUS MANAJEMEN BENCANA
BENCANA
Tanggap
Darurat
Kesiapsiagaan
Pencegahan
dan Mitigasi
Rehabilitasi
2
Bencana Gempabumi
Bencana Tsunami Yogyakarta dan Jawa Tengah
Aceh dan Sumatra Utara Mei 2006
Desember 2004
PENGEMBANGAN KAPASITAS
• Nasional:
– Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang PENANGGULANGAN BENCANA
– Peraturan Pemerintah
• Penyelenggaraan PB (PP. No. 21/2007)
• Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana
(PP. No. 22/2007)
• Peran Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah (PP. No. 23/2007)
– Peraturan Presiden
• Pembentukan BNPB (No. Perpres 8/2008)