ECONOMIC OF FINANCIAL REPORTING

REGULATION
DISUSUN OLEH :
PUTRI NUR AZIZAH
MAGISTER AKUNTASI – FAKULTAS EKONOMI
DAN BISNIS
UNIVERSITAS TRISAKTI
 MATERI
2. KETIDAKSEMPURNAAN
1. KASUS PASAR YANG DIATUR PERATURAN AKUNTANSI
UNTUK INFORMASI AKUNTANSI
MELIPUTI : 4. KONSEKUENSI EKONOMI
• KEGAGALAN PASAR
DARI KEBIJAKAN
3. PROSES REGULASI AKUNTANSI
• TUJUAN SOCIAL
MELIPUTI :
• JUSTIFIKASI KONDIFIKASI
PENYUSUNAN STANDAR • SIFAT POLITIK REGULASI

• MEMBANDINGKAN PASAR • PERILAKU REGULASI

DIREGULASI DAN NON
REGULASI
• PERILAKU PERUSAHAAN,
AUDITOR DAN FREE RIDER
 KASUS PASAR YANG DIATUR UNTUK INFORMASI AKUNTANSI

Menurut (harry I. Wolk, james L. Dodd, 2017) regulasi pasar dapat dibenarkan atas dasar
kepentingan public. Dalam konteks ini, ada dua alasan yang biasanya digunakan untuk
mempertahankan regulasi.

• Pertama adalah kemungkinan kegagalan dalam sistem pasar bebas yang biasa disebut sebagai
kegagalan pasar (market failures) yang mengakibatkan alokasi sumber daya yang tidak
optimal. Contoh dari market failure ini adalah terjadinya monopoli, yang sebenarnya dapat
dikendalikan dengan peraturan-peraturan untuk mencegah kekurangan penawaran dan
monopoli harga. 
 KASUS PASAR YANG DIATUR UNTUK INFORMASI AKUNTANSI

• Alasan kedua adalah kemungkinan bahwa pasar bebas bertentangan dengan tujuan
sosial. Misalnya, dapat dikatakan bahwa pasar bebas tidak mengkomunikasikan
informasi yang cukup relevan ke pasar sekuritas, sehingga manajer dan yang lainnya
memiliki informasi yang tidak tersedia bagi pemegang saham. Selain itu, informasi
yang akan tersedia di pasar yang tidak diatur mungkin tidak memberikan
komparabilitas yang cukup di antara perusahaan..
 KEGAGALAN PASAR
(MARKET FAILURES )

Menurut (Economic Online 2020)
Kegagalan pasar adalah suatu kondisi
dimana pasar mengalami kegagalan dalam
menyediakan kebutuhan pasar secara efisien
atau ketimpangan antara produsen dan
konsumen.
Lalu kegagalan pasar juga merupakan
ketidakmampuan perekonomian
suatu pasar untuk berfungsi secara efisien
dalam pertumbuhan ekonomi. Suatu pasar juga
dikatakan gagal jika tidak bisa memberikan
jumlah yang optimal secara kebutuhan sosial.
Dari sisi informasi, ada 4 hal yang kita bisa
dapat untuk mempertimbangkan agar
informasi lebih relevan dan mengurangi
kegagalan pasar (Scoot, 2015) yaitu
dengan:
• Externalitas dan free riding
• Masalah seleksi merugikan
• Masalah bahaya moral
• Kebulatan suara
 Kegagalan pasar juga telah memunculkan beberapa argumen yang
mendukung regulasi menurut (Harry I. Wolk, James L. Dodd, 2017)
yaitu
Perusahan sebagai pemasok Kegagalan pelaporan dan Akuntansi sebagai barang
informasi monopoli audit keuangan publik
Kegagalan pasar ini terjadi karena Kegagalan pasar juga dapat terjadi Informasi akuntansi merupakan barang
perusahan sebagai pemasok karena kualitas pelaporan keuangan publik. Ia dapat di akses secara gratis dari
informasi tentang dirinya sendiri, yang rendah dan di bawah regulasi serta orang ke orang dan setiap orang dapat
perusahaan dapat menjadi audit yang buruk, terlalu banyak mengkonsumsi isi dari informasi tersebut.
monopoli jika perusahaan tersebut fleksibilitas manajemen dalam pemilihan Karena karakteristik ini, informasi akuntansi
menguasai bahan baku utama kebijakan dan terkadang kelalaian dari memiliki kualitas sebuah barang publik.
suatu produk, atau auditor.
Terdapat dua aspek regulasi pelaporan
menemukan suatu produk baru atau
Informasi yang baik akan memimpin keuangan yang meningkatkan nilai sosial
teknik produksi baru (yang
kepada keputusan investasi dan alokasi (eksternalisasi), tidak hanya didapatkan
dipatenkan), atau melalui merger
modal yang lebih baik, keduanya secara pribadi.
atau pengambil
merupakan manfaat secara sosial. Wajar
alihan perusahaan saingannya Pertama, peningkatan keterbandingan
bila pelaporan yang buruk memiliki
(monopoli alamiah). akuntansi antar banyak perusahaan
dampak sebaliknya.
Kedua, meningkatkan kepercayaan pasar
sekuritas
 TUJUAN SOSIAL
• Untuk mendukung regulasi pelaporan keuangan
adalah tujuan social, tujuan social tersebut yaitu
bahwa masyarakat mungkin ingin mencapai tujuan
tertentu yang tidak terpenuhi oleh pasar bebas,
bahkan jika tidak ada kegagalan pasar dan juga
simetri informasi. Pendekatan ini juga didasari oleh
argumen kepentingan publik dan tidak bisa
dielakkan keterlibatan sebuah pertimbangan
normatif tentang bagaimana masyarakat
seharusnya mengalokasikan sumber dayanya.
• Tujuan sosial lainnya, selain simetri informasi,
adalah komparabilitas. Komparabilitas mengacu
pada keandalan laporan keuangan ketika membuat
evaluasi menggunakan laporan keuangan pada
basis antar perusahaan. Misalnya, jika satu
perusahaan menggunakan FIFO dan yang lain
menggunakan LIFO untuk penilaian persediaannya,
sulit untuk membandingkan rasio lancar mereka
kecuali penyesuaian dibuat untuk menempatkan
persediaan mereka pada dasar yang sama.
JUSTIFIKASI KONDIFIKASI PENYUSUNAN STANDAR
Menurut (harry I. Wolk, james L. Dodd, 2017) dalam sebuah monogram penting yang
diterbitkan American Accounting Association (AAA), Gaa telah memberikan sebuah
justifikasi yang berarti dari regulasi pelaporan keuangan dan proses penyusunan standar.
Mereka melihat tugas badan penyusun standar sebagai penyedia standar ‘yang terbaik’ 
dari sudut pandang social.
Perhatiaan Gaa bukan pada output FASB dalam bentuk standar, konsep, interpretasi dan
semacam itu, tetapi lebih kepada rasionalitas yang mendasari proses penyusunan standar
itu sendiri.
 JUSTIFIKASI KONDIFIKASI PENYUSUNAN STANDAR
Dalam (FSAB Accounting Standards Codification®, 2014) FASB memiliki tiga tujuan
utama dalam mengembangkan kodifikasi:

• Sederhanakan akses pengguna dengan mengkodifikasi semua us gaap otoritatif di satu

tempat.

• Pastikan bahwa konten yang dikodifikasi secara akurat mewakili us gaap otoritatif
mulai 1 juli 2009

• Membuat sistem penelitian kodifikasi yang up to date terhadap hasil-hasil yang

dikeluarkan dari kegiatan penetapan standar
MEMBANDINGKAN PASAR DIREGULASI DAN NON REGULASI

1. Pasar yang diatur atau 2. Pasar yang tidak di atur

diregulasi adalah pasar atau non regulasi adalah pasar
yang di mana badan bebas yaitu dimana sistem
pemerintah atau industri pertukaran ekonomi yang tidak
atau kelompok buruh diatur, kontrol kualitas, kuota,
melakukan pengawasan tarif, dan bentuk lain dari
dan kontrol pada tingkat intervensi ekonomi terpusat
tertentu. oleh pemerintah tidak ada.
MEMBANDINGKAN PASAR DIREGULASI DAN NON REGULASI
• Ciri pasar regulasi yaitu produk di pasar
yang teregulasi cenderung
terstandarisasi dan mudah diakses oleh
masyarakat.
• Contoh umum dari produk yang diatur
termasuk saham yang dibeli di bursa
efek, deposito tetap yang ditawarkan
oleh bank, skema investasi kolektif.
• Ciri pasar non regulasi yaitu seperti tidak
adanya eksternalitas, asimetri informasi
atau kesenjangan pengetahuan.
• Contohnya operator telekomunikasi,
industri kendaraan bermotor, industri
semen, maskapai penerbangan.
 KETIDAKSEMPURNAAN PERATURAN AKUNTANSI
• Menurut (Vivian W. Fang, Allen H. Huang, 2017) Akuntansi adalah proses
kompleks yang memerlukan pengetahuan profesional dan penilaian
substansial.

• Salah satu contoh ketidaksempurnaan peraturan dalam akuntansi yaitu

jika informasi akuntansi dijual, disitu terdapat insentif bagi pengguna
untuk tidak melepaskan informasi pada free riders. Dengan cara ini
permintaan riil terhadap informasi dapat ditentukan dan biaya produksi
dapat ditutup kembali dari pengguna riil informasi akuntansi tersebut.
KETIDAKSEMPURNAAN PERATURAN AKUNTANSI
Konsekuensi negatif dari ketidaksempurnaan pengaturan akuntansi mengingat
sifatnya yang baik untuk public yaitu
1. Potensi alokasi sumber daya sosial yang berlebihan untuk produksi informasi
akuntansi yang tersedia untuk umum secara gratis.
2. Transfer kesejahteraan dari non-pengguna ke pengguna informasi akuntansi. transfer
kesejahteraan terjadi karena pengguna memperoleh manfaat dari informasi akuntansi
yang bebas pada saat non-pengguna secara mutlak membayar biaya produksi. tetapi
juga akan menjadi biaya sosial kalau tidak mengatur pelaporan keuangan, bila terjadi
kegagalan pasar atau apabila tujuan sosial yang diinginkan tidak ditemui pada pasar
bebas.

Teori regulasi menyatakan bahwa
perekonomian terpusat adalah alasan
dalam melindungi kepentingan umum.
Dalam teori ini legislatif membuat
aturan untuk melindungi pengguna
laporan keuangan dengan
meningkatkan kinerja ekonomi IFRS
sebagai standar akuntansi yang baru
juga ditujukan untuk menciptakan
suatu regulasi yang dapat memenuhi
semua kebutuhan setiap pengguna.
Kebijakan akuntansi baru (IFRS)
mengakibatkan perubahan dalam
standard dan mempengaruhi baik rasio
keuangan maupun angka keuangan
dari setiap aktivitas keuangan
PROSES REGULASI
Menurut (godfrey, hodgson, tarca, Menurut (scoot, 2015) peraturan
hamilton, and holmes, 2010) teori kegiatan ekonomi (regulation of
regulasi berlaku untuk praktik akuntansi economic activity) ada banyak contoh
dan audit untuk mengeksplorasi sejauh regulasi kegiatan ekonomi dalam
mana teori kepentingan publik, perekonomian kita seperti perusahaan
penangkapan dan kepentingan pribadi yang memiliki monopoli, seperti
dapat diterapkan dalam praktik distribusi listrik, utilitas air kota dan
layanan telepon lokal.
Sebagai contoh, di australia standar
akuntansi dikembangkan oleh profesi
akuntansi. Pemerintah campur tangan
dalam proses penetapan standar
akuntansi dari tahun 1980-an dengan
membentuk badan-badan dengan
tanggung jawab untuk menyebarluaskan
standar akuntansi
 SIFAT POLITIK REGULASI
Menurut (purba & utami, 2018)
pengaruh politik atas penetapan
standar sebagai intervensi yang
disengaja dalam proses penetapan
standar oleh entitas ekonomi dengan
tujuan mempengaruhi hasil dari
proses tersebut untuk meningkatkan
nilai ekonomi atau kekayaan entitas
atau mencapai tujuan lain yang tidak
sesuai kepentingannya sendiri dengan
misi FASB. Dalam pandangan ini,
pengaruh politik muncul ketika posisi
pengaruh pengatur standar ini
dirubah dari jawaban benar, yang
berarti standar telah mencapai
tujuannya.
Negara-negara ekonomi di seluruh Sebagai contoh tradisi demokrasi di
dunia memberikan banyak variasi AS dimana setiap due-process
dalam pengaturan, penegakan, dan merupakan unsur yang penting dalam
aktivitas ekonomi dan politik untuk proses regulasi. Dalam menyusun
membantu mengidentifikasi hubungan kebijakan, sebuah agen regulasi
antara kedua hal tersebut. Memahami mencoba melibatkan semua bagian yang
dan motivasi teori regulasi ekonomi terpengaruh oleh deliberasi, hal ini
dan politik dalam penetapan standar penting untuk menjaga dari penerimaan
akuntansi membantu pemahaman dan pengakuan atas kewenangan yang
terhadap teori regulasi itu sendiri. diberikan oleh masyarakat kepada
pimpinan yang telah diberikan
kekuasaan dari proses regulasi. Dengan
kata lain setiap orang yang
terpengaruh oleh kebijakan mempunyai
kesempatan memberikan masukan pada
proses pembuatan keputusan.
 PERILAKU REGULASI
Capture theory adalah kelompok yang diatur
akhirnya sampai pada proses regulasi untuk
mempromosikan kepentingannya sendiri yang
merupakan perilaku regulasi. Sedangkan dalam
teori siklus hidup (life cycle) berargumen
bahwa proses regulasi akan jalan melalui
beberapa fase berbeda. Diawali dari
kepentingan publik, selanjutnya menjadi
seperangkat instrumen untuk 'melindungi'
kelompok yang diregulasi. Meskipun dimulai
dengan kepentingan publik, regulasi akan
menjadi instrumen untuk melindungi kelompok
yang diregulasi (harry I. Wolk, james L. Dodd,
2017).
Capture theory dan life-cycle theory telah
diterapkan dalam regulasi akuntansi. Contoh
kasus nya sejak tahun 1976 sampai 1978 kongres
AS memeriksa dugaan regulasi akuntansi di
naungi ‘the big eight group’  KAP. Sebagai
auditor yang berkuasa dari perusahaan publik
terdaftar, kelompok ini memiliki kepentingan
yang luas dalam permainan kebijakan. Ditambah
lagi, sebelum FASB, regulasi akuntansi terutama
dilakukan oleh komite AICPA, yang tidak
diragukan lagi sangat dipengaruhi oleh the big 8.
Dengan implementasi independensi FASB,
argumen teori capture banyak kehilangan
validitasnya. Pada saat hearing, FASB telah
beroperasi beberapa tahun.
 PERILAKU PERUSAHAAN, AUDITOR DAN FREE RIDER
PERILAKU
PERUSAHAAN
Perilaku perusahaan adalah manajemen
perusahaan. Manajemen perusahaan dapat
menerima regulasi yang akan berdampak
pada salah satu, perusahaan atau dirinya
sendiri. Seluruh regulasi akuntansi
menentukan jumlah biaya produksi pada
perusahaan
AUDITOR
Auditor dapat menerima dan mendukung
kebijakan yang mengurangi resiko audit yang
menjelaskan atau menstandarisasi pelaporan
keuangan. Auditor cenderung untuk menolak
kebijakan yang akan memperluas fungsi audit
ke wialayah subyektif, seperti pengungkapan
suplemen data inflasi akuntansi dan ramalan
laba.
FREE RIDER
Menurut (martina, 2021) free rider
merupakan sebutan bagi seseorang yang
menginginkan untuk orang lain membayar
untuk barang yang bisa dipergunakan oleh
publik tetapi berencana untuk
menggunakan barang tersebut hanya
untuk dirinya sendiri.

Dengan kata lain, free rider merupakan

Contoh kasus manajemen akan terdorong Alasannya adalah kejujuran. Jika banyak seseorang yang mengambil manfaat atas
pada kebijakan yang berdampak positif informasi subyektif yang diperlukan, auditor suatu produk atau jasa tanpa
akan mendapatkan resiko yang lebih besar
dalam pelaporan income sehingga menaikkan mengeluarkan biaya atau pengguna yang
dalam mengaudit informasi, dengan
kompensasi mereka. Namun sebuah studi sifatnya bebas.
meningkatnya kemungkinan pengajuan
menemukan hasil yang berbeda. Sebuah perkara. Auditor akan menolak resiko
perusahaan besar yang diregulasi tersebut, mereka akan memilih untuk
mendukung regulasi yang mengakibatkan menghindar.
income dilaporkan lebih rendah.
 KONSEKUENSI EKONOMI DARI KEBIJAKAN AKUNTANSI

Konsekuensi ekonomi (economic Konsekuensi ekonomi menurut Pemahaman konsep konsekuensi

consequences) adalah konsep, (putu sukma kurniawan, 2013) ekonomi tentang pilihan
yang menyatakan bahwa walaupun adalah konsep yang menegaskan kebijakan akuntansi adalah
bertentangan dengan implikasi bahwa pilihan kebijakan penting dengan alasan:
teori pasar modal efisien, pilihan akuntansi akan mempengaruhi
1. Konsep tersebut menarik
kebijakan akuntansi dapat nilai ekonomi perusahaan dan
dalam kebenarannya.
mempengaruhi nilai perusahaan. berdampak pada perilaku bisnis,
Walaupun dengan implikasi pemerintah, dan kreditur dalam 2. Saran bahwa kebijakan
kebijakan teori pasar modal, membuat keputusan. akuntansi tidak penting
efisiensi, tampak bahwa pilihan bertentangan dengan pengalaman
kebijakan akuntansi memiliki akuntan.
konsekuensi ekonomi bagi
3. Adanya konsekuensi ekonomi
pemakai laporan
menimbulkan pertanyaan tentang
keuangan,walaupun tidak secara
mengapa mereka ada.
langsung mempengaruhi aliran
kas perusahaan.
KONSEKUENSI EKONOMI DARI KEBIJAKAN AKUNTANSI
Konsekuensi ekonomi muncul karena :
1. Konsekuensi ekonomi muncul karena perusahaan melakukan kontrak seperti
kompensasi eksekutif (executive compensation) dan kontrak utang (debt
contract).
2. Kebijakan akuntansi yang digunakan dapat merupakan sumber informasi yang
penting bagi investor.
3. Teori pasar modal efisien gagal menjelaskan perilaku pasar.
4. Konsekuensi ekonomi diperlukan untuk mengetahui respon pasar atas perubahan
kebijakan akuntansi walaupun perubahan kebijakan akuntansi tersebut tidak
berpengaruh secara langsung hadap arus kas.
 KESIMPULAN
Argumen yang mendukung dan menentang peraturan pelaporan keuangan memaksa kita untuk
mempertimbangkan mengapa kita perlu mengaturnya, siapa yang diuntungkan, kapan biaya itu terjadi
(sekarang atau di masa depan) dan siapa yang membayar biayanya karena regulasi adalah masalah
kepentingan public. Manfaat regulasi harus jelas untuk kepentingan public. Analisis konsekuensi ekonomi dari
peraturan membantu untuk mengevaluasi manfaat dan biaya ini dan keadilannya. Konsekuensi ekonomi (dalam
hal siapa yang diuntungkan dan siapa yang kalah dalam situasi peraturan tertentu) melibatkan dampak
peraturan akuntansi pada pihak yang terkena dampak seperti manajemen, pemegang saham, kreditur,
pemerintah. Regulasi adalah proses politik, dan kepentingan pribadi dapat memotivasi individu dan kelompok
untuk berpartisipasi proses hukum dan netralitas sangat penting untuk keberhasilan regulasi jika regulasi
ingin mempertahankan dukungan dari kedua pihak yang diatur. Tidak ada cara untuk menentukan kebijakan
regulasi yang optimal yang memaksimalkan kesejahteraan sosial atau kepentingan umum yang terbaik. Yang
dapat dilakukan regulator adalah mencoba menentukan bahwa ada manfaat bersih yaitu, kelebihan manfaat
di atas biaya selanjutnya.
TERIMAKASIH