Profile : Pelaksanaan dan Hasil Capaian SPM Bidang .

[Provinsi/Kota/Kabupaten]
SKPD : .. Pelayanan Dasar : .. Indikator SPM : .. Batas Waktu : !.

Juli 2012

Latar belakang Urusan pemerintah yang telah didesentralisasi dengan perkataan lain berarti fungsi-fungsi pemerintahan yang telah didistribusikan kepada daerah, menjadi hak dan kewajiban setiap pemerintahan di daerah untuk mengatur dan mengurus fungsi-fungsi tersebut dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan, dan mensejahterakan masyarakat. Dalam urusan pemerintahan berdasarkan Undang undang 32/2004 terbagi menjadi urusan wajib dan urusan pilihan. husus pada Urusan !ajib adalah merupakan urusan pemerintahan yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara yang penyelenggaraannya diwajibkan "leh peraturan perundangundangan kepada Daerah untuk perlindungan hak k"nstitusi"nal, kepentingan nasi"nal, kesejahteraan masyarakat, serta ketentraman dan ketertiban umum dalam rangka menjaga keutuhan #egara esatuan $epublik %nd"nesia. &eraturan &emerintah #"m"r '( )ahun 200( tentang &ed"man &enyusunan dan &enerapan *tandar &elayanan +inimal, yang mengamanahkan pada Urusan wajib yang mempunyai karakteristik jenis pelayanan publik yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam kehidupan s"sial, ek"n"mi, dan pemerintahan perlu diukur dengan indikat"r *tandar &elayanan +inimal ,*&+-. %ndikat"r *&+ tersebut merupakan t"l"k ukur prestasi yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pen.apaian suatu *&+ tertentu di daerah. $en.ana pen.apaian dan penerapan *&+ juga merupakan t"l"k ukur tingkat prestasi kerja * &D maupun daerah dalam memberikan pelayanan dasar kepada masyarakat, dan hal ini biasanya merupakan salah satu elemen dalam /isi, misi, dan pr"gram pri"ritas epala Daerah. Dalam pelaksanaan pencapaian target prestasi kerja pelayanan dasar untuk setiap bidang SPM, maka SKPD sesuai dengan tugas dan fungsinya, perlu menganalisa profile penerapan dan pencapaian SPM, mengembangkan sistem informasi serta memuta irkan data pada setiap indikator SPM, memuat program dan kegiatan prioritas pembangunan daera sesuai misi SKPD menyangkut kapasitas dan sumber daya yang dimiliki Daera serta meng itung pembiayaan pencapaian SPM! Pema aman yang akurat mengenai kondisi"status penerapan dan pencapaian SPM di daera akan membantu penyusun rencana pencapaian SPM yang lebi realistik dan dapat dicapai! #al ini dimulai dengan pengumpulan dan pengola an data dan informasi terkait pencapaian SPM di masing$masing SKPD yang disajikan dalam bentuk profil pelayanan dasar di daera ! Pengertian dari profil pelayanan dasar adala sekumpulan data dan informasi yang dikumpulkan, distrukturkan dan diola untuk menggambarkan kondisi pelayanan dasar di daera sebagai ba an masukan dalam mengembangkan rencana pencapaian SPM kedepan! Profil pelayanan dasar disusun melalui pengumpulan data
2

dan informasi pencapaian SPM di masing$masing SKPD yang suda tersedia dan"atau data dan informasi yang di asilkan dari penilaian cepat di lapangan! Profil pelayanan dasar menggambarkan kondisi pencapaian SPM di daera melalui data dan informasi yang dikumpulkan ole setiap SKPD pengampu SPM dan pemangku kepentingan! Proses pengumpulan data dan informasi melibatkan semua pemangku kepentingan terkait! Metoda pengumpulan data dan informasi secara partisipatif dapat dilakukan melalui penilaian cepat % rapid assessment&, kelompok diskusi terbatas, sur'ei dan lain$lain! Penyusunan profil difokuskan kepada data dan informasi yang dibutu kan untuk meng itung pencapaian masing$masing indikator SPM! Dalam kerangka pencapaian target indikator setiap bidang SPM yang dapat dilakukan ole SKPD didaera secara berta ap, yang artinya sesuai dengan kemampuan dan potensi kondisi keuangan Daera dan sumber daya yang dimiliki daera dalam rangka pembelanjaan dan membiayai penerapan SPM, perlu di itung secara lebi efisien dan efektip setiap pemenu an target indikator SPM! SKPD terkait didaera yang tela meng itung kebutu an biaya dan memproyeksikan target SPM selanjutnya perlu dituangkan dalam dokumen perencanaan daera yang dijabarkan pada (encana Pembangunan Jangka Menenga Daera %(PJMD&, (KPD, (enstra$ SKPD, (enja$SKPD dan K)* + PP*S serta menganggarkan dalam (K* SKPD serta *P,D! "u#uan Penyusunan Profil pelayanan dasar disusun dengan tujuan untuk Mengeta ui gambaran umum, status, kedudukan, dan kinerja daera dalam penerapan dan pencapaian SPM untuk penyelenggaraan pemerinta an daera . Mengeta ui aspek$aspek apa saja yang perlu ditangani dalam rangka pencapaian SPM di daera . untuk segera

Mengeta ui faktor$faktor penentu keber asilan"ketidakber asilan termasuk potensi dan permasala an penerapan SPM. Man$aat Profil pelayanan dasar yang selanjutnya dapat digunakan untuk menganalisis/

Penentuan status a0al yang terkini dari pencapaian SPM di Daera ! Perbandingan bila terdapat kesenjangan antara status a0al dengan target pencapaian dan batas 0aktu pencapaian SPM yang ditetapkan ole Pemerinta ! Per itungan pembiayaan atas target pencapaian SPM, analisis standar belanja kegiatan berkaitan SPM, dan satuan arga kegiatan! Per itungan perkiraan kemampuan keuangan dan pendekatan penyediaan pelayanan dasar yang memaksimalkan sumber daya daera serta memproyeksikan tingkat pencapaian dan biaya pemenu an SPM! Siapa %an& "erlibat dala' Penyusunan Pro$il Pelayanan Dasar Penyusunan profil pelayanan dasar dilaksanakan pengampu SPM dengan proses sebagai berikutole SKPD

SKPD pengampu SPM, melalui 1im 1eknis %Pokjanis& yang dibentuk, menyusun profil pelayanan dasar sesuai SPM yang menjadi urusannya mengikuti format yang suda disiapkan. SKPD pengampu SPM menyampaikan profil pelayanan dasar sesuai SPM yang menjadi urusannya kepada 1im Penerapan dan Pencapaian SPM. 1im Penerapan dan Pencapaian SPM melakukan 'erifikasi ter adap profil pelayanan dasar yang disampaikan SKPD pengampu SPM untuk memastikan ba 0a data dan informasi yang disampaikan dapat dipertanggungja0abkan. 1im Penerapan dan Pencapaian SPM menyampaikan asil 'erifikasi profil pelayanan dasar kepada SKPD pengampu SPM apabila memerlukan perbaikan dan penyempurnaan ter adap data dan informasi yang disampaikan. SKPD pengampu SPM melakukan perbaikan dan penyempurnaan profil pelayanan dasar berdasarkan masukan asil 'erifikasi dan menyampaikan kembalai perbaikan profil pelayanan dasar kepada 1im Penerapan dan Pencapaian SPM.

1im Penerapan dan Pencapaian SPM melakukan pengumpulan profil pelayanan dasar dari masing$masing SKPD pengampu SPM untuk dilakukan kompilasi kedalam Profil Pelayanan Dasar Kabupaten"Kota! *pabila diperlukan dalam penyusunan profil pelayanan dasar di setiap SKPD dan penggabungan kedalam Profil Pelayanan Dasar Kabupaten"Kota dapat melibatkan fasilitator atau tenaga a li yang memiliki pengeta uan dan kapasitas dalam melakukan pendampingan penyusunan profil pelayanan dasar!

(asil yan& di)arapkan #asil *nalisa Profile Penerapan dan #asil Pencapaian SPM ini akan dipergunakan sebagaia! ,a an masukan dalam pemuta iran data dan pengembangan sistem informasi pada setiap SKPD yang bertanggungja0ab dengan pendataan indikator SPM! b! Sebagai masukan dalam melaksanakan per itungan pembiayaan SPM! c! Sebagai masukan dalam menyusun (encana *ksi Daera Penerapan dan Pencapaian SPM! d! Sebagai masukan dalam mengintegrasikan SPM kedalam dokumen Perencanaan dan Penganggaran Daera %(PJMD, (KPD, (enstra$SKPD, (enja$SKPD, K)* + PP*S, (K* SKPD serta *P,D&! e! ,a an masukan bagi pengembangan kapasitas pemerinta an daera dalam pencapaian SPM! f! ,a an pertimbangan dalam pembinaan dan penga0asan penerapan SPM, termasuk pemberian peng argaan dan sangsi bagi SKPD yang berprestasi!

Pertanyaan pada analisa pro$ile : Pelaksanaan dan Pen*apaian SPM ditin&kat penyelen&&ara. Diba0a ini beberapa aspek melakukan analisa profile Penerapan dan asil capaian SPM *spek )muma! Kinerja penyelenggaraan pelayanan dasar yang diukur melalui tingkat capaian SPM ole daera ! b! Jumla obyek yang dilayani %pembilang& dan jumla obyek yang arus dilayani %penyebut&! c! Jumla biaya dalam pemenu an SPM! d! Masuknya setiap tingkat capaian SPM kedalam dokumen perencanaan daera %(PJMD, (enstra SKPD, (KPD, (enja SKPD, K)* PP*S, (K* SKPD, *P,D&! *spek 1eknisa. Jenis. Program, Kegiatan, Komponen, 4ariabel dalam pencapaian SPM! b. Jumla biaya, sumber pendanaan, dan insenti' atau bantuan k usus pendanaan lainnya berkaitan pemenu an SPM! .. Pelaksanaan M156 atau Medium 1erm 57penditure 6rame0ork"Kerangka Pengeluaran Jangka Menenga yang dituangkan dalam prakiraan maju d. *nalisa Dampak Keuangan! e. *nalisa Dampak Kelembagaan! f. Jumla tenaga aparat dan a li! g. Jumla sarana dan prasana dalam pelayanan dasar! h. Sistem informasi dan akurasi, pemuta iran data! i. Pengembangan standar analisa belanja dan arga satuan! j. Stake older terkait dengan pelayanan dasar dan indikator SPM! Pada lembar berikut ini terdapat beberapa materi yang akan die'aluasi berupa pertanyaan yang perlu dija0ab dan juga diberikan komentar serta masukan sesuai dengan kondisi dan potensi daera dalam melaksanakan Penerapan serta asil capaian SPM ditingkat penyelenggara-

Materi Evaluasi pada indikator SPM : .

0spek Umum1 a. PERT !" ! Dianalisa sejauhmana tingkat .apaian *&+ abupaten/ "ta dari tahun ke tahun, serta die/aluasi base line data *&+nya serta pr"yeksi pen.apaian dimasa akan datang dengan mempertimbangkan batas waktu pen.apaian *&+. Dari tingkat .apaian *&+, dianalisa jumlah "byek yang dilayani ,pembilang- dan jumlah "byek yang harus dilayani ,penyebut-. Di e/aluasi sejaumana kewajaran jumlah biaya dalam pemenuhan *&+. +asuknya setiap tingkat .apaian *&+ kedalam d"kumen peren.anaan daerah ,$&2+D, $enstra * &D, $ &D, $enja * &D, U0 &&0*, $ 0 * &D, 0&3D-. 0spek )eknis1 a. Die/aluasi sejauhmana data teknis # $ B !% &'ME!T R ( ! M S)& !

b.

..
a.

b. .. d.

e. f. g.

h.

i. j.

pendukung indikat"r *&+ sudah tersedia di daerah. *ejauhmana keberadaan sistem inf"rmasi dalam peng"lahan data. *ejauhmana daerah telah mempr"ses data se.ara time series dan dapat dipr"yeksikan. Die/aluasi keselarasan 2uknis pembiayaan *&+ dengan &erhitungan pada setiap &r"gram, egiatan, "mp"nen, 4ariabel dalam pen.apaian *&+. Die/aluasi sejauhmana &etunjuk )eknis dapat memandu perhitungan biaya pen.apaian *&+. Die/aluasi sejauhmana analisa perhitungan biaya per kapita per jenis pelayanan dasar. Die/aluasi kewajaran jumlah biaya, sumber pendanaan, dan tingkat keefektifan pemberian insenti/ atau bantuan khusus pendanaan berkaitan pemenuhan *&+. *ejauhmana dana Dek"n dan atau D0 dapat dif"rmulakan untuk mengatasi kesenjangan pen.apaian *&+ di daerah *ejauhmana biaya pen.apaian *&+ didanai kerjasama dengan &ihak etiga. *ejauhmana definisi "perasi"nal pada indikat"r *&+ mudah dimengerti dan dipahami.
:

k. Die/aluasi dari analisa Dampak euangan. l. Die/aluasi dari analisa Dampak elembagaan. m. *ejauhmana perubahan )ugas dan 5ungsi * &D dalam penerapan *&+. n. Die/aluasi pelaksanaan peraturan perundangan yang berlaku. ". Die/aluasi standar "perating pr"sedur pelayanan *&+. p. Die/aluasi keselarasan dengan +D6. 7. Die/aluasi sejauhmana "ptimasi penggunaan dana dek"nsentrasi dan tugas pembantuan terhadap &elayanan Dasar ini. r. Die/aluasi jumlah tenaga aparat dan tenaga ahli serta pengalaman dan kemampuan k"mpentensi dan keahlian dalam menjalankan pelayanan kepada publik. s. Die/aluasi jumlah sarana dan prasana dalam pelayanan dasar. t. Die/aluasi sejauhmana kendala dalam pen.apaian pelayanan dasar sesuai dengan *&+. u. Die/aluasi pelaksanaan dan hasil dari standar analisa belanja dan harga satuan. /. Die/aluasi sejauhmana efisien dan efektifitas terhadap &elayanan Dasar tersebut
10

w. Die/aluasi dukungan dari stakeh"lder dan tenaga e8pert terkait dengan pelayanan dasar dan indikat"r *&+. 8. *ejauhmana &elayanan dasar ini mempunyai tingkat kemanfaatan yang dirasakan sebagai nilai tambah bagi kualitas hidup. y. *ejauhmana /aliditas dan realibitas antar jenis pelayanan dasar. 9. *ejauhmana /aliditas dan realibitas antar indikat"r *&+ dalam satu pelayanan dasar. aa. *ejauhmana *arana pelatihan tersedia bb. *ejauhmana keberadaan lembaga di &emerintah "ta/ abupaten telah menyelenggarakan +"nit"ring dan e/aluasi penerapan *&+. ... *ejauhmana &emerintah telah menyiapkan materi *"sialisasi, 3imbingan )eknis dan &elatihan pada pelayanan dasar ini. dd. *ejauhmana *&+ dapat diberlakukan di wilayah 1 &erk"taan, &erdesaan, Daerah terpen.il, epulauan, &erbatasan.

11

Reko*endasi pada Profile Pelaksanaan dan Pen+apaian SPM !o )R , ! RE&'ME!( S,

12