Bagi setiap negara yang sudah mencapai kemerdekaan, salah satuaspek penting yang amat dititikberatkan dalam usaha

untuk menuju ke arahnegara yang maju dan membangun dari aspek politik, ekonomi dan sosial ialah penekanan terhadap perlaksanaan sistem pendidikan negara. Sistempendidikan yang dilaksanakan di dalam sesebuah negara, penting b ukansahaja kerana fungsi kebajikan dan sosialisasinya iaitu di mana kanak kanak dididik untuk menjadi insan yang berjaya dan mengenali budaya sertaa l a m s e k e l i l i n g , t e t a p i j u g a b o l e h d i g u n a k a n s e b a g a i w a d a h u n t u k menyampaikan ideologi kebangsaan kepada masyarakat iaitu melaluipenerapan tentang kefahaman serta nilai nilai positif untuk perpaduankaum di kalangan para pelajar. Di Malaysia, dasar pendidikan mempunyai peranan yang amat pentingdalam menentukan hala tuju sistem pendidikan negara yang mana dasar inidikenali sebagai Dasar Pendidikan Kebangsaan . D a s a r P e n d i d i k a n Kebangsaan mula dilaksanakan di negara ini dalam tahun 1957. Umumnya,t e r d a p a t 3 t u j u a n u t a m a y a n g t e r k a n d u n g d a l a m d a s a r p e n d i d i k a n kebangsaan ini. Pertama, tujuan dasar pendidikan diadakan adalah untukmewujudkan satu sistem pelajaran yang dapat memenuhi keperluan negaradan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi dan politik.Kedua, untuk menghasilkan pelajar yang berdisiplin serta mematuhi danmenghormati kedua ibu bapa mereka di mana prinsip ini sejajar dengand a s a r d a n p o l i s i p e n d i d i k a n u n t u k m e n g a d a k a n p r o s e s p e n g a j a r a n d a n pembelajaran yang cekap dan efisien dengan keperluan untuk mengelakkanp e r b e l a n j a a n a w a m y a n g t i d a k t e r s u s u n . Y a n g k e t i g a p u l a , i a n y a u n t u k memastikan agar dasar ini dapat dilaksanakan dengan berkesan khususnyadalam menentukan perkembangan sistem pendidikan yang progresif danb a h a s a k e b a n g s a a n d i j a d i k a n s e b a g a i b a h a s a p e n g a n t a r yang utama Integrasi antara kaum pula merupakan isu yang amat diberi perhatianoleh pihak kerajaan ketika menggubal dasar pendidikan selepas negaramencapai kemerdekaannya. Laporan Razak 1956 dan Laporan RahmanT a l i b 1 9 6 0 t e l a h m e n g g a r i s k a n d e n g a n j e l a s d a s a r y a n g b e r k a i t a n dengan nilai nilai integrasi antara kaum ini . Antara langkah yang telahdiambil dalam usaha untuk mengukuhkan dasar pendidikan negara ini ialahdengan menjadikan bahasa melayu sebagai bahasa kebangsaan dan bahasapengantar utama di semua sekolah, menggunakan sukatan pelajaran dans i s t e m p e p e r i k s a a n y a n g s a m a d i s e t i a p s e k o l a h d a n g u r u g u r u y a n g mengajar di sekolah haruslah dilatih di bawah satu sistem latihan perguruanyang sama. Ketiga tiga faktor ini merupakan kunci kepada pembentukanarah dan orientasi nilai sistem pendidikan kebangsaan negara ini. Menerusiperancangan yang sistematik, kurikulum latihan perguruan yang seragam

danamalan amalan pedagogi di bilik- bilik darjah yang bersesuaian , makas i s t e m p e n d i d i k a n k e b a n g s a a n i n i d i j a n g k a d a p a t m e m b e n t u k ciri- cirit i n g k a h l a k u d a n s i k a p p e l a j a r y a n g b e r s e s u a i a n d e n g a n t a t a s u s i l a masyarakat Malaysia. 2.1 Perkembangan sistem pendidikan kebangsaan selepasmerdeka Sistem pendidikan di Malaysia mengalami banyak perubahan selepasmencapai kemerdekaan terutamanya di sekitar tahun 1980-an. BerdasarkanLaporan Jawatankuasa Kabinet yang mengkaji perlaksanaan Dasar PelajaranKebangsaan (1979), Rancangan Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR)mula dilaksanakan di semua sekolah rendah di seluruh negara mulai tahun1983. Rancangan KBSR ini menekankan penguasaan terhadap kemahiranasas 3M iaitu membaca , menulis dan mengira.Di samping itu juga, ia jugamemberi tumpuan terhadap perkembangan individu secara menyeluruh yangmeliputi aspek jasmani, emosi, rohani, intelek dan sosial (JERIS).Pada tahun1989, Rancangan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) p ula diperkenalkan di semua sekolah menengah. KBSM ini dirancang u ntukm e m p e r k e m b a n g k a n p o t e n s i i n d i v i d u d a r i p a d a a s p e k J E R I S s e c a r a menyeluruh dan bersepadu dalam usaha untuk melahirkan p elajar yangb e r i l m u , b e r a k h l a k m u l i a s e r t a b e r u p a y a m e m b e r i s u m b a n g a n k e p a d a kemajuan , kesejahteraan serta pembangunan negara.Walaubagaimanapun, faktor utama yang menjadi tunjang ke arahp e m b e n t u k a n s i s t e m p e n d i d i k a n n e g a r a s e l e p a s m e n c a p a i kemerdekaan ialah Perpaduan. A p a b i l a T a n a h M e l a y u m e n c a p a i kemerdekaan daripada penjajah British pada tahun 1957, tugas utamanyaialah untuk menyatukan kembali rakyatnya yang berbilang kaum supayadapat membina kembali sebuah negara yang aman dan maju serta bebasd a r i p a d a a n c a m a n k o n f l i k a n t a r a k a u m . P a d a t a h u n 1 9 5 9 , s e b u a h Jawatankuasa Penyemak Matapelajaran telah dibentuk yang dikenali sebagaiLaporan Rahman Talib. Jawatankuasa ini diketuai oleh Menteri Pela jaranketika itu, iaitu Abdul Rahman Talib.Tujuan perlantikan jawatankuasa ini untukmengkaji semula polisi pendidikan kebangsaan sebagaimana yang tel ahdicadangkan dalam Laporan Razak yang dibuat pada tahun 1956. Antaracadangan cadangan yang dikemukakan dalam Laporan Rahman Talib ialahyang pertama, menjadikan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utamadi setiap sekolah termasuk Sekolah Jenis Kebangsaan Cina dan Tamil.Antara tindakan tindakan yang diambil ialah mewajibkan semua muridlulus dalam matapelajaran Bahasa Melayu dalam peperiksaan awam , kertasp e p e r i k s a a n d i t u l i s m e n g g u n a k a n B a h a s a M e l a y u d a n s e b a g a i n y a . I n i bertujuan untuk memupuk semangat perpaduan dalam kalangan masyarakatyang berbilang kaum. Yang kedua, jawatankuasa ini mencadangkan agar umur persekolahan murid murid dinaikkan daripada 12 tahun ke 15 tahun.Ia bertujuan untuk mengelakkan berlakunya masalah penggangguran danmasalah sosial sekiranya murid murid ini berhenti sekolah terlalu awal.Yangk e t i g a p u l a , m e m b e r i b a n t u a n k e w a n g a n k e p a d a S e k o lah Menengah

Kebangsaan (aliran Bahasa Melayu ) dan Sekolah Menengah J e n i s Kebangsaan ( aliran Bahasa Inggeris). Mana mana sekolah yang ingkar t e r h a d a p s i s t e m p e n d i d i k a n k e b a n g s a a n , b a n t u a n k e w a n g a n t e r h a d a p sekolah tersebut akan ditarik balik. Di samping itu, Sekolah Menengah Teknikdan Vokasional telah ditubuhkan bagi melahirkan pelajar yang mempunyaikemahiran dalam pelbagai bidang dan jurusan. Laporan Rahman Talib inik e m u d i a n n y a d i b e n t a n g k a n d i P a r l i m e n d a n d i l u l u s k a n y a n g m a n a kemudiannya dikuatkuasakan dalam Akta Pelaj a r a n 1 9 6 1 . S e j a k i t u , perkembangan pendidikan kebangsaan selanjutn ya adalah berdasarkankepada polisi pendidikan kebangsaan yang tercatat dalam Akta Pelajaran1961 ini.Sistem pendidikan negara terus mengalami perubahan di sekitar tahun1 9 6 3 h i n g g a 1 9 7 5 s e l a r a s d e n g a n p e r l a k s a n a a n r a n c a n g a n l i m a t a h u n Malaysia. Perkembangan sistem pendidikan negara pada tahun ini bolehdibahagikan kepada tiga tahap iaitu Tahap Pertama (1963 -1965), TahapK e d u a ( 1 9 6 6 - 1 9 7 0 ) d a n T a h a p K e t i g a ( 1 9 7 1 - 1 9 7 5 ) . T a h a p p e r t a m a merupakan tahap perlaksanaan rancangan sistem pendi dikan yang telahdikuatkuasakan dalam Akta Pelajaran 1961. Tahap kedua pula merupakantahap perlaksanaan rancangan pendidikan di bawah Rancangan MalaysiaPertama. Ia digubal dengan tujuan untuk menyelesaikan masalah ekonomidan sosial yang timbul dalam tempoh ini. Sistem pendidikan pada tahap inibukan hanya berorientasikan kepada pembasmian buta huruf tetapi juga untuk mencapai matlamat ekonomi negara. Antara matlamat lain yangingin dicapai ialah memperkukuhkan sistem pendidikan kebangsaanbagi memupuk perpaduan sosial, kebudayaan dan politik , menyediakankemudahan pendidikan yang lebih bersistematik dan selesa k epada parapelajar, meningkatkan taraf pendidikan di seluruh negara serta melaksanakanpendemokrasian pendidikan tanpa mengira bangsa, kaum mahu pun agama.Pada tahap ini, beberapa buah Sekolah Menengah Teknik dan Vokasionaltelah disediakan bagi melatih pelajar dalam bidang pertukangan, pertanian, sains rumahtangga dan perdagangan agar pelajar dapat mengembangkanl a g i b a k a t m e r e k a d a l a m b i d a n g k e m a h i r a n y a n g t e l a h disediakan.Perkembang an sistem pendidikan dalam tahap ketiga pula ialahmerupakan pengubahsuaian sistem pelajaran dan latihan untuk memenuhikeperluan perkembangan ekonomi serta untuk menghasilkan lebi h ramaip e k e r j a m a h i r b a g i m e l a k s a n a k a n D a s a r E k o n o m i B a r u ( D E B). Sistemp e n d i d i k a n p a d a t a h a p i n i d i r a n c a n g s u p a y a m e m b e r i s u m b a n g a n penting bagi menggalakkan perpaduan di kalangan rakyat ber bilangbangsa. Perubahan perubahan sistem pendidikan ini adalah akibat darik o n f l i k p e r k a u m a n y a n g t e r c e t u s p a d a 1 3 M e i 1 9 6 9 . K e r a j a a n M a l a y s i a terpaksa mengkaji semula matlamat matlamat pendidikan nega ra danseterusnya merancang suatu sistem pendidikan yang lebih sesuai denganh a r a p a n b o l e h m e n y a t u p a d u k a n r a k y a t b e r b i l a n g k a u m d a n d a p a t mengelakkan tragedi konflik perkauman itu daripada berulang

kembali.Kesinambungan daripada Rancangan Malaysia yang pertama ini , sistempendidikan negara terus mengalami arus perubahan dan perkembang anpada Rancangan Malaysia yang kedua (1971-1975). Di bawah RancanganMalaysia Kedua , rancangan pendidikan negara ditumpukan pada tiga bidangy a n g b e r i k u t i a i t u y a n g p e r t a m a , m e n y a t u k a n s i s t e m p e l a j a r a n b a g i menggalakkan perpaduan negara. Yang kedua memperluaskan rancanganpelajaran bagi mencapai keperluan negara mengenai tenaga rakyat dan yangketiga memperbaiki mutu pelajaran ke arah mecapai masyarakat yang majuberasaskan sains dan teknologi moden. Antara strategi yang dilaksanakanuntuk mencapai ketiga tiga hasrat ini ialah yang pertama melaksanakan Bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama di semua sekolah secaraberperingkat. Kedua, mengurangkan jurang perbezaan dalam memberikanp e l u a n g p e l a j a r a n d i a n t a r a k a w a s a n k a w a s a n d a n j u g a a n t a r a k a u m melalui pembinaan sekolah dan kemudahan yang baru di sekolah luar bandar serta melaksanakan pendemokrasian pendidikan. Yang ketiga, meningkatkanm u t u p e l a j a r a n . D a l a m u s a h a u n t u k m e n i n g k a t k a n m u t u pelajaran in antaranya melalui pengurangan bilangan pelajar yang terkandas d a l a m peperiksaan awam, membuat penilaian secara sistematik, memperbai kisukatan pelajaran serta memperseimbangkan antara matapelajaran teras dengan matapelajaran elektif seperti sains dan teknologi. Pada tahun 1974,k e r a j a a n M a l a y s i a t e l a h m e n u b u h k a n s a t u J a w a t a k u a s a K a b i n e t u n t u k mengkaji pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Jawatankuasa ini telahm e n g k a j i s e m u l a m a t l a m a t d a n k e s a n s i s t e m p e l a j a r a n t e r m a s u k kurikulumnya untuk memastikan bahawa keperluan tenaga rakyat negara inidapat dipenuhi. Walaubagaimanapun, perkara yang lebih penting ialah untukmemastikan bahawa sistem pelajaran ini dapat memenuhi matlamat negarak e a r a h p e m b e n t u k a n m a s y a r a k a t b e r b i l a n g k a u m y a n g b e r s a t u p a d u , berdisiplin dan terlatih. Antara aspek lain yang dikaji untuk penambah baikkanterhadap sistem pendidikan di negara ini ialah menyeragamkan suka tanpelajaran dan sistem peperiksaan di semua sekolah, menjadikan Bahas aMelayu sebagai bahasa kebangsaan, menstrukturkan masa persekolahan,meningkatkan kecekapan dalam sistem pentadbiran dan pengurusan sertam e m a s u k k a n m a t a p e l a j a r a n y a n g b a r u d a l a m k u r i k u l u m s e k o l a h iaitum a t a p e l a j a r a n P e n d i d i k a n S i v i k , P e n d i d i k a n I s l a m d a n M o r a l s e r t a memantapkan lagi pembentukan disiplin dikalangan para pelajar. 3.1 Pengenalan KBSR dan KBSM Dalam usaha untuk meningkatkan kualiti pendidikan agar setaraf dengannegara negara maju yang lain, tahun 1986 hingga awal tahun 1991 adalahm e r u p a k a n t a h a p t e r p e n t i n g d a l a m s e j a r a h p e n d i d i k a n n e g a r a d i m a n a pelbagai perubahan telah dilaksanakan dalam banyak aspek, di sampingberusaha untuk menangani cabaran perkembangan semasa yang mana telahmula mengabaikan nilai kerohanian dan juga nilai murni dalam kehidupanmasyarakat pada waktu tersebut. Perlaksanaan kurikulum baru KBSR danKBSM adalah susulan daripada perubahan yang dilakukan oleh Lapora nJ a w a t a n k u a s a K a b i n e t M e n g e n a i P e r l a k s a n a a n D a s a r P e l a j a r a n y ang