1.

RKPD
TAHAP PERENCANAA/ KUA/PPAS
PENGANGGARAN RKA, RAPBD
APBD

SPD
TAHAP PERLAKSANAAN SPP
APBD SPM
SP2D

TAHAP NERACA,
PERTANGGUNGJAWABAN LRA,
LO, LPE
LPSAL, LAK, CaLK

www.bpkp.go.id
2
 Kode Uraian Anggaran
1 Pendapatan xxxxx
1.1 PAD xxxxx
1.2 Pendapatan Transfer xxxxx
1.3 Lain-Lain Pendapatan Yang Sah xxxxx
Jumlah Pendapatan Xxxxx
2. Belanja Xxxxx
2.1 Belanja Operasi Xxxxx
2.1.1 Belanja Pegawai Xxxxx
2.1.2 Belanja Barang dan Jasa xxxxx
2.1.3 Dst....
2.2 Belanja Modal xxxxx
2.3 Belanja Tidak Terduga xxxxx
2.4 Transfer xxxxx
Jumlah Belanja xxxxx
www.bpkp.go.id
Surplus/(Defisit) xxxxx 3
 Kode Uraian Anggaran
3 Pembiayaan xxxxx
3.1 Penerimaan Pembiayaan xxxxx
3.1.1 Penggunaan SILPA xxxxx
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan xxxxx
3.1.3 Hasil Penj Kekayaan Daerah yg Dipisahkan xxxxx
3.1.4 Dst xxxxx
Jumlah Penerimaan Pembiayaan xxxxx
3.2 Pengeluran Pembiayaan xxxxx

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan xxxxx

3.2.2 Penyertaan Modal Pemda xxxxx
3.2.3 Dst xxxxx
Jumlah Pengeluaran Pembiayaan xxxxx
Pembiayaan Netto xxxxx
www.bpkp.go.id SILPA xxxxx 4
 ASAS UMUM
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
• Tertib
• Taat Pada Peraturan Per • Pelaksanaan APBD yang
UU-an yg berlaku efektif, efisien dan
• Efektif ekonomis dimulai sejak
• Efisien tahap penganggaran
(penyusunan APBD)
• Ekonomis
• 80% kasus TPK dimulai
• Transparan dari tahap
• Bertanggungjawab penganggaran/perencan
• Keadilan aan
• Kepatutan
• Manfaat untuk Masyarakat
www.bpkp.go.id
5
 Pembahasan & Kesepakaan
KUA antara KDH dgn DPRD (Juni)

6 Pembahasan dan Kesepakatan

Penetapan RKPD PPAS antara KDH dgn DPRD
(Mei) 5 7 (Juli)
Musrenbang Penyusunan RKA-SKPD &
Kab/Kota 4 8 RAPBD (Juli-September)
(Maret)

Forum SKPD Pembahasan dan

9 persetujuan Rancangan
Penyusunan Renja 3 APBD dgn DPRD
SKPD Kab/Kota (Oktober-November)
(Maret)

Musrenbang
10 Evaluasi Rancangan
2
Kecamatan Perda APBD
(Februari) (Desember)

Musrenbang Desa 1 11 Penetapan Perda APBD

(Januari) (Desember)
13 12 Penyusunan DPA SKPD
Pelaksanaan APBD
Januari thn berikutnya (Desember)
 PENYUSUNAN RKPD

PENYAMPAIAN KUA &

PPAS OLEH TAPD KPD
KDH
PENYAMPAIAN KUA
&PPAS KPD DPRD

KESEPAKATAN KUA &

PPAS
PENYAMPAIAN SE
TTG PENYSN RKA
SKPD
PENYSN & PEMBHSN
RKA-SKPD, RKA-PPKD,
& RAPBD
PENYAMP RAPBD KPD
DPRD
PERSETUJUAN
BERSAMA DPRD &
KDH

EVALUASI RAPBD

PENETAPAN PERDA
www.bpkp.go.id APBD
(Sumber : RKP 2018 Bappenas)

www.bpkp.go.id
8
www.bpkp.go.id
 PENYUSUNAN RKA-SKPD
 Memenuhi ketentuan perundang-undangan :
 Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah, pendekatan penganggaran
berdasarkan kebijakan, dengan pengambilan keputusan terhadap kebijakan
tersebut dilakukan dalam perspektif lebih dari satu tahun anggaran dengan
mempertimbangkan implikasi biaya akibat keputusan yang bersangkutan pada
tahun berikutnya yang dituangkan dalam prakiraan maju
 Prakiraan Maju (forward estimate), perhitungan kebutuhan dana untuk tahun
anggaran berikutnya dari tahun yang direncanakan guna memastikan
kesinambungan program dan kegiatan yang telah disetujui dan menjadi dasar
penyusunan anggaran tahun berikutnya.
 Penganggaran terpadu (unified budgeting), penyusunan rencana keuangan
tahunan yang dilakukan secara terintegrasi untuk seluruh jenis belanja guna
melaksankan kegiatan pemerintahan yang didasarkan pada prinsip pencapaian
efisiensi alokasi dana (tidak mengenal anggaran belanja rutin dan pembangunan
serta belanja aparatur dan belanja publik)
 Anggaran berbasis prestasi kerja, pendekatan penganggaran yang
mengutamakan keluaran/hasil dari kegiatan yang akan atau telah dicapai
sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yg
terukur.
www.bpkp.go.id
 PENDEKATAN KINERJA
 SISTEM ANGGARAN YANG MENGUTAMAKAN UPAYA PENCAPAIAN
OUTPUT DARI INPUT YANG DITETAPKAN

 OUTPUT (KELUARAN) MENUNJUKKAN BARANG ATAU JASA YANG

DIHASILKAN OLEH KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN UNTUK
MENDUKUNG PENCAPAIAN SASARAN DAN TUJUAN PROGRAM DAN
KEBIJAKAN

 INPUT (MASUKAN) ADALAH BESARNYA SUMBER DAYA BAIK

YANG BERUPA PERSONIL, BARANG MODAL TERMASUK
PERALATAN DAN TEKNOLOGI, DANA, ATAU KOMBINASI DARI
BEBERAPA ATAU KESEMUA JENIS SUMBERDAYA YANG
DIGUNAKAN UNTUK MELAKSANAKAN KEGIATAN

 KINERJA/PRESTASI KERJA ADALAH KELUARAN/HASIL DARI

KEGIATAN/PROGRAM YANG AKAN ATAU TELAH DICAPAI
SEHUBUNGAN DENGAN PENGGUNAAN ANGGARAN DENGAN
KUANTITAS DAN KUALITAS YANG TERUKUR
 ANALISIS STANDAR BELANJA
(ASB)

 DALAM SISTEM ANGGARAN KINERJA

SETIAP USULAN PROGRAM, KEGIATAN DAN
ANGGARAN DINILAI KEWAJARANNYA
 ANALISIS STANDAR BELANJA ADALAH STANDAR
ATAU PEDOMAN YANG DIGUNAKAN UNTUK
MENGANALISIS KEWAJARAN BEBAN KERJA ATAU
BIAYA SETIAP PROGRAM ATAU KEGIATAN YANG
DILAKSANAKAN DALAM SATU TAHUN
ANGGARAN
 PENILAIAN KEWAJARAN DALAM ASB
MENCAKUP DUA HAL : KEWAJARAN BEBAN
KERJA DAN KEWAJARAN BIAYA
 PENILAIAN KEWAJARAN
BEBAN KERJA

• KAITAN LOGIS ANTARA PROGRAM/KEGIATAN

YANG DIUSULKAN DENGAN KUA DAN PPAS

• KESESUAIAN ANTARA PROGRAM/KEGIATAN

YANG DIUSULKAN DENGAN TUGAS POKOK DAN
FUNGSI SKPD YANG BERSANGKUTAN

• KAPASITAS SATUAN KERJA UNTUK

MELAKSANAKAN PROGRAM/KEGIATAN PADA
TINGKAT PENCAPAIAN YANG DIINGINKAN DAN
DALAM JANGKA WAKTU SATU TAHUN
ANGGARAN
 PENILAIAN KEWAJARAN BIAYA

 KAITAN ANTARA BIAYA YANG

DIANGGARKAN DENGAN TARGET
PENCAPAIAN KINERJA (STANDAR BIAYA)

 KAITAN ANTARA STANDAR BIAYA DENGAN

HARGA YANG BERLAKU

 KAITAN ANTARA BIAYA YANG

DIANGGARKAN, TARGET PENCAPAIAN
KINERJA DENGAN SUMBER DANA
PENILAIAN KEWAJARAN BIAYA
 CONTOH
KEGIATAN TARGET KINERJA
TOT BINTEK PENYUSUNAN 100 PESERTA TERLATIH
PROGRAM DAN ANGGARAN
DAERAH

ANGGARAN BELANJA STANDAR BIAYA

BELANJA PEGAWAI BELANJA RATA-
BELANJA BARANG/JASA RATA PER PESERTA

HARGA YANG BERLAKU

HONOR FASILITATOR
BIAYA MAKAN & MINUM
BIAYA PENGGANDAAN
 DASAR PENILAIAN KINERJA

MASUKAN
BESARAN SUMBER DAYA YANG DIGUNAKAN
UNTUK MELAKSANAKAN PROGRAM ATAU
KEGIATAN

KELUARAN
BARANG ATAU JASA YANG DIHASILKAN DARI
PROGRAM ATAU KEGIATAN

HASIL
SEGALA SESUATU YANG MENCERMINKAN
BERFUNGSINYA KELUARAN DARI KEGIATAN-
KEGIATAN DALAM SUATU PROGRAM ATAU
KEGIATAN
 KOMPONEN PENYUSUNAN RKA

• Kode Rekening
• Uraian Belanja
• Volume
• Satuan
• Harga Satuan
• Jumlah

www.bpkp.go.id
18
www.bpkp.go.id
19
 REGULASI PENGANGGARAN
YANG DITERAPKAN DI KOTA & KAB

Pemerintah Kota /Kab. telah menyusun Peraturan

Walikota/Bupati yang digunakan dalam penyusunan
APBD meliputi:
•SSH (Standar Satuan Harga)
•HSPK (Harga Satuan Pokok Kegiatan)
•ASB (Analisis Standar Belanja)
Sehingga memudahkan bagi SKPD dalam
penyusunan RKA (tinggal mencantumkan volume
saja) serta menjamin tingkat efisiensi yang
signifgikan
www.bpkp.go.id
20
 HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM
PENYUSUNAN STANDAR SATUAN HARGA (SSH)
• SSH yang ditetapkan seyogyanya mendekati harga
pasar yang berlaku
• SSH yang ditetapkan tidak terlalu tinggi (overstated),
sehingga tidak terjadi sisa anggaran (SILPA) atau
sebaliknya SSH yang ditetetapkan tidak terlalu rendah
(understated) sehingga pelaksanaan APBD tidak sulit
atau tidak terjadi perubahan anggaran yng signifikan.
• SSH yang ditetepakan pada tahun ini dalam rangka
penyusunan APBD TA 2020 harus memperhatikan
tingkat inflasi yang akurat sehingga diperoleh SSH
yang baik. Dengan demikian potensi terjadinya SILPA
serta perubahan anggaran pada TA 2020 dapat
diminimalisir sejak dini
www.bpkp.go.id
21
 Sumber penyusunan
SSH TA 2020:
•SSH Th 2019
•Estimasi tingkat
Inflasi Th 2019

Estimasi inflasi yang terlalu

Tinggi (oversatted) akan
berdampak pada SILPA TA
2021

Estimasi Inflasi yang terlalu

Rendah (understated)
berpotensi terhadap
Perubahan anggaran TA 2021

www.bpkp.go.id
22