PENGORGANISASIAN,

PENGEMBANGAN DAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
Laksmono Widagdo

1
 Pemberdayaan masyarakat
• Suatu upaya untuk membangun manusia
seutuhnya (mental dan fisik) dengan cara
memberikan daya atau kekuatan kepada
masyarakat
• Tujuan ini hanya dapat dicapai jika
masyarakat diikutsertakan secara aktif
sejak awal proses

2
 BAGAN PEMBERDAYAAN:
Bagan1
POVIDER

KOMPETENSI

MASYARAKAT

WAKTU
3
 PERSIAPAN SOSIAL
(mempersiapkan lapangan)
• Upaya yang dilakukan yang merupakan
salah satu tahapan dalam proses
pemberdayaan masyarakat

• Komunikasi (massa) merupakan suatu

proses yang dipakai dalam pemberian
ide2/konsep2/kebutuhan2 dari PROVIDER
ke MASYARAKAT
4
• Komunikator perlu sekali memperhatikan
apa-apa yang harus disampaikan yang
kira-kira sesuai dengan
keinginan/kebutuhan masyarakat
• Setelah PD II masyarakat tidak lagi secara
pasif menerima informasi tetapi sudah
melakukan reaksi, sebagai contoh, adanya
klompen, kejar, dsb dimasyarakat

5
• Adanya hambatan psikologis yang akan
timbul (al.dlm. Proses komunikasi) apabila
provider bukan dari anggota masyarakat
(timbul kecurigaan)
• Hal-hal yang perlu dalam berkomunikasi
(kelompok/perorangan):
1.Memperkenalkan diri agar kecurigaan
hilang
6
2.Kesediaan untuk memberi keyakinan
bahwa provider akan mendatangkan
persahabatan
3.Komunikasi merupakan proses pemberian
pengalaman bersama (sharing), yang
membutuhkan rasa peka terhadap
masalah2 yang ada di masyarakat, dlm
upaya mendekati mereka

7
 PENDEKATAN
• TUJUAN AKHIR
PENGEMBANGAN/PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT ADALAH UNTUK
MEMBANGUN MANUSIA SEUTUHNYA,
YANG HANYA DAPAT DICAPAI JIKA
MASYARAKAT DIIKUTSERTAKAN
SECARA AKTIF SEJAK AWAL
KEGIATAN

8
• UNTUK DAPAT MENCAPAI TUJUAN
TERSEBUT PERLU ADANYA
PENDEKATAN2 BAIK KEPADA
MASYARAKAT MAUPUN APARAT (?)
SETEMPAT

• PENDEKATAN INI DAPAT DIBEDAKAN

DALAM :
9
1. Pendekatan dari atas ke bawah
2. Pengembangan dari bawah ke atas
3. Pengarahan dari atas disertai
pengembangan dari bawah

10
• Pendekatan dari atas.
Kelemahan : tidak memberi kesempatan
pada masyarakat untuk mengambil inisiatif
karena hal ini sudah diambil alih oleh
petugas sejak tahap awal

Keuntungan :segera dapat dinikmati hasil

fisiknya karena proses berjalan sesuai
rencana dan mudah dikoordinasikan
11
• Pendekatan dari bawah.
Keuntungan : diperolehnya kesesuaian
antara isi dengan masalah yang dirasa
masyarakatpartisipasi masyarakat
tinggi, kelangsungan program terjamin
Kerugian : proses berjalan lama dan hasil
fisik tidak segera dapat dinikmati

12
Kondisi2 yang diperlukan pengembangan dari
bawah ke atas :
1. Banyak orang yang merasakan kebutuhan
secara bersama-sama.
2. Masyarakat menyadari bahwa kebutuhan hanya
dapat dipenuhi oleh masyarakat sendiri
3. Masyarakat harus yakin bahwa pengetahuan,
sikap, dan ketrampilan sendiri mampu untuk
memenuhi kebutuhan mereka

13
Pengarahan dari atas…..
Kondisi2 yg hrs diciptakan unt. Mendukung
adalah :
1.Adanya motivasi (terus-menerus) untuk
menyadarkan masyarakat akan adanya
masalah dan mampu merumuskan upaya
yg. Akan dicapai

14
 Teori motivasi (Blanchard) :
• Bagan 2

motivasi

1 2 3 upaya

15
Motivasi Maslow

Bagan 3 aktualisasi

dihargai

diakui

keamanan

fisiologis

16
• Bagan 4 (perubahan perilaku)

Massa/masy.
upaya
kelomp

indiv

Faktor waktu

17
• Bagan 4 (perubahan perilaku)

Massa/masy.
upaya
kelomp

indiv

Faktor waktu

18
Teori komunikasi (bagan 5)
Latar belakang

SALURAN
PENGIRIM PENERIMA

KODE KIRIM TERIMA KODE

19
Pengarahan (lanj.hal. 14)
2. Adanya kegiatan unt. membantu
membahas langkah yg. akan ditempuh
dan kesulitan yang mgk. akan terjadi
3. Adanya upaya unt. menyadarkan masy.
akan potensi2 yang mereka miliki
4. Adanya kemungkinan untuk dpt.
menjalin hub. masy. dg. sumber
bantuan di luar masy.
20
• Kesimpulan :
- Peranan petugas adalah unt. Mengajak
masy. Berfikir unt. Memecahkan masalah
mereka dan bukan unt. Memberi jln.
Keluar
- Petugas hrs. dpt melakukan pendekatan
pada instansi vertikal, agar aspirasi dari
bwh/masy. dpt dipertemukan dg sumber2
yang ada
21
- Cara ke 2 dan 3 tsb diatas berisiko bahwa
proses memerlukan waktu yg lama, perlu
ketekunan petugas dan hrs berorientasi
lebih banyak kepada proses dan bukan
pada hasil.

22
 Tahap2 dlm persiapan sosial:
1.Tahap pengenalan pada masyarakat
2.Tahap pengenalan masalah
3.Tahap penyadaran masyarakat

Dlm pelaksanaannya ketiga tahap ini bukan

merupakan tahap yang terpisah tapi justru
merupakan tahap yang saling tumpang
tindih
23
 TAHAP PENGENALAN
MASYARAKAT

• SYARAT PETUGAS :
- Memiliki keterbukaan hati
- Ada kemauan unt mengenal masy
seperti apa adanya
- Tanpa prasangka/sikap apriori

24
• Unt keadaan di Indonesia sebaiknya
melalui jalur formal dulu baru dilanjutkan
ke jalur informal (paternalistik)
• Dengan dikenalnya pimpinan2 masy
diharap melalui kerjasama dengan mereka
penyebaran informasi akan efektif
• Mempunyai kemampuan andragogi

25
 SYARAT PENGENALAN
MASALAH
• Dituntut kemampuan unt mengenal
masalah yg memang jadi kebutuhan masy
sendiri
• Diperlukan kemampuan interaksi dg
anggota masy setempat hingga dpt digali
masalah yg sebenarnya dirasa masy.
• Diperlukan kemampuan unt dpt
merumuskan program yg memang berdsr.
Masalah yg ada
26
 Pertimbangan2 dlm menentukan
prioritas masalah
1.Beratnya masalah, seberapa jauh
masalah tersebut menimbulkan gangguan
pada masy (peny kulit dibanding
muntaber)
2. Mudahnya masalah unt. diatasi, mis unt
daerah yang berbatu dan pasir lebih
mudah melakukan program pemugaran
rumah dari pada usaha perbaikan gizi

27
 Pertimbangan (lanj)
3.Pentingnya masalah bagi masyarakat, mis
daerah dg fanatisme agama yg kuat maka
usaha2 yg banyak berkaitan dg bidang agama
akan dianggap penting (perbaikan mesjid)
4.Banyak dirasa oleh masyarakat, usaha
perbaikan gizi akan lebih mudah dilaksanakan di
daerah yg banyak anak balitanya dibanding
daerah yg sedikit balita

28
 TAHAP PENYADARAN
MASYARAKAT
• Tujuan tahap ini adalah agar masy
menjadi sadar akan :
1.Keadaan dan kebutuhan mereka
2.Perlunya mereka ikut dlm memenuhi
kebutuhan tsb
3.Potensi yang mereka miliki unt memenuhi
kebutuhan sendiri

29
Kegiatan2 unt memenuhi kebutuhan tsb
diatas:
- Diskusi informasi
- Penyuluhan
- Percontohan
- Pemanfaatan situasi
- Studi banding
- CSS
30
 Hal yg penting dlm tahap ini:
- Memberi pengarahan agar kesadaran yg timbul
memang sesuai dengan potensi mereka, karena
bila tidak dapat menimbulkan konflik
- Usaha penyadaran harus dilakukan bertahap
mis lewat kelompok pemuda, kelompok ibu.
- Kesadaran yg sudah dimiliki dpt dipertahankan
dan disebarluaskan ke anggota masyarakat

31
 Hal yg penting (lanj)
- Adanya kesadaran masy dpt menimbulkan
persaingan, sehingga perlu pengarahan.
- Persaingan hendaknya sudah diperkirakan
sebelumnya agar tidak berkembang jadi
konflik yg menghambat program
- Memerlukan keuletan dan ketekunan unt
dpt menyadarkan masyarakat (interaksi dg
masyarakat dsb)
32
 Ilmu yang diperlukan untuk
mendukung penyadaran
masyarakat

- Sosiologi (mns. sebagai mahluk sosial)

- Psikologi (watak)
- Antropologi (budaya, adat, agama,dsb)
- Komunikasi (berhubungan dg orang lain)
- Pendidikan dsb
33
PARTISIPASI MASYARAKAT
DEFINISI:
Keikutsertaan seluruh anggota
masyarakat baik individu ataupun
kelompok untuk bersama-sama
mengambil tanggungjawab,
mengembangkan kemandirian,
menggerakkan dan melaksanakan upaya
kesehatan (Dep.kes,1990)

34
KONDISI2 YANG MEMUNGKINKAN
TIMBULNYA PARTISIPASI
MASYARAKAT:

- ADA RASA SALING PERCAYA

PETUGAS - MASYARAKAT
- ADA KESEMPATAN BAGI MASY UNT
IKUT SERTA SEJAK AWAL PROSES
35
- ADA MANFAAT YANG DIRASA MASY
- ADA CONTOH PIMPINAN MASY

DERAJAT PARTISIPASI:
- PARTISIPASI PASIF, ATAS DASAR
PERINTAH
- PARTISIPASI AKTIF, OK KEMAUAN
SENDIRI (merupakan tujuan PPM)
36
 CONTOH PARTISIPASI AKTIF :
- MAU MENYUMBANG IDE-IDE ATAU
KRITIK
- MAU MENYUMBANG MATERI
- MAU MENGORGANISIR LINGKUNGAN
- MAU MENGEMBANGKAN DAYA CIPTA
- DSB.(Kegiatan, pelaksanaan, monev,
perencanaan/Rifkin)

37
 JADI
• PERSIAPAN SOSIAL YG BAIK MASY
MAU BERPARTISIPASI SECARA BAIK
(positif)

• PENINGKATAN DERAJAT PARTISIPASI

TOLOK UKURNYA: ADANYA
PENERIMAAN MASYARAKAT TERHADAP
PROGRAM YG DILAKSANAKAN

38
 Faktor2 pendukung partisipasi
• Faktor2 Lingkungan:
- Dukungan politis
- Kerjasama lintas sektor
- Desentralisasi
- Prosedur birokrasi
- Insentif
- SDM
- Dana
39
 Faktor (lanj)
- Umpan balik
- Kemauan pemerintah
- PKK
- Puskesmas
- Pengakuan nasional/internasional

40
• Faktor2 masyarakat:
- Tk. Pendidikan
- Tk. Sosial-ekonomi
- Jenis kelamin
- SDM

41