ORIENTASI CPNS 2019

BAWASLU KALIMANTAN TENGAH

Divisi Penanganan Pelanggaran

 KEWENANGAN

Divisi Penanganan Pelanggaran sesuai pasal 15 (3) Perbawaslu no.3 Tahun 2020,
mengoordinasikan fungsi :
a. penerimaan laporan dan/atau temuan dugaan pelanggaran Pemilu dan Pemilihan;
b. penanganan tindak pidana Pemilu dan tindak pidana Pemilihan;
c. pengadministrasian dan fasilitasi Gakkumdu Provinsi;
d. pengkajian dan tindak lanjut laporan dan/atau temuan dugaan pelanggaran Pemilu dan
Pemilihan;
e. penanganan dugaan pelanggaran administratif Pemilu;
f. penanganan dugaan pelanggaran administratif Pemilu yang bersifat terstruktur, sistematis, dan
masif berdasarkan mandat yang diberikan oleh Bawaslu;
g. penanganan dugaan pelanggaran administrasi Pemilihan yang bersifat terstruktur, sistematis,
dan masif;
h. pengadministrasian dan pengolahan basis data terkait dengan laporan dan/atau temuan dugaan
pelanggaran Pemilu dan Pemilihan serta tindak pidana Pemilu dan tindak pidana Pemilihan;
i. pemantauan dan pengolahan basis data tindak lanjut laporan dan/atau temuan dugaan
pelanggaran Pemilu dan Pemilihan serta tindak pidana Pemilu dan tindak pidana Pemilihan;
j. sosialisasi dan peningkatan kapasitas dalam pencegahan dan penanganan dugaan pelanggaran
Pemilu dan Pemilihan serta tata cara penanganan tindak pidana Pemilu dan tindak pidana
Pemilihan;
k. pemantauan dan evaluasi; dan
l. penyiapan laporan tahapan Pemilu dan Pemilihan, laporan tahunan, dan laporan akhir Divisi
Penanganan Pelanggaran.
 TEKNIS PENANGANAN PELANGGARAN PEMILIHAN
(berdasarkan Perbawaslu 8 tahun 2020)

Pelapor menyampaikan laporan

dengan datang langsung ke
kantor Pengawas Pemilihan
KANTOR TANDA BUKTI
PELAPOR PENGAWAS PENYAMPAIAN LAPORAN
PEMILIHAN (FORM MODEL A.3)

• Petugas penerima laporan merinci

dokumen yang diserahkan
1. WNI yang punya hak • Petugas penerima laporan menginput oleh ke dalam formulir model A.3.
Pelapor
pilih pada pemilihan laporan yang disampaikan Pelapor ke • Petugas menerbitkan tanda bukti
MENGISI SISTEM
setempat dalam Form Model A.1; penyampaian laporan sebanyak 2
PELAPORAN
2. Pemantau Pemilihan • Dalam hal Pelapor telah mengisi sistem rangkap dengan memberikan nomor
yang terakreditasi di pelaporan, petugas melakukan verifikasi penyampaian laporan pada formulir
KPU Prov/Kab/Kota Pelapor dapat juga terhadap isian (lembar Form Model A.1) model A.3;
3. Peserta Pemilihan menyampaikan laporan pada sistem pelaporan; • Format penomoran tanda bukti
dengan mengisi
pelaporan sistem dahulu
terlebih • Petugas memastikan semua kolom Form Penyampaian laporan dapat dilihat
yang Model A.1 telah diisi (kecuali kolom dalam Form Model A.18;
output nya adalah
A.1. Waktu lembar
pengisian Fromlaporan
sistem Model nomor laporan yang dikosongkan dan • Petugas Pelapor
dinyatakan sebagai waktu penyampaian kolom saksi yang tidak wajib diisi); dan
menandatangani Form Model A.3;
laporan. • Petugas memastikan
Setelah mengisi sistem Pelapor menyerahkan fotokopi KTP dan
pelaporan, bukti- bukti;
tetap diharuskan
Pelapor pengawas datang ke
pemilihan • Pelapor tidak dapat diwakili oleh pihak
kantor untuk
menyerahkan dokumen-dokumen lain, tapi hanya bisa didampingi;
persyaratan laporan. • Pengawas pemilihan dapat didampingi
oleh polisi dan jaksa Gakkumdu

KAJIAN AWAL
• Kajian Awal dilakukan
hanya untuk laporan,
sementara temuan tidak
pelu dilakukan kajian
awal;
• Kajian Awal dilakukan
oleh pengawas pemilihan
paling lama 2 Hari sejak
diterbitkan tanda bukti
penyampaian laporan;
• Kajian Awal disusun
dengan menggunakan
Formulir Model A.4; PENANGANAN DIHENTIKAN APABILA LAPORAN
Hasil Kajian Awal TELAH SELESAI DITANGANI OLEH JAJARAN
•
diplenokan oleh
pengawas pemilihan;
Nomor Kajian Awal sama
•
dengan Penomoran
Tanda Bukti
Penyampaian Laporan.
Kajian Awal
SYARAT FORMAL DAN MATERIEL
JENIS DUGAAN PELANGGARAN
PELIMPAHAN PENANGANAN
PENGAWAS PEMILIHAN
Penilaian terhadap persyaratan ini
menentukan apakah laporan dapat
diterima (diregister) atau tidak
Penilaian terhadap jenis dugaan
pelanggaran menentukan apakah
menjadi wewenang pengawas
pemilihan atau tidak, serta prosedur
penyelesaian apa yang sesuai
Pelimpahan berpedoman pada
prinsip penanganan dilakukan di
tempat terjadinya dugaan
pelanggaran
Dihentikan apabila peristiwa,
terlapor, dan bukti yang dilaporkan
sama dengan yang telah selesai
ditangani oleh jajaran pengawas
pemilihan
 Syarat Formal dan Materiel

1. Identitas Pelapor -> Tertuang dalam Form Model A.1

FORMAL 2. Identitas Terlapor -> Nama dan Alamat/Domisili tertuang dalam
Form Model A.1
3. Penyampaian Laporan tidak melebihi batas waktu -> Mengisi
hari dan tanggal diketahui dalam Form Model A.1
4. Kesesuaian tandatangan Pelapor -> tandatangan Pelapor dalam
Form Model A.1 dengan fotokopi KTP/Identitas dari Dinas
Kependudukan

1. Uraian Kejadian -> Tertuang dalam Form Model A.1. Uraian

MATERIEL peristiwa yang mengandung dugaan pelanggaran pemilihan
2. Waktu dan Tempat Kejadian -> Tertuang dalam Form Model A.1
waktu dan
tempat terjadinya dugaan pelanggaran pemilihan
3. Bukti -> dapat berupa surat, rekaman suara, video dll yang
menunjukkan atau membuktikan adanya dugaan pelanggaran
pemilihan
 Registrasi dan Mekanisme Perbaikan Laporan

DIREGISTER
Diberi Nomor Laporan pada
Syarat Formal & Materiel
KAJIAN AWAL Terpenuhi
Form Model A.1 dan Format penomoran registrasi
Dicatatkan dalam buku dapat dilihat dalam
Registrasi Form Model A.18

Syarat Formal & Materiel

Belum Terpenuhi Paling lama 2 hari setelah
Pemberitahuan
Pelapor datang ke kantor dan Diterbitkan Form Model A.3.1
melengkapi laporan Tanda Terima Perbaikan

Pelapor datang menyerahkan

Pemberitahuan kepada dokumen baru tapi tidak
Diterbitkan Form Model A.3.1
Pelapor untuk melengkapi Tanda Terima Perbaikan
dapat melengkapi syarat
Paling lama 1 hari setelah
Kajian Awal Selesai Pelapor tidak datang ke TIDAK DIREGISTER
kantor untuk melengkapi Diterbitkan Form Model A.17
 Hasil Kajian Awal
Terpenuhi Syarat Formal & Materiel dan Termasuk
Jenis Dugaan Pelanggaran Administrasi Pemilihan,
Etika Penyelenggaran Pemilihan, atau Tindak Pidana
Pemilihan
Termasuk Jenis Dugaan Pelanggaran Peraturan
Perundang-undangan lainnya dan sama sekali tidak
terdapat dugaan pelanggaran pemilihan
Terpenuhi Syarat Formal dan Materiel tetapi telah
selesai ditangani oleh jajaran pengawas pemilihan
Termasuk Sengketa Pemilihan atau Dugaan
Pelanggaran Administrasi Pemilihan TSM
Diregistrasi dan ditandatangani oleh pengawas
pemilihan yang menerima laporan
Dilimpahkan dan diregistrasi serta ditangani oleh
pengawas pemilihan yang menerima pelimpahan
Tidak diregistrasi dan diteruskan kepada instansi yang
berwenang dengan menggunakan surat keluar dilampiri
dokumen laporan dan kajian awal. Diterbitkan Status
Laporan (Form Model A.17)
Tidak diregistrasi dan diterbitkan status laporan
(Form Model A.17)
Tidak diregistrasi dan diterbitkan status laporan (Form Model
A.17), serta disampaikan kepada Pelapor untuk menggunakan
mekanisme sebagaimana diatur dalam berdasarkan
Perbawaslu 2/2020 atau Perbawaslu 9/2020
 Temuan

L LAPORAN HASIL
PENGAWASAN PLENO TEMUAN
PENGAWASAN

Pengawasan dilakukan Hasil pengawasan Apabila berdasarkan hasil Apabila berdasarkan

sesuai dengan wilayah dituangkan dalam Form pengawasan terdapat pleno hasil pengawasan
kerjanya masing-masing Model A dan diberikan dugaan pelanggaran ditetapkan menjadi
tanggal sesuai dengan pemilihan, maka paling Temuan, selanjutnya
waktu pengawasan lama 7 hari sejak LHP Temuan dituangkan dalam
dilakukan (Form Model A) dibuat, Form Model A.2
dilakukan pleno untuk
menetapkan bisa atau
tidaknya hasil
pengawasan dijadikan
temuan
 Informasi Awal

INFORMASI LISAN ATAU TULISAN DUGAAN DITINDAKLANJUTI PENELUSURAN

PELANGGARAN YANG DISAMPAIKAN KE KANTOR Dilakukan paling lama 7 hari sejak
PENGAWAS PEMILIHAN pleno dilakukan
Dituangkan dalam
INFORMASI DUGAAN PELANGGARAN MELALUI MEDIA Form Model A.6
dan diplenokan Hasil penelusuran dituangkan
ELEKTRONIK/SOSIAL RESMI PENGAWAS PEMILIHAN
oleh Pengawas dalam LAPORAN HASIL
Pemilihan untuk PENGAWASAN (LHP)
LAPORAN KEPADA PENGAWAS PEMILIHAN YANG diputuskan
BERDASARKAN KAJIAN AWAL TIDAK MEMENUHI ditindaklanjuti atau
SYARAT FORMAL TETAPI MEMENUHI SYARAT tidak Apabila terdapat kebenaran
MATERIEL ditindaklanjuti dugaan pelanggaran pemiihan,
hasil pengawasan ditetapkan
INFORMASI YANG DIKETAHUI OLEH PENGAWAS menjadi TEMUAN dalam pleno,
PEMILIHAN SAAT MELAKUKAN PENANGANAN TIDAK paling lama 7 hari sejak LHP
PELANGGARAN DITINDAKLANJUTI dibuat
 Pengkajian

3 + 2 Hari

REGISTRASI PENGKAJIAN PLENO

• Dapat meminta keterangan dari pihak

pelapor, saksi, ahli atau terlapor
(Klarifikasi/Form Model A.10);
• Menyusun Kajian (Form Model A.11)

PEMBAHASAN PEMBAHASAN KEDUA

PERTAMA GAKKUMDU GAKKUMDU

Apabila terdapat dugaan tindak pidana pemilihan, paling
lama 1x24 jam sejak temuan/laporan diregister dilakukan
pembahasan pertama untuk menemukan peristiwa pidana
Pemilihan, mencari dan mengumpulkan bukti-bukti serta
selanjutnya menentukan pasal yang akan disangkakan
terhadap peristiwa yang dilaporkan/ditemukan
Dalam rentang waktu hari 3+2, dilakukan pembahasan kedua
berdasarkan kajian yang telah disusun oleh pengawas
pemilihan dan Laporan Hasil Penyelidikan polisi. Untuk
menentukan ada-tidaknya dugaan pidana pemilihan
berdasarkan dua alat bukti. Selain itu menentukan dapat atau
tidaknya diteruskan ke tingkat penyidikan
 Klarifikasi

• Undangan Klarifikasi menggunakan Form

Model A.7;
TATAP MUKA • Pihak yang diperiksa menandatangani atau tidak
menandatangani BA Sumpah (Form Model A.8
atau A.9);
• Klarifikasi dituangkan dalam BA (Form Model
A.10) dibuat hanya dalam satu rangkap;
• Salinan BA Klarifikasi dapat diberikan setelah
PEMBENTUKAN JARAK JAUH seluruh proses penanganan selesai;
TIM KLARIFIKASI • Undangan Klarifikasi (Form Model A.7)
KLARIFIKASI (DARING)
mencantumkan metode jarak jauh (daring) dan
direkam secara audio visual;
• Pihak yang diperiksa bersedia proses klarifikasi
direkam. Jika tidak bersedia, maka klarifikasi
jarak jauh (daring) tidak bisa dilakukan;
• Pihak yang diperiksa menyatakan bersedia atau
• Keterangan pihak yang diperiksa selain direkam juga tidak bersedia disumpah. Apabila bersedia
dituangkan dalam BA Klarifikasi; pemeriksa membacakan lafal sumpah dan diikuti
• BA Klarifikasi hanya ditandatangani oleh oleh pihak yang diperiksa. Jika tidak bersedia,
Klarifkator/Pemeriksa; klarifikasi dilakukan tanpa sumpah;
• Salinan BA Klarifikasi dapat diberikan setelah
seluruh
penanganan selesai;
• Rekaman tidak diberikan kepada pihak yang diperiksa.
 Hasil Pengkajian

Menggunakan Form Model A.13; Direkomendasikan ke DKPP (Jika Pelakunya

Penyelenggara Permanen); Direkomendasikan ke KPU Kab/Kota (Jika pelaku PPK, PPS,
PELANGGARAN KODE ETIK dan KPPS); dan Ditindaklanjuti Bawaslu Kab/Kota (Jika pelaku Panwascam, PKD, PTPS).
Rekomendasi disertai formulir, kajian, dan bukti

Direkomendasikan ke Jajaran KPU Sesuai tingkatan dengan

PELANGGARAN ADMINISTRASI menggunakan Form Model A.14 disertai formulir, kajian, dan bukti.

Direkomendasikan ke penyidik dengan menggunakan Form Model

TINDAK PIDANA PEMILIHAN A.15

BUKAN PELANGGARAN PEMILIHAN Dihentikan

DUGAAN PELANGGARAN Diteruskan ke Instansi yang berwenang dengan menggunakan Form

PERUNDANG-UNDANGAN LAINNYA Model A.16 disertai formulir, kajian, dan bukti
 Status Penanganan Pelanggaran

Diumumkan Pada Papan Pengumuman

Di Sekretariat Pengawas Pemilihan

STATUS PENANGANAN
PELANGGARAN DITUANGKAN
DALAM FORMULIR MODEL
A.17

Disampaikan kepada Pelapor melalui

surat secara langsung maupun sarana
teknologi informasi
 SENTRA PENEGAKAN HUKUM TERPADU

Peraturan Bersama
Ketua Badan Pengawas Pemilihan Umum RI,
Kepala Kepolisian Negara RI, dan
Jaksa Agung RI

Nomor : 5 Tahun 2020

Dasar Hukum
Nomor : 1 Tahun 2020
Sentra Penegakan Hukum Terpadu Nomor : 14 Tahun 2020
(GAKKUMDU)
Tentang

Sentra Penegakan Hukum Terpadu Pada

Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur,
Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan
Wakil Walikota

Latar Belakang Pembentukan Sentra Penegakan Hukum Terpadu adalah untuk menyamakan
pemahaman dan pola penanganan Tindak Pidana Pemilihan, maka Bawaslu, Polri dan Kejaksaan
membentuk Sentra Gakkumdu Pasal 152 (2) UU No.10 Tahun 2016
 Unsur Gakkumdu

URAIAN PUSAT PROVINSI KAB/KOTA

PENASIHAT 1. K E T U A B A W A S L U 1. K E T U A B A W A S L U P R O V 1. K E T U A B A W A S L U K A B / K O T A
2. K A P O L R I 2. K A P O L D A 2. K A P O L R E S
3. J A K S A A G U N G R I 3. K A J A T I 3. K A J A R I
PEMBINA 1. A N G G O T A B A W A S L U 1. ANGGOTA BAWASLU PROV 1. ANGGOTA BAWASLU KAB/ KOTA
2. K A B A R E S K R I M P O L R I 2. DIR RESKRIMUM POLDA 2. KASAT RESKRIM POLRES
3. J A M P I D U M K E J A K S A A N 3. ASPIDUM KEJATI/YG DITUNJUK 3. KASI PIDUM KEJARI
AGUNG
KOORDINATOR 1. KORDIV PENANGANAN 1. KORDIV PENANGANAN 1. KOORDIV PENANGANAN
PELANGGARAN BAWASLU PELANGGARAN BAWASLU PROV PELANGGARAN BAWASLU
(KETUA) (KETUA) KAB/KOTA (KETUA)
2. DIR TIPIDUM BARESKRIM 2. KASUBDIT DIT RESKRIMUM 2. KASAT RESKRIM POLRES
POLRI 3. KOORD PADA ASPIDUM KEJATI 3. KASI PIDUM KEJARI
3. DIR KAMNEG & TPUL
ANGGOTA 1. A N G G O T A B A W A S L U 1. A N G G O T A B A W A S L U P R O V 1. A N G G O T A B A W A S L U K A B / K O T A
2. P E J A B A T P A D A S E K J E N 2. P E J A B A T P A D A S E K R E T A R I A T 2. P E J A B A T P A D A S E K R E T A R I A T
BAWASLU YG BAWASLU PROV YG BAWASLU KAB/KOTA YG
SELENGGARAKAN TUGAS & SELENGGARAKAN TUGAS & SELENGGARAKAN TUGAS &
FUNGSI DIBIDANG FUNGSI DIBIDANG PENANGANAN FUNGSI DIBIDANG PENANGANAN
PENANGANAN PELANGGARAN PELANGGARAN PELANGGARAN
3. P E N Y I D I K D I T T I P I D U M 3. P E N Y I D I K D I T R E S K R I M U M 3. P E N Y I D I K S A T R E S K R I M U M
BARESKRIM POLRI YG POLDA YG DITUNJUK (2 – 6 POLRES YG DITUNJUK (2 – 6
DITUNJUK (2 – 6 ORANG) ORANG) ORANG)
4. J A K S A P A D A D I T T P 4. J A K S A P A D A A S P I D U M K E J A T I Y G 4. J A K S A P A D A K E J A R I K E J A T I Y G
KAMNEGTIBUM & TPUL DITUNJUK (2 – 3 ORANG) DITUNJUK (2 – 3 ORANG)
(MAKS 6 ORANG)
 Alur pola penanganan Tindak Pidana Pemilihan

Laporan / Pembahasan Pembahasan

Klarifikasi Kajian LHP Pleno
Temuan Pertama Kedua

Menentukan
Tujuan : laporan/tem
menemukan uan
Paling lama merupakan
peristiwa
3 hari dugaan TP
pidana Akan
setelah Pemilihan /
Paling lama pemilihan, menyimpul-
laporan bukan
7 hari sejak mencari dan Pemanggilan kan
diterima; dengan
diketahui / mengumpul pelapor; ditingkatkan
ditemukan kan bukti, saksi; ahli; didukung 2 ke tahap
Paling lama alat bukti;
pelanggaran menentukan dan terlapor. penyidikan
2 hari untuk
pemilihan. pasal di atau
tambahan Paling
tindaklanjuti dihentikan.
keterangan lambat 5
di kajian.
dari pelapor. hari sejak
Maksimal
1x24 jam. laporan
diterima.
 SEKIAN,
TERIMA KASIH