GOOD

GOVERNANCE
Oleh :
A. JARKASIH

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 1

 PERBEDAAN PENGERTIAN

GOVERNMENT ?

GOVERNANCE ?

11/18/21 2
 Dalam konsep Pemerintahan, kita akan
mengenal istilah Government dan
Governance. Government jika diartikan
dalam bahasa Indonesia berarti Pemerintah
sedangkan Governance berarti
Pemerintahan. Disini sudah terlihat jelas
perbedaan antara keduanya.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 3

 Perbedaan Government dan
Governance terletak pada konsepnya
yaitu Government lebih merujuk kepada
subjek yang mengatur suatu badan/instansi
(pemerintah) sedangkan Governance lebih
merujuk kepada tata pengelolaan
kestrukturan pemerintah sendiri
(Pemerintahan).

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 4

"Government adalah sekelompok yang
memerintah sebuah komunitas/unit. Mereka
menetapkan dan mengadministrasi kebijakan
publik, dan kekuasaan executive, politik dan
berdaulat dalam suatu negara".
Governance adalah bentuk dan tata kelola dari
pemerintah sendiri yang sering di
sebut pemerintahan.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 5

Governance haruslah bernilai baik (good
governance) dengan memiliki beberapa aspek
berikut :
1. Partisipasi (participation)
2. Hukum (laws )
3. adil (inclusivity)
4. Daya tanggap (Responsiveness)
5.Transparansi (transparantion)
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 6
LATAR BELAKANG PENERAPAN
GOOD GOVERNANCE DI INDONESIA
Pemikiran, Tuntutan, dan Dukungan
Eksternal
1. Pelajaran dari Amerika. Al Gore, Wapres
AS (1993) menyusun laporan untuk Bill
Clinton, Presiden AS saat itu” isinya
mengenai persoalan birokrasi kurang
responsif, kalah dengan sektor swasta,
pemerintah kurang bisa mengimbangi
kemajuan masyarakat, yang dapat
mengakibatkan turunnya kepercayaan
masyakat
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 7
2. Tekanan lembaga donor (IMF, ADB, World
Bank) untuk menerapkan good
governance bagi negara peminjam dana,
termasuk Indonesia. Lembaga donor ingin
uangnya kembali, untung, bukan malah
dikorupsi oleh penguasa.
3. Dukungan UNDP dan cita-cita AS
mewujudkan demokratisasi, tata dunia
baru, globalisasi, liberalisasi, mengikis
komunisme, persaingan bebas, pasar
bebas, dan menguasai dunia.
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 8
LATAR BELAKANG PENERAPAN
GOOD GOVERNANCE DI INDONESIA
Pemikiran, Tuntutan, dan Dukungan Internal
1. Analisa dan pemikiran ilmuwan, politisi,
administrasi publik di Indonesia ,sejak th 80 an
merekomendasikan. Perlu perubahan
paradigma pemerintahan. Menuju good
governance.
2. Tuntutan dari rakyat, LSM, pers, aktivisi pro-
demokrasi, kalangan menengah, swasta, tokoh
masyarakat mengenai reformasi, demokratisasi,
kedaulatan rakyat, pemerintahan yang baik, anti
KKN.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 9

3. Dukungan dari kalangan birokrasi sendiri
(meski jumlahnya sedikit) untuk
mengembalikan birokrasi ke arah yang
benar: netral, kompetensi, pelayanan prima,
fasilitator yang baik, transparan, partisipatif,
akuntabel, anti KKN, dll.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 10

 LATAR BELAKANG PENERAPAN
GOOD GOVERNANCE DI INDONESIA
Pada berbagai Negara, penggunaan
prinsip-prinsip administrasi publik klasik
semakin tidak compatible dengan
tuntutan perkembangan masyarakat dan
dunia internasional, yang semakin
transparan.
Hal ini juga sejalan dengan
berkembangnya teknologi komunikasi
yang serba cepat dan effisien, sehingga
waktu yang semakin singkat dalam
penyampaian informasi, dan
kecanggihannya menyebabkan semua
aspek kegiatan dalam kehidupan dapat
11/18/21
diketahui dengan mudah.
TEORI PEMERINTAHAN 11
 Indonesia, sebagai bagian dari komunitas
dunia, juga tidak terlepas dari pengaruh
perubahan tersebut, menuntut adanya
effiesiensi, efektifitas dan transparansi pada
semua bidang, terutama dalam manajemen
pemerintahan.
Perubahan mekanisme ini menuntut
terlaksananya prinsip good governance
 

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 12

Penerapan prinsip good governance di
Indonesia mulai diperkenalkan pada
masa reformasi, yang telah merombak
pola sentralisasi kekuasaan pada masa
orde baru, menjadi pola desentralisasi
dengan memberikan kewenangan
pengaturan kepada Pemerintah Daerah
untuk mengatur rumah tangganya sendiri.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 13

 Maksud pemberian kewenangan
tersebut salah satunya antara lain
adalah untuk mendekatkan pelayanan
pemerintah kepada rakyatnya yang
lebih cepat dan tepat
Untuk itu, transparansi pelaksanaan
kegiatan sangat dituntut agar dapat
memberikan pelayanan yang maksimal
kepada masyarakat.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 14

Terwujudnya Indonesia berdaulat,
mandiri, dan berkepribadian
berdasarkan gotong royong

15
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan
wilayah,menopang kemandirian ekonomi dan mengamankan sumber
daya maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara
kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis
berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas aktif dan memperkuatjati diri
sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kwalitas hidup manusia Indonesia yang tinggi,maju dan
sejahtera.
5. Mewujudkan Bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara Maritim yang mandiri,
maju,kuat dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakar yang berkepribadian dalam kebudayaan.
16
TIGA PROBLEM POKOK BANGSA

1. Merosotnya kewibawaan negara

2. Melemahnya sendi-sendi perekonomian
nasional
3. Merebaknya intoleransi dan krisis
kepribadian Bangsa
Masalah ini semua bisa terpecahkan salah
satunya melalui penerapan Good Governance
secara konsekuen dan berkesinambuangan
oleh Pemerintah bersama-sama Masyarakat

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 17

Untuk memahami good governance,
maka perlu mengetahui integrasi antar 3
aktor utama , dalam suatu mekanisme
kerja yang diakui oleh para pihak.
1. Peran pemerintah harus mampu
menciptakan suatu iklim yang kondusif
bagi terselenggaranya berbagai
kegiatan (ekonomi, politik, budaya,
keamanan, peraturan).
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 18
2. sektor swasta akan berperan
dibidang pengembangan kegiatan
perekonomian yang mampu memberi
peluang masyarakat untuk
mendapatkan penghasilan lebih baik
sehingga kesejahteraannya
meningkat.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 19

3. peran masyarakat, adalah tuntutan
kemampuan untuk mengisi peluang
yang tercipta dibidang ekonomi,
social, budaya maupun politik, serta
melakukan pemantauan terhadap
mekanisme good governance tersebut

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 20

Pelaksanaan good governance secara
optimal
- Memiliki Visi jauh kedepan, sehingga mampu untuk
menentukan kebijakan dan arah pembangunan yang akurat.
Visi harus dapat diterjemahkan menjadi Misi untuk kemudian
dijabarkan menjadi program kegiatan.
- Memfasilitasi adanya partisipasi masyarakat,
yaitu memberikan kesempatan pada
masyarakat untuk menyampaikan
pendapatnya, baik langsung maupun melalui
perwakilannya.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 21

-Menghormati dan mengakui supremasi
hukum, yaitu melaksanakan semua proses
berdasarkan ketentuan dan peraturan,
dilaksanakan secara konsisten sehingga
menciptakan rasa adil yang merata.
-Keterbukaan informasi, atau transparansi,
yaitu memungkinkan pihak-pihak
berkepentingan memperoleh data yang terkait
kepentingan, dan siap untuk mendapat
evaluasi penyelenggaraan.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 22

- Pelayanan kepada pemangku
kepentingan, yaitu memberikan layanan
yang merata kepada pihak-pihak
berkepentingan secara baik. Prinsip
effiensi, jelas, cepat, murah dan mudah
harus menjadi acuan dalam bekerja.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 23

- Mengutamakan kesepakatan pelaksanaan,
yaitu berupaya agar setiap kepentingan dapat
terakomodasi dalam mewujudkan kepentingan
masyarakat. Kesepakatan harus disusun
secara tertulis dan dijadikan acuan dalam
pelaksanaan kegiatan.
- Akuntabilitas, yaitu kegiatan harus dapat
dipertanggung jawabkan. Termasuk dalam hal
ini adalah unsur-unsur: transparansi,
supremasi hukum, prosedural, profesionalitas,
dan kualitas pekerjaan.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 24

Governance (UNDP, 2000) adalah:
Tata pemerintahan dalam penggunaaan
wewenang ekonomi, politik, dan administrasi
guna mengelola urusan negara pada semua
tingkat. Tata pemerintahan mencakup
seluruh mekanisme, proses, dan lembaga-
lembaga dimana warga dan kelompok-
kelompok masyarakat mengutarakan
kepentingan mereka, menggunakan hak
hukum, memenuhi kewajiban, dan
menjembatani perbedaan-perbedaan
diantara mereka.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 25

Governance (Meuthia Ganie Rochman, 2000)
adalah Tata pemerintahan yang mengatur
mekanisme pengelolaan sumber daya
ekonomi dan sosial untuk tujuan pem-
bangunan yang melibatkan pengaruh sektor
negara dan sektor non-pemerintah dalam
suatu usaha kolektif. Meski banyak aktor
yang terlibat tetapi tidak ada yang sangat
dominan yang menentukan gerak aktor lain.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 26

Good Governance (Loina Lalolo KP, 2003)
adalah keseimbangan pelaksanaan peran
dan fungsi antara negara, pasar, dan
masyarakat.

Good Governance (Miftah Thoha, 2003)

adalah Governance (tata pemerintahan) yang
dijalankan pemerintah, swasta,dan rakyat
secara seimbang, tidak sekedar jalan
melainkan harus masuk kategori yang baik
(good).

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 27

 Aktor dalam menjalankan Governance
adalah (1) government, (2) swasta,
dan (3) rakyat yang memiliki posisi sejajar,
memiliki kesamaan, kohesi, keseimbangan
peran serta yang saling mengontrol.

 Dalam konsep Government, aktornya tunggal

atau terfokus hanya pada birokrasi
pemerintahan yang mendominasi berbagai
peran dan fungsi.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 28

 Perkembangan terakhir mengenai peran
pemerintah yaitu telah terjadi pergeseran
dari government ke governance : sekedar
pemberi pelayanan (provider) menjadi
fasilitator, kepemilikan negara menjadi
kepemilikan rakyat (JS. Edralin, 1977)

 Istilah “governance” merupakan suatu

terminologi yang digunakan untuk mengganti
istilah “government” yang menunjukan
otoritas politik, ekonomi, dan administrasi
pengelolaan kenegaraan (Depdagri dan
Bappenas, 2000)
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 29
perbedaan antara istilah government dan
governance menurut Sadu Wasistiono (2003)

No Unsur Kata Government Kata Governance

Perbandingan
1 Pengertian badan/lembaga atau cara, penggunaan,
fungsi yang atau pelaksanaan
dijalankan oleh organ
tertinggi dalam suatu
negara
2 Hubungan Hierarkis, yang Hetararkis,
memerintah di atas, kesetaraan
yang diperintah di kedudukan dan
bawah hanya berbeda
dalam fungsi

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 30

perbedaan antara istilah government dan
governance menurut Sadu Wasistiono (2003)

No Unsur Kata Government Kata Governance

Perbandingan
3 Komponen yang Sebagai subyek Komponen yang
terlibat hanya ada satu yaitu terlibat: sektor
institusi pemerintah publik, sektor
swasta, dan sektor
masyarakat
4 Pemegang Peran Sektor pemerintah Semua komponen
Dominan memegang peran
sesuai fungsi
masing-masing

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 31

perbedaan antara istilah government dan
governance menurut Sadu Wasistiono (2003)

No Unsur Kata Government Kata Governance

Perbandingan
5 Efek (impact) yang Kepatuhan warga Partisipasi warga
diharapkan negara negara

6 Hasil (out put) Pencapaian tujuan Pencapaian tujuan

yang diharapkan negara melalui negara dan tujuan
kepatuhan warga masyarakat melalui
negara partisipasi sebagai
warga negara dan
warga masyarakat

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 32

TIGA KOMPONEN
GOOD GOVERNANCE
(UNDP, 1997)

PEMERINTAH

SEKTOR
RAKYAT
SWASTA

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 33

KESEIMBANGAN TIGA KOMPONEN
(UNDP, 1997)
 Pemerintah berfungsi
pembuat kebijakan,
pengendalian, dan
pengawasan.
PEMERINTAH
 Swasta berfungsi
penggerak aktifitas
ekonomi.
 Rakyat merupakan obyek SEKTOR
dan subyek berperan serta SWASTA
RAKYAT
dalam sektor swasta dan
pemerintahan.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 34

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

UNDP (united nations development programe)

1. Legitimasi politik,
2. Kerjasama dengan institusi masyarakat sipil
3. Kebebasan berasosiasi dan berpartisipasi,
4. Akuntabilitas birokratis dan keuangan,
5. Manajemen sektor publik yang efisien,
6. Kebebasan informasi dan ekspresi,
7. Sistem yudisial yang adil dan dapat dipercaya

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 35

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

World Bank
1. Masyarakat sipil yang kuat dan
partisipatoris,
2. Terbuka

3. Pembuatan kebijakan yang dapat diprediksi

4. Eksekutif yang bertanggungjawab

5. Birokrasi yang profesional dan taat aturan

hukum
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 36
PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

Asian Development Bank (ADB)

1. Akuntabilitas (accounability)

2. Transparan (transparency)

3. Kebijakan dapat diprediksi (predictability)

4. Partisipasi (participation)

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 37

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

Bappenas RI
1. Partisipasi masyarakat
2. Tegaknya supremasi hukum
3. Transparansi
4. Peduli pada stakeholder
5. Berorientasi pada konsensus
6. Kesetaraan
7. Efektifitas dan efisiensi
8. Akuntabilitas
9. Visi strategis
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 38
PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

NGO MTI (masyarakat transparansi indonesia)

1. Berwawasan ke depan (visi strategis)
2. Terbuka (transparan)
3. Cepat tanggap (responsip)
4. Bertanggung jawab/bertanggung gugat
(akuntabel)
5. Profesional dan kompeten
6. Efisiensi dan efektif
7. Desentralisasi

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 39

8. Demokratis
9. Mendorong partisipasi masyarakat
10.Mendorong kemitraan dengan swasta
dan masyarakat
11.Menjunjung supremasi hukum
12.Komitmen pada pengurangan
kesenjangan
13. Komitmen pada tuntutan pasar
14. Komitmen pada lingkungan hidup
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 40
 PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

PRINSIP-PRINSIP UTAMA
1. AKUNTABILITAS
2. TRANSPARANSI
3. PARTISIPASI MASYARAKAT

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 41

PRINSIP AKUNTABILITAS: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Definisi Akuntabilitas
Suatu ukuran yang menunjukan seberapa
besar tingkat kesesuaian penyelenggaraan
pelayanan dengan ukuran nilai-nilai atau
norma-norma eksternal yang dimiliki para
stakeholders yang berkepentingan dengan
pelayanan tersebut. Akuntabilitas meliputi:
keuangan (financial), administartif
(administrative), dan kebijakan publik (policy
decision), hukum, dan politik.
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 42
PRINSIP AKUNTABILITAS: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Indikator Akuntabilitas
1. Proses pembuatan keputusan tertulis memenuhi standar
etika dan nilai berlaku, sesuai prinsip administrasi yang benar.
2. Akurasi dan kelengkapan informasi yang berhubungan
dengan cara-cara mencapai sasaran suatu program
3. Kejelasan sasaran kebijakan yang telah diambil dan
dikomunikasikan kelayakannya tersebut
4. Penyebarluasan informasi suatu keputusan melalui media
massa
5. Pembukaan akses publik pada informasi keputusan dan
mekanisme pengaduan
6. Sistem informasi manajemen dan monitoring hasil.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 43

PRINSIP AKUNTABILITAS: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Alat Ukur Akuntabilitas (example: pemerintah daerah)
1. Pola Dasar, Propeda, Renstra, APBD
2. Sistem dan mekanisme perencanaan, pengendalian
pembangunan daerah
3. LAKIP (laporan akuntabilitas dan kinerja pemerinatahan)
4. LKPJ, LPJ-AMJ
5. Kebijakan daerah (SK Gubernur, Perda) dalam pengadaan
barang dan jasa, pajak dan retribusi, keuangan daerah, dll
6. Kotak pos pengaduan, berita-berita di media massa,
pengaduan LSM, hasil riset, monitoring independen
7. Kriteria untuk mengukur performansi aparat.
8. Perda partisipasi
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 44
PRINSIP TRANSPARANSI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Definisi Transparansi
Prinsip yang menjamin akses atau kebebasan bagi
setiap orang untuk memperoleh informasi tentang
penyelenggaraan pemerintahan, yakni informasi
mengenai kebijakan, proses pembuatan,
pelaksanaan, dan hasil yang dicapai. Prinsip ini
menekankan kepada 2 aspek: (1) komunikasi publik
oleh pemerintah; (2) hak masyarakat terhadap
akses informasi.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 45

PRINSIP TRANSPARANSI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Indikator Transparansi
1. Penyediaan infromasi yang jelas tentang prosedur-
prosedur, biaya-biaya dan tanggung jawab.
2. Kemudahan akses informasi.
3. Menyusun suatu mekanisme pengaduan jika ada
peraturan yang dilanggar atau permintaan untuk
membayar uang suap.
4. Meningkatkan arus informasi melalui kerja sama
dengan media massa dan lembaga non pemerintah.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 46

PRINSIP TRANSPARANSI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Alat Ukur Transparansi (example: pemerintah daerah)
1. Publikasi kebijakan publik melalui alat-alat komunikasi:
laporan tahunan, brisur, leaflet, pusat informasi, telepon
bebas pulsa, liputan media, iklan layanan, website, papan
pengumuman, koran lokal.
2. Informasi yang disajikan: acuan pelayanan, laporan kegiatan
publik, prosedur keluahan
3. Penanganan keluhan: berita di media massa, catatan
responsif, personil, limit waktu respon, komentar untuk draft
kebijakan, dll
4. Pertemuan masyarakat atau mimbar rakyat

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 47

PRINSIP PARTISIPASI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR

Definisi Partisipasi
Prinsip yang menjamin atau menuntut
masyarakat harus diberdayakan, diberikan
kesempatan dan dikutsertakan untuk
berperan dalam proses-proses birokrasi
mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,
dan pengawasan. Partisipasi masyarakat
dapat dilakukan secara langsung dan tidak
langsung.
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 48
PRINSIP PARTISIPASI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Indikator Partisipasi
1. Ada jaminan hukum dari pemerintah mengenai
partisipasi masyarakat (perda)
2. Adanya forum untuk menampung aspirasi masyarakat
yang representatif, jelas, dan terbuka.
3. Kemampuan masyarakat terlibat dalam proses
pembuatan, pelaksaan, dan pengawasan keputusan.
4. Visi dan pengembangan berdasarkan pada konsensus
antara pemerintah dan masyarakat
5. Terdapat akses bagi masyarakat untuk menyampaikan
pendapat.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 49

PRINSIP PARTISIPASI: DEFINISI,
INDIKATOR, DAN ALAT UKUR
Alat Ukur Partisipasi (example: pemerintah daerah)
1. Public Hearing (pemda-masyakarat, DPRD-
masyarakat, atau bersama dengan kalangan swasta)
2. Pertemuan kelompok masyarakat (stakeholders
meeting)
3. Jajak pendapat umum
4. Laporan penelitian dan kajian
5. Diskusi publik
6. Electronic participation (mail box telepon, email, website)
7. Konferensi dan peremuan meja bundar

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 50

IMPLIKASI PENERAPAN GOOD GOVERNANCE
TERHADAP PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN

Tataran Persiapan
Pembenahan sistem pemerintahan atau
redefinisi/rekonstruksi pada aspek (1)
struktural; (2) fungsional; dan (3) kultural.
(Miftah Thoha, 2003)
Tataran Proses Pelaksanaan
Keseimbangan peran serta fungsi 3 aktor:
(1) pemerintah; (2) swasta; (3) rakyat.
(Bappenas, 2000)
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 51
IMPLIKASI PENERAPAN GOOD GOVERNANCE
TERHADAP PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN

Implikasi, Hasil, dan Dampak

Apabila dipersiapkan secara matang, maka akan diperoleh hal-hal
sebagai berikut:
1. Pemerintah tidak lagi mendominasi (otoriter), diimbangi oleh peran rakyat dan
swasta yang saling melakukan kerja sama dan pengawasan.
2. Pemerintah lebih transparan, partisipatif, dan akuntabel.
3. Pemerintah tidak hanya melayani tapi juga menjadi fasilitator yang baik.
4. Sistem pemerintahan lebih demokratis, rakyat lebih berdaulat.
5. Pencapaian tujuan bernegara dan bermasyarakat akan mudah dicapai karena
ada persamaan persepsi, visi, dan misi.

Apabila tidak dipersiapkan secara matang, maka performance dan

kinerja penyelenggaraan pemerintahan tetap saja sama atau memburuk;
tidak partisipatif, tidak akuntabel, tidak transparan, tidak efisien dan
efektif, lamban, a-demokratis, penuh kkn, tidak ada kontrol, dll.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 52

KRITIK TERHADAP KONSEP
GOOD GOVERNANCE
1. Selain pilar pemerintah, swasta, dan rakyat—perlu ditambah lagi
pilar moral sebagai norma utama dan penyeimbang (Miftah
Thoha, 2003).
2. Konsep good governance yang dipergunakan untuk melakukan
penataan pemerintahan (reinventing government) banyak
dipengaruhi konsep enterpreneurship (wirausaha) dunia swasta
atau bisnis, sedangkan konsep briokrasi pemerintahan umumnya
dipengaruhi konsep weberian (birokrasi politik, hirarki, dan kaku).
Pergerseran paradigma birokrasi pemerintahan ini tidak bisa
segera diterapkan tetapi memerlukan waktu yang cukup lama.
3. Akan lebih mudah diterapkan di negara yang telah maju, kaya,
berpendidikan, swasta/ masyarakat yang kuat dan mandiri, pasar
bebas, berideologi liberal.
4. Sulit diterapkan di negara komunis, dan juga di negara berkembang
yang korup dan birokrasinya buruk.

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 53

HUBUNGAN TIGA KOMPONEN
GOOD GOVERNANCE perlu
dilengkapi komponen MORAL

(Kritik Miftah Thoha, 2003)

PEMERINTAH

SEKTOR
SWASTA MORAL RAKYAT

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 54

“Moral menjadi faktor utama yang menyinari sikap, perbuatan,
perilaku setiap individu maupun sistem dari ketiga komponen
good governance”.

( Kritik Miftah Thoha, 2003)

MORAL

SEKTOR RAKYAT
SWASTA
PEMERINTAH

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 55

HUBUNGAN HIRARKI TIGA KOMPONEN
ZAMAN BUNG KARNO (ORLA)

PEMERINTAH
SWASTA

SWASTA

(Miftah Thoha, 2003)

RAKYAT

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 56

HUBUNGAN HIRARKI TIGA KOMPONEN
ZAMAN SOEHARTO (ORBA)

SWASTA/
KONGLOMERAT

PEMERINTAH

(Miftah Thoha, 2003)

RAKYAT

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 57

GOOD GOVERNANCE =
REINVENTING GOVERNMENT +
REINVENTING PEOPLE

REINVENTING
GOVERMENT
PEMERINTAH

SEKTOR
RAKYAT
SWASTA

REINVENTING
PEOPLE
11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 58
QUESTIONS
BAGAIMANA PENERAPAN PRINSIP-
PRINSIP GOOD GOVERNANCE PADA
LEVEL PEMERINTAHAN PUSAT DAN
PEMERINTAHAN DAERAH? APA YANG
SUDAH DILAKUKAN DAN APA YANG
MASIH LEMAH?

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 59

Referensi:
1. Miftah Thoha. Birokrasi dan Politik di Indonesia. 2003. Penerbit Raja
Grafindo Persada. Jakarta.
2. Taliziduhu Ndraha. Kybernologi (ilmu pemerintahan baru) Jilid 1. 2003.
Penerbit Rineka Cipta. Jakarta.
3. Syarief Makhya. Ilmu Pemerintahan:Telaahan Awal. 2004. Jurusan Ilmu
Pemernitahan Fisip Unila. Lampung. Buku ajar.
4. David Osborne dan Ted Gabler. Mewirausahakan Birokrasi. 1995. Penerbit
Pustaka Binawan Presindo. Jakarta.
5. Loina Lalolo KP. Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi,
Partisipasi. 2003. Bapenas. Jakarta. Makalah.
6. Syafuan Rozi Soebhan. Model Reformasi Briokrasi di Indonesia. 2000. LIPI.
Jakarta. Makalah.
7. www.bappenas.go.id
8. www.transparansi.or.id
9. www.amazon.com

11/18/21 TEORI PEMERINTAHAN 60