Dasar Hukum BLU/BLUD &

Dasar Hukum Pengadaan BLU/BLUD

apt. Drs. Wasilin, M.Sc.

21 Juli 2022
 Dasar Hukum BLU/BLUD
1. UU No. 1 th. 2004 tentang Perbendaharaan Negara
2. UU No. 4 th. 2009 tentang Rumah Sakit
3. PP No. 72 th. 2019 ttg Perubahan atas PP No. 18
th. 2016 ttg Perangkat Daerah.
4. PP No. 23 th. 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum (BLU) & Perubahannya (PP
No. 74 th. 2012).
 Dasar Hukum BLU/BLUD
5. Perpres No. 16 th. 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
6. Perpres No. 12 th. 2021 tentang Perubahan atas Peraturan
Presiden No. 16 th. 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
7. Peraturan LKPP RI No. 5 th. 2021 tentang Pedoman
Pengadaan Barang/Jasa yang Dikecualikan pada Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
8. Permendagri No. 79 th. 2018 tentang Badan Layanan Umum
Daerah (BLUD).
 Undang-Undang No. 1 th. 2004
tentang Perbendaharaan Negara
Pasal 68 Ayat (1) :

 Badan Layanan Umum dibentuk untuk meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat dalam rangka
memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan
kehidupan bangsa
 
UU No. 44 th. 2009 ttg RS
(Ps. 7)
UU No. 44 th. 2009 ttg RS
(Ps. 64)
diundangkan : 28 Okt 2009
 PP No. 72 th. 2019
ttg Perubahan atas PP No. 18 th. 2016 ttg Perangkat Daerah
(diundangkan : 15 Okt 2019)
 Peraturan Pengadaan

Perpres

Non BLU/BLUD

Peraturan LKPP
Peraturan
Pengadaan
Peraturan LKPP

BLU/BLUD Permenkeu/
Pergub/
Perbup/
Perwali/Perdir
 REGULASI YG MENDASARI
Peraturan Pengadaan Barang/Jasa RS BLU/BLUD
1. PP No. 23 th. 2005 tttg Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum (BLU) & Perubahannya (PP No. 74 th. 2012).
2. Perpres No. 16 th. 2018 & Perubahannya (Perpres No. 12 th.
2021 ttg Perubahan atas Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah).
3. Permendagri No. 79 th. 2018 tttg Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD).
4. Peraturan LKPP RI No. 5 th. 2021 ttg Pedoman Pengadaan
Barang/Jasa Yang Dikecualikan Pada Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
 REGULASI
Pengadaan Barang/Jasa RS BLU/BLUD
1. Peraturan Bupati Purworejo No. 11 Tahun 2022 ttg
Pengadaan Barang &/ atau Jasa Pada BLUD yang Dibiayani
dari Dana Diluar Anggaran Pendapat & Belanja Daerah.

2. Peraturan Direktur RSUD dr. Tjitrowardojo Kelas B Kab.

Purworejo No. 6 Tahun 2022 ttg Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang & / atau Jasa Pada BLUD RSUD dr.
Tjitrowardojo Kelas B Kab. Purworejo yang Dibiayai dari
Dana Diluar Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah.
Peraturan Pemerintah No. 23 Tahun 2005
Tentang Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum (BLU) &
Perubahannya (PP No. 74 th. 2012)
PP No. 23 Tahun 2005
Penjelasan Pasal 20 ayat (1)
(PP No. 23 th. 2005)
 Efisiensi & Ekonomis (KBBI)
1. Efisiensi :
Ketepatan cara (usaha, kerja) dalam menjalankan sesuatu
(dengan tidak membuang waktu, tenaga, biaya).

2. Ekonomis :
 Bersifat hati-hati dalam pengeluaran uang,
penggunaan barang, bahasa, waktu.
 Tidak boros, hemat.
 Praktik Bisnis Yang Sehat
(Ps 1 angka 3, Permendagri No. 79 Th. 2018)
Penyelenggaraan fungsi organisasi berdasarkan
kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam rangka
pemberian layanan yang :
 bermutu,
 berkesinambungan, dan
 berdaya saing.
PP No. 23 Tahun 2005
 Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021
Tentang Perubahan Atas
Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Perpres No. 16 Tahun 2018
Perpres No. 12 Tahun 2021
Perlu Adanya Peraturan Pengadaan BLU/BLUD
Perpres No. 12 Tahun 2021
Pasal 61 ayat (2)
Bila Belum Memiliki Peraturan Pengadaan
Pemimpin BLU/BLUD …. ??
(Pasal 61, Perpres No. 12 Tahun 2021)
 Perpres No. 12 Th. 2021
Ps. 61 ayat (3)

Peraturan LKPP No. 5 Tahun 2021

Ttg Pedoman Pengadaan Barang/Jasa
YANG DIKECUALIKAN
Pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Peraturan LKPP No. 5 Tahun 2021
Peraturan LKPP No. 5 Tahun 2021
 Kajian Internal RS Terkait Pengadaan
(Ps. 3 ayat (2) Peraturan LKPP No. 5 Th. 2021)
 RS Pelayanan Publik
 Sarana Pendukung Pelayanan :
 Obat, Alkes, & BMHP
 Bahan Makanan
 Sarpras (segera dibutuhkan)
 Harus ada kontinuitas ketersediaan Sarana Pendukung
Pelayanan, agar KONTINUITAS PELAYANAN dapat
terlaksana
 Kajian
Kajian Internal
Internal RS
RS Terkait
Terkait Pengadaan
Pengadaan
(Ps. 3 ayat (2) Peraturan LKPP No. 5 Th. 2021)
 Proses pengadaan :
 Cepat
 Mudah
 Sederhana
 Mudah menyesuaikan dengan kebutuhan, yang dapat
berubah-ubah secara dinamis
 Terhindar dari risiko Obat, Alkes, & BMHP tidak terpakai
(daluwarsa)
Peraturan LKPP No. 5 Tahun 2021
 Peraturan LKPP No. 5 Tahun 2021
Pelaku pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan
pada Pengadaan Barang/Jasa :
1. PA/KPA
2. PPK
3. Pejabat Pengadaan
4. Pokja Pemilihan
5. Penyedia
6. Pihak lainnya :
a. Pihak yg dibutuhkan sesuai Per-UU an
b. Pihak yg dibutuhkan sesuai Peraturan Pimpinan BLU/BLUD
 Hal-Hal Yg Diatur Pada Peraturan Pimpinan BLU/BLUD
(Peraturan LKPP No. 5 Th. 2021)
1. Peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan BLU/BLUD.
2. Peraturan pengadaan barang/jasa pemerintah dan BEST PRACTICE
lainnya sebagai rujukan.
3. Tujuan, Prinsip dan Etika Pengadaan Barang/Jasa pada BLU/BLUD
disesuaikan dengan tujuan organisasi BLU/BLUD dalam rangka
menunjang tata kelola organisasi yang baik.
4. Tahapan Pengadaan Barang/Jasa pada BLU/BLUD secara umum
meliputi perencanaan pengadaan, persiapan pengadaan, persiapan
pemilihan, pelaksanaan pemilihan, dan pelaksanaan kontrak.
Hal-Hal Peraturan Pimpinan
Yg Diatur Pada BLU/BLUD
Peraturan Pimpinan(Per
BLU/BLUD
(Peraturan LKPP No. 5 Th. 2021)
5. Pengaturan pemaketan/konsolidasi pengadaan, dan metode
pemilihan diatur berdasarkan kewenangan.
6. Pengaturan JENJANG NILAI pada metode pemilihan disesuaikan
dengan kebutuhan BLU/BLUD.
7. Kriteria PENUNJUKAN LANGSUNG selain merujuk pada
peraturan perundang-undangan DAPAT DITAMBAHKAN SESUAI
DENGAN KEBUTUHAN masing-masing sektor BLU/BLUD.
8. Dalam KEADAAN DARURAT, BLU dapat mengacu pada
ketentuan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dalam
Penanganan Keadaan Darurat.
Hal-Hal YgPeraturan
Diatur PadaPimpinan
PeraturanBLU/BLUD
Pimpinan BLU/BLUD
(Peraturan LKPP No. 5 Th. 2021)
9. Pengumuman rencana umum pengadaan melalui Sistem
Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP) dan penyampaian
data kontrak ke dalam aplikasi Sistem Pengadaan Secara
Elektronik (SPSE) harus tetap dilakukan.

10. Pengembangan sistem dan kebijakan pengadaan barang/jasa

sebagai bentuk inovasi di bidang pengadaan barang/jasa, seperti
pengelolaan data pelaku usaha dan penilaian kinerja penyedia
barang/jasa melalui Sistem Informasi Kinerja Penyedia
(SIKaP)/vendor management system (VMS).
 Peraturan Menteri Dalam Negeri RI
No. 79 Tahun 2018
Tentang
Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Permendagri No. 79 th. 2018
Permendagri No. 79 th. 2018
 Tujuan Pengadaan
Diatur dengan Peraturan Kepala Daerah/Perdir
(Permendagri No. 79 Th. 2018)
1. Menjamin ketersediaan barang &/jasa yg lebih bermutu
2. Lebih murah
3. Proses pengadaan yang :
a. Sederaha
b. Cepat, &
c. Mudah untuk menyesuaikan dg kebutuhan
Untuk mendukung kelancaran kegiatan BLUD
 Pengaturan
Pengadaan Barang/Jasa Pada BLUD
1. PP No. 23 Tahun 2005, Pasal 20 ayat (2):
Pengadaan Barang/Jasa diselenggarakan berdasarkaan jenjang nilai diatur
dengan Peraturan Menteri Keuangan/Gubernur/Bupati/Walikota

2. Perpres No. 12 Tahun 2021, Pasal 61 ayat (1) huruf a, ayat (2), & ayat (4) :
a. Dikecualikan dari ketentuan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana diatur
pada Perpres No. 12 Tahun 2021
b. Pengadaan Barang/Jasa pada BLU/BLUD diatur dengan Peraturan
Pimpinan BLU/BLUD
c. Ketentuan Pengadaan Barang/Jasa diatur dengan Peraturan Kepala
Lembaga (LKPP).
 Pengaturan
Pengadaan Barang/Jasa Pada BLUD
3. Peraturan Lembaga (LKPP) No. 5 Tahun 2021, Pasal 3 ayat
(2) & Lampiran :
a. Pengadaan Barang/Jasa pada BLU/BLUD diatur
menggunakan Peraturan Pimpinan BLU/BLUD.
b. Pengadaan Barang/Jasa pada BLU/BLUD dilaksanakan
berdasarkan Peraturan Pimpinan BLU/BLUD.
c. Pengaturan jenjang nilai pada metode pemilihan
disesuaikan dengan kebutuhan BLU/BLUD.
 Pengaturan
Pengadaan Barang/Jasa Pada BLUD
4. Permendagri No. 79 Tahun 2018, Pasal 77 ayat (1) & (2) :
a. Ketentuan mengenai pengadaan Barang dan/atau Jasa
diatur dengan Peraturan Kepala Daerah.
b. Peraturan Kepala Daerah bertujuan untuk menjamin :
 Ketersediaan barang dan/atau jasa yang lebih bermutu,
lebih murah.
 Proses pengadaan yang sederhana, cepat.
 Mudah menyesuaikan dengan kebutuhan untuk
mendukung kelancaran pelayanan BLUD
 Peraturan Pengadaan BLU/BLUD
(Yg tanda tangan …?)
No Dasar Hukum Bentuk Peraturan Keterangan
1. Peraturan Pemerintah Peraturan Jenjang Nilai
No. 23 th. 2005 Menkeu/Gubernur/
Bupati/Walikota
2 Peraturan Presiden Peraturan
No. 12 th. 2021 Pimpinan BLU/
Pimpinan BLUD
3 Peraturan LKPP Peraturan Jenjang Nilai
No. 5 th. 2021 Pimpinan BLU/ (sesuai kebutuhan
Pimpinan BLUD BLU/BLUD)
4 Permendagri Peraturan Kepala Daerah
No. 79 th. 2018
 Asas Penafsiran Hukum
1. Lex Specialis derogat legi Generalis :
Asas penafsiran hukum yang menyatakan bahwa
hukum yang bersifat khusus mengesampingkan hukum
yang bersifat umum.

2. Lex Posterior derogat legi Priori :

Asas penafsiran hukum yang menyatakan bahwa
hukum yang terbaru mengesampingkan hukum yang
lama.
 Permenkeu No. 08/PMK.02/2006 tentang Kewenangan
Pengadaan Barang/Jasa pada BLU
 Pasal 4 Ayat (2) : Fleksibilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diberikan terhadap pengadaan barang/jasa yang sumber dananya berasal
dari :
a. jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat ;
b. hibah tidak terikat yang diperoleh dari masyarakat atau badan lain ;
dan/atau
c. hasil kerjasama BLU dengan pihak lain dan/atau hasil usaha lainnya.
 Pasal 5 : Pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan (2) dilaksanakan berdasarkan ketentuan pengadaan barang/jasa yang
ditetapkan oleh Pemimpin BLU dengan mengikuti prinsip- prinsip
transparansi, adil/tidak diskriminatif, akuntabilitas, dan praktek bisnis yang
sehat
 Peraturan Pengadaan BLUD
RSUD dr. Tjitrowardojo Kelas B Kab. Purworejo
1. Peraturan Bupati
Mengatur jenjang nilai :
a. > 2 M : Tender (Barang)
b. ≤ 2 M : Pengadaan Langsung (Barang)
c. > 750 juta : Seleksi (Jasa)
d. ≤ 750 juta : Pengadaan Langsung (Jasa)

2. Peraturan Direktur RS
Pengaturan pengadaan secara umum
Matur Nuwun