Teknik Akuntansi Sektor Publik

Terdapat beberapa teknik akuntansi keuangan

yang dapat diadopsi sektor publik, yaitu :
•Akuntansi Anggaran
•Akuntansi Komitmen
•Akuntansi Dana
Akuntansi Anggaran
Akuntansi Anggaran

• Akuntansi anggaran (budgetary accounting)

mengacu pada praktik yang dilakukan oleh
banyak organisasi sektor publik, khususnya
pemerintah dalam upaya menyajikan akun-akun
operasinya dengan menggunakan format yang
sama dengan anggarannya
Akuntansi Anggaran

• Tujuan praktik ini adalah untuk menekankan

peranan anggaran dalam siklus perencanaan-
pengendalian-pertanggungjawaban. Ide di balik
akuntansi anggaran ini adalah untuk
kemudahan.
Akuntansi Anggaran

Terdapat masalah signifikan bahwa organisasi

yang berjenis sama dan memberikan jasa yang
sama mungkin memiliki perlakuan yang berbeda
walaupun akuntansi anggaran telah diadopsi oleh
mereka. Hal ini timbul karena ada dua masalah,
yaitu :
a)Level agregasi
b)Logika dari akuntansi anggaran
Akuntansi Anggaran

Terdapat masalah signifikan bahwa organisasi

yang berjenis sama dan memberikan jasa yang
sama mungkin memiliki perlakuan yang berbeda
walaupun akuntansi anggaran telah diadopsi oleh
mereka. Hal ini timbul karena ada dua masalah,
yaitu :
a)Level agregasi
b)Logika dari akuntansi anggaran
Akuntansi Komitmen
Akuntansi Komitmen

Akuntansi komitmen adalah sistem akuntansi yang

mengakui transaksi dan mencatatnya pada saat
order dikeluarkan.
Akuntansi Komitmen

• Akuntansi komitmen dapat digunakan bersama-

sama dengan akuntansi kas atau akuntansi
akrual.
• Akuntansi komitmen terkadang hanya menjadi
subsistem dari sistem akuntansi utama yang
dipakai organisasi.
• Akuntansi komitmen mengakui transaksi ketika
organisasi melakukan transaksi tersebut.
Akuntansi Komitmen

• Tujuan utama dari akuntansi komitmen adalah

untuk pengendalian anggaran. Agar manajer
dapat mengendalikan anggaran, ia perlu
mengetahui berapa besar anggaran yang telah
dilaksanakan atau digunakan jika dihitung
berdasarkan order yang telah dikeluarkan.
Akuntansi Komitmen

• Mengakui transaksi ketika organisasi telah

memiliki komitmen untuk melaksanakan
transaksi tersebut
• Artinya, transaksi TIDAK diakui pada saat
pengeluaran kas atau pada saat faktur
dikirimkan TETAPI transaksi diakui pada saat
pesanan dibuat
• Lebih berfokus pada pesanan yang telah dibuat
(sisi beban/biaya/pengeluaran)
Akuntansi Dana
Akuntansi Dana
• Sumber daya keuangan untuk organisasi nirlaba
atau institusi pemerintah mempunyai
keterbatasan penggunaan
• Dana-dana tersebut dibatasi penggunaannya
untuk tujuan atau aktivitas tertentu yang
terkadang merupakan syarat dari pihak
eksternal
▫ Pembatasan eksternal
▫ Pembatasan internal
Akuntansi Dana
• Untuk mengakomodasi keadaan itu, organisasi
sektor publik membuat dana-dana (funds)
dalam sistem akuntansinya.
• Pemasukan organisasi sektor publik
diklasifikasikan ke dana tersebut sesuai dengan
tujuan dan maksud tertentu.
• Sistem dana ini merupakan alat kontrol.
Pengertian Dana
• Dana adalah sebuah kesatuan akuntansi
tersendiri yang terpisah berdasarkan tujuan
tertentu. Dalam satu dana itu, terdapat kesatuan
akun sendiri yang terdiri atas aset ( aktiva),
Kewajiban dan ekuitas dana.
Akuntansi Dana
PERSAMAAN AKUNTANSI BISNIS :
ASSETS = LIABILITIES + OWNER’S EQUITY
Owner’s Equity = menunjukan kepemilikan pada
perusahaan oleh pemegang sahamnya

PERSAMAAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK :

ASSETS = LIABILITIES + FUND BALANCE
{FUND BALANCE (saldo dana) = NET ASSETS (aset bersih)}
Saldo dana tidak menunjukan kepemilikan siapapun
Jenis-jenis Dana
• Expendable (Governmental) Funds
▫ Dana yang berasal dari pajak, bea dan sumber2 lain untuk
membiayai aktivitas2 yang bersifat non bisnis.
▫ Dana yang dikeluarkan tidak memiliki kepastian akan
diremburse/dibayar oleh pengguna output aktivitas.
▫ Contoh : Penanggulangan bencana alam
• Nonexpendable (Proprietary) Funds
▫ Dana yang berasal dan dipergunakan untuk aktivitas2 yang
bersifat bisnis.
▫ Dana ini disebut juga revolving fund karena peran
pemerintah hanya pada kontribusi dana awal, kemudian
diharapkan dana tersebut akan berputar melalui
pembayaran2 (costumer charges)
▫ Contoh : Penyediaan air bersih (PDAM)
Basis Akuntansi dan Fokus Pengukuran
• Basis akuntansi menentukan kapan transaksi
dan peristiwa yang terjadi diakui
▫ Basis akrual
▫ Basis kas
• Fokus pengukuran menentukan apa yang
akan dilaporkan, dengan kata lain jenis aset dan
kewajiban apa saja yang diakui secara akuntansi
dan dilaporkan dalam neraca.
• Keduanya saling berhubungan
Basis Akuntansi
• Basis kas (cash basis)
pengakuan / pencatatan transaksi ekonomi hanya
dilakukan apabila transaksi tersebut menimbulkan
perubahan pada kas.

• Basis akrual (accrual basis)

dasar akuntansi yang mengakui transaksi dan peristiwa
lainnya pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi (dan
bukan hanya pada saat kas atau setara kas diterima atau
dibayar).
Oleh karenanya transaksi-transaksi dan peristiwa-
peristiwa dicatat dalam catatan akuntansi dan diakui
dalam laporan keuangan pada periode terjadinya.
Sistem Pencatatan
1. Single Entry
2. Double Entry
3. Triple Entry
Sistem Pencatatan
• Single Entry
Sistem pencatatan single entry sering disebut
juga dengan sistem tata buku tunggal atau tata
buku.  Dalam sistem ini, pencatatan transaksi
ekonomi dilakukan dengan mencatatnya satu
kali. 
Sistem Pencatatan
• Double Entry
Sistem pencatatan double entry sering disebut
juga dengan sistem tata buku berpasangan. 
Menurut sistem ini, pada dasarnya suatu
transaksi ekonomi akan dicatat dua kali. 
Pencatatan dengan sistem ini disebut dengan
istilah menjurnal.
Sistem Pencatatan
• Triple Entry
Sistem pencatatan triple entry adalah
pelaksanaan pencatatan dengan menggunakan
sistem pencatatan double entry, ditambah
dengan pencatatan pada buku anggaran.
Ilustrasi kasus
Universitas jaya kota impianmenerapan akuntansi dan membentuk dan
operasional antara lain
Basis kas
berikut neraca awal yang menggnakan basis kas
BASIS KAS
UIVERSITAS JAYA KOTA IMPIAN
NERACA
31 DESEMBER 2010
Aset
Kas & setara kas Rp 400.000.000
Jumlah aset Rp 400.000.000

Ekuitas Dana
Dana operasional Rp 400.000.000
Dana pembangunan
Dana biayasiswa
Dana abadi
Jumlah Ekuitas Dana Rp 400.000.000
Selama tahun 2019, terdapat beberapa transaksi yang mempengaruhi keempat
dana tersebut.
pada tangga 11 januari, diterma subsidi dari pemerintah sebesar Rp 250jt dengan
syarat pengunaan 40% untuk pengembangan bangunan kampus dan sisanya untuk
biaya operasional.

Pencatatan di dana operasional

Kas Rp150.000.000
Pendapatan Rp150.000.000
(60% x Rp 250jt = Rp 150jt)

pencatatan di dana pembangunan

Kas Rp100.000.000
Pendapatan Rp100.000.000
(40% x Rp 250jt = Rp 100jt)
 Pada tanggal 28 januari, diterima subangan asosiasi pengusahaan bogor
sebesar Rp170 juta untuk keperluan biayasiswa. Sumbangan biayasiswa tersebut
dicatat sebagai pendapatan di dana biayasiswa berikut.

Kas Rp170.000.000
pendapatan Rp170.000.000

Pada taggal 10 Febuari, dibayrkan gaji staf dan karyawan sebesar Rp12
juta. Karena pembayaran gaji dan karyawan berasal dari dana oprasional,
tansaksi tersebut dicatat sebagai belanja pada dana operasional berikut.

Belanja Gaji Rp12.000.000

Kas Rp12.000.000

Pada tanggal 15 febuari, dilakukan pembelian 2 unit motor dengan dana

oprasional Rp30 juta. Dalam basis kas, pembelian dicatta sebagai belanja, jadi
belanja kendaraan aka dicatat pada dana operasional berikut.
Belanja kendaraan Rp30.000.000
Kas Rp30.000.000

Pada tanggal 30 maretm keputusan pemimpin dkeluarkan untuk menalokasikan

25% saldo dana operasional sebagai dana abadi. Pengalokasian sebagian dana
operasional menjadi daa abdi dicatat sebagai transfer antar dana. Dana
operasional berkurang, dan sebaliknya saldo dana abadi akan bertambah.
Pencatatan dari dana operasinal:

Transfer pada dana abdi Rp127.000.000

kas Rp127.000.000
(25% x Rp 508 = Rp 127jt)
Pencatatan di dana abadi:

Kas Rp127.000.000
transfer dari dana tidak terikat Rp127.000.000
 Pada tanggal 20 April, pembayaran SPP sebesar Rp115 juta diterima,
termasuk di dalamnya Rp45 juta untuk dana pembangunan gedung. Dari
keseluruan penerima SPP pada tanggal tersebut, Rp45 juta merupakann
pendapaan dana pembangunan. Sementara itu, sisanya sebesar Rp70 juta adalah
dan tidak terikat sebagai dicatat sebagai pendapatan pada dana operasional.
Pencatatan di dana operasional

Kas Rp70.000.000
pendapatan Rp70.000.000

Pencatatan di dana pembangunan

Kas Rp45.000.000
Pendapatan Rp45.000.000
Pada tanggal 22 mei, dilakukan pembayaran atas pembelia gedung
sebesar Rp100 juta. Ada dua aspek dalam transaksi ini. Pertama sesuai dengan
basiskas, pencatatan dilakukan pada tanggal 22 mei pada saat kasnya dikeuarkan.
Kedua karena fokus pengukurannya hanya pada kas maka tidak ada pengakuan
gedung,melaikan dicatat sebagai belanja gedung. Jadi, pembelian aset berupa gedung ini
dicatat sebagai belanja gedung dalam dana pembangunan.

Belanja Gedung Rp100.000.000

Kas Rp100.000.000

Pada tanggal 2o juni universitas menerima sumbagan berupa mobil operasional dari ikatan
alumni. Mobil tersebut dibeli 2 tahun sebelumnya senilai Rp150 juta dan memiliki nilai
pasar Rp100 juta. Pendapatan hibah berupa barang seperti ini tidak dicata dalam
akuntansi berbasis kas.
pada tanggal 35 Juli, universitas jaya menerima pendapatan SPP sebesar Rp250 juta. SPP
ini adalah untuk periode tanggal 29 Agustus 2011 – 30 Januari 2012.

Kas Rp250.000.000
Pendapatan Rp250.000.000
 Pada tanggal 10 Agustus, universitas jaya mendapat pembiayaan utang
jangka panjang dari sebuah bank senilai Rp1,5 miliar. Utang jangka panjang ini
tidak memilki batasa penggunaan yang dipersyaratkan sehingga dicatat dala dana
operasional. Utang ini dicatat sebagi pendapatankaena dalam basis kas tidak
kenal dengan adanya hutang.

Kas Rp1.500.000.000
Pendapatan hutang Rp1.500.000.000

Pada September 2011 universitas harus mengembalikan pendapatan SPP

yang diterima sebesar Rp80.000.000. pendapatan tersebut telah dicatat pada
periode selanjutnya. Transaksi ini dicatat pada dana operasional berikut.

Ekuitas Dana Rp80.000.000

Kas Rp80.000.000
 Dengan posisi awal, aset dan ekuitas dana seperti dalam neraca awal
serta transaksi yang terjadi pada tahun 2011, dapat disusun laporan aktifitas
dan neraca per 31 Desember 2011
Terima kasih