7/26/13

Korupsi, Terorisme dan Penegakan Hukum | MURADI CLARK -Daily Blog-

MURADI CLARK -Daily BlogPolice & Military Studies - International & National Issues

K o r u p s i , T e r o r i s m e d a n P e n e g a k a n H u k u m
O c t o b e r 3 , 2 0 0 9 i n H a n k a m

D a l a mt i g a b u l a n t e r a k h i r t i g a i n s t i t u s i ; K P K , P o l r i , d a n T N I s e l a l u m e n j a d i p e m b e r i t a a n m e d i a t e r k a i t d e n g a n t u g a s d a n f u n g s i n y a m a s i n g m a s i n g . B a h k a n d i r a n a h p u b l i k , k e t i g a i n s t i t u s i t e r s e b u t t e r k e s a n s a l i n g b e r k o m p e t i s i d a n c e n d e r u n g m e n g a r a h k e k o n f l i k . K P Kd a n P o l r i m i s a l n y a , p a s c a p e n a n g k a p a n A n t a s a r i A z h a r , k a r e n a d u g a a n k a s u s p e m b u n u h a n b e r e n c a n a . K e m u d i a n d i l a n j u t k a n d e n g a n d i j a d i k a n n y a d u a p i m p i n a n K P Km e n j a d i t e r s a n g k a , k a r e n a t e r s a n g k u t d e n g a n p e n y a l a h g u n a a n w e w e n a n g p a d a K a s u s B a n k C e n t u r y , m e m b u a t p u b l i k i k u t m e r a d a n g . H a l i n i d i l i h a t s e b a g a i u p a y a u n t u k m e n u m p u l k a n K P Ks e b a g a i i n s t i t u s i y a n g s a r a t p r e s t a s i d a l a mp e m b e r a n t a s a n k o r u p s i d i I n d o n e s i a . S e m e n t a r a P o l r i d e n g a n T N I j u g a b u k a n t a n p a m a s a l a h , p a s c a p e n y e r g a p a n N o o r d i n MT o p y a n g g a g a l d i T e m a n g g u n g , p u b l i k b e r h a r a p a g a r p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a , h a r u s k o m p r e h e n s i f , d e n g a n m e l i b a t k a n u n s u r T N I d i d a l a m n y a . H a l i n i d i s a m b u t b a i k o l e h D P R , k h u s u s n y a K o m i s i P e r t a h a n a n d a n K o m i s i H u k u md a n K e a m a n a n d e n g a n b e r u p a y a m e m b e n t u k d e s k g a b u n g a n y a n g a k a n m e n g i n t e g r a l k a n p e r a n k e d u a n y a p l u s B I N . N a m u n , d a l a mh i t u n g a n k u r a n g d a r i s e b u l a n , P o l r i s e c a r a s i s t e m a t i s m e m b u k t i k a n k i n e r j a D e n s u s 8 8 A T n y a d e n g a n m e n a n g k a p m a t i g e m b o n g t e r o r i s y a n g p a l i n g d i c a r i ; N o o r d i n MT o p , b e r s a m a d u a o r a n g p e n g i k u t n y a . A l h a s i l , h a l t e r s e b u t s e s u n g g u h n y a m e m a t a h k a n a s u m s i n e g a t i v e , b a h w a P o l r i t i d a k m a m p u . K e d u a k o n d i s i t e r s e b u t s e s u n g g u h n y a m e m e t a k a n b a h w a u p a y a p e n e g a k a n h u k u md i I n d o n e s i a t e n g a h m e n g a l a m i c o b a a n y a n g h e b a t . S e t i d a k n y a b i l a m e l i h a t a g r e s i f i t a s k o n f l i k y a n g m e n g e m u k a a n t a r a K P Kd a n P o l r i , s e r t a u p a y a p e n g g e s e r a n w e w e n a n g P o l r i d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a . P u b l i k h a n y a m e n g e t a h u i b a h w a P o l r i b e r u p a y a m e n u m p u l k a n K P Kd a l a mp e m b e r a n t a s a n k o r u p s i , s e m e n t a r a d a r i s i s i P o l r i , m e r a s a k a n b a h w a a d a s i t u a s i y a n g j u g a m e m o j o k k a n P o l r i t e r k a i t d e n g a n p e m b e r a n t a s a n k o r u p s i . A p a l a g i s e c a r a k e l e m b a g a a n K P Kc e n d e r u n g m e n j a d i i n s t i t u s i s u p e r y a n g d a p a t m e l a k u k a n a p a p u n , d e n g a n b e r b a g a i f a s i l i t a s y a n g l e b i h b a i k d i b a n d i n g k a n P o l r i . S e c a r a k e l e m b a g a a n , a d a k e c e m b u r u a n y a n g m e n g i k a t P o l r i , s e h i n g g a k e t i k a a d a k e s e m p a t a n u n t u k s e t i d a k n y a m e m b u k t i k a n b a h w a a n g g o t a K P Kj u g a t i d a k b e r s i h , P o l r i m e l a k u k a n n y a d e n g a n s i s t e m a t i s . B i s a s a j a p u b l i k , m e n g a r t i k a n l a n g k a h P o l r i s e b a g a i k e p a n j a n g a n t a n g a n d a r i p e n g u a s a y a n g m u l a i g e r a h d e n g a n s e p a k t e r j a n g K P K . N a m u n , d a l a mk o n t e k s k e l e m b a g a a n , P o l r i c e n d e r u n g m e r a s a b a h w a l a n g k a h t e r s e b u t s e b a g a i b a g i a n u p a y a u n t u k p e n e g a k a n h u k u m . S e m e n t a r a d a l a mk o n t e k s p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e , P o l r i m e r a s a b a h w a m e m b u k t i k a n k i n e r j a D e n s u s 8 8 A T n y a m e n j a d i l e b i h p e n t i n g d a r i p a d a t e r j e b a k p a d a p e r d e b a t a n t e n t a n g a k a n d i l i b a t k a n n y a s e c a r a a k t i f T N I d a n j u g a B I N d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a . B i l a m e n g a c u p a d a U UN o . 1 5 t a h u n 2 0 0 3 , t e n t a n g P e m b e r a n t a s a n T i n d a k P i d a n a T e r o r i s m e , P o l r i m e r u p a k a n a k t o r u t a m a , s e d a n g k a n T N I d a n B I Nh a n y a m e r u p a k a n a k t o r p e n d u k u n g s a j a . A p a l a g i d a l a mU UA n t i T e r o r t e r s e b u t t e l a h d i t e g a s k a n b a h w a p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a , m a s u k d a l a mr a n a h p e n e g a k a n h u k u m . S e b a g a i m a n a d i k e t a h u i , m o d e l p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e a d a t i g a , y a k n i : m o d e l p e n e g a k a n h u k u m , d i m a n a l e m b a g a k e p o l i s i a n y a n g m e n j a d i a k t o r u t a m a , m o d e l a n c a m a n k e d a u l a t a n n e g a r a , d i m a n a m i l i t e r m e n j a d i a k t o r u t a m a n y a , d a n y a n g t e r a k h i r m o d e l c a m p u r a n ( h y b r i d ) , d i m a n a p o l i s i d a n m i l i t e r m e m b a g i h a b i s p e r a n d a n f u n g s i n y a d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e . I n d o n e s i a s e l a m a O r d e B a r u , m e m p r a k t i k k a n m o d e l a n c a m a n
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k e d a u l a t a n n e g a r a , s e h i n g g a m i l i t e r m e n j a d i a k t o r u t a m a d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a , p a s c a U UA n t i T e r o r d i t e r b i t k a n , m o d e l p e n e g a k a n h u k u ml e b i h d i u t a m a k a n . K e u n t u n g a n a t a u K e r u g i a n ? S e j a t i n y a d a l a mb a n y a k k a s u s , k o m p e t i s i a n t a r a i n s t i t u s i k e n e g a r a a n d a l a mk o n t e k s d e m o k r a s i h a r u s d i l i h a t s e b a g a i d i n a m i k a y a n g p o s i t i f . B a h k a n d e n g a n a d a n y a k o m p e t i s i t e r s e b u t a k a n m e m b a n g u n p a r a d i g mb e r p i k i r y a n g p o s i t i f p u l a . B a h w a k e m u d i a n a d a y a n g d i k o r b a n k a n d a l a mk o n t e k s t e r s e b u t m e n j a d i b a g i a n d a r i d i n a m i k a d e m o k r a s i d i I n d o n e s i a . K o r e a S e l a t a n d a n P h i l i p i n a m e n g a l a m i f a s e y a n g h a m p i r s a m a d e n g a n k a s u s K P Kd i I n d o n e s i a , d i m a n a , l e m b a g a p e m b e r a n t a s a n k o r u p s i n y a m e n j a d i k o r b a n k a n d a l a md i n a m i k a k o m p e t i s i a n t a r i n s t i t u s i p e n e g a k h u k u m . K h u s u s d i K o r e a S e l a t a n , u n t u n g n y a k o m i t m e n p e m e r i n t a h a n n y a r e l a t i f b a g u s d i b a n d i n g k a n d e n g a n P h i l i p i n a , k a r e n a p a s c a i t u , j u s t r u l e m b a g a p e m b e r a n t a s a n k o r u p s i n y a m a k i n g a r a n g . H a l i n i d i b u k t i k a n d e n g a n d i j e b l o s k a n n y a b e b e r a p a m a n t a n p r e s i d e n d a n p e j a b a t n e g a r a d i m a s a l a l u k a r e n a t e r k a i t k o r u p s i . D a l a mk o n t e k s I n d o n e s i a , a g a k n y a a k a n m e n g a r a h k e p a d a p r o s e s s t a g n a s i s e b a g a i m a n a y a n g t e r j a d i d i P h i l i p i n a . L e m b a g a p e m b e r a n t a s a n k o r u p s i n y a a k a n c e n d e r u n g m e n j a d i k e p a n j a n g a n t a n g a n d a r i p e n g u a s a . I n d i k a t o r y a n g p a l i n g k e n t a r a a d a l a h t e l a h d i t a n d a t a n g a n i n y a P e r a t u r a n P e m e r i n t a h P e n g g a n t i U n d a n g u n d a n g ( P e r p u ) U UN o . 3 0 T a h u n 2 0 0 2 t e n t a n g K P Ks e b a g a i b a g i a n d a r i s k e n a r i o m e n g g a n t i k a n t i g a p i m p i n a n K P Ky a n g b e r h a l a n g a n , k a r e n a m e n j a d i t e r s a n g k a . B i l a h a l t e r s e b u t m e n j a d i k e n y a t a a n , m a k a d a p a t d i t e g a s k a n b a h w a a s u m s i a w a l p u b l i k t e n t a n g u p a y a p e n u m p u l a n K P Km e n j a d i k e n y a t a a n . P o l r i d a n l e m b a g a l a i n n y a s e m i s a l K e j a k s a a n A g u n g , d a l a mk o n t e k s i n i h a n y a d i j a d i k a n a l a t u n t u k m e m p e r m u l u s l a n g k a h t e r s e b u t . P e r t a n y a a n y a n g k e m u d i a n m e n g e m u k a a d a l a h , a p a k e u n t u n g a n y a n g d i d a p a t o l e h P o l r i d a r i u p a y a t e r s e b u t ? Me n g i n g a t s e c a r a i n s t i t u s i j u g a P o l r i r e l a t i f b e r p r e s t a s i , s e t i d a k n y a d a l a m p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e . T e r k a i t d e n g a n h a l t e r s e b u t , s e t i d a k n y a a d a t i g a k e u n t u n g a n y a n g d i d a p a t P o l r i , P e r t a m a , P o l r i m e n d a p a t k a n g a r a n s i p o l i t i k u n t u k t i d a k m e n g g a n g g u p e r a n d a n f u n g s i P o l r i d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a . F i g u r S B Yy a n g s e n t r a l i s t i k , s e t i d a k n y a d a p a t m e n j a m i n s e c a r a p o l i t i k d i n a m i k a y a n g t e r j a d i d i D P R . A p a l a g i d e n g a n g a b u n g a n k o a l i s i b e s a r p l u s P a r t a i G o l k a r d a n P D I P , a k a n m a m p u m e n g o n t r o l a g a r l a n g k a h l a n g k a h u n t u k m e l i b a t k a n T N I s e c a r a a k t i f d a l a mp e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e d e n g a n m e r e v i s i U UA n t i T e r o r t i d a k b e r l a n j u t . H a r u s d i a k u i , a d a k e g u n d a h a n y a n g d i r a s a k a n o l e h P o l r i k e t i k a i s u t e r s e b u t m e n g e m u k a . S e h i n g g a m e n y u d a h i p o l e m i k t e r s e b u t m e n j a d i b a g i a n y a n g d i h a r a p k a n P o l r i . K e d u a , S e c a r a f u n g s i o n a l k e l e m b a g a a n , P o l r i m e r a s a k a n s t a t u s d a n k e d u d u k a n y a n g s a m a d e n g a n K P Kv e r s i b a r u n a n t i , k a r e n a a d a b e b e r a p a h a l y a n g m e n d u d u k k a n K P Kl e b i h s u p e r i o r a k a n d i p a n g k a s . D e n g a n b e g i t u , P o l r i a k a n m e r a s a k a n a t m o s f i r k o m p e t i t i f y a n g b e r i m b a n g . H a n y a k e m u d i a n y a n g h a r u s d i g a r i s b a w a h i a d a l a h , h a l t e r s e b u t j u g a b e r a r t i b a g i a n d a r i p e m b u k t i a n P o l r i s e b a g a i p e n e g a k h u k u mu n t u k b e n a r b e n a r b e r k o m i t m e n d a l a mp e m b e r a n t a s a n k o r u p s i d i I n d o n e s i a , s e b a g a i m a n a y a n g d i l a k u k a n p a d a p e m b e r a n t a s a n t e r o r i s m e . K e t i g a , s e c a r a k o o r d i n a s i k e l e m b a g a a n , P o l r i a k a n m e r a s a k a n s i t u a s i y a n g l e b i h k o o r d i n a t i f d a r i p a d a s e b e l u m n y a . H a l i n i j u g a m e n a n d a i b e r a k h i r n y a k o m p e t i s i y a n g k u r a n g s e h a t a n t a r i n s t i t u s i p e n e g a k h u k u m . Me s k i d e m i k i a n , p e n g u a t a n k o m i t m e n t e r h a d a p b e r b a g a i k a s u s k o r u p s i , y a n g b e s a r k e m u n g k i n a n j u g a a k a n m e n j e r a t i n t e r n a l m a s i n g m a s i n g l e m b a g a h a r u s d i l i h a t d a l a mk o n t e k s p e n g u a t a n k e l e m b a g a a n . A r t i n y a , a p a p u n b e n t u k p e l a n g g a r a n n y a , h a r u s d i p r o s e s s e s u a i d e n g a n m e k a n i s m e h u k u my a n g b e r l a k u d a l a mu p a y a m e w u j u d k a n p e m e r i n t a h a n y a n g b e r s i h . T e r l e p a s m a s i h m e n g u a t n y a p r o d a n k o n t r a t e r h a d a p p r o s e s p e r g a n t i a n p i m p i n a n K P Ks e m e n t a r a , n a m u n k e b i j a k a n y a n g b e r g u l i r m e m a n g t i d a k d a p a t m e n g a k o m o d a s i s e m u a k e p e n t i n g a n . S e t i d a k n y a , a d a y a n g d i u n t u n g k a n d a n d i r u g i k a n d a r i p r o s e s t e r s e b u t . D a n k a l i i n i , h a r u s d i a k u i P o l r i m e n d a p a t k a n p o r s i k e u n t u n g a n y a n g l e b i h d i b a n d i n g k a n d e n g a n K P Ka t a u T N I , k h u s u s n y a d a l a md u a h a l : P e m b e r a n t a s a n k o r u p s i d a n t e r o r i s m e d i I n d o n e s i a .
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