ASPEK HUKUM UU CIPTA KERJA YANG PERLU

DIKETAHUI PENGELOLA PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH

Dr. Dian Puji N. Simatupang, S.H., M.H.

Ketua Bidang Studi Hukum Administrasi Negara/
Ketua Peminatan Hukum Keuangan Publik dan Perpajakan
Fakultas Hukum Universitas Indonesia

BAHAN PAPARAN DISKUSI DI MUDJISANTOSA TRAINING AND CONSULTING

18 MARET 2021
 IMPLIKASI UU CIPTA KERJA TERHADAP
PENGELOLA BARANG JASA PEMERINTAH
Materi Pengaturan Materi Muatan Perbandingan dengan Perpres PBJ
Pelaku Usaha Tidak hanya badan hukum, tetapi Sama
juga perseorangan.
Badan Usaha Tidak hanya berbadan hukum, tetapi Sama, tetapi didefinisikan pelaku
tidak berbadan hukum usaha.
Tujuan Utama melakukan penyesuaian berbagai Tujuan pengadaan menghasilkan
aspek pengaturan yang berkaitan barang/jasa yang tepat dari setiap
dengan peningkatan ekosistem uang yang dibelanjakan, diukur dari
investasi, kemudahan dan aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya,
percepatan proyek strategis nasional lokasi, dan Penyedia.
(fleksibel)
(rigid)
Konsekuensi Dalam hal penyederhanaan Proses perizinan menjadi
perizinan dan pelaksanaan Perizinan kewenangan sepenuhnya
Berusaha oleh Pemerintah Daerah pemerintah pusat, izin di
sebagaimana dimaksud dalam pemerintah daerah dikendalikan
UndangUndang ini menyebabkan
berkurangnya pendapatan asli
daerah
 Implikasi Pengaturan Persyaratan Perizinan
Kebijakan Perizinan Pengaturan Pengadaan
Berbasis risiko Risiko rendah, menengah, dan Pasal 17 Perpres PBJ, ada
tinggi kemungkinan pengaruh
persyaratan penyedia menjadi
lebih mudah atau lebih sulit.
Mudah: hanya nomor induk
Menengah: nomor induk dan
sertifikat
Tinggi:nomor induk dan izin
Tata ruang Kewenangan dalam penetapan Pengadaan dalam barang tetap
tata ruang wilayah merupakan yang berada dalam tata ruang
kewenangan pemerintah pusat wilayah tertentu, harus terdapat
dalam bentuk persetujuan persetujuan subtansi ditetapkan
subtansi pemerintah pusat
Perairan Pesisir melakukan pemanfaatan ruang Dalam hal pengadaan dalam
dari Perairan Pesisir memeroleh sektor perairan, perizinan
perizinan dari pemerintah pusat pemerintah pusat harus ada
terlebih dahulu
 HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN BAGI
PENGELOLA PENGADAAN
Materi muatan
a. UU Cipta kerja menekankan pada perizinan dari pemerintah pusat, sehingga beberapa
persyaratan ditarik ke kementerian/Lembaga;
b. UU Cipta kerja menekankan pada perizinan berusaha yang bersifat pemanfataan bagi pelaku
usaha tertentu dalam pengadaan tertentu misalnya di bidang kelautan dan pertambangan;
c. UU Cipta kerja menekankan pada kemudahan persyaratan dalam memenuhi kualifikasi
kegaitan usaha tertentu yang diselenggarakan pemerintah;

d. UU Cipta Kerja menekankan pada sanksi administrasi dalam setiap pelanggaran atau
penyimpangan yang terjadi dalam kegiatan berusaha.
 UU CIPTA TERHADAP JASA KONSTRUKSI
Pengaturan Kewenangan Persoalan Solusi

Pelaksanaan konstruksi Menjadi kewenangan Pemerintah Pusat atau pemerintah Batasan menjadi kewenangan pemerintah pusat atau Pedoman bagi pemerintah daerah
dilakukan setelah mendapatkan Daerah sesuai kewenangannya berdasarkan norma, standar, pemerintah daerah
Persetujuan Bangunan Gedung. prosedur, dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

Pelaksanaan bangunan gedung Syarat dan standar kompetensi Kemungkinan berkurang atau bertambah Pedoman oleh Kementerian PUPR
dilakukan oleh penyedia jasa
pelaksana konstruksi yang
memenuhi syarat dan standar
kompetensi sesuai dengan
ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Dalam hal pelaksanaan Perubahan atau penyesuian konstruksu dilaporkan ke Bertambah tahapan pelaporan, dan menunggu persetujuan Pelaporan dan menunggu jawaban agar
diperlukan adanya perubahan pemerintah pusat atau daerah ditetapkan singkat 7 hari.
dan atau penyesuaian terhadap
rencana teknis, penyedia jasa
perencana wajib melaporkan
kepada Pemerintah Pusat atau
Pemerintah Daerah sesuai
dengan kewenanganya untuk
mendapatkan persetujuan
sebelum pelaksanaan
perubahan dapat dilanjutkan
berdasarkan norma, standar,
prosedur, dan kriteria yang
ditetapkan oleh Pemerintah
Pusat.
 Syarat Penyedia

Persyaratan
Izin Wajib memiliki Perizinan kemudahan berusaha dari
Pemerintah Pusat
syarat sertifikasi, klasifikasi, dan kualifikasi.
Penyedia Jasa Penyedia Jasa dilarang memperdagangkan Jasa di dalam
negeri yang tidak memenuhi SNI, persyaratan teknis, atau
kualifikasi yang telah diberlakukan secara wajib.
Penyedia Barang Setiap Pelaku Usaha yang memperdagangkan Barang
dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik wajib
menyediakan data danf atau informasi secara lengkap dan
benar
Penyedia Jasa Konstruksi Kualifikasi usaha bagi badan usaha a. kecil; b. menengah;
dan c. besar. wajib memenuhi Perizinan Berusaha.

Subjek Pajak Bentuk usaha tetap dikenakan pajak penghasilan

 Pengadaan Tanah

• Dalam hal Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum

yang luasnya kurang dari 5 (lima) hektare dilakukan
langsung antara Pihak yang Berhak dan Instansi yang
memerlukan tanah dengan penetapan lokasi dilakukan
oleh bupati/wali kota.
• Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum yang
luasnya tidak lebih dari 5 (lima) hektare dapat dilakukan
langsung oleh Instansi yang memerlukan tanah dengan
Pihak yang Berhak.
 Administrasi Pemerintahan dalam UU Cipta Kerja

• Diskresi harus memenuhi syarat:

a. sesuai dengan tujuan Diskresi sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 22 ayat (2);
b. sesuai dengan AUPB;
c. berdasarkan alasan-alasan yang objektif;
d. tidak menimbulkan Konflik Kepentingan; dan
e. dilakukan dengan iktikad baik.

Dengan demikian, diskresi dapat mengesampingkan

peraturan perundang-undangan asalkan sesuai dengan
AUPB
 Administrasi Pemerintahan dalam UU Cipta Kerja

• (halaman 754) Dalam hal Keputusan dibuat dalam

bentuk elektronis, tidak dibuat Keputusan dalam bentuk
tertulis, sehingga jika proses pengambilan keputusan
pengadaan dengan elektronik, tidak perlu ada yang
hardcopy-nya. Pasal 75 Perpres PBJ, jika elektronik
semuanya, tidak perlu lagi ada hardcopy.
• (halaman 756), Jika permohonan disampaikan kepada
badan/pejabat administrasi pemerintahan tidak dijawab
selama 5 (lima) hari dan lengkap, dianggap dikabulkan
secara hukum. (tidak perlu ada putusan PTUN lagi).
TERIMAKASIH

diansimatupang21@gmail.com