Kondisi Sebelum dan Sesudah Reformasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

SEBELUM UU CK & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk RTR hanya dimiliki dan
disimpan oleh Pemerintah
dalam bentuk hard copy,
sehingga tata ruang terkesan
‘menghambat’ investasi.
Masyarakat dan investor yang ingin Proses penerbitan izin Banyaknya kasus
mengakses informasi RTR harus berusaha menjadi rumit tumpang tindih
datang langsung ke kantor dan tidak transparan. pemanfaatan ruang.
pemerintah dan menempuh proses
administrasi yang lama dan rumit.

SESUDAH UU CK & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk RTR telah
dipublikasi oleh
Pemerintah melalui
berbagai platform.
Masyarakat dan pihak
terkait dapat
memanfaatkan informasi
RTR secara online.
Platform produk RTR juga terkoneksi Perizinan berusaha yang
dengan portal pelayanan perizinan, telah diterbitkan menjadi
sehingga proses perizinan berusaha dan pertimbangan dalam
non-usaha menjadi lebih cepat dan peningkatan kualitas
transparan. RTR
11
Penyelenggaraan Penataan Ruang
sebagai amanah UU No. 11 tahun 2020 tentang Cipta Kerja

Asas UU CK No. 11/2020 Pasal 13: Penyederhanaan persyaratan dasar perizinan berusaha
meliputi
Pasal 2: UU CK diselenggarakan berdasarkan asas: 1) Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR);
1) Pemerataan hak; 2) Persetujuan Lingkungan; dan
2) Kepastian hukum; 3) Persetujuan Bangunan Gedung.
3) Kemudahan berusaha;
4) Kebersamaan, dan
5) Kemandirian. Pasal 14: KKPR diberikan sebagai kesesuaian rencana lokasi
kegiatan dan/atau usaha dengan RDTR, dengan
ketentuan:
Dengan tujuan antara lain untuk
peningkatan ekosistem investasi dan Pasal 15:
kegiatan berusaha Pemerintah Daerah yang belum menyusun
Pemerintah
Daerah yang dan menyediakan RDTR, maka KKPR
Pasal 6: Peningkatan ekosistem investasi dan sudah menyusun diberikan melalui persetujuan dengan asas
kegiatan dan menyediakan berjenjang dan komplementer berdasarkan:
berusaha meliputi: RDTR • RTRW Nasional • RZ KSNT
a. Penerapan perijinan berbasis risiko; • RTRW Provinsi • RZ KAW
b. Penyederhanaan persyaratan dasar maka KKPR • RTRW • RTR
Perizinan Berusaha; diberikan melalui Kabupaten/Kota Pulau/Kepulauan
c. Penyederhanaan Perizinan Berusaha konfirmasi • RTR KSN
sektor; dan
d. Penyederhanaan persyaratan investasi.
2
Perbandingan Izin Lokasi (Sebelum UU CK) dengan KKPR (Setelah UU CK)
Sebelum UU CK & PP 21/2021 Setelah UU CK & PP 21/2021

Tidak ada Single Reference. KKPR sebagai Single Reference,

Rekom Izin 1
Terdapat berbagai macam produk yang menjadi acuan untuk:
Lokasi yang menerangkan kesesuaian tata
Advis
Planning ruang untuk suatu rencana SIMPLIFIKASI KKPR Pemanfaatan Ruang
usaha/investasi PRODUK
SKRK IPPT Penerbitan Hak Atas Tanah

2 Konfirmasi KKPR (1 hari kerja)

Pertimbangan Izin Lokasi
Teknis Pertanahan 3-6 bulan
1-3 bulan WAKTU
Persetujuan KKPR (20 hari kerja)
PENERBITAN
Pertimbangan Teknis Pertanahan termasuk di dalam Persetujuan KKPR (10 hari kerja)

3
Pelaku usaha
datang langsung ke PERMOHONAN Online melalui OSS-RBA
loket pendaftaran di kantor OLEH PELAKU
Pemerintah Daerah terkait. USAHA

3
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)

Fungsi KKPR Awal Data/Informasi Penguasaan

dan Perolehan Tanah

Pertimbangan
Acuan Acuan
Pemanfaatan Ruang Administrasi Pertanahan
(Perolehan Tanah) Penerbitan KKPR Hak Atas Tanah (HAT)

Di satu lokasi yang sama, hanya boleh terbit

maksimal 2 KKPR, yang terdiri atas:
• 1 KKPR untuk perolehan tanah, dan
• 1 KKPR untuk pemanfaatan tanah (oleh pemilik tanah
sesuai informasi penguasaan tanah)

Pasal 176 UU CK, angka 10 Pasal 402 A UU No. 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah
Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten/Kota
sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah harus dibaca dan dimaknai sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam
Undang-Undang tentang Cipta Kerja.
4
KKPR sebagai Acuan Penerbitan Hak Atas Tanah dan Acuan Pemanfaatan Ruang
1 Permohonan KKPR Baru 2 Tanah yang sudah dikuasai oleh PT. A
Untuk Industri PT. A (Tahun ke-0) (Tahun ke-3)

Tanah
Sudah Dikuasai
667 ha
Tanah
KK Belum Dikuasai
Pe PR 333 ha KK
Permohonan
Ta role Sudah Pe PR Di dalam satu lokasi
KKPR untuk na h a Dikuasai Ta role yang sama, hanya
Industri h n na h a
h n
PT. A boleh diterbitkan
1000 ha
maksimal 2 KKPR
Industri Dikuasai
yang terdiri dari:
PT. A PT. A
Belum
600 ha 600 ha
Dikuasai • 1 KKPR untuk
KK KK
Pe PR Pe PR perolehan tanah,
Ibu M Ta m a n PT. A Ta man dan
15 ha na fa na fa
Bapak
h at
an PT. A
h at
an • 1 KKPR untuk
H
40 ha pemanfaatan tanah
Tanah Adat PT. A Tanah Adat
100 ha 100 ha

Ibu A Ibu A
Tanah
Bukti penguasaan? Tanah
8 ha 8 ha

Rumah
Pemilik tanah Ibu H Adat Rumah Adat
Ibu H
(sesuai informasi 75 ha 150 ha HAT (HM, HPL, HGB, HGU, 75 150 ha
penguasaan tanah) HP), AJB atau SPH
dapat mengajukan Ex pemegang HGB/HGU
KKPR

HP: Hak Pakai SPH: Surat Pemindahan Hak 5

Penarikan PNBP Penerbitan KKPR untuk Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Manfaat Penarikan PNBP KKPR dalam

Dengan adanya eksklusivitas KKPR, upaya penerbitan Meningkatkan Kepastian Berusaha
KKPR harus diselenggarakan secara akuntabel,
sehingga terhindar dari tumpang tindih KKPR yang
merugikan berbagai pihak. Meningkatkan kepastian dalam
perizinan terkait lokasi berusaha, melalui
penyusunan semakin banyak RDTR agar
penerbitan KKPR dapat dilakukan lebih cepat.

Meningkatkan keandalan sistem

informasi agar dapat melayani penerbitan
KKPR dengan lebih cepat dan akurat.

Untuk itu, sangat penting bagi upaya penerbitan KKPR

untuk didukung oleh alokasi anggaran yang kuat, yang
salah satunya dapat diupayakan melalui penarikan PNBP
guna menutupi biaya operasional penerbitan KKPR.
Meningkatkan kualitas layanan melalui
penyediaan layanan konsultasi
(information center & customer service)
untuk mendampingi para pelaku usaha
Telah terbit PMK Nomor 143/PMK.02/2021 Tanggal 22 Oktober
dalam pengurusan KKPR.
2021
Tentang Jenis dan Tarif atas Jenis PNBP KKPR yang Berlaku Pada
Kementerian ATR/BPN
6
Proses KKPR dalam Perizinan Berusaha
via Sistem OSS RBA
Proses Pengisian Perizinan
Identitas Usaha
Proses Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang
Berusaha
SUB-SISTEM Permohonan
PELAYANAN Perizinan Berusaha
BARU (Pemohon belum Pelaku usaha
INFORMASI (SPI) Self Declaration/ Automated Response
Melihat Informasi
memiliki NIB)
menginput
(Self Assessed) rencana usaha ATR/BPN: Wilayah Darat KKP: Wilayah Perairan/Laut
UMK
Cek Lokasi KBLI 5 digit – Kegiatan
GIS
TARU GISTARU risiko usaha MODUL Berusaha dapat
Satupeta.KKP dijalankan
Skala usaha KKPR
Pendaftaran/
Cek Risiko HAK Koordinat Pembayaran
Satupeta. • KBLI-Risiko REGISTRASI
KKP
AKSES lokasi PNBP
• NSPK Apakah RDTR Penilaian KKPR
Data Identitas Kebutuhan
Standar tersedia?
• Negative luas lahan RDTR (otomatis sistem)
INTERAKTIF
SPI List Daerah/ Data Legalitas Informasi
penguasaan
Perizinan Berusaha
(SUBSISTEM
PELAYANAN catatan Berlokasi di dalam
INFORMASI) kekhususan tanah Konfirmasi berbasis Risiko:
KEK/KI/KP yang KKPR
Rencana telah memiliki HPL? (by system)
Teknis
Bangunan/Re  Risiko rendah:
 Kegiatan bersifat NIB sebagai legalitas
strategis nasional
ncana Induk Non UMK RTRWN
RTR KSN Penilaian KKPR dan
Kawasan***
 Bank Tanah
Permohonan Perizinan
RTRWP
RTRWK Pertek Pertanahan Persetujuan  Risiko menengah
 Kawasan/tanah yang Rencana Jml KKPR
Berusaha (RTRL, GISTARU (sementara manual)
(sementara manual) rendah:
akan diberikan Lantai*** RZ KAW, Satupeta. (by system)
TAMBAHAN RZ KSN/T, NIB + sertifikat standar
KKP
HPL untuk kegiatan (Pemohon telah memiliki NIB)
Rencana RZWP3K) ATR/BPN: Wilayah Darat (self declare)
strategis nasional Luas Lantai*** KKP: Wilayah Perairan/Laut
 Risiko menengah
tinggi:
NIB + sertifikat
Hanya untuk Pemohon Badan Usaha* standar

Termuat Penilaian berdasarkan asas Rekomendasi  Risiko tinggi:

KKPR NIB + Izin
di RTR? penataan ruang & Pertek Pertanahan
*Untuk Pemohon non-Badan Usaha melalui Mekanisme Perizinan Non-Berusaha
**Pertek disampaikan paling lama 10 hari sejak pendaftaran/penerimaan PNBP PP No. 21/2021: Pasal 100 – 115, Pasal 135-
***Untuk Pemohon non-UMK
143 5
UU CK: Pasal 13, Pasal 14, Pasal 15 UU CK
Pendetailan Proses KKPR dalam Perizinan Berusaha dalam Permen ATR
13/2021
Pendaftaran Penilaian Dokumen Usulan KKPR Penerbitan KKPR

SISTEM OSS
MODUL KKPR KKPR dan PKKPR Berlaku
dalam jangka waktu 3 tahun
Apakah RDTR
tersedia dan Konfirmasi Penerbitan KKPR paling
terintegrasi
Penilaian KKPR KKPR sedikit memuat:
Pendaftaran (otomatis sistem) (by system)
dengan OSS? RDTR
INTERAKTIF
a. Lokasi kegiatan
Dokumen usulan kegiatan paling b. Luas lahan
KKKPR diterbitkan
sedikit dilengkapi dengan: Termasuk dalam c. Jenis kegiatan pemanfaatan
paling lama 1 hari
6 kategori usaha ruang untuk KKKPR/jenis
sejak pembayaran
peruntukan pemanfaatan
a. koordinat lokasi yang PNBP Perizinan
ruang untuk PKKPR (Kode
(polygon/titik/garis) dikecualikan? KBLI 3 digit)
Berusaha
Penilaian berbasis
b. kebutuhan luas lahan d. Koefisien Dasar Bangunan
Kelengkapan Risiko
c. Informasi penguasaan tanah RTRWK Persetujuan e. Koefisien Lantai Bangunan
d. informasi jenis usaha (KBLI 5 RTRWP Pengecekan RTR & Pertek KKPR f. Ketentuan tata bangunan
RTR KSN
digit) RTR Pulau/Kep. untuk Persetujuan KKPR (by system) untuk KKKPR/indikasi
RTRWN (sementara manual oleh Menteri
e. rencana jumlah lantai bangunan (RTRL, GISTARU program pemanfaatan ruang
RZ KAW, Satupeta. ATR/BPN melalui Dirjen Tata Ruang)
f. rencana luas lantai bangunan untuk PKKPR
RZ KSN/T, KKP PKKPR diterbitkan
RZWP3K) g. Persyaratan pelaksanaan
g. rencana teknis bangunan ATR/BPN: Wilayah Darat paling lama 20 hari
Pembayaran kegiatan pemanfaatan
dan/atau rencana induk KKP: Wilayah Perairan/Laut sejak pembayaran
ruang.
kawasan* PNBP PNBP
h. rencana penggunaan air diperhatikan
baku/air bersih**
i. Surat keterangan berlokasi di Kantor Pertek Pertanahan
KI/KP/KEK*** (disampaikan paling lambat 10 hari
Pertanahan sejak pembayaran PNBP)

*khusus untuk permohonan PKKPR

**khusus untuk permohonan PKKPR yang kegiatan usahanya berdampak terhadap ketersediaan & kualitas air baku
***khusus untuk permohonan PKKPR untuk usulan lokasi usaha yang berada di dalam KI/KP/KEK, harus dilengkapi dengan surat keterangan dari
pengelola kawasan yang telah terdaftar sesuai dengan ketentuan peraturan per-UU-an 8