STRATEGI DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN EKONOMI ISLAM

Disusun Oleh: Deni Rudiana () Dyah Puspitasari () Rohimah (107093003067) Meza Strata (10709300028 )

DAFTAR ISI 1! Da"tar #si 2! S$R%$&'# &()*)M# #S+%M D%+%M M&*,%P%# $-.-%* 3! Prinsip &/onomi #s0am ! ,iri12iri &/onomi #s0am 3! Metodo0o4i &/onomi #s0am 6! -nsur (e5i6a/an &/onomi #s0am 7! )perasiona0isasi (e5i6a/an &/onomi #s0am 8! (&7#.%(%* 8#S(%+ D%+%M &()*)M# #S+%M 9! (e5i6a/an 8is/a0 da0am %0iran &/onomi Modern 10! (e5i6a/an 8is/a0 da0am Pere/onomian #s0am 11! (e5i6a/an Pendapatan 12! (e5i6a/an 8is/a0 pada masa *a5i Muhammad S%9 13! (e5i6a/an 8is/a0 pada masa /hu0a"aur Rasyidin 1 ! (e5i6a/an 7e0an6a Pemerintah 13! $u6uan (e5i6a/an 8is/a0 16! P&*-$-P 17 Da"tar Pusta/a 1 8 10 11 13 13 1 13 16 21 22 22 2 2 27 29 30

PENDAHULUAN Per/em5an4an &/onomi #s0am (Islamic Economy) 5ai/ se5a4ai i0mu pen4etahuan maupun se5a4ai se5uah sistem e/onomi te0ah mendapat 5anya/ sam5utan positi" di tin4/at 40o5a0! 7er5a4ai pusat studi maupun pro4ram pendidi/an dita:ar/an di 5er5a4ai /ampus "a;orit dunia untu/ mem5entu/ sum5er daya insani di 5idan4 e/onomi #s0am! Demi/ian 6u4a 0em5a4a /euan4an yan4 5eroperasi den4an prinsip syariah< yan4 di4a0i dari prinsip1prinsip e/onomi #s0am yan4 se0aras den4an a6aran #s0am< 5ermun2u0an se6a/ 19701an yan4 terus 5er/em5an4 pesat sampai hari ini! #ndonesia se5a4ai ne4ara den4an pendudu/ mus0im ter5esar di dunia< 6u4a tida/ ter0epasdari per/em5an4an ini! Per/em5an4an e/onomi #s0am di #ndonesia antara 0ain ditandai den4an mun2u0nya 7an/ Muama0at #ndonesia< se5a4ai 5an/ yan4 5eroperasi den4an sistem syariah pertama di #ndonesia pada 1992! Mun2u0nya per5an/an syariah di #ndonesia merupa/an suatu per:u6udan dari permintaan masyara/at yan4 mem5utuh/an suatu sistem per5an/an a0ternati" yan4 se0ain menyedia/an 6asa per5an/an=/euan4an yan4 sehat< 6u4a memenuhi prinsip1prinsip syariah! (emun2u0an 5an/ syariah /emudian dii/uti den4an /emun2u0an 0em5a4a /euan4an syariah 0ainnya< seperti asuransi syariah< pe4adaian syariah< saham syariah maupun 5er5a4ai mode0 /euan4an 0ainnya! Per/em5an4an sistem /euan4an syariah se5enarnya te0ah dimu0ai se5e0um pemerintah se2ara "orma0 me0eta//an dasar1dasar hu/um operasiona0nya! Den4an demi/ian< 0e4a0isasi /e4iatan per5an/an syariah me0a0ui -- *o!7 $ahun 1992 tentan4 Per5an/an se5a4aimana te0ah diu5ah da0am -- *o! 10 $ahun 1998 serta -- *o! 23 $ahun 1999 tentan4 7an/ #ndonesia merupa/an 6a:a5an atas permintaan yan4 nyata dari masyara/at! Da0am periode 1992 sampai den4an 1998< terdapat hanya satu 5an/ umum syariah dan 78 5an/ per/reditan ra/yat syariah (7PRS) yan4 te0ah 5eroperasi! Sete0ah di/e0uar/annya /etentuan perundan41undan4an terse5ut< sistem per5an/an syariah se6a/ tahun 1998 menun6u//an per/em5an4an yan4 2u/up pesat< yaitu se/itar 7 persen pertum5uhan aset per tahun (7an/ #ndonesia< 2002)! Me0ihat data per/em5an4an yan4 ada se6a/ a:a0 hin44a 5e5erapa tahun tera/hir< tampa/ 5ah:a per/em5an4an pesat! >a0 ini ter6adi /arena produ/ /euan4an 5er5asis syariah sudah ditun44u o0eh umat #s0am yan4 6um0ahnya men2apai 200 6uta 6i:a! Menin4/atnya 3

/esadaran 5era4ama masyara/at dan /e/ha:atiran po0a1po0a per5an/an yan4 /on;ensiona0 termasu/ /ate4ori haram< mem5uat permintaan terse5ut menin4/at dari :a/tu /e :a/tu! Per/em5an4an ini tida/ sa6a ter6adi di tanah air< me0ain/an 6u4a pada tin4/at 40o5a0! >a0 ini0ah yan4 mem5uat 5anya/ 0em5a4a per5an/an dunia yan4 mem5uat produ/ syariahnya< mes/ipun pendudu/ dimana per5an/an terse5ut 5erada< mayoritas 5u/an mus0im! >a0 ini ter6adi /arena potensi pasar mere/a dari masyara/at yan4 5era4ama #s0am 2u/up si4ni"i/an! 7er5a4ai pemain internasiona0 di 5idan4 /euan4an semisa0 >S7, te0ah memper0uas 6arin4an 5isnisnya di 5idan4 syariah yan4 ter5u/ti mampu menin4/at/an pro"it perusahaan! %pa0a4i /enai/an har4a minya/ dunia< te0ah menin4/at/an 6um0ah dana potensia0 d $imur $en4ah yan4 mem5utuh/an media 5erupa 0em5a4a /euan4an untu/ penempatan dana! Per/em5an4an ini 5ah/an a/an terus 5er0an6ut! $ahun 2010 diper/ira/an asset per5an/an syariah 40o5a0 a/an men2apai -S? 1 $ri0iyun! %n4/a ini menun6u//an penin4/atan 0e5ih dari 100 @ di5andin4/an an4/a a/hir tahun 0a0u yan4 diper/ira/an men2apai -S? 30 Mi0iyar! %n4/a1an4/a ini 5isa 0e5ih tin44i 0a4i apa5i0a ternyata pra/ti/1pra/ti/ den4an po0a syariah ini 5etu015etu0 0e5ih men4untun4/an dan mem5eri/an /euntun4an e/onomi masyara/at! Per/em5an4an di 5idan4 per5an/an syariah ini< 6u4a a/an dii/uti den4an per/em5an4an di 5idan4 /euan4an 0ainnya! )50i4asi syariah (su/u/) te0ah men6adi primadona 5aru untu/ menyerap 0i/uiditas se/a0i4us sum5er pendanaan 5ai/ perusahaan maupun pemerintah! Pertum5uhan dan per/em5an4an yan4 pesat di 5idan4 /euan4an syariah ini tentu sa6a mem5u/a pe0uan4 5a4i #ndonesia untu/ 6u4a i/ut 0e5ih a/ti" dida0amnya! Pen4a0aman di masa /risis menun6u//an 5ah:a 5an/ (dan 0em5a4a /euan4an) syariah ter5u/ti mampu 5ertahan dari 5er5a4ai 4un2an4an dan re0ati" tida/ mem5utuh/an 5anya/ 5antuan pemerintah! #ni 5erarti 5ah:a upaya pen4em5an4an 0em5a4a /euan4an syariah 6u4a se/a0i4us a/an mem5antu /etahanan pere/onomian nasiona0! -ntu/ itu< harus didesain /e5i6a/an pemerintah yan4 mendu/un4 per/em5an4an dan pertum5uhan 0em5a4a /euan4an syariah< se/a0i4us memun4/in/an 0ahirnya pemi/iran1pemi/iran dari para ah0i e/onomi untu/ men4hasi0r/an /onsep atau teori e/onomi #s0am yan4 5etu015etu0 men4untun4/an dan se6a0an den4an hu/um #s0am!

7a4i masyara/at #ndonesia< 5er5a4ai potensi yan4 ada seharusnya mampu mempermudah dan memper2epat per/em5an4an e/onomi syariah 5eserta peran4/at yan4 diper0u/an! #ni men4in4at mayoritas pendudu/ 5era4ama #s0am dan /esadaran untu/ meman"aat/an 6asa per5an/an 5er5asis syaraiah terus tum5uh! (arena itu< tida/ 5er0e5ihan 6i/a #ndonesia seharusnya 5isa men6adi 5asis dan pen44era/ pere/onomian syariah dunia! *amun sayan4 se6auh ini< ha0 itu masih 5e0um me:u6ud dan 5e5erapa ne4ara tetan44a 6ustru 0e5ih a4resi" di5andin4/an #ndonesia! -paya strate4is da0am hu5un4annya den4an pen4em5an4an e/onomi #s0am ini te0ah mu0ai di0a/u/an pemerintah< antara 0ain den4an penyusunan peran4/at perundan4an yan4 pada tahun 2008 ini te0ah disah/an yaitu -- *o 19 $ahun 2008 $entan4 Surat 7erhar4a Syariah *asiona0 dan -- *o 21 $ahun 2008 $entan4 Per5an/an Syariah! -- *o 19 dapat dise5ut se5a4ai upaya pemerintah menin4/at/an porsi pem5iayaan pem5an4unan nasiona0 me0a0ui s/ema pem5iayaan syariah dari o50i4asi ne4ara dan surat 5erhar4a 0ainnya yan4 meman4 memi0i/i pe0uan4 5esar 5a4i #ndonesia untu/ mempero0ehnya dari in;estor $imur $en4ah maupun ummat #s0am #ndonesia sendiri! %dapun -- *o 21=2008 yan4 se2ara /husus mem5ahas per5an/an syariah merupa/an upaya pemerintah da0am men4uat/an /ontri5usi 0em5a4a /euan4an syariah da0am memper/o/oh pem5an4unan nasiona0! +ahirnya /edua peraturan perundan4an ini den4an sendirinya a/an menam5ah ruan4 5a4i pen4em5an4an e/onomi #s0am den4an per5an/an syariah se5a4ai 0o/omoti"nya< mes/ipun 5er5a4ai pen4em5an4an masih tetap per0u di0a/u/an< terutama ter/ait den4an /e5i6a/an pendu/un4! Se0ain itu< harus 6u4a dia/ui 5ah:a 5er5a4ai persoa0an masih men6adi /enda0a per/em5an4an e/onomi #s0am dan 0em5a4a /euan4an #s0am di #ndonesia! Permintaan a/an 6asa /euan4an dan pra/te/ e/onomi 5er5asis syariah 5er/em5an4 0e5ih 2epat dari per/em5an4an ter/ait pemi/iran dan /onsep men4enai e/onomi #s0am! #ni 5erarti 5ah:a sum5er daya insani yan4 memadai da0am tu4as1tu4as a/ademi/ dan inte0e/tua0 untu/ merumus/an 5er5a4ai pemi/iran e/onomi #s0am masih 6auh dari men2u/upi! Ditam5ah 6u4a 5ah:a sum5er daya insani yan4 se2ara pra/sis 5er/e2impun4 di 0em5a4a /euan4an syariah 5e0um sepenuhnya memi0i/i /apasitas yan4 idea0! (e5anya/an 5aru merupa/an sum5er daya manusia pada 0em5a4a /euan4an /on;ensiona0 yan4 /emudian sedi/it dipo0es den4an 0a5e0 syariah! $a/ men4heran/an 6i/a /emudian 5er5a4ai /riti/

5ermun2u0an terhadap pra/te/ e/onomi syariah di #ndonesia< yan4 dini0ai tida/ 6auh 5er5eda den4an pra/te/ serupa di 0em5a4a /euan4an /on;ensiona0! Po0a1po0a hu5un4an 5er5asis syariah 5aru se5atas a/ad dan i/rar< 5e0um su5stansinya! Den4an /ata 0ain< transa/si yan4 ter6adi 5aru se/edar pada tahapan men4hi0an4/an unsur ri5a den4an mendesain transa/si yan4 sah a/ad dan i/rarnya< dan 5e0um menyentuh persoa0an mendasar pada masyara/at yan4 mem5utuh/an peran a/ti" 0em5a4a /euan4an syariah! >a0 ini san4at mun4/in ter6adi /arena pende/atan terhadap e/onomi syariah di #ndonesia di0a/u/an o0eh dua /utu5 /ei0muan< yaitu i0mu e/onomi dan i0mu hu/um #s0am! (eduanya meman4 merupa/an 5asis 5a4i e/onomi syariah< namun harus dide/ati den4an pende/atan yan4 inte4rati"< sehin44a tida/ ter/esan 5er6a0an sendiri1sendiri! $entan4 su5stansi yan4 mendasari se5a4ai ni0ai1ni0ai utama e/onomi syariah ini meman4 masih terus dirumus/an o0eh para pa/ar dan teoritisi di 5idan4 e/onomi syariah! 7er5a4ai 5u/u e/onomi #s0am yan4 ada saat ini meman4 masih san4at ter5atas untu/ men6e0as/an po0a1po0a 5isnis syariah yan4 tida/ hanya sesuai den4an prinsip syariah< tetapi 6u4a mampu mem5eri/an /ese6ahteraan masyara/at 0uas! Da0am /aitannya den4an peran e/onomi syariah untu/ menin4/at/an /ese6ahteraan masyara/at< meman4 5e0um men6adi a4enda pen4em5an4an yan4 inte4rati"! Da0am ,eta/ 7iru Pen4em5an4an Per5an/an Syariah di #ndonesia yan4 disusun 7# misa0nya< inisitai" dan tar4et1tar4et yan4 di2anan4/an 5e0um se2ara e/sp0isit menun6u/ pada upaya penye6ahteraan ra/yat! Mes/ipun da0am da0am ;isinya< pen4em5an4an per5an/an syariah dima/sud/an untu/ AATerwujudnya sistem perbankan syariah yang kompetitif, efisien, dan memenuhi prinsip kehati-hatian serta mampu mendukung sektor riil secara nyata melalui kegiatan pembiayaan berbasis bagi hasil dan transaksi riil dalam kerangka keadilan, tolong menolong dan menuju kebaikan guna mencapai kemaslahatan masyarakatB Poin1poin yan4 ditu6u da0am 2eta/ 5iru terse5ut antara 0ain /epatuhan pada prinsip1prinsip syariah< (etentuan /ehati1hatian< &"isiensi operasi dan daya sain4< dan (esta5i0an sistem dan /eman"aatan 5a4i pere/onomian! (ontri5usi e/onomi #s0am da0am pen4em5an4an /ese6ahteraan masyara/at se5enarnya merupa/an 5a4ian inte4ra0 dari a6aran #s0am yan4 seharusnya 6u4a men6adi ruh pen4em5an4an e/onomi #s0am 5eserta 0em5a4a /euan4an di5a:ahnya! (onsep /er6asama da0am /e5ai/an dan ta/:a (taawun fil birri wa taqwa)< merupa/an 5a4ian

dari prinsip #s0am yan4 di6un6un4 tin44i! *amun da0am pra/te/nya< harus /ita a/ui 5ah:a pra/te/ /euan4an syariah< semisa0 5an/ masih 6auh dari /onsep ini! Sampai saat ini< pem5iayaan mura5ahah (6ua015e0i) masih mendominasi /omposisi pem5iayaan 5an/ syariah! #ni 5erarti 5ah:a 5an/ syariah masih 5e0um 5erani 5ermain pada pem5iayaan untu/ in;estasi rii0 yan4 meman4 mem5utuh/an 0e5ih 5anya/ ener4i di5andin4/an pem5iayaan 6ua015e0i! 7erdasar/an se/tor e/onomi< /ontri5usi per5an/an syariah 6u4a 5e0um men2ermin/an upaya pen4em5an4an /ese6ahteraan masyara/at! Se/tor1se/tor primer yan4 men4uasai ha6at 0e5ih 5anya/ an44ota masyara/at 5e0um sepenuhnya men6adi 2on2ern per5an/an syariah da0am menya0ur/an /reditnya! Per5an/an syariah dan 0em5a4a /euan4an syariah 0ainnya meman4 5isa 5er/e0it 5ah:a pada tahap a:a0< pra4matisme 5isnis masih diper0u/an untu/ men6a4a e/sistensi usaha! *amun demi/ian da0am 6an4/a pan6an4< strate4i dan pende/atan yan4 0e5ih mem5e0a /epentin4an ra/yat sudah saatnya men6adi "o/us pe0a/u usaha 5idan4 per5an/an syariah! (ontri5usi 0ain dari e/onomi #s0am untu/ /ese6ahteraan masyara/at se5enarnya dapat 6u4a di0a/u/an me0a0ui a0o/asi 5er5a4ai proye/ untu/ /epentin4an ra/yat 5anya/ yan4 didanai me0a0ui s/ema pem5iayaan syariah! Per/em5an4an su/u/ di tin4/at internasiona0 misa0nya 5isa di6adi/an 2ontoh! $in44inya 0i/uiditas pada ne4ara1ne4ara /aya minya/ di $imur $en4ah se5enarnya 5isa diserap men6adi dana potensia0 untu/ mem5iayai proye/1 proye/ pem5an4unan yan4 5erorientasi pada ra/yat 5anya/< semisa0 pem5an4unan 6a0an< sarana iri4asi< dan 0ain10ain! Potensi ini sudah dia/omodasi me0a0ui pener5itan -- *o 19=2008 dan sudah saatnya mem5eri/an hasi0 yan4 positi"! -ntu/ itu< peran pemerintah men6adi 0e5ih dituntut untu/ mem5an4un i/0im usaha yan4 5ai/ sehin44a 5er5a4ai pe0uan4 yan4 te0ah ada dapat di/em5an4/an sesuai den4an /e5utuhan nasiona0! Pemerintah sudah saatnya tida/ hanya 5er/onsentrasi pada pen4em5an4an 0em5a4a /euan4an syariah se5a4ai 0o/omoti" pen4em5an4an e/onomi #s0am semata< tetapi sudah saatnya meram5ah pada upaya strate4is men4uat/an peran e/onomi #s0am da0am pere/onomian nasiona0 me0a0ui strate4i 6an4/a pan6an4 yan4 men2a/up 0e5ih 5anya/ aspe/ /ehidupan! #s0am se5a4ai ni0ai uni;ersa0 tentu sa6a tida/ hanya dipra/te//an da0am /aitannya den4an masa0ah transa/si< tetapi 6u4a da0am masa0ah mana6emen< tata pamon4 (governance)< pendidi/an dan 5ah/an 5udaya 5an4sa!

Di sini0ah /emudian peranan 2i;itas a/ademi/ da0am mem5antu pemerintah menyiap/an 50ue print pen4em5an4an e/onomi #s0am yan4 0e5ih 0uas men6adi pentin4! Den4an pen4uatan dan peman"aatan ni0ai1ni0ai #s0am yan4 ter2a/up da0am e/onomi #s0am pada 5er5a4ai aspe/ /ehidupan< ma/a potensi e/onomi #s0am da0am mendu/un4 e/onomi nasiona0 a/an ma/in ter5u/a! ,i;itas a/ademi/ di per4uruan tin44i sudah saatnya tida/ hanya 5er/utat pada masa0ah a/ad dan transa/si yan4 men6adi core dari a/ti;itas muCama0ah< tetapi 6u4a me0ihat se2ara 0e5ih ma/ro /epada aspe/1aspe/ /eman"aatan (mashlahat) yan4 ter/andun4 da0am setiap transa/si untu/ /emudian menter6emah/annya da0am /eran4/a /ei0muan yan4 dapat diman"aat/an o0eh 5anya/ piha/< termasu/ pemerintah!

STRATEGI EKONOMI ISLAM DALAM MENCAPAI TUJUAN Para e/onom /on;ensiona0 mu0ai menyadari 5ah:a sistem e/onomi yan4 ada saat ini sedan4 5er5a0i/ mende/onstru/si dirinya sendiri< sete0ah se/ian 0ama men2apai 0ompatan /ema6uan yan4 0uar 5iasa! Ro5ert >ei5roner men4ata/an< Pa/ar e/onomi mu0ai menyadari 5ah:a mere/a te0ah mem5an4un suatu 5an4unan yan4 2an44ih di atas 0andasan sempit yan4 rapuh! Pere/onomian modern te0ah 4a4a0 memasti/an /eadi0an distri5uti"< pertum5uhan 5er/esinam5un4an< pem5an4unan manusia yan4 seim5an4< /eharmonisan sosia0 dan /eadi0an /a:asan untu/ se5a4ian 5esar manusia dan dihadapi di da0am ne4eri maupun di 0uar ne4eri den4an a2aman resesi 5er/epan6an4an< pen4an44uran yan4 tida/ 5isa dihi0an4/an< e/spansi moneter yan4 tida/ ter/enda0i< hutan4 da0am ne4eri dan 0uar ne4eri yan4 men44unun4< dan :u6ud 5ersamanya se2ara e/strim /e/ayaan dan /emis/inan yan4 parah di masin41masin4 ne4ara maupun di antara masyara/at! Menurut Dr! ,hapra< &/onomi #s0am ada0ah D 5ran2h o" /no:0ed4e (2a5an4 i0mu) yan4 mem5antu manusia untu/ men2apai /ese6ahteraan manusia me0a0ui a0o/asi dan distri5usi dari /e0an4/aan sum5er daya! Da0am 5u/u $he 8uture o" &2onomi2 D %n #s0ami2 Perspe2ti;e< /ita dapat me0ihat den4an /a2amata ho0isti/ 5ah:a untu/ men2apai tu6uan ter2apainya sistem (e/onomi) #s0am< 5isa dimu0ai dari mana sa6a! %da 0ima titi/ yan4 5isa dipi0ih se5a4ai termina0 pem5eran4/atan Sistem (&/onomi) #s0am< yaitu Syariah (S)< /e/uasaan po0iti/ ')< masyara/at (*)< /e/ayaan atau sum5er daya atau Maa0 (9)< pem5an4unan (4) dan /eadi0an(6)! (e0ima ;aria5e0 terse5ut 5erada da0am satu 0in4/aran yan4 sa0in4 ter4antun4 /arena satu sama 0ain sa0in4 mempen4aruhi! Si/0us terse5ut dipopu0er/an o0eh o0eh %di:arman %! (arim da0am pen4antar 5u/u $he 8uture o" &2onomi2 D %n #s0ami2 Perspe2ti;e den4an isti0ah si/0us ,hapra! Si/0us ini merupa/an syarah dari /ita5 MuEaddimah /arya #5nu (ha0dun yan4 mem5ahas tentan4 6atuh 5an4unnya se5uah perada5an! Si/0us di atas 6u4a dapat diturun/an men6adi "un4si di 5a:ah iniD

' F " (S<*<9< 4 dan 6) Dimana ' merupa/an nai/ turunnya se5uah dinasti<sedan4/an S< *< 9< 4 dan 6 merupa/an imp0ementasi syariah< :e0015ein4 o" the peop0e< de;e0opment and eEuita50e distri5ution o" :ea0th< a/tua0isasi pem5an4unan atau 4ro:th o" de;e0opment< dan 6usti2e! (esemua "a/tor terse5ut sa0in4 mempen4aruhi< sehin44a "a/tor dependent dapat men6adi independent demi/ian 6u4a se5a0i/nya! Se5a4ai 2ontoh #mp0ementasi syariah san4at ter4antun4 dari /e5utuhan masyara/at yan4 dinamis< misa0nya saat ini sema/in 5anya/ masyara/at mus0im (*) yan4 in4in 5ermuama0ah se2ara syariah< tentu /onse/uensinya ada0ah imp0ementasi sistem pere/onomian= per5an/an yan4 sesuai den4an prinsip syariah a/an menin4/at! *amun harus disadari 6u4a imp0ementasi syariah tida/ dapat 5er0an4sun4 den4an 5ai/ 5i0a u0ama ter0a0u 0i5era0 atau ter0a0u /a/u atau pemerintahnya san4at se/u0ar dan /orup atau masyara/atnya ter0a0u mis/in< i4norant dan terte/an sehin44a tida/ punya pen4aruh yan4 si4ni"i/an! Sehin44a dapat di/ata/an imp0ementasi syariah tida/ a/an e"e/ti" 6i/a ' dan * (termasu/ u0ama) tida/ 5erperan den4an sempurna da0am mendu/un4 terimp0ementasinya prinsip1prinsip syariah den4an 5ai/! Ma/a da0am ha0 ini 6e0as ter0ihat S men6adi dependent ;aria50e! Dr! ,hapra merumus/an untu/ men4em5an4/an e/onomi #s0am me0a0ui tahapan S1*1916G41'1 SD 1!$anam/an /esadaran syariah (S)< 2!(em5an4/an masyara/at sehin44a ter2ipta0ah Masyara/at (*) yan4 paham syariah! 3!Menin4/at/an /e/ayaan (9) masyara/at paham syariah ini! !7i0a ini ter2apai ma/a aspe/ pem5an4unan 0ainnya tida/ dapat dia5ai/an dan yan4 terpentin4 ada0ah pem5an4unan hu/um dan /eadi0an (6G4)! Pada tahap ini /ita memi0i/i masyara/at paham syariah yan4 /aya dan 5er/eadi0an! 3!$ahap se0an6utnya ada0ah mene4a//an pemerintah yan4 /uat (')! *amanya si/0us< artinya prosesnya dapat memu0ai dari /omponen manapun< asa0 sa6a /ita sadar /onse/uensi 0o4is tahapannya!

10

Prinsip E !n!"i Isl#" Menurut Met:a00y< prinsip1prinsip e/onomi #s0am se2ara 4aris 5esar dapat di6a5ar/an se5a4ai 5eri/utD 1! Sum5er daya dipandan4 se5a4ai amanah %00ah /epada manusia< sehin44a peman"aatannya harus0ah 5isa dipertan44un46a:a5/an di a/herat /e0a/! #mp0i/asinya ada0ah manusia harus men44una/annya da0am /e4iatan yan4 5erman"aat 5a4i dirinya dan oran4 0ain! 2! (epemi0i/an pri5adi dia/ui da0am 5atas15atas tertentu yan4 5erhu5un4an den4an /epentin4an masyara/at dan tida/ men4a/ui pendapatan yan4 dipero0eh se2ara tida/ sah! 3! 7e/er6a ada0ah /e/uatan pen44era/ utama /e4iatan e/onomi #s0am! #s0am mendoron4 manusia untu/ 5e/er6a dan 5er6uan4 mendapat/an materi=harta den4an 5er5a4ai 2ara< asa0/an men4i/uti aturan yan4 te0ah ditetap/an! >a0 ini di6amin o0eh %00ah 5ah:a %00ah te0ah menetap/an riz/i setiap ma/h0u/ yan4 di2ipta/an1*ya! ! (epemi0i/an /e/ayaan tida/ 5o0eh hanya dimi0i/i o0eh se4e0intir oran41oran4 /aya< dan harus 5erperan se5a4ai /apita0 produ/ti" yan4 a/an menin4/at/an 5esaran produ/ nasiona0 dan menin4/at/an /ese6ahteraan masyara/at! 3! #s0am men6amin /epemi0i/an masyara/at dan pen44unaannya dia0o/asi/an untu/ /epentin4an oran4 5anya/! Prinsip ini didasari o0eh sunnah Rasu0u00ah yan4 menyata/an 5ah:a masyara/at mempunyai ha/ yan4 sama atas air< padan4 rumput< dan api! 6! Seoran4 mus0im harus tundu/ pada %00ah dan hari pertan44un46a:a5an di a/herat (HS! 2D281)! (ondisi ini a/an mendoron4 seoran4 mus0im men6auh/an diri dari ha01ha0 yan4 5erhu5un4an den4an maisir< 4harar< dan 5erusaha den4an 2ara yan4 5athi0< me0ampaui 5atas dan se5a4ainya! 7! Ia/at harus di5ayar/an atas /e/ayaan yan4 te0ah memenuhi 5atas (nisa5)! Ia/at ini merupa/an a0at distri5usi se5a4ian /e/ayaan oran4 /aya yan4 ditu6u/an untu/ oran4 mis/in dan mere/a yan4 mem5utuh/an! Menurut pendapat para u0ama< 11

za/at di/ena/an 2<3@ untu/ semua /e/ayaan yan4 tida/ produ/ti"< termasu/ di da0amnya ada0ah uan4 /as< deposito< emas< pera/ dan permata< dan 10@ dari pendapatan 5ersih in;estasi! 8! #s0am me0aran4 ri5a da0am se4a0a 5entu/nya! Se2ara te4as dan 6e0as ha0 ini ter2antum da0am HS 30D39< D1601161< 3D130< dan 2D2781279!

Ciri$%iri E !n!"i Isl#" Da0am pe0a/sanaannya< prinsip1prinsip terse5ut menim5u0/an ha01ha0 se5a4ai 5eri/ut yan4 /emudian men6adi 2iri e/onomi #s0am (Mohammad< 1992J62163)D 1! Pemi0i/an! )0eh /arena manusia itu 5er"un4si se5a4ai /ha0i"ah yan4 5er/e:a6i5an untu/ men4e0o0a a0a mini 4una /epentin4an umat manusia ma/a ia 5er/e:a6i5an mempertan44un46a:a5/an pen4e0o0aan sum5er daya a0am! Da0am men6a0an/an tu4asnya< 0am5at 0aun ia dapat mem5entu/ /e/ayaan yan4 men6adi mi0i/nya! Mi0i/nya ini diper4una/an untu/ 5e/er6a 4una memenuhi /e5utuhannya dan /e0uar4anya< dan se5a4ian 0a4i untu/ /epentin4an masyara/at! Mes/ipun ia memi0i/inya< namun ia tida/ diper/enan/an untu/ merusa/nya atau mem5a/arnya< ataupun mene0antar/annya< men4in4at 5ah:a /epemi0i/an ini ada0ah re0ati;e dan 6u4a merupa/an titipan dari %00ah S9$ (Mohammad< 1992D62163)! Pemi0i/an ini< mes/ipun re0ati;e< mem5a:a /e:a6i5an yan4 harus dipenuhi mana/a0a sudah sampai 5atas tertentu< untu/ mem5ayar za/atnya! Pada :a/tu tertentu< pemi0i/an ini< harus di:aris/an pada sana/ /e0uar4anya den4an aturan tertentu! Pemi0i/an ini mes/ipun re0ati;e dapat dipindahtan4an/an /epada institusi is0am untu/ men6adi 5aran4 :a/a"! 7aran4 :a/a" ini den4an demi/ian men6adi mi0i/ masyara/at yan4 harus dihormati o0eh siapa pun 6u4a (Mohammad< 1992J62163)! 2! di6adi/an moda0 untu/ suatu perusahaan s:asta< atau i/ut am5i0 5a4ian dari moda0 yan4 dita:ar/an untu/ in;estasi! 7isa sa6a perusahaan mem5eri /euntun4an 5ah/an mun4/in /eru4ian! (arena tida/ mau memi/u0 5ersama /eru4ian< ma/a pemi0i/ memi/u0/an 5un4a moda0 perusahaan! .e0as da0am is0am tida/

12

diper/enan/an! Sama ha0nya 6i/a /ita memin6am uan4 /e 5an/ /ita harus mem5ayar 5un4a moda0< tetapi /a0au moda0nya diper4una/an untu/ perusahaan sendiri< den4an da0ih A2ost o" moneyK ia memperhitun4/an 5un4a (Mohammad< 1992J62163)! (arena diper/enan/an memi0i/i sesuatu se5a4ai mi0i/ pri5adi< pemi0i/ in4in menim5unnya untu/ /e5utuhan se:a/tu1:a/tu atau 6u4a untu/ spe/u0asi di pasar! #ni tida/ diridhoi %00ah yan4 memerintah/an untu/ mem5e0an6a/annya a4ar ter2ipta pendapatan 5aru 5a4i /a0an4an masyara/at! 3! pe0a/sanaan perintah untu/ 5er0om5a10om5a 5er5uat 5ai/! #ni dapat dimen4erti da0am dua ha0! Pertama 5er5uat 5ai/ atau ama0 sha0eh dan /edua per5ai/an mutu atau /ua0itas! ! $haharah atau 5ersu2i (men6a4a /e5ersihan)! 3! Produ/ 5aran4 dan 6asa harus ha0a0! 6! /eseim5an4an! %00ah tida/men4henda/i seseoran4 men4ha5is/an tena4a dan :a/tunya untu/ 5eri5adah da0am arti sempit< a/an tetapi 6u4a harus men4usaha/an /ehidupannya di dunia! Da0am men4usaha/an /ehidupannya di dunia 6u4a tida/ 5o0eh 5oros< a/an tetapi 6u4a tida/ 5o0eh /i/ir! 7! -pah tena4a /er6a< /euntun4an dan 5un4a! -pah tena4a /er6a diupaya/an a4ar sesuai den4an prestasi dan /e5utuhan hidupnya! 8! upah harus di5ayar/an se5e0um /erin4at mere/a /erin4! 9! 5e/er6a den4an 5ai/ ada0ah i5adah da0am arti 0uas! 10! /e6u6uran dan tepat 6an6i! 11! /e0an2aran pem5an4unan! ,iri terse5ut di atas dapat men6amin 5ah:a pem5an4unan dapat di0a/sana/an den4an 0an2er!

Me&!'!l!(i E !n!"i Isl#"

Unsur Ke)i*# #n E !n!"i Isl#" )0eh /arena /er6a sama dan /eadi0an e/onomi merupa/an spirit e/onomi #s0am< atau merupa/an 6i:a a6aran tauhid< ma/a per0u disusun suatu tipe ran2an4an stru2tura0 4una

13

mener6emah/an spirit ini men6adi /enyataan dan terutama a4ar mampu memenuhi /e5utuhan1/e5utuhan di mana sa6a dan /apan sa6a! Se6um0ah unsur dapat mem5eri sum5an4an 5a4i penyusunan ran2an4an stru2tura0 sama2am ini! -nsur1unsur itu ada0ah se5a4ai 5eri/utD 1! Semen6a/ a:a0 #s0am men4a/ui posisi pemerintah da0am pen4e0o0aan e/onomi! Pada setiap maasyara/at yan4 teror4anisasi terdapat pen4uasa=otoritas yan4 men4a:asi< men4/oordinasi/an pere/onomian dan mem5eri arah 5a4inya untu/ 5er4era/! Pemerintah dituntut untu/ mem5iayai pen4e0uaran1pen4e0uaran tertentu se5a4aimana te0ah ditetap/an syariah! Da0am 0in4/un4an e/onomi yan4 0e5ih /omp0e/s seperti de:asa ini< tu4as utama pemerintah ada0ah memenuhi /e5utuhan1/e5utuhan pu50i2 tertentu< dan untu/ ini pemerintah dituntut untu/ men6amin /e0an2aran /e4iatan1/e4iatan e/onomi! Prinsip ini dapat didedu/si/an dari syariah da0am /aitannya den4an /e5utuhan1/e5utuhan pada :a/tu dan tempat tertentu! Misa0nya< da0am ha0 pen4e0o0aan moneter menyan4/ut paso/ dan a0o/asi uan4< partisipasi da0am produ/si 5aran415aran4 pu50i2 dan 0ain10ain! 2! Se2tor s:asta< dipandan4 san4at pentin4 da0am /e4iatan1/e4iatan e/onomi masyara/at! (reati"itas dan inisiati" inidi;idu san4at dihar4ai da0am s/ema or4anisasi e/onomi menurut #s0am! #ndi;idu sepenuhnya dia/ui untu/ memi0i/i dan memutus/an /e4iatan1/e4iatan e/onomi menurut pi0ihan mere/a da0am /eran4/a aturan1aturan syariah! Pende/atan #s0am terhadap peran serta indi;idu da0am pere/onomian ada0ah me0a0ui doron4an re0i4ius yan4 me0e/at da0am system e/onomi! %turan1aturan hu/um diterap/an se2ara minima0< se5a5 #s0am men4har4ai /emampuan dan ha/ istime:a dari si"at manusia yan4 terarah untu/ menemu/an 6a0annya sendiri! Pada dasarnya< peran pemerintah ada0ah untu/ me0en4/api inisiati" yan4 diam5i0 se2tor s:asta! System #s0am mem5u/a pe0uan4 yan4 0uas 5a4i indi;idu untu/ 5er4era/ da0am /e4iatan e/onomi! 3! #s0am men4a/ui pentin4nya perda4an4an internasiona0! Se4a0a ma2am ham5atan perda4an4an(trade15arriers) tida/ dian6ur/an menurut #s0am! (eter5u/aan da0am masa0ah ini tida/ diper/enan/an 6i/a harus men4or5an/an /etentuan a4ama! Se4a0a 5entu/ imperia0isme e/onomi harus

dihenti/an! Se5a4ai a4ama 5a4i se0uruh umat manusia< #s0am men44aris5a:ahi pandan4an 5ah:a pra/ti/1pra/ti/ perda4an4an internasiona0 se2ara 0an4sun4 dapat men6adi 2erminan dari pra/ti/1pra/ti/ e/onomi #s0am 5a4i umat 0ain! Oper#si!n#lis#si Ke)i*# #n E !n!"i Isl#" (e5i6a/an1/e5i6a/an yan4 di4aris/an pemerintah dapat 5erpen4aruh pada 0a6u pere/onomian! (e5i6a/an1/e5i6a/an yan4 diterap/an harus men4i/utserta/an seman4at tauhid di da0am system terse5ut! Pener6emahan seman4at ini /e da0am /e5i6a/an a/an sema/in mendoron4 ter2iptanya 0in4/un4an yan4 /ondusi" 5a4i /ema6uan e/onomi! Sum5an4an 5erhar4a M!*! SiddiEi pada /a6ian tentan4 pende/atan pemerintah terhadap 5idan415idan4 yan4 memer0u/an perumusan /e5i6a/an! SiddiEi mem5a4i "un4si1"un4si umum *e4ara #s0am da0am ti4a /ate4ori se5a4ai 5eri/ut! 1! "un4si1"un4si yan4 te0ah ditetap/an se2ara te4as o0eh syariah! (ate4ori ini me0iputi semuya "un4si yan4 dise5ut /husus dan 6e0as da0am %01 HurCan dan Sunnah< 0an4sun4 maupun tida/ 0an4sun4 dan dite4as/an o0eh para ah0i ho/um! 8un4si1"un4si ini 5er/ait den4an situasi permanent manusia dan tida/ ter/ait den4an /ondisi so2ia0 yan4 5eru5ah1u5ah! ,ontoh se2ara 6e0as ada0ah za/at! 2! "un4si1"un4si yan4 dipeti/ dari syariah atas dasar i6tihad untu/ situasi yan4 sedan4 5er0a/u! (ate4ori ini men2a/up "un4si1"un4si tertentu yan4 dipandan4 pentin4 5a4i per:u6udan tu6uan1tu6uan syariah den4an men4in4at /ondisi1/ondisi so2ia0 e/onomi yan4 5er0a/u pada zaman /ita! 8un4si1"un4si ini dipeti/ dari %01HurCan dan Sunnah atas dasar pena0aran ana0o4is (Hiyas)< atau den4an ar4ument1ar4umen yan4 didasar/an atas /epentin4an umum! ,ontohnya pe0estarian 0in4/un4an! 3! "un4si1"un4si yan4 ditu4as/an /epada *e4ara pada :a/tu dan tempat1tempat tertentu o0eh ra/yat me0a0ui proses musya:arah! (ate4ori ini 5isa me0iputi setiap "un4si yan4 di/ehenda/i masyara/at untu/ di5e5an/an /epada pen4uasa *e4ara #s0am pada :a/tu dan tempat tertentu atas dasar 2riteria apa yan4 ter5ai/ demi /epentin4an umum!

13

Pedoman1pedoman untu/ perumusan /e5i6a/an ini a/an mem5eri 4aris yan4 6e0as 5a4i peran serta pemerintah da0am persoa0an1persoa0an e/onomi! Pende/atan ini men4harus/an a4ar /e5i6a/an1/e5i6a/an pemerintah senantiasa re0e;an dan dinamis! 8un4si menurut /ate4ori pertama itu dipandan4 po/o/ 5a4i semua masyara/at di setiap masa< dan esensia0 untu/ semua 6enis masyara/at! (ate4ori /edua dan /eti4a menun6u//an 5a4aimana pende/atan #s0am mene/an/an hu5un4an yan4 erat antara pemerintah dan se2tor s:asta da0am pen4e0o0aan mana6emen! KEBIJAKAN FISKAL DALAM EKONOMI ISLAM (e5i6a/an "is/a0 ada0ah /e5i6a/an yan4 diam5i0 pemerintah untu/ mem5e0an6a/an pendapatannya da0am mere0isasi/an tu6uan1tu6uan e/onomi! Dan /e5i6a/an "is2a0 terse5ut memi0i/i dua instrument< pertama D /e5i6a/an pendapatan< yan4 ter2ermin da0am /e5i6a/an pa6a/< /edua D /e5i6a/an 5e0an6a! (edua instrument terse5ut a/an ter2ermin da0am an44aran 5e0an6a ne4ara! (e5i6a/an "is2a0 ada0ah 5a4ian dari /e5i6a/an e/onomi suatu ne4ara yan4 tida/ dapat 5erdiri sendiri da0am pen2apaian tu6uan1tu6uan e/onomi< /e5i6a/an pentin4 0ainnya ada0ah /e5i6a/an moneter! (e5i6a/an "is2a0 a/an san4at ter4antun4 pada dua instrument terse5ut< yaitu pendapatan dan pen4e0uaran! (iner6a /e5i6a/an "is2a0 antara satu ne4ara den4an ne4ara 0ainnya a/an san4at 5er5eda! (etida/samaan terse5ut didasar/an pada pertum5uhan e/onomi yan4 in4in di2apai dan "a0sa"ah e/onomi yan4 dianut! Da0am masyara/at e/onomi tertin44i misa0nya< /e5i6a/an "is/a0 5iasanya 5ertu6uan 5a4aimana men2apai pertum5uhan e/onomi yan4 2epat< ma/a in;estasi dan men6a4a /eseim5an4an har4a men6adi prioritas utama! Sedan4/an da0am masyara/at e/onomi /apita0is yan4 ma6u 5iasanya /e5i6a/an "is/a0 a/an ter"o/us pada pen2apaian dan pensta5i0an e/onomi serta peman"aatan atau /esempatan penuh tena4a /er6a! Prinsip #s0am tentan4 /e5i6a/an "is/a0 dan an44aran 5e0an6a 5ertu6uan untu/ men4em5an4/an suatu masyara/at yan4 didasar/an atas distri5usi /e/ayaan 5erim5an4 den4an ni0ai1ni0ai materia0 dan spiritua0 pada tin4/at sama (Mannan< 1997<230)! Menurut R!9 +indson! KDa0am mem5uat pen4e0uaran pemerintah< da0am

16

mempero0eh pemasu/an pemerintah< penetuan 6enis< :a/tu dan prosedur0ah yan4 harus dii/uti!K (e5i6a/an "is/a0 dian44ap se5a4ai a0at untu/ men4atur dan men4a:asi peri0a/u manusia yan4 dapat dipen4aruhi me0a0ui insenti" atau meniada/an insenti" yan4 disedia/an den4an menin4/ata/an pemasu/an pemerintah (me0a0ui perpa6a/an< teori< tentunya pin6aman< atau 6aminan terhadap pen4e0uaran pemerintah)! Da0am sistem perpa6a/an yan4 di4una/an o0eh ne4ar1ne4ara se/u0er /ese6ahteraan umum ra/yat!

modern men4usu0/an a4ar 5erdasar/an teori sosio1po0iti/ dan /euntun4an sosia0 ma/simum den4an tu6uan

+, Ke)i*# #n Fis #l '#l#" Alir#n E !n!"i M!'ern Da0am termino0o4i e/onomi /apita0is /0asi/< pemerintah di0aran4 untu/ 2ampur tan4an da0am masa0ah /e4iatan e/onomi hanya a/an menim5u0/an e"e/ ne4ati" atas /ee"e/ti"an pen44unaan sum5er daya da0am masyara/at< /arena e"e/ti;itas /e4iatan e/onomi da0am pandan4an mere/a ada0ah mem5iar/an setiap indi;idu masyara/at< /arena e"e/ti"itas /e4iatan e/onomi da0am pandan4an mere/a ada0ah mem5iar/an setiap indi;idu masyara/at untu/ men4am5i0 /eputusan e/onominya sesuai den4an me/anisme pasar tanpa ada inter;ensi terhadap me/anisme terse5ut! %tas dasar pemi/iran terse5ut< ma/a /aum e/onomi /apita0is /0asi/ san4at mem5atasi peranan den4an pemerintah hanya da0am 5atasJ 5a4aimana pemerintah 5erusaha mendapat/an pendapatannya untu/ menutupi pen4e0uarannya yan4 san4at ter5atas< yaitu suatu me/anisme mem5a4i 5e5an terse5ut /epada indi;idu pem5a4ian yan4 adi0 menurut mere/a! masayara/at den4an po0a

Den4an demi/ian< /ara/teristi/ peranan pemerintah da0am termino0o4i e/onomi /0asi/ dapat disimpu0/an da0am poin1poin 5eri/ut ini! 1! Pe"erin&#h h#rus )ersi-#& ne&r#l< artinya 5ah:a pemerintah da0am /e4iatan dan usahanya da0am men4himpun pendapatannya dan pen4eJuarannya tida/ 5o0eh memi0i/i moti;asi e/onomi< apa0a4i sampai mempen4aruhi har4a 5aran4 dan pe0ayanan yan4 te0ah diatur o0eh me/anisme pasar da0am system /ompetisi pasar! Peranan yan4 harus diem5an o0eh pemerintah hanya0ah memenuhi /e5utuhan

17

masyara/at da0am 5entu/ pe0ayanan yan4 men2a/up pertahanan< /eamanan< /eadi0an dan 5e5erapa /e4iatan yan4 tida/ memi0i/i dampa/ terhadap peru5ahan har4a yan4 a/an mem5uat 4on2an4nya pasar! 2! Pe"erin&#h hen'# n.# )erup#.# un&u "e"ini"#lis#si #n )i#.# pen(elu#r#nn.#, Den4an demi/ian 5e5an yan4 a/an ditan44un4 o0eh masyara/at tida/ 5erat! >a0 terse5ut sesuai den4an prinsip madzha5 e/onomi /0asi/ yan4 5er/eya/inan 5ah:a indi;idu a/an 0e5ih mampu dan e"e/ti" dis5andin4 pemerintah da0am men4e0o0a sum5er daya e/onomi yan4 ada! -ntu/ tu6uan terse5ut ma/a indi;idu harus di5eri 6atah dan /esempatan se0uas10uasnya terhadap pen44unaan sum5er daya yan4 ada< dan sa0ah satu me/anismenya ada0ah den4an memper/e2i0 5e5an pa6a/ yan4 harus di5ayarnya! %rtinya pemerintah harus 5enar15enar dapat merea0isasi/an tu4asnya den4an 5iaya yan4 seminim mun4/in! 3! M#'/h#) e !n!"i #pi&#lis l#si *u(# &i'# "en(en#l #'#n.# #n((#r#n 'e-isi& #&#u surplus, (e5i6a/an pemerintah harus den4an an44aran 5erim5an4! %0asan mere/a ada0ah 6i/a an44aran men2apai surp0us 5erarti pun4utan pa6a/ terhadap masyara/at dian44ap tin44i< dan ni0ai surp0us terse5ut men6adi tida/ e"e/ti" dan e"isien ditan4an pemerintah di5andin4 6i/a ni0ai surp0us tadi ada ditan4an indi;idu masyara/at! %pa5i0a an44aran terse5ut de"isit ma/a pemerintah a/an memin6am pada se2tor s:asta< dan ni0ai pin6aman terse5ut a/an dia0o/asi/an pada se2tor /onsumsi< sementara apa5i0a ni0ai pin6aman terse5ut tetap ditan4an /e/uatan s:asta atau indi;idu a/an dia0o/asi/an pada se2tor pemerintah! #nti pemi/iran dan teori a0iran /apita0is /0asi/ terse5ut 5erdasar/an pada asumsi Lasumsi yan4 san4at ter5atas se/a0i< diantaranya ada0ah asumsi pasar yan4 /ompetiti" da0am me/anisme pasar yan4 5er0a/u! Da0am rea0itasnya apa yan4 diasumsi/an o0eh para pa/ar e/onomi /apita0is /0asi/ terse5ut su0it dinyata/an sehin44a sistem pasar tida/ mampu merea0isasi/an pen44unaan sum5erdaya yan4 e"e/ti"! Den4an /ata 0ain 5ah:a sistem pasar tida/ mampu merea0isasi/an /eseim5an4an dan /esta5i0an seperti apa yan4 mere/a ya/ini! 7ah/an se5a0i/nya< da0am se6arahnya e/onomi /apita0is men4a0ami /e4on2an4an1/e4on2an4an e/onomi

18

yan4 5er/esinam5un4an< 5ah/an 5e0um mampu mem5eri/an /onsep penye0esaian yan4 mendasar dan tuntas! Depresi 5esar yan4 ter6adi tahun ti4a pu0uhan dipen4hu6un4 a5ad duapu0uh merupa/an 5u/ti dari /etida/ mampuan teori /apita0is /0asi/< dan /e6adian terse5ut se/a0i4us me0ahir/an a0iran e/onomi /apita0is modern yan4 dipimpin o0eh +ord (eynes den4an /aryanya A$he 'enera0 $heory o" &mp0oyment< and MoneyK! %0iran e/onomi /apita0is modern 5erusaha untu/ mempe0a6ari /e4iatan e/onomi se2ara /ese0uruhan< o0eh se5a5 itu /a6ian mere/a 6u4a terarah pada ;aria50e1 ;aria5e0 e/onomi ma/ro< seperti pendapatan< tota0 produ/si< /onsumsi< in;estasi dan ta5un4an! %na0isis e/onomi ma/ro men2o5a men6e0as/an hu5un4an antara setiap ;aria50e den4an unsur1unsur yan4 memen4aruhi atas ;aria50e terse5ut da0am /eran4/a e/onomi ma/ro yan4 /emudian me0ahir/an dimensi pemahaman 5aru atas peranan pemerintah da0am /e4iatan e/onomi< 5ah/an menempat/an se2tor pemerintah pada posisi pentin4 da0am /e4iatan e/onomi 5aha/an dipe0a6ari se2ara /husus! Paradi4ma 5ah:a pemerintah hanya0ah merupa/an institusi yan4 me0ayani /epentin4an pu50i2 yan4 ter5atas tanpa men44an44u /esta5i0an pasar te0ah 5eru5ah men6adi institusi yan4 memi0i/i peran e/onomi yan4 san4at menentu/an! 7ah/an /a0au du0u pemerintah hanya 5o0eh men4an44ar/an pem5e0an6aan pada se/tor /onsumsi sa6a< ma/a da0am termino0o4ie/onomi /apita0is modern< pemerintah dapat menya0ur/an pada se/tor produ/si dan da0am /e4iatan e/onomi! (a0u da0am pandan4an e/onomi /0asi/ pendapatan merupa/an usaha pemerintah untu/ menutupi /e5utuhannya< ma/a da0am e/onomi modern pendapat merupa/an a0at yan4 e"e/ti" da0am men2apai tu6uan e/onomi! Den4an demi/ian< tu6uan e/onomi san4at 5er4antun4 pada se6auh mana pen4aruh yan4 di5eri/an o0eh /e5i6a/an pemerintah terhadap ;aria50e01;aria5e0 e/onomi ma/ro! $api pen2apaian tu6uan terse5ut 5u/an me0a0ui me/anisme yan4 otomatis 5er6a0an den4an sendirinya se5a4aimana yan4 diya/ini o0eh /aum /0asi/

19

den4an me/anisme pasarnya me0ain/an den4an ran2an4an1ran2an4an /e5i6a/an1 /e5i6a/an e/onomi yan4 5era4am yan4 di5uat o0eh pemerintah! %dapun pemi/iran e/onomi /omunisme yan4 inti pemi/irannya ada0ah pen4in4/aran terhadap /e5eradaan $uhan< 5er/eya/inan 5ah:a a0a mini ter6adi den4an e;o0usi dan hasi0 pertentan4an antara satu dan yan4 0ainnya< ma/a da0am dunia ini tida/ ada suatu 5endapun /e2ua0i 5er4era/ den4a /onsep /on"0i/! Dasar pemi/iaran ini0ah yan4 mendasari po0a pem5an4unan masyara/atnya< e/onominya< po0iti/nya< ah0a/nya< dan pemi/irannya! .i/a /ita men44a0i /onsep #s0am men4enai peranan pemerintah da0am pere/onomian< a/an /ita dapat/an 5ah:a sa0ahsatu /ara/teristi/ system e/onomi #s0am ada0ah AMu0ty ):nershipK yan4 5erarti 5ah:a #s0am men4a/ui mu0ti /epemi0i/an< ya/ni /epemi0i/an pri5adi< /epemi0i/an umum< dan /epemi0i/an pemerintah! Den4an /eya/inan 5ah:a semua 5entu/ /epemi0i/an terse5ut hanya merupa/an amanah yan4 di5eri/an %00ah< dan >anya %00ah10ah pemi0i/ mut0a/! 7erdasar/an /onsep #s0am men4enai /epemi0i/an terse5ut /ita a/an dapat/an 5ah:a apa yan4 diya/ini o0eh e/onomi modern men4enai peranan pemerintah da0am /e5i6a/an e/onominya< te0ah diterap/an o0eh #s0am semen6a/ Rasu0u00ah S%9 se5a4ai pen4asas ne4ara Madinah yan4 /emudian di/em5an4/an o0eh para penerusnya< den4an se0au meru6u/ pada /aidah umum yan4 te0ah ditetap/an da0am %01Huran dan %s1Sunnah! Suatu rea0ita 5ah:a *e4ara #s0am 5u/an suatu *e4ara teo/rasi da0am arti /ependetaan< tapi ada0ah suatu *e4ara ideo0o4i yan4 5erperan se5a4ai suatu me/anisme untu/ me0a/sana/an ho/um1hu/um %01Huran dan %s1Sunnah! (arena itu /e5i6a/an "is2a0 da0am suatu *e4ara #s0am harus sepenuhnya sesuai den4an prinsip ho/um dan ni0ai1ni0ai #s0am! $u6uan po/o/ ho/um a4ama #s0am ada0ah untu/ men2apai /ese6ahteraan ummat manusia! (ese6ahteraan umat manusia ini dapt di2apai 5i0a se0uruh hu/um dan e/onomi tida/ mem5i2ara/an /e5i6a/an "is2a0 sa6a< dan ha0 ini /onsisten den4an si"at0si"at #0ahi yan4 po/o/< yaitu a) Maha pem5eri riz/i

20

5) Maha Pemurah 2) Maha Pen4asih! Demi/ian0ah /e4iatan1/e4iatan yan4 menam5ah pen4e0uaran yan4 menari/ pen4hasi0an *e4ara harus di4una/an untu/ men2apai tu6uan e/onomi dan so2ia0 tertentu da0am /eran4/a umum >u/um #s0am seperti ditetap/an da0am %01Huran dan %s1Sunnah! Sti40itz (1986)< men4emu/a/an 5ah:a pun4utan< se6a/ zaman dahu0u sudah ada< :a0aupun pun4utan di masa 0a0u den4an dimasa se/aran4 5er5eda! Pun4utan pada masa 0a0u dise5ut se5a4ai feodal levie sedan4/an pada masa se/aran4 dise5ut se5a4ai modern ta es! Menurut Pi4ou da0am Man4/oesoe5roto< 1993)< modern taMes ter/ait den4an 5aran4 pu50i/! %rtinya sampai se5erapa 6auh masyara/at dapay Adipa/saK mem5ayar adanya "asi0itas yan4 di5iayai dari pa6a/ terse5ut! $eori Pi4ou ini disempurna/an o0eh 7o:en< +indha0< dan Smuae0son! *amun pada intinya men4emu/a/an suatu ha0 yan4 sama yaitu men4ait/an pen4e0uaran pemerintah den4an pa6a/! %rtinya< me0a0ui pa6a/< pemerintah tida/ se/edar men4umpu0/an dana< namun mem5an4un 5aran4 pu50i/ yan4 dapat memuas/an masyara/at! Den4an demi/ian< dimensi dari pa6a/ ada dua< yaitu (1) Penyediaan dana dan (2) me:u6ud/an 5e5a5n pa6a/ yan4 men2ermin/an /epuasan masyara/at terhadap suatu 5aran4 pu50i/!

0, Ke)i*# #n Fis #l '#l#" Pere !n!"i#n Isl#" Peranan (e5i6a/an 8is/a0 (e5i6a/an 8is/a0 ada0ah /omponen pentin4 /e5i6a/an pu50i/! (e5i6a/an "is/a0 me0iputi /e5i6a/an1/e5i6a/an pemerintah da0am ti4a ha0 5eri/ut! Pertama /e5i6a/an pendapatan yan4 da0am e/onomi modern 0e5ih ter"o/us pada /e5i6a/an pa6a/! #nstrumen /edua ada0ah /e5i6a/an pen4e0uaran pemerintah dan yan4 /eti4a ada0ah utan4! Peranan /e5i6a/an "is/a0 da0am suatu e/onomi ditentu/an o0eh /eter0i5atan pemerintah da0am ha0 a/ti;itas e/onomi< yan4 ditentu/an o0eh situasi sosio1e/onominya< /omitmen ideo0o4y< da ha/i/at sistem e/onomi!

21

Pada sistem e/onomi sosia0is se/tor pu50i/ semuanya di/uasai o0eh pemerintah! Pada sistem /apita0is peranan se/tor pu50i/ re0ati" /e2i0 tetapi san4at pentin4! Pada sistem e/onomi #s0am< ha/ pemi0i/an s:asta dia/ui< pemerintah 5ertan44un4 6a:a5 men6amin /e0aya/an hidup :ar4a ne4aranya! >a0 ini merupa/an /omitmen 5u/an hanya untu/ men2apai /e5er0an4sun4an (pem5a4ian) e/onomi untu/ masyara/at yan4 pa0in4 5esar 6um0ahya< tetapi 6u4a mem5antu menin4/at/an spiritua0 dan menye5ar/an pesan dan a6aran #s0am se0uas mun4/in! 7e5erapa ha0 pentin4 da0am e/onomi #s0am yan4 5erimp0i/asi 5a4i penentuan /e5i6a/an "is/a0 ada0ah se5a4ai 5eri/ut D a! Men4a5ai/an /eadaan e/onomi ada0am e/onomi #s0am< pemerintah Mus0im harus men6amin 5ah:a za/at di/umpu0/an dari oran41oran4 Mus0im yan4 memi0i/i harta me0e5ihi nisa5 dan di4una/an untu/ ma/sud yan4 di/husus/an da0am (ita5 Su2i %01HurCan! 5! $in4/at 5un4a tida/ 5erperan da0am siste e/onomi #s0am! Peru5ahan ini se2ara a0amiah tida/ hanya pada /e5i6a/an moneter tetapi 6u4a pada /e5i6a/an "is/a0! (eti/a 5un4a men2apai tin4/at /eseim5an4an da0am pasar uan4 tida/ a/an dapat di6a0an/an< 5e5erapa a0ternati" harus ditemu/an! Sa0ah satu a0at a0ternati"nya ada0ah menetap/an pen4am5i0an 6um0ah dari uan4 Idle! 2! (eti/a semua pin6aman da0a #s0am ada0ah 5e5as15un4a< pen4e0uaran pemerintah a/an di5iayai dari pen4umpu0an pa6a/ atau dari 5a4i hasi0! )0eh /arena itu< u/uran pu50i2 de5t men6adi 0e5ih /e2i0! d! &/onomi #s0am diupaya/an untu/ mem5antu atau mendu/un4 e/onomi masyara/at Mus0im ter5e0a/an4 dan menye5ar/an pesan1pesan a6aran #s0am! .adi< pen4e0uaran pemerintah a/an diarah/an pada /e4iatan1/e4iatan penin4/atan pemahaman terhadap #s0am dan menin4/at/an /ese6ahteraan masyara/at Mus0im yan4 masih ter5e0a/an4! Pem5ayaran pa6a/ da0am e/onomi #s0am 6e0as se5a4ai 5a4ian dari upaya1upaya men4em5an4/an #s0am!

22

e! *e4ara #s0am merupa/an ne4ara yan4 se6ahtera< dimana /ese6ahteraan memi0ii ma/na yan4 0uas dari pada /onsep 7arat! (ese6ahteraan me0iputi aspe/ materia0 dan aspe/ spiritua0 den4an 0e5ih 5esar mene/an/an pada isi spiritua0! *e4ara #s0am 5ertan44un4 6a:a5 untu/ me0indun4i a4ama :ar4a ne4ara< /ehidupan< /eturunan dan harta mi0i/! .adi< se4a0a sesuatu itu se2ara tida/ 0an4sun4 menin4/at/an 5aran415aran4 itu! "! Pada saat peran4< #s0am 5erharap oran41oran4 itu mem5eri/an tida/ hanya /ehidupannya< tetapi 6u4a harta 5endanya untu/ men6a4a a4ama! 4! >a/ perpa6a/an da0am ne4ara #s0am tida/ ter5atas! 7e5erapa oran4 men4ata/an 5ah:a /e5i6a/an perpa6a/an di0uar apa yan4 dise5ut za/at< ini ada0ah tida/ mun4/in /e2ua0i 5erada da0am situasi tertentu!

Ke)i*# #n Pen'#p#&#n
Sarana1sarana pemenuhan /e5utuhan umum serta pendapatan 7aitu0 Maa0 di zaman Rasu0u00ah S%9 dan Saha5atnya #, Ke)i*# #n Fis #l p#'# "#s# N#)i Muh#""#' SA1 Rasu0u00ah S%9 san4at 5er4antun4 pada pendanaan Siti (hadi6ah da0am pen4em5an4an da/:ah #s0am< disampin4 pendanaan su/a re0a yan4 di0a/u/an o0eh para saha5at! Rasu0u00ah menanam/an prinsip sa0in4 mem5antu terhadap /e5utuhan saudaranya se0ama memimpin umat di Me//ah! Sete0ah Rasu0u00ah di Madinah< ma/a da0am :a/tu sin4/at Madinah men4a0ami /ema6uan yan4 2epat! Rasu0u00ah te0ah memimpin se0uruh pusat pemerintaha di Madinah< menerap/an prinsip1prinsip da0am pemerintahan dan or4anisasi< mem5an4un institusi1institusi< men4arah/an urusan 0uar ne4eri< mem5im5in4 para saha5atnya da0am memimpin dan pada a/hirnya me0epas/an 6a5atannya se2ara penuh! (%NR ,orne0ius< 1978J 71 8)! Se5a4ai /epa0a ne4ara yan4 5aru ter5entu/< ada 5e5erapa ha0 yan4 se4era mendapat perhatian 5e0iau< seperti (1) mem5an4un mas6id utama se5a4ai tempat untu/ 23

men4ada/an "orum 5a4i para pen4i/utnyaJ (2) mereha5i0itasi muha6irin Me//ah di MadinahJ (3) men2ipta/na /edamaian da0am ne4araJ ( ) Men4e0uar/an ha/ dan /e:a6i5an 5a4i :ar4a ne4aranyaJ (3) mem5uat /onstitusi ne4araJ (6) menyususn sistem pertahanan MadinahJ (7) me0eta//an dasar1dasar sistem /euan4an ne4ara! Pada masa a:a01a:a0 /ehidupan Rasu0u00ah S%9 di Madinah< 5e0iau masih 5erpedoman pada prinsip a:a0 yaitu sa0in4 5antu se2ara su/are0a antar sesama mus0im< ma/a pro4ram utama sete0ah >i6rah diantaranya mempersaudara/an Muha6irin dan %nshar! 7u/ti 0ain menun6u//an 5ah:a da0am de/0arasi Madinah dise5ut/an pentin4nya sa0in4 mem5antu da0am mem5ayar diyat< menem5us ta:anan dan mem5antu me0unasi hutan4! %/an tetapi tida/ ada data /on4/ret yan4 sampai /epada /ita tentan4 5erapa ni0ai yan4 pernah dihimpun o0eh 7aitu0 Maa0 pada masa Rasu0u00ah< :a0upun saha5at< ta5iin< dan u0ama hadits 5e4itu 6e0i da0am ha0 penu0isan dan pem5u/aan hadits! Mes/ipun tida/ ada 5u/ti /on4/rit men4enai ha0 terse5ut< tapi data1data 0ain dapat /ita 6adi/an 5u/ti men4enai hasi0 pendapatan 7aitu0 Maa0 di masa Rasu0u00ah S%9! %da0ah /ehidupan di Madinah di masa a:a0nya ter4am5ar/an san4at su0it< sehin44a tida/ 6aran4 Rasu0u00ah S%9 dan para saha5atnya menahan rasa 0aparnya! 7ersamaan den4an persyariatan za/at< pemasu/an 0ainpun mu0ai

terem5a4a/an< mu0ai dari 4hanimah peran4 7adar< /emudian peran41peran4 5eri/utnya< 6u4a 8ai seperti 8ai 5ani *adhir (hai5ar< dan 0ain10ain! Pemasu/an 0ainnya yan4 di0em5a4a/an ada0ah .izyah< da0am satu ri:ayat dise5ut/an ter/umpu0 se5anya/ dua ri5u >u00ah! Rasu0u00ahpun mem5eri/an suatu 2ontoh yan4 dapat di6adi/an pedoman 5a4i 0em5a4a /euan4an ne4ara 5ah:a 7e0iau pernah memin6am pera0atan peran4 /epada oran4 musyri/< dimana pera0atan terse5ut ada0ah /epentin4an umum< padaha0 /e/uatan /aum mus0imin pada saat itu 2u/up /uat!

Rasu0u00ahpun men4/husus/an area untu/ /emas0ahatan umum< seperti tempat pen44em5a0aan /uda1/uda peran4< 5ah/an menentu/an 5e5erapa oran4 petu4as untu/ men6a4a harta /e/ayaan ne4ara seperti /e/ayaan hasi0 5umi /hai5ar yan4 diper2aya/an /epada %5du00ah 7in Ra:ahah< sedan4/an tu4as pen6a4aan 5aitu0 maa0 dan pendistri5usiannya diamanah/an /epada %5i Ra"iC dan 7i0a0< sementara terna/ pem5ayaran za/at diamanah/an /epada sa0ah seoran4 dari 7ani 'i""ar!

), Ke)i*# #n Fis #l p#'# "#s# hul#-#ur R#s.i'in Seirin4 den4an per0uasan /e/uasaan pemerintahan #s0am ma/a pemasu/an 4hanimah< "ai< dan pemasu/an 0ainnya sema/in menin4/at! (emudian penetapan pos pemasu/an A/hara6K terhadap tanah #ra/ den4an 5ersandar pada apa yan4 di0a/u/an o0eh Rasu0u00ah S%9 terhadap (hai5ar< dan atas /eputusan #6ma saha5at! >a0 terse5ut ter6adi pada masa pemerintahan -mar 5in (hatta5! -ntu/ pertama /a0inya pemasu/an za/at ditrans"er /e pemerintahan pusat< ha0 terse5ut ter6adi /eti/a Muadz 5in .a5a0 men4irim 1=3 hasi0 za/at daerah Oaman /e Madinah dan -mar meno0a/nya! Di tahun 5eri/utnya< Muadz men4irim P hasi0 za/at Oaman dan /em5a0i -mar meno0a/nya sehin44a pada tahun 5eri/utnya Muadz men4irim seuruh hasi0 za/at dan 5er/ata /epada -mar 5ah:a di Oaman sudah tida/ ada 0a4i mustahi/ za/at< /emudian -mar pun menerima ha0 terse5ut dan se0an6utnya mensup0ai hasi0 surp0us za/at suatu daerah /e daerah yan4 men4a0ami yan4 de"isit! Sum5er 0ainnya yan4 ditetap/an pada zaman -mar ada0ah A%0 -syurK dari perda4an4an import yan4 di/e0o0a o0eh /aum /a"ir har5i (oran4 non mus0im yan4 tin44a0 di ne4ara yan4 memeran4i #s0am)! %sas yan4 me0andasinya ada0ah per0a/uan tim5a0 5a0i/ atas para peda4an4 mus0im yan4 men4e/spor 5aran415aran4 mere/a /e ne4ara har5i terse5ut!

Ke)i*# #n Bel#n*# Pe"erin&#h

&"esiensi dan e"e/ti"itas merupa/an 0andasan po/o/ da0am /e5i6a/an pen4e0uaran pemerintah! Da0am a6aran #s0am ha0 terse5ut dipandu o0eh /aidah1/aidah 23

SyariCiyyah dan penentuan s/a0a prioritas! Para u0ama terdahu0u te0ah mem5eri/an /aidah1/aidah umum yan4 disari/an dari %01HurCan dan %s1Sunnah da0am memandu /e5i6a/an 5e0an6a pemerintah! (aidah1/aidah terse5ut< antara 0ain se5a4ai 5eri/ut! 1! 2! 3! ! 3! 7ah:a tim5an4an /e5i6a/an pen4e0uaran atau 5e0an6a pemerintah haris senantiasa men4i/uti /aidah mas0ahah Men4hindari AMasyaEEohK /esu0itan dan mudharat harus didahu0u/an /etim5an4 me0a/u/an pem5enahan Madhorot indi;idu dapat di6adi/an a0asan demi men4hindari madhorot da0am s/a0a umum Pen4or5anan indi;idu atau /eru4ian indi;idu dapat di/or5an/an demi men4hindari /eru4ian dan pen4or5anan da0am s/a0a umum (aiah A%01'iurmu 5i0 4unmiK yaitu /aidah yan4 menyata/an 5ah:a yan4 mendapat/an man"aat harus siap menan44un4 5e5an (yan4 in4in 5eruntun4 harus siap menan44un4 /eru4ian) 6! (aidah AMa 0a yatimmu %0 :aa6i5u i00a 5ihi "ahua :a6i5K yaitu /aidah yan4 menyata/an 5ah:a Asesuatu ha0 yan4 :a6i5 dite4a//an< dan tanpa ditun6an4 o0eh "a/tor penun6an4 0ainnya tida/ dapat di5an4un< ma/a mene4a//an "a/tor penun6an4 terse5ut men6adi :a6i5 hu/umnya! (aidah1/aidah terse5ut dapat mem5antu da0am merea0isasi/an e"e/ti;itas dan e"isiensi da0am po0a pem5e0an6aan pemerintah da0am #s0am sehin44a tu6uan1tu6uan dari pem5e0an6aan pemerintah dapat ter2apai! $u6uan pem5e0an6aan pemerintah da0am #s0am ada0ah se5a4ai 5eri/ut! 1! Pen4e0uaran demi memenuhi /e5utuhan ha6at masyara/at! 2! Pen4e0uaran se5a4ai a0at redistri5usi /e/ayaan 3! Pen4e0uaran yan4 men4arah pada sema/in 5ertam5ahnya permintaan e"e/ti" ! Pen4e0uaran yan4 5er/aitan den4an in;estasi dan produ/si 3! Pen4e0uaran yan4 5ertu6uan mene/an tin4/at in"0asi den4an /e5i6a/an inter;ensi pasar!

26

(e5i6a/an 5e0an6a umum pemerintah da0am sistem e/onomi syariah dapat di5a4i men6adi ti4a 5a4ian se5a4ai 5eri/ut! 1! 7e0an6a /e5utuhan operasiona0 pemerintah yan4 rutin 2! 5e0an6a umum yan4 dapat di0a/u/an pemerintah apa5i0a sum5er dananya tesedia 3! 7e0an6a umum yan4 5er/aitan den4an proye/ yan4 disepa/ati o0eh masyara/at 5eri/ut sistem pendanaannya! %dapun /aidah Syariah yan4 5er/aitan den4an 5e0an6a /e5utuhan operasiona0 pemerintah yan4 rutin men4a2u pada /aidah1/aidah yan4 te0ah dise5ut/an diatas! Se2ara 0e5ih rin2i pem5e0an6aan ne4ara harus didasar/an pada ha01ha0 5eri/ut ini! 1! 7ah:a /e5i6a/an 5e0an6a rutin harus sesuai den4an azas mas0ahat umum< tida/ 5o0eh di/ait/an den4a /emas0ahatan seseoran4 atau /e0ompo/ masyara/at tertentu< apa0a4i /emas0ahatan pe6a5ata pemerintah 2! (aidah atau prinsip e"isiensi da0am 5e0an6a rutin< yaitu mendapat/an se5anya/ mun4/in man"aat den4an 5iaya yan4 seurah1murahnya< den4an sendirinya 6auh dari si"at mu5adzir dan /i/ir disampin4 a0o/asinya pada se/tor1se/tor yan4 tida/ 5ertentan4an den4an syariah! 3! (aidah sean6utnya ada0ah tida/ 5erpiha/ pada /e0ompo/ /aya da0am pem5e0an6aan< :a0aupun di5o0eh/an 5erpiha/ pada /e0ompo/ mis/in! (aidah terse5ut 2u/up 5er0andas/an pada nas1nas yan4 shahih seperti pada /asusu A%0 >imaK< yaitu tanah yan4 di 50o/ir o0eh pemerintah yan4 /husus diperuntu//an 5a4i /epentin4an umum! (eti/a Rasu0u00ah en4/husus/an tanah untu/ pen44em5a0aan terna/ /aum dhua"a< Rasu0u00ah me0aran4 terna/1terna/ mi0i/ para %h4niya atau oran4 /aya untu/ men44em5a0a disana! 7aha/an -mar 5er/ata hati1hati 6an4an sampai terna/ %5durrahman 7in %u" mende/ati 0aha pen44em5a0aan /aum dhua"a! ! (aidah atau prinsip /omitmen den4an aturan syariah< ma/a a0o/asi 5e0an6a ne4ara hanya 5o0eh pada ha01ha0 yan4 mu5ah dan men6auhi yan4 haram!

27

3! (aidah atau prinsip /omitmen den4an s/a0a prioritas syariah< di mu0ai dari yan4 :a6i5< sunnah dan mu5ah atau dhoruroh< ha6iyyat< dan /ama0iyyah! Sedan4/an 5e0an6a umum yan4 dapat di0a/u/an pemerintah apa5i0a sum5er dananya tersedia< men2a/up pen4adaan in"rastru/tur air< 0istri/ /esehatan< pendidi/an< dan se6enisnya! Sedan4/an /aidahnya ada0ah adanya pemasu/an yan4 sesuai den4an syariah untu/ pemenuhan /e5utuhan terse5ut< sepertu dari se/tor in;estasi pemerintah atau 6izyah atau :ashiat atau harta :arisan yan4 tida/ ada pemi0i/nya! Oan4 /eti4a ada0ah 5e0an6a umum yan4 5er/aitan den4an proye/ yan4 disepa/ati o0eh masyara/at 5eri/ut sistem pendanaannya! 7entu/ pem5e0an6aan seperti ini 5iasanya me0a0ui me/anisme su5sidi< 5ai/ su5sidi 0an4sun4 seperti pem5erian 5antuan se2ara 2uma12uma atau su5sidi tida/ 0an4sun4 me0a0ui me/anisme produ/si 5aran41 5aran4 yan4 disu5sidi! Su5sidi sendiri sesuai den4an /onsep syariah yan4 memiha/ /epada /aum "uEoro da0am ha0 /e5i6a/an /euan4an yaitu 5a4aimana menin4/at/an tara" hidup mere/a! $api /onsep su5sidi harus di5enahi sehin44a me/anisme terse5ut men2apai tu6uannya! (onsep terse5ut diantaranya ada0ah den4an penentuan su5sidi itu sendiri< yaitu 5a4i yan4 mem5utuh/an 5u/an dini/mati o0eh oran4 /aya< atau su5sidi da0am 5entu/ 5antuan 0an4sun4! Se5a4ian u0ama mem5o0eh/an pem5iayaan su5sidi dari sum5er za/at!

Tu*u#n Ke)i*# #n Fis #l

$u6uan /e5i6a/an "is/a0 da0am e/onomi #s0am a/an 5er5eda dari pena"siran sistem e/onomi non1#s0am! *amun hanya memi0i/i /esamaan yaitu sama1sama men4ana0isis dan mem5uat /e5i6a/an e/onomi! $u6uan dari semua a/ti;itas e/onomi 5a4i semua manusia ada0ah untu/ mema/simum/an /ese6ahteraan hidup manusia! (a5i6a/an pu50i/ ada0ah suatu a0at untu/ men2apai tu6uan terse5ut(Muhammad< 2002J1971198)!

28

Pada sistem e/onomi se/u0er=non1#s0am< /onsep /ese6ahteraan hidup ada0ah mendapat/an /euntun4an ma/simum 5a4i indi;idu di dunia ini! $ida/ ada sesuatu yan4 di5eri/an /epada masyara/at untu/ pemenuhan /e5utuhan spiritua0 manusia! Di da0am #s0am< /onsep /ese6ahteraan san4at 0uas< me0iputi /ehidupan di dunia dan di a/hirat serta penin4/atan spiritua0 0e5ih dite/an/an daripada pemi0i/an materia0! Sementara itu< e/onomi se/u0er ada0ah 5e5as ni0ai! Da0am sistem e/onomi #s0am ni0ai ora0 ada0ah pusatnya! Per5edaan ini harus se0a0u di6a4a da0am 6i:a /ita< se5a5 mere/a mem5eri/an pen"siran yan4 tepat men4enai 5er5a4ai tu6uan dan petun6u/ prioritas! (e5i6a/an "is/a0 da0am e/onomi /apita0is 5ertu6uan untu/ (1) Pen4a0o/asian sum5er daya se2ara e"isienJ (2) pen2apaian sta5i0itas e/onomiJ (3) mendoron4 pertum5uhan e/onomiJmdan yan4 tera/hir ( ) pen2apaian distri5usi pendapatan yan4 sesuai (8!R! 8aridi< ! Theory of "iscal #olicy in an Islami $tate < da0am Muna:ar dan 8ahim (han< 1981 ha0 32)! Se5a4aimana ditun6u//an o0eh 8aridi dan S0ama (dua e/onom mus0im) 5ah:a tu6uan ini tetap sah diterap/an da0am sistem e/onomi #s0am :a0aupun pena"siran mere/a a/an men6adi 5er5eda! Se0an6utnya< /e5i6a/an "is/a0 da0am e/onomi #s0am 6u4a 5ertu6uan Aat sa"e1 4uardin4 and spreadin4 the re0i4ion :ithin the 2ountry as :e00 as in the :or0d at 0ar4e!K 7ah/an< mes/ipun tu6uan pertum5uhan< sta5i0itas dan se5a4ainyatetap sah da0am e/onomi #s0am< tu6uan1tu6uan terse5ut a/an men6adi su5ser;ient untu/ tu6uan menan44u0an4i /aum Mus0indan #s0am se5a4ai suatu entitas po0itis dan a4ama serta da/:ah menye5ar0uas/an /e se0uruh pen6uru dunia!

29

PENUTUP (esimpu0an S$R%$&'# &()*)M# #S+%M D%+%M M&*,%P%# $-.-%* Dr! ,hapra merumus/an untu/ men4em5an4/an e/onomi #s0am me0a0ui tahapan S1 *1916G41'1 SD 1!$anam/an /esadaran syariah (S)< 2!(em5an4/an masyara/at sehin44a ter2ipta0ah Masyara/at (*) yan4 paham syariah! 3!Menin4/at/an /e/ayaan (9) masyara/at paham syariah ini! !7i0a ini ter2apai ma/a aspe/ pem5an4unan 0ainnya tida/ dapat dia5ai/an dan yan4 terpentin4 ada0ah pem5an4unan hu/um dan /eadi0an (6G4)! Pada tahap ini /ita memi0i/i masyara/at paham syariah yan4 /aya dan 5er/eadi0an! 3!$ahap se0an6utnya ada0ah mene4a//an pemerintah yan4 /uat (')!

30

Da"tar Pusta/a Suprayitno &/o< 2003! Ekonomi Islam, #endekatan Ekonomi Islam dan %onvensional< 'raha #0mu< Oo4ya/arta!

31