.

KONSOLIDASI PENGADAAN
BARANG / JASA

ABDUL KADIR, SE.MM,

(081252048281)
 KONSOLIDASI PENGADAAN

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

adalah strategi PBJ yang
menggabungkan beberapa paket PBJ
sejenis

Pasal 1 angka 51
2
 Orientasi Pemaketan

Pemaketan pengadaan berorientasi pada :

ketersediaa
keluaran / hasil
n
barang/jasa

kemampuan pelaku Ketersediaa

usaha n Anggaran

volume barang/jasa

Pasal 20 ayat 1 3
4 Larangan Pemaketan Pengadaan
1. Menyatukan/ memusatkan beberapa PBJ
tersebar di beberapa lokasi/ daerah
yang yang menurut
sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya
dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing
2. Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa
paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi
3. Menyatukan beberapa PAKET PBJ yang menurut
sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan
4. Menyatukan beberapa paket PBJ yang besaran
nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha kecil

Pasal 20 ayat 2
4
 Konsolidasi Pengadaan
Konsolidasi dilakukan pada tahap:

Persiapan
Perencanaa Persiapan
n Pengadaa Pemilihan
Pengadaan n melalui penyedia
penyedia

Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

Pasal 21
5
Bagaimanakah PPK, dan
UKPBJ melakukan konsolidasi
sementara kewenangan
pemaketan pada PA?

6
 PELAKU KONSOLIDASI
KPA 1 / PPK 1;

PENGGUNA
KPA 2 / PPK 2;
ANGGARAN

KPA 3 / PPK 3;..dst PPK 1

KUASA PENGGUNA PPK 2

ANGGARAN

PPK 3 .... dst

PENGADAAN 1

PEJABAT PEMBUAT PENGADAAN 2

KOMITMEN

PENGADAAN 3 ... dst

Perlem 7 Pasal 25 7
KONSOLIDASI OLEH PPK
Setelah menerima dokumen perencanaan dari PA/KPA maka
PPK melakukan Reviu dengan memperhatikan ketentuan
tentang pemaketan dan mengusulkan hasil kepada PA/KPA

ATTETION .... WARNING .......!

1. Pemaketan untuk usaha kecil
maksimal Rp. 2,5M;
2. Wajib menggabungkan paket
terindikasi menghindari tender.

Perlem 9
8
KONSOLIDASI OLEH UKPBJ
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa oleh UKPBJ yang dilakukan sebelum persiapan
pemilihan Penyedia oleh Pokja Pemilihan

Dok Persiapan Pengadaan yang diserahkan oleh PPK

dilakukan reviu oleh UKPBJ guna mendapatkan infromasi /
data tentang paket-paket yang sejenis.
Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia (seksi, divisi,
BARANG / JASA SEJENIS   kelompok, kelas, sub kelas, kelompok komoditas, dan/atau
komoditas) yang sama

Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (kategori,

golongan pokok, golongan, sub golongan, dan/atau
Kondisi Pasar Pelaku Usaha
kelompok), kapasitas suplai/produksi lokasi pekerjaan,
dan/atau lokasi Pelaku Usaha.

Perlem 9
9
 KONSOLIDASI OLEH UKPBJ (2)
UKPBJ dapat mengusulkan perubahan :
1. perubahan spesifikasi teknis/KAK;
2. HPS; dan/atau
3. rancangan kontrak kepada PPK.
ATTETION .... WARNING .......!
4. Pemaketan untuk usaha kecil
maksimal Rp. 2,5M;
5. Wajib menggabungkan paket
terindikasi menghindari tender.
Perlem 9
10
TEKNIS KONSOLIDASI

TENDER KONTRAK
ITEMIZED PAYUNG

TENDER
BERSAM
A

versi_9.1 11
 Kontrak Payung
Pe r a t ur a n Pr e si de n No m or 16 Ta hun
2018

Pasal 27 ayat (1) Pasal 27 ayat (2) Pasal 27 ayat (7)

huruf e huruf c

Jenis Kontrak Jenis Kontrak Kontrak Payung dapat berupa

Pengadaan Barang/ Pengadaan Jasa kontrak harga satuan dalam
periode waktu tertentu untuk
Pekerjaan Konsultansi terdiri barang/jasa yang belum dapat
Konstruksi/Jasa atas Kontrak ditentukan volume dan/atau waktu
Lainnya terdiri atas Payung pengirimannya pada saat Kontrak
Kontrak Payung ditandatangani.
Kontrak Payung
digunakan dalam hal pekerjaan yang akan
dilaksanakan secara berulang dengan spesifikasi
yang pasti namun volume dan waktu pesanan
belum dapat ditentukan.
Kontrak Payung digunakan misalnya pengadaan
obat tertentu pada rumah sakit, jasa boga, jasa
layanan perjalanan (travel agent), atau pengadaan
material.

Peraturan LKPP No 9 Tahun

2018
 Kontrak Payung
• Digunakan untuk mengikat Penyedia
Jasa Konsultansi dalam periode
waktu tertentu untuk menyediakan
jasa, dimana waktunya belum dapat
ditentukan.
• Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
dalam rangka penasihatan hukum,
penyiapan proyek strategis nasional,
dan penyiapan proyek dalam rangka
kerjasama pemerintah dan badan usaha.
Pe r a t u r a n LK P P N o 9 Ta h u n 2 0 1 8
 Tujuan Kontrak Payung

Meningkatkan Pengelolaan
efisiensi dan Memperoleh pengadaan
efektifitas cost reduction yang lebih
proses dan karena baik untuk
administrasi dilakukan pengadaan
pengadaan agregasi yang
belanja bersifat
berulang
 Kriteria Kontrak Waktu ataupun
Barang/jas
Payung a sudah
jumlah barang/jasa
yang diperlukan
• Pembayarannya dilakukan oleh standard tidak dapat
setiap PPK/Satuan Kerja yang dipastikan
didasarkan pada hasil penilaian/
pengukuran bersama teradap
(indefinite basis)
volume/kuantitas pekerjaanyang
telah dilaksanakan oleh Pembayarannya dilakukan
Penyedia Barang/Jasa secara Barang/jasa
oleh setiap PPK/satuankerja
nyata. tersebut yang didasarkan pada hasil
• Lamanya kontrak payung dapat dibutuhkan penilaian/pengukuran
melebihi tahun anggaran secara berulang bersama
ILUSTRASI
 Pokja Pemilihan menetapkan metode
yang sesuai untuk Konsolidasi

TENDER ITEMIZED
Dalam hal terdapat keragaman
item, penyebaran lokasi/tempat
kerja/tempat serah terima,
keterbatasan kapasitas dari Pelaku
Usaha
Perlem 9
18
 Tender/Seleksi Itemized

pelelangan untuk beberapa

item barang atau lebih
atau seluruhnya dan
pemenang dipilih setiap
item barang.

Item merupakan kumpulan

barang/jasa yang merupakan
satu kesatuan fungsi atau
 Be b e r a p a ha l pe nt i ng

Ketentuan Tender/Seleksi Itemized

PENGUMUMAN PENAWARA HARGA

N
Diumumkan peserta dapat Jika harga satuan per
memasukan item tidak diisi/diisi
total HPS
“nol” peserta
dan rincian penawaran
dianggap tidak
HPS per item satu/sebagian/seluru menawar.
h item barang/jasa
 Be b e r a p a ha l pe nt i ng

Ketentuan Tender/Seleksi Itemized

BATASAN LULU PEMENANG

S
Harga satuan tiap Apabila yang lulus evaluasi 
> 1 pemenang
item tidak boleh teknis per item hanya 2 per item.
melampaui harga (dua), maka reverse auction, Tata cara
satuan HPS per apabila 1 (satu) maka evaluasi
item. seperti penunjukan sama
langsung dengan lelang
non-
itemized
 Pelaksanaan
Tender
Itemized
Dalam hal terdapat keragaman item, penyebaran lokasi/tempat kerja/tempat
serah terima, keterbatasan kapasitas dari Pelaku Usaha sebagai akibat dari
konsolidasi maka Pokja Pemilihan dapat menetapkan metode Tenderitemized.
Pada Tender itemized peserta pemilihan dapat menawarkan
satu/beberapa/seluruh item barang/jasa yang ditenderkan, dan Pokja Pemilihan
menetapkan lebih dari 1 (satu) pemenang pemilihan/Penyedia.

Pada menu Pokja

Pemilihan tersedia
pilihan tender/seleksi
itemized
PPK
1
Tender/Seleks
i
Bersama
Tender/Seleksi yang
melibatkan lebih dari 1 (satu)
PPK UKPBJ - Pejabat Pembuat Komitmen
2 POKJA DOKUMEN
PEMILIHAN
PEMILIHAN (PPK)

PPK
3
CONTOH KONSOLIDASI PENGADAAN
BARANG / JASA

PADA RUMAH SAKIT DILINGKUNGAN

KEMENTRIAN KESEHATAN RI
KONSOLIDASI PENGADAAN
STENT JANTUNG

UNIT PENGADAAN BARANG/JASA

RS JANTUNG DAN PEMBULUH DARAH
HARAPAN KITA
 LATAR BELAKANG

• Temuan BPK terkait perbedaan harga Stent di

Lingkungan Kementerian Kesehatan RI
• Rapat bersama dengan beberapa RS Vertikal
dilingkungan Kemenkes terkait temuan BPK dan
tindak lanjutnya
• Arahan dan keputusan dari pimpinan (Dirjen
Yankes
Kemenkes) untuk melakukan konsolidasi
pengadaan
 LANGKAH – LANGKAH KONSOLIDASI
PERSIAPAN
PENGADAAN
• Surat dari Sesdirjen Kemenkes
menunjuk RSJPDHK sebagai
penanggung jawab konsolidasi
(konsolidator).
• Koordinasi antar RS Vertikal
Kemenkes melibatkan PPK, Inst
Farmasi dan Pengguna (dokter
spesialis jantung).
• Konsultasi ke LKPP.
• Surat permohonan mengikuti
konsolidasi dari tiap RS disertai
daftar kebutuhan.
• Penyusunan RPP meliputi : HPS,
spesifikasi teknis dan rancangan
kontrak.
• Penetapan RPP dengan
ditandatangani oleh semua PPK.
PELAKSANAAN PEMILIHAN PELAKSANAAN KONTRAK
PENYEDIA
• Menetapkan metode pemilihan • Penerbitan surat penunjukan
(dipilih lelang/tender itemized) oleh masing – masing PPK.
• Menetapkan system evaluasi • Finalisasi kontrak oleh masing –
terutama evaluasi teknis (hasil masing PPK.
koordinasi dengan dokter
• Pelaksanaan dan manajemen
spesialis jantung) kontrak dilakukan oleh masing –
• Penetapan tim teknis untuk
masing PPK.
membantu pokja melakukan
evaluasi teknis
• Koordinasi dengan LPSE
Kemenkes terkait sistem
• Pembuatan paket di system oleh
Pokja ULP RSJPDHK.
• Penjelasan pengadaan dihadiri
seluruh pihak yang terlibat
konsolidasi.
• Pembukaaan dan evaluasi
penawaran.
• Penetapan dan pengumuman
pemenang oleh Pokja
RSJPDHK.
• Pembuatan berita acara dan
diserahkan ke tiap – tiap PPK.
 KENDALA DAN SOLUSI
PERSIAPAN
PENGADAAN
Kendala :
Perbedaan kebutuhan tiap RS berbeda.
Perbedaan teknis pelaksaan pekerjaan tiap RS berbeda
Penentuan spesifikasi teknis stent.
Penentuan klausul rancangan kontrak salah satunya
klausul pembayaran dikarenakan kebijakan tiap RS
berbeda.
Kewajiban penggunaaan e catalogue dikarenakan ada
sebagian merk stent sudah tayang di e catalogue.
Penentuan HPS stent dikarenakan lokasi RS yang
berbeda.
Solusi :
Perbedaan kebutuhan diakomodir dengan melakukan lelang
itemized.
Draft kontrak, teknis pelaksanaan dan kebijakan pembayaran
mengacu pada RS Jantung dan Pembuluh Darah Harapan
Kita, dimana jika ada RS lain yang tidak setuju dengan
kebijakan tersebut, tidak diwajibkan untuk mengikuti
konsolidasi pengadaan ini.
Penentuan spesifikasi teknis melibatkan organisasi profesi.
Untuk penggunaan ecatalog, setelah berdiskusi dan bersurat
resmi ke LKPP, dinyatakan bahwa jika ada hal yang berbeda
dari ecatalog, maka dapat menggunakan jenis pengadaan
lainnya. Didalam salah satu persyaratan teknis, terdapat
persyaratan untuk masuk dalam generasi ke 3 atau 4 untuk
stent DES, dan terdapat tata cara pemesanan yang berbeda
sehingga dari hal tersebut maka dapat dilakukan pengadaan
diluar ecatalog.
Untuk keseragaman HPS maka ongkos kirim
dihitung/ditawarkan terpisah.
 KONSOLIDASI PENGADAAN

Pengadaan stent jantung untuk 5 rumah sakit vertical Kemenkes :

1. Rumah Sakit jantung dan Pembuluh Darah Harapan Kita
Jakarta
2. Rumah Sakit Fatmawati Jakarta
3. Rumah Sakit Persahabatan Jakarta
4. Rumah Sakit M Djamil Padang
5. Rumah Sakit Sardjito Jogjakarta
Konsolidasi dilakukan dengan tender bersama secara itemized.
Kontrak ditandatangani oleh masing – masing PPK.
 KENDALA DAN SOLUSI
PEMILIHAN PENYEDIA

Kendala :
Sistem LPSE Kemenkes saat itu belum mengakomodir
konsolidasi pengadaan yang dilakukan pada tahap
pemilihan penyedia.
Penentuan anggota tim teknis
Solusi :
Dilakukan install SPSE versi terbaru dibantu oleh LPSE
Kemenkes dan LKPP.
Anggota tim teknis ditetapkan oleh KPA RSJPDHK terdiri
dari dokter spesialis jantung dan ners dari DI INB.
 KENDALA DAN SOLUSI
PELAKSANAAN KONTRAK

Kendala :
Sistem pelaksanaan pekerjaan perlu dipelajari oleh tiap
– tiap PPK. Solusi :
Melakukan koordinasi dengan RSJPDHK.
Komitmen dari pengguna di masing – masing RS untuk
melaksanakan ketentuan dalam kontrak. Komitmen dari pimpinan masing – masing RS.
 KONSOLIDASI PENGADAAN DI SISTEM
SPSE
• Pembuatan Paket
• Pembuatan dokumen