PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI BANGSA

Oleh: H. Yusuf Nuris SH, MH.

A. SEJARAH PANCASILA
Mari kita telusuri fakta-fakta sejarah tentang kelahiran pancasila. Dalam rapat BPUPKI pada tanggal
1 juni 19!" Bung Karn# men$atakan antara lain%&'a$a mengakui" pada (aktu sa$a )erumur 1* tahun"
duduk di )angku sek#lah +.B.'. di 'ura)a$a" sa$a dipengaruhi se#rang s#sialis $ang )ernama A. Baars"
$ang mem)eri pelajaran kepada sa$a" - katan$a % jangan )erpaham ke)angsaan" tetapi )erpahamlah rasa
kemanusiaan seluruh dunia" jangan mempun$ai rasa ke)angsaan sedikitpun. Itu terjadi pada tahun 191,.
akan tetapi pada tahun 191-" alhamdulillah" ada #rang lain $ang memperingatkan sa$a" ia adalah Dr. 'un
.at 'en / Di dalam tulisann$a 0'an Min 1u I& atau 02he 2+344 pe#ple5s Principles&" sa$a mendapatkan
pelajaran $ang mem)#ngkar k#sm#p#litanisme $ang diajarkan #leh A. Baars itu. Dalam hati sa$a sejak
itu tertanamlah rasa ke)angsaan" #leh pengaruh02he 2+344 pe#ple5s Principles& itu. Maka #leh karena
itu" jikalau seluruh )angsa 2i#ngh#a menganggap Dr. 'un .at 'en se)agai penganjurn$a" $akinlah
)ah(asan$a Bung Karn# juga se#rang Ind#nesia $ang dengan perasaan h#rmat dengan seh#rmat-
h#rmatn$a merasa )erterima kasih kepada Dr. 'un .at 'en" -sampai masuk ke liang ku)ur.&
'ekarang marilah kita mem)uktikan )ah(a pancasila $ang dicetuskan Bung Karn# pada tanggal 1
6uni 19! di depan sidang BPUPKI adalah sama dengan Marheinisme $ang disampaikan dalam
K#nprensi Partind# di Mataram pada tahun 1977" $ang itu seluruhn$a diam)il dari k#sm#p#litanisme
milik A. Baars dan 'an Min 1u I milik Dr. 'un .at 'en. Di dalam pidat# Bung Karn# pada tanggal 1 juni
19! itu antara lain )er)un$i %&'audara-saudara / Dasar negara telah sa$a se)utkan" lima )ilangann$a.
Inikah Panca Dharma 8 Bukan /9ama Panca Dharma tidak tepat di sini. Dharma )erarti ke(aji)an"
sedang kita mem)icarakan dasar:..9aman$a )ukan Panca Dharma" tetapi:.sa$a namakan ini dengan
petunjuk se#rang teman kita ahli )ahasa:..naman$a ialah Pancasila. 'ila artin$a asas atau dasar dan
diatas kelima dasar itulah kita mendirikan negara Ind#nesia" kekal dan a)adi. Kelima sila tadi )erurutan
se)agai )erikut%
;a< Ke)angsaan Ind#nesia=
;)< Internasi#nalisme atau peri-kemanusiaan=
;c< Mufakat atau d#m#krasi=
;d< Kesejahteraan s#sial=
;e< Ke-2uhanan.
;Pidat# Bung Karn# pada tanggal 1 juni 19! dimuat dalam 0>? tahun Ind#nesia Merdeka& Dep.
Penerangan 3I. 19*!.<
Kelima sila dari Pancasila Bung Karn# ini" kita c#c#kkan dengan marhaenisme Bung Karn#
adalah persis sama" 1uma ditam)ah dengan Ke 2uhanan. Untuk le)ih jelasn$a )aiklah kita susun se)agai
)erikut%
;a< Ke)angsaan Ind#nesia )erarti sama dengan nasi#nalisme dalam marhaenisme" juga sama dengan
nasi#nalisme milik 'an Min 1u I milik Dr. 'un $at 'en" 1uma ditam)ah dengan kata-kata
Ind#nesia.
;)< Internasi#nalisme atau peri-kemanusiaan )erarti sama dengan internasi#nalisme dalam
marhaenisme" juga sama dengan internasi#nalisme ;k#sm#p#litanisme< milik A. Baars.
;c< Mufakat atau dem#krasi )erarti sama dengan dem#krasi dalam marhaenisme" juga sama dengan
dem#krasi dalam 'an Min 1u I milik Dr. 'un .at 'en=
;d< Kesejahteraan s#sial )erarti sama dengan keadilan s#sial dalam marhaenisme" juga )erarti sama
dengan s#sialisme dalam 'an Min 1u I milik Dr. 'un .at 'en.
;e< Ke-2uhanan $ang diam)il dari pendapat-pendapat para pemimpin Islam" $ang )er)icara le)ih
dahulu dari Bung Karn#" di dalam sidang BPUPKI pada tanggal 1 juni 19!.
Dengan cara menc#c#kkan seperti ini" )erarti nampak dengan jelas )ah(a Pancasila $ang
dicetuskan #leh Bung Karn# pada tanggal 1 juni 19!" $ang merupakan&3umus Pancasila I&" sehingga
dijadikan +ari @ahirn$a Pancasila" )erasal dari 7 sum)er $aitu%
a< Dari 'an Min 1u I Dr. 'un .at 'en ;1ina<=
)< Dari internasi#nalisme ;k#sm#p#litanisme A. Baars ;Belanda<.
c< Dari umat Islam.
6adi Pancasila 1 juni 19!" adalah )ersum)er dari % ;1< 1ina= ;>< Belanda= dan ;7< Islam. Dengan
)egitu )ah(a pendapat $ang men$atakan Pancasila itu digali dari )umi Ind#nesia sendiri atau dari
peninggalan nenek m#$ang adalah sangat keliru dan salah /
'e)agaimana telah dimaklumi )ah(a se)elum sidang pertama BPUPKI itu )erakhir" di)entuklah
satu panitia kecil untuk %
a< Merumuskan kem)ali Pancasila se)agai dasar negara" )erdasarkan pidat# $ang diucapkan Bung
Karn# pada tanggal 1 6uni 19!.
)< Menjadikan d#kumen itu se)agai teks untuk mempr#klamirkan Ind#nesia merdeka.
Dari dalam panitia kecil itu dipilih lagi 9 #rang untuk men$elenggarakan tugas itu. 3encana
mereka itu disetujui pada tanggal >> 6uni 19!" $ang kemudian di)erikan nama dengan 0Piagam 6akarta&.
Piagam 6akarta )er)un$i%
0Bah(a sesungguhn$a kemerdekaan itu ialah hak segala )angsa" dan #leh se)a) itu maka
penjajahan di atas dunia harus dihapuskan" karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri-
keadilan.
Dan perjuangan pergerakan Kemerdekaan Ind#nesia telah sampai kepada saat $ang )er)ahagia
dengan selamat sentausa mengantarkan rak$at Ind#nesia kedepan pintu ger)ang 9egara Ind#nesia" $ang
merdeka" )ersatu" )erdaulat" adil dan makmur.
Atas )erkat rahmat All#h .ang Maha Kuasa" dan dengan did#r#ngkan #leh keinginan luhur"
supa$a )erkehidupan )e)angsaan $ang )e)as" maka rak$at Ind#nesia dengan ini men$atakan
kemerdekaann$a.
Kemudian dari pada itu untuk mem)entuk suatu Pemerintah 9egara Ind#nesia $ang melindungi
segenap )angsa dan ikut melasanakan keterti)an dunia $ang )erdasarkan kemerdekaan" perdamaian a)adi
dan keadilan s#sial" maka disusunlah kemerdekaan Ke)angsaan Ind#nesia itu dalam suatu hukum Dasar
9egara Ind#nesia $ang )erdasar kedaulatan rak$at" dengan )erdasar kepada % Ke- 2uhanan" dengan
menjalankan s$ari5at Islam )agi pemeluk A ke)ijaksanaan dalam permus$a(aratan per(akilan= serta
dengan me(ujudkan suatu keadilan s#sial )agi seluruh 3ak$at Indinesia.&
6akarta" >>-*-1*?!.
Ir. 'B4KA39B =
Drs. M#hammad +atta =
Mr. A.A Maramis =
A)ikusn# 2j#kr#suj#s# =
A)dul Kahar MuCakir =
+.A. 'alim =
Mr. Achmad 'u)ardj# =
Dachid +asjim =
Mr. Muhammad .amin
;M#h. +atta dkk. Bp.cit. hal. 7?-7><
Dengan )egitu" maka Pancasila menurut Piagam 6akarta >> 6uni 19!" dan ini merupakan 3umus
Pancasila II" )er)eda dengan 3umus Pancasila I. @e)ih jelasn$a 3umus Pancasila II ini adalah se)agai
)erikut =
a< Ke-2uhanan" dengan ke(aji)an menjalankan s$ari5at Islam )agi pemeluk-pemelukn$a=
)< Kemanusiaan $ang adil dan )erada) =
c< Persatuan Ind#nesia =
d< Kerak$atan $ang dipimpin #leh hikmat ke)ijaksanaan dalam permus$a(aratan per(akilan =
e< Keadilan s#sial )agi seluruh rak$at Ind#nesia.
3umus Pancasila II ini atau le)ih dikenal dengan Pancasila menurut Piagam 6akarta tanggal >>
6uni 19!" )aik mengenai sitimatikan$a maupun redaksin$a sangat )er)eda dengan 3umus Pancasila I
atau le)ih dikenal dengan Pancasila Bung Karn# tanggal 1 juni 19!. pada rumus pancasila I" Ke-
2uhanan $ang )erada pada sila kelima" sedangkan pada 3umus Pancasila II" ke-2uhanan ada pada sila
pertama" ditam)ah dengan anak kalimat - dengan ke(aji)an menjalankan s$ari5at Islam )agi pemeluk-
pemelukn$a&. Kemudian pada 3umus Pancasila I" ke)angsaan Ind#nesia $ang )erada pada sila pertama"
redaksin$a )eru)ah sama sekali menjadi Persatuan Ind#nesia pada 3umus Pancasila II" dan tempatn$apun
)eru)ah $aitu pada sila ketiga. Demikian juga pada 3umus Pancasila I . Internasi#nalisme atau peri
kemanusiaan" $ang )erada pada sila kedua" redaksin$a )eru)ah menjadi Kemanusiaan $ang adil dan
)erada). 'elanjutn$a pada 3umus Pancasila I" Mufakat atau Dem#krasi" $ang )er)eda pada sila ketiga"
redaksin$a )eru)ah sama sekali pada 3umus Pancasila II" $aitu menjadi Kerak$atan $ang dipimpin #leh
hikmat ke)ijaksanaan dalam permus$a(aratan per(akilan dan menempati sila keempat. Dan juga pada
3umus Pancasila I" kesejahteraan s#sial $ang )erada pada sila keempat" )aik redaksin$a" maka Pancasila
pada 3umus II ini" tentun$a mempun$ai pengertian $ang jauh )er)eda dengan Pancasila pada 3umus I.
3umus Pancasila II ini atau $ang le)ih p#puler dengan nama Pancasila menurut Piagam 6akarta
tertanggal >> 6uni 19!" $ang dikerjakan #leh panitia 9" maka pada rapat terakhir BPUPKI pada tanggal
1, 6uni 19!" secara )ulat diterima rumus Pancasila II ini.
'ehari sesudah pr#klamasi" $aitu pada tanggal 1- Agustus 19!" terjadilah rapat 0Panitia
Persiapan Kemerdekaan Ind#nesia& ;PPKI<. Panitia ini di)entuk se)elum pr#klamasi dan mulai aktip
)ekerja mulai tanggal 9 Agustus 19! dengan )erangg#takan >9 #rang. Dengan mempergunakan
rancangan $ang telah dipersiapkan #leh BPUPKI" maka PPKI dapat men$elesiakan acara hari itu" $aittu%
a< Menetapkan Undang-Undang Dasar = dan
)< Memilih Presidan dan Dakil Presiden dalam (aktu rapat selama 7 jam.
Dengan demikian terpenuhilah keinginan Bung Karn# $ang diucapkan pada (aktu mem)uka rapat
itu se)agai ketua panitia dengan kata-kata se)agai )erikut = 02uan-tuan sekalian tentu mengetahui dan
mengakui" )ah(a kita duduk di dalam suatu Caman $ang )eralih se)agai kilat cepatn$a. Maka
)erhu)ungan dengan itu sa$a minta sekarang kepada tuan-tuan sekalian" supa$a kitapun )ertindak di
dalam sidang ini dengan kecepatan kilat.&
'edangkan mengenai sifat dari Undang-Undang Dasarn$a sendiri Bung Karn# )erkata%&2uan-tuan
tentu mengerti )ah(a ini adalah sekedar Undang-Undang Dasar sementara" Undang-Undang Dasar Kilat"
)ah(a )arangkali )#leh dikatakan pula" inilah reE#lutie gr#d(et. 9anti kita akan mem)uat undang-
Undang Dasar $ang le)ih sempurna dan lengkap. +arap diingat )enar-)enar #leh tuan-tuan" agar kita ini
harus )isa selesai dengan Undang-Undang Dasar itu.&
Dalam )e)erapa menit saja" tanpa ada perde)atan $ang su)stansil disahkan Pem)ukaan Undang-
Undang Dasar 9egara Ind#nesia" dengan )e)erapa peru)ahan" khususn$a dalam rumus pancasila.
;Pran#t# Mangkusasmit#" Pancasila dan sejarahn$a" @em)aga 3iset 6akarta" 19,>" hal. 9-11.<
Adapun Pem)ukaan undang-Undang Dasar" $ang didalamn$a terdapat 3umus Pancasila II" $ang
disahkan #leh PPKI pada tanggal 1- Agustus 19!" adalah se)agai )erikut %
P4MBUKAA9
0Bah(a sesungguhn$a kemerdekaan itu ialah hak segala )angsa" dan #leh se)a) itu maka
penjajahan di atas dunia harus dihapuskan" karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri-
keadilan.
Dan perjuangan pergerakan Kemerdekaan Ind#nesia telah sampai kepada saat $ang )er)ahagia
dengan selamat sentausa mengantarkan rak$at Ind#nesia kedepan pintu ger)ang 9egara Ind#nesia" $ang
merdeka" )ersatu" )erdaulat" adil dan makmur.
Atas )erkat 3ahmat All#h .ang Maha Kuasa" dan dengan did#r#ngkan #leh keinginan luhur"
supa$a )erkehidupan )e)angsaan $ang )e)as" maka rak$at Ind#nesia dengan ini men$atakan
kemerdekaann$a.
Kemudian dari pada itu untuk mem)entuk suatu Pemerintah 9egara $ang melindungi segenap
)angsa Ind#nesia dan seluruh tumpah darah Ind#nesia" dan untuk memajukan kesejahteraan umum
mencerdaskan kehidupan )angsa" dan ikut melasanakan keterti)an dunia $ang )erdasarkan kemerdekaan"
perdamaian a)adi dan keadilan s#sial" maka disusunlah kemerdekaan Ke)angsaan Ind#nesia itu dalam
satu Undang-Undang Dasar 9egara Ind#nesia $ang ter)entuk dalam suatu 9egara 3epu)lik Ind#nesia
$ang )erkedaulatan rak$at" dengan )erdasarkan kepada % Ke- 2uhanan .ang Maha 4sa" Kemanusiaan
$ang adil dan )erada) Persatuan Ind#nesia" Kerak$atan $ang dipimpin #leh hikmat ke)ijaksanaan dalam
permus$a(aratan per(akilan serta me(ujudkan suatu Keadilan s#sial )agi seluruh rak$at Ind#nesia.&
Dengan demikian disahkann$a Pem)ukaan Undang-Undang Dasar 19! #leh PPKI pada tanggal
1- Agustus 19!" maka 3umus Pancasila mengalami peru)ahan lagi" $aitu%
a< Ke-2uhanan .ang Maha 4sa.
)< Kemanusiaan $ang adil dan )erada) =
c< Persatuan Ind#nesia =
d< Kerak$atan $ang dipimpin #leh hikmat ke)ijaksanaan dalam permus$a(aratan per(akilan =
e< Keadilan s#sial )agi seluruh rak$at Ind#nesia.
Peru)ahan esensial dari 3umus Pancasila II atau Pancasila menurut Piagam 6akarta tanggal >>
6uni 19! dengan 3umus Pancasila III atau Pancasila menurut Pem)ukaan Undang-Undang Dasar
tanggal 1- Agustus 19!" $aitu pada sila pertama 0Ke-2uhanan" dengan ke(aji)an menjalankan s$ari5at
Islam )agi pemeluk-pemelukn$a"& diganti dengan 0Ke-2uhanan .ang Maha 4sa& . peru)ahan ini tern$ata
dikemudian hari menum)uhkan )enih pertentangan sikap dan pemikiran $ang tak kunjung )erhenti
sampai hari ini. 'e)a) umat Islam menganggap )ah(a penc#retan anak kalimat pada sila pertama Ke-
2uhanan dengan ke(aji)an menjalankan s$ari5at Islam )agi pemeluk-pemelukn$a" #leh PPKI adalah
suatu pengkhianatan #leh g#l#ngan nasi#nalis dan kristen. Karena 3umus Pancasila II telah diterima
secara )ulat #leh BBUPKI pada tanggal 1, 6uli 19!.
'elanjutn$a melalui aksi militer Belanda ke-I dan ke- II " dan di)entukn$a negara-negara )agian
#leh Belanda" pem)er#ntakan PKI di Madiun" statemen 3#em 3#$en $ang mengem)alikan Bung Karn#
dan ka(an-ka(ann$a dari Bangka ke 6#gjakarta" sedangkan Presiden darurat 3I pada (aktu itu ialah Mr.
'$afruddin Pra(iranegara" sampailah sejarah negara kita kepada k#nfrensi meja )undar di Den +aag
;9ederland<. K#nfrensi ini )erlangsung dari tanggal >7 Agustus 199 sampai tanggal > 9#Eem)er 199.
dengan ditandatanganin$a 0Piagam Persetujuan& antara delegasi 3epu)lik Ind#nesia dan delegasi
pertemmuan untuk permus$a(aratan federal ;B.F.B.< mengenai 0K#nstitusi 3epu)lik Indinesia 'erikat&
;3I'< di 'e$eningen pada tanggal >9 Bkt#)er 199" maka ikut )eru)ahlah 3umus Pancasila III menjadi
3umus Pancasila IG. 3umus Pancasila IG ini termuat dalam muHadimah Undang-Undang Dasar 3epu)lik
Indinesia 'erikat ;3I'<" $ang )un$in$a se)agai )erikut%
Mukadimah
Kami )angsa Ind#nesia semenjak )erpuluh-puluh tahun laman$a )ersatu padu dalam perjuangan
kemerdekaan" dengan senantiasa )erhati teguh )erniat menduduki hak hidup se)agai )angsa $ang
merdeka )erdaulat.
Ini dengan )erkat dan rahmat 2uhan telah sampailah kepada ringkatan sejarah $ang )er)ahagia
dan luhur.
Maka demi ini kami men$usun kemerdekaan kami itu dalam satu piagam negara $ang )er)entuk
3epu)lik Federasi )erdasarkan pengakuan 0Ketuhanan .ang Maha 4sa" Peri kemanusiaan" Ke)angsaan"
Kerak$atan dan keadilan s#sial.&
Untuk me(ujudkan ke)ahagiaan" kesejahteraan" perdamaian dan kemerdekaan dalam mas$arakat
dan negara hukum Ind#nesia Merdeka $ang )erdaulat sempurna.
'ecara jelasn$a 3umus Pancasila IG atau pancasila menurut mukadimah Undang-Undang Dasar
3I' tanggal >9 Bkt#)er 199" adalah se)agai )erikut=
a. Ke-2uhanan .ang Maha 4sa.
). Peri-Kemanusiaan.
c. Ke)angsaan.
d. Kerak$atan dan
e. Keadilan s#sia.
Peru)ahan $ang terjadi antara 3umus Pancasila II dengan 3umus Pancasila IG adalah peru)ahan
redaksi#nal $ang sangat )an$ak" $ang sudah )arang tentu akan mem)a(a aki)at pengertian pancasila itu
menjadi )eru)ah pula.
3epu)lik Indinesia 'erikat tidak )erumur sampai 1 tahun. Pada tanggal 19 Mei 19!? ditanda tangani
0Piagam Persetujuan& antara pemerintah 3I' dan pemerintah 3I. Dan pada tanggal >? 6uli 19!? dalam
pern$ataan )ersama kedua pemerintah din$atakan" antara lain men$etujui rencana Undang-Undang Dasar
sementara negara kesatuan 3epu)lik Ind#nesia seperti $ang dilampirkan pada pern$ataan )ersama&.
Pem)ukaan Undang-Undang Dasar sementara negara kesatuan 3epi)lik Ind#nesia seperti $ang
dilampirkan pada pern$ataan )ersama. Pem)ukaan Undang-Undang Dasar sementara 19!?" $ang
didalamn$a terdapat rumus Pancasila" adalah se)agai )erikut=
Mukadimah
0Bah(a sesungguhn$a kemerdekaan itu ialah hak segala )angsa dan #leh se)a) itu maka penjajahan
di atas dunia harus dihapuskan" karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri keadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Ind#nesia telah sampailah kepada saat $ang )er)ahagia
dengan selamat sentausa mengantarkan rak$at Ind#nesia ke depan pintu ger)ang kemerdekaan negara
Ind#nesia $ang merdeka" )ersatu" )erdaulat" adil dan makmur.
Dengan )erkat dan rahmat 2uhan tercapailah tingkat sejarah $ang )er)ahagia dan luhur.
Maka demi ini kami men$usun kemerdekaan kami itu dalam suatu piagam negara $ang )er)entuk
3epu)lik Kesatuan" )erdasarkan pengakuan ketuhanan $ang maha esa" peri kemanusiaan" ke)angsaan"
kerak$atan dan keadilan s#sial" untuk me(ujudkan ke)ahagiaan" kesejahteraan" perdamaian" dan
kemerdekaan $ang )erdaulat sempurna&.
Untuk jelasn$a 3umus Pancasila di dalam mukadimah Undang-Undang Dasar sementara dapat
disusun se)agai )erikut=
a< Ke-2uhanan .ang Maha 4sa.
)< Peri-Kemanusiaan.
c< Ke)angsaan.
d< Kerak$atan dan
e< Keadilan s#sial.
3umus Pancasila dalam mukadimah Undang-Undang Dasar sementara adalah merupakan rumus
pancasila G. dan tern$ata antara 3umus Pancasila IG dan 3umus Pancasila G tidak ada peru)ahan )aik
sitimatikan$a maupun redaksin$a.
2etapi setelah dekrit Presiden tanggal ! 6uli 19!9" $ang men$atakan 0Pem)u)aran k#stituante dan
tidak )erlakun$a lagi Undang-Undang Dasar 19!&" 3umus Pancasila mengalami peru)ahan" )aik
redaksin$a maupun pengertiann$a secara esensial dan mendasar. 'e)a) setelah itu Bung Karn#
merumuskan Pancasila dengan menggunakan 0 2e#ri Perasan& $aitu pancasila itu diperasn$a menjadi tri
sila ; tiga sila< % s#si#nasi#nalisme ;$ang mencakup ke)angsaan Ind#nesia dan peri kemanusiaan<= '#si#
dem#krasi ;$ang mencakup dem#krasi dan kesejahteraan s#sial dan ketuhanan. 2risila ini diperas lagi
menjadi 4kasila ;satu sila<= 4kasila itu tidak lain ialah g#t#ng-r#$#ng. Dan g#t#ng r#$#ng di(ujudkan
#leh Bung Karn# dalam )entuk nasak#m ;nasi#nal" agama dan k#munis<.
@e)ih jelasn$a te#ri perasan Bung Karn# dapat disusun se)agai )erikut%
1. Pancasila itu diperasn$a menjadi tri sila ;tiga sila<.
>. 2risila terdiri atas%
a< '#si#nasi#nalisme
)< '#si#
c< Ketuhanan.
7. 2risila diperas menjadi 4kasila
. 4kasila $aitu g#t#ng-r#$#ng.
2e#ri perasan Bung Karn# ni )ukan masalah )aru" tetapi itulah hakekat Pancasila $ang ia lahirkan
pada tanggal 1 6uni 19!= dan hal ini dapat dilihat dari pidat#n$a pada tanggal 1 6uni 19! di depan
BPUPKI" $ang antara lain )er)un$i" 0Atau )arang kali ada saudara-saudara $ang tidak senang adas
)ilangan itu 8 'a$a )#leh peras sehingga tinggal tiga saja. 'audara 2an$a kepada sa$a apakah perasan tiga
perasan itu 8 Berpuluh-puluh tahun sudah sa$a pikirkan dia" ialah dasar-dasarn$a Ind#nesia"
Deltanschaung kita. Dua dasar $ang pertama" ke)angsaan dan internasi#nalisme= ke)angsaan dan peri
kemanusiaan" sa$a peras menjadi satu % itulah $ang dahulu sa$a namakan s#ci#-nati#nalisme. Dan
dem#kresi $ang )ukan dem#krasi )arat" tetapi pilitiek ec#n#miche dem#cratie" $aitu pilitieke dem#cratie
dengan s#ciale rechtEaardigheid" demikrasi dengan kesejahteraan sa$a peraskan pula menjadi satu. Inilah
$ang dulu sa$a namakan s#ci# dem#cratie.
2inggal lagi ketuhanan $ang mengh#rmati satu sama lain.
6adi $ang asaln$a lima itu telah menjadi tiga% s#ci#nati#nalisme" s#ci#dem#cratie dan ketuhanan.
Kalau tuan senang dengan sim)ul tiga am)illah $ang tiga ini. 2etapui )arangkali tidak semua tuan-tuan
senang kepada trisila ini" dan minta satu dasar saja 8 Baiklah" sa$a jadikan satu" sa$a kumpulkan lagi
menjadi satu. Apakah $ang satu 8 ::6ikalau sa$a peras $ang lima menjadi tiga" dan $ang tiga menjadi
satu" maka dapatlah sa$a satu perkataan Ind#nesia $ang tulen" $aitu perkataan g#t#ng-r#$#ng / alangkah
he)atn$a / negara g#t#ng-r#$#ng.
'elain 0te#ri perasan5 Pancasila" Bung Karn# menja)arkan dan melengkapi Pancasila itu dengan
Manifest# P#litik ; Manip#l < dan U'D4K ; Undang-Undang Dasar !" '#sialisme Ind#nesis" Dem#krasi
2erpimpin" 4k#n#mi 2erpimpin dan Kepri)aian Ind#nesia<. +al ini )isa kita jumpai di dalam 02ujuh
Bahan P#k#k Ind#ktrinasi&" $nag antara lain men$atakan % 0Ada #rang menan$a % Kepada Manifest#
P#l#tik 8 Kan kita sudah mempun$ai Pancasila8 Manifest# P#litik adalan pancaran dari Pancasila=
U'D4K adalah pemancaran dari pada Pancasila. Manifest# P#litik" U'D4K dan Pancasila adalah terjalin
satu salam lain. Manifest# p#litik" U'D4K dan pancasila tidak dapat dipisahkan satu sama lain. 6ika sa$a
harus mengam)il Hi$as agama A sekadar Hi$as A maka sa$a katakan % Pancasila adalah semacam
Iur5ann$a dan Manifest# P#litik dan U'D4K adalah semacam +adits-haditsn$a. A(as sa$a tidak
mengatakan )ah(a Pancasila adalah Iur5an dan Manifsest# P#litik dan U'D4K adalah hadits / Iur5an
dan +adits shahih merupakan satu kesatuan" - maka pancasila dan Manifest# p#litik dan U'D4K adalah
merupakan satu kesatuan. 2e#ri perasan Pancasila $ang dilengkapi dengan manifest# P#litik dan U'D4K
adalah merupakan 3umus Pancasila GI.
Dengan 9aska#m mem)eri peluang $ang )esar kepada g#l#ngan k#munis seperti Partai K#munis
Ind#nesia ; PKI < untuk memasuki )er)agai instansi sipil dan militer. D#minasi k#munis di dalam
pemerintahan dan )er)agai sekt#r kehidupan" mem)erikan kesempatan kepada mereka untuk melakukan
kudeta dan pere)utan kekuasaan= meletuslah Jerakan 7? 'eptem)er PKI.
Meletusn$a J 7? ' K PKI dari kandungan 9asak#m" $ang mem)a(a runtuhn$a reCim Brde @ama"
menurut regim Brde )aru dise)a)kan #leh pen$ele(engan pancasila dari rel $ang se)enarn$a. Bleh
karena itu reCim Brde Baru mencanangkan sem)#$an 0@aksanakan Pancasila dan UUD ! secara murni
dan k#nsek(en&.
Menurut Brde )aru" khususn$a angkatan 5**" )ah(a pen$ele(engan Pancasila #leh reCim #rde
@ama dise)a)kan 0)elum jelasn$a filsafat Pancasila dan )elum adan$a tafsiran $ang terperinci&. Pendapat
ini )isa dilihat dari kesimpulan 0'imp#sium Ke)angkitan Jenerasi 5** Menjelajah 2racee )aru&" $ang
diselenggarakan pada tanggal * mei 19**" )ertempat di UniEersitas Ind#nesia= $ang isin$a antara lain
se)agai )erikut %
+al ini se)agaimana $ang tercantum dalam undang-undang dasar 5!
pasal 1 a$at > $ang )er)un$i% 0Kedaulatan adalah ditangan rak$at dan dilakukan sepenuhn$a #leh
MP3.&
Dan juga terdapat dalam pasal 7 $ang )er)un$i% 0MP3 menetapkan undang-undang dasar dan garis-
garis )esar pada haluan negara.&
Pasal >? a$at 1 % 0 DP3 memegang kekuasaan mem)entuk undang-undang.&
Pasal >> a$at > )er)un$i% 0Peraturan pemerintah itu harus mendapat persetujuan DP3 dan
persidangan $ang )erikut.&
A$at 7 %&6ika tidak mendapatkan persetujuan" maka peraturan terse)ut harus dica)ut.&
B. PENGERTIAN IDEOLOGI
'ecara etim#l#gi ;sejarah kata<" ide#l#gi )erasal dari kata idea L pikiran" dan l#g#s L ilmu. 6adi secara
tertulis" ide#l#gi )erarti studi tentang gagasan" pengetahuan k#lektif" pemahaman-pemahaman" pendapat-
pendapat" nilai-nilai" prak#nsepsi-prak#nsepsi" pengalaman-pengalaman" dan atau ingatan tentang
inf#rmasi se)uah ke)uda$aan dan juga rak$at indiEidual. Filsuf Perancis" Ant#ine Destutt de 2rac$ ;1,!-
1-7*<" $ang pertama kali menciptakan istilah 0Ide#l#gi& pada 1,9*" mendefinisikan ide#l#gi se)agai
0ilmu tentang pikiran manusia ;sama seperti )i#l#gi dan C##l#gi $ang merupakan ilmu tentang spesies<
$ang mampu menunjukkan jalan $ang )enar menuju masa depan.&
Be)erapa kalangan mendefinisikan istilah ide#l#gi se)agai se)uah 0d#ktrin& $ang ingin mengu)ah dunia.
Ada juga $ang mengualifikasikan ide#l#gi se)agai sesuatu $ang 0Eisi#ner& tapi" le)ih )an$ak lagi
mengualifikasikann$a se)agai sesuatu $ang )ersifat 0hip#tetis" tak terkatakan" dan tidak realistis"& )ahkan
le)ih dari itu" adalah se)uah 0penipuan k#lektif #leh sese#rang atau $ang lain"& $ang mengarah pada
0pem)enaran atau melegitimasi su)#rdinasi satu kel#mp#k #leh kel#mp#k lain"& dengan jalan manipulasi
sehingga men$e)a)kan ketidakn$amanan $ang )erhu)ungan dengan kekerasan sistematik dan ter#r $ang
kemudian )erujung pada imperialisme" perang" dan pem)ersihan etnis.
Di tangan de 2rac$" pengertian ide#l#gi )ersifat netral" jauh dari makna $ang dil#ntarkan #leh ka(an sa$a
di atas. 2etapi" ken$ataann$a istilah ide#l#gi tak sesederhana $ang dirumuskan de 2rac$. Bahkan" seperti
dikatakan Ania @##m)a" istilah ide#l#gi merupakan Msalah satu istilah $ang paling k#mpleks dan paling
sulit dipahami dalam pemikiran s#sial" dan merupakan )ahan perde)atan )erkelanjutan. 3#lf 'ch(arC"
dalam artikeln$a What is Ideology, misaln$a" mendefinisikan ide#l#gi se)agai"
0keperca$aan atau sekumpulan keperca$aan" khususn$a keperca$aan p#litik $ang mana rak$at" partai"
atau negara mendasarkan tindakann$a.&
Paling tidak" meminjam rumusan 4at(ell dan Dright" ide#l#gi dapat di)agi ke dalam )e)erapa hal%
pertama" ide#l#gi se)agai pemikiran p#litik= kedua" ide#l#gi se)agai n#rma dan ke$akinan= ketiga"
ide#l#gi se)agai )ahasa" sim)#l" dan mit#s= keempat" ide#l#gi se)agai kekuasaan elit.
Karena sarat k#ntr#Eersi" tak heran jika makna ide#l#gi )eru)ah menjadi jelek ;pe$#ratif<. @antas" dari
mana datangn$a peru)ahan makna ide#l#gi $ang )ersifat pe$#ratif itu8 Menurut 4at(ell dan Dright" itu
semua )ermula dari 9ap#le#n B#naparte ;1,9*-1->1<. Ketika )erhadapan dengan kekuasaan tradisi#nal
$ang legitimasin$a semakin memudar" B#naparte adalah #rang $ang tertarik pada kar$a de 2rac$ karena
mendukung am)isi p#litikn$a. 2api" )egitu kursi kekaisaran telah didudukin$a" B#naperte )erpaling
memusuhi kel#mp#k de 2rac$. Kali ini" demi memper#leh dukungan dari kel#mp#k-kel#mp#k
tradisi#nal" khususn$a gereja Kat#lik" B#naparte menuduh kel#mp#k de 2rac$ se)agai 0ide#l#gis.& Kata
4at(ell dan Dright"
09ap#le#n kemudian memulai se)uah kritik $ang panjang dimana ia menghu)ungkan Nide#l#gi5 dengan
sifat-sifat seperti keinginan a pri#ri untuk menjatuhkan kehidupan lama atau tradisi#nal dan Nmemajukan5
kehidupan manusia" dan atau untuk mendukung ke$akinan $ang c#c#k dengan kepentingan mereka $ang
mempr#klamirkan ide#l#gi terse)ut ;de 2rac$ adalahj se#rang repu)likan li)eral $ang mem)a$angkan
suatu dunia )aru di mana kaum intelektual seperti dirin$a akan memainkan suatu peranan $ang
signifikan.<&
'ejak saat itu" demikian 'ch(arC" 0ide#l#gi& dias#siasikan dengan #rang $ang Eisi#ner dan te#ritikus
$ang tidak )ersentuhan dengan ken$ataan" tapi pada saat $ang sama tetap )erpegang pada pandangann$a
sendiri" keras kepala" dan d#gmatik.
Kita lihat" perlahan-lahan mulai terjadi eE#lusi pengertian ide#l#gi" dari $ang semula )ersifat netral
menjadi se)uah penghakiman terhadap per)edaan atas dasar kepentingan p#litik= dari se)uah ilmu $ang
mempelajari tentang gagasan menjadi se)uah pengertian $ang sinis" jelek" dan tidak ilmiah.. Karena
pikiran elo beda ama gua, maka pikiran elo itu ideologis. Di sini istilah ide#l#gi kedudukann$a le)ih
rendah dari ilmu pengetahuan atau te#ri. Mungkin itu se)a)n$a kaum intelektual le)ih enj#$ dise)ut
akademis" filsuf" atau te#ritikus" ketim)ang dise)ut se)agai ide#l#g.
1. IDEOLOGI PANCASILA
'eperti $ang telah kita ketahui )ah(a di Ind#nesia terdapat )er)agai macam suku )angsa" adat istiadat
hingga )er)agai macam agama dan aliran keperca$aan. Dengan k#ndisi s#si#kultur $ang )egitu heter#gen
di)utuhkan se)uah ide#l#gi $ang netral namun dapat menga$#mi )er)agai keragaman $ang ada di
Ind#nesia.
1.e!uh"#"# Y"#$ M"h" Es"
O Bangsa Ind#nesia men$atakan keperca$aan$a dan ketaH(aan$a kepada 2uhan .ang Maha 4sa.
O Manusia Ind#nesia perca$a dan taH(a terhadap 2uhan .ang Maha 4sa" sesuai dengan agama dan
keperca$aann$a masing-masing menurut dasar kemanusiaan $ang adil dan )erada).
O Mengem)angkan sikap h#rmat mengh#rmati dan )ekerjasama anatra pemeluk agama dengan
penganut keperca$aan $ang )er)eda-)eda terhadap 2uhan .ang Maha 4sa.
O Mem)ina kerukunan hidup di antara sesama umat )eragama dan keperca$aan terhadap 2uhan
.ang Maha 4sa
O Agama dan keperca$aan terhadap 2uhan .ang Maha 4sa adalah masalah $ang
men$angkut hu)ungan pri)adi manusia dengan 2uhan .ang Maha 4sa.
O Agama dan keperca$aan terhadap 2uhan .ang Maha 4sa adalah masalah $ang
men$angkut hu)ungan pri)adi manusia dengan 2uhan .ang Maha 4sa.
O Mengem)angkan sikap saling mengh#rmati ke)e)asan menjalankan i)adah sesuai dengan agama
dan keperca$aan$a masing masing
O 2idak memaksakan suatu agama dan keperca$aan terhadap 2uhan .ang Maha 4sa kepada #rang
lain.
%. e&"#usi""# Y"#$ A'il '"# Ber"'"(
O Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan marta)atn$a se)agai makhluk
2uhan .ang Maha 4sa.
O Mengakui persamaan derajad" persamaan hak dan ke(aji)an asasi setiap manusia" tanpa
mem)eda-)edakan suku" keturrunan" agama" keperca$aan" jenis kelamin" kedudukan s#sial" (arna
kulit dan se)again$a.
O Mengem)angkan sikap saling mencintai sesama manusia.
O Mengem)angkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira.
O Mengem)angkan sikap tidak semena-mena terhadap #rang lain.
O Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
O Jemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
O Berani mem)ela ke)enaran dan keadilan.
O Bangsa Ind#nesia merasa dirin$a se)agai )agian dari seluruh umat manusia.
O Mengem)angkan sikap h#rmat mengh#rmati dan )ekerjasama dengan )angsa lain.
). Pers"!u"# I#'*#esi"
O Mampu menempatkan persatuan" kesatuan" serta kepentingan dan keselamatan )angsa dan negara
se)agai kepentingan )ersama di atas kepentingan pri)adi dan g#l#ngan.
O 'anggup dan rela )erk#r)an untuk kepentingan negara dan )angsa apa)ila diperlukan.
O Mengem)angkan rasa cinta kepada tanah air dan )angsa.
O Mengem)angkan rasa ke)anggaan )erke)angsaan dan )ertanah air Ind#nesia.
O Memelihara keterti)an dunia $ang )erdasarkan kemerdekaan" perdamaian a)adi dan keadilan
s#sial.
O Mengem)angkan persatuan Ind#nesia atas dasar Bhinneka 2unggal Ika.
O Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan )angsa.
+. er",-"!"# -"#$ Di.i&.i# *leh Hi,&"h e(i/",s"#""# '"l"& Per&us-"0"r"!"#1Per0",il"#
O 'e)agai (arga negara dan (arga mas$arakat" setiap manusia Ind#nesia mempun$ai kedudukan"
hak dan ke(aji)an $ang sama.
O 2idak )#leh memaksakan kehendak kepada #rang lain.
O Mengutamakan mus$a(arah dalam mengam)il keputusan untuk kepentingan )ersama.
O Mus$a(arah untuk mencapai mufakat diliputi #leh semangat kekeluargaan.
O Mengh#rmati dan menjunjung tinggi setiap keputusan $ang dicapai se)agai hasil mus$a(arah.
O Dengan i5tikad )aik dan rasa tanggung ja(a) menerima dan melaksanakan hasil keputusan
mus$a(arah.
O Di dalam mus$a(arah diutamakan kepentingan )ersama di atas kepentingan pri)adi dan
g#l#ngan.
O Mus$a(arah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani $ang luhur.
O Keputusan $ang diam)il harus dapat dipertanggungja(a)kan secara m#ral kepada 2uhan .ang
Maha 4sa" menjunjung tinggi harkat dan marta)at manusia" nilai-nilai ke)enaran dan keadilan
mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan )ersama.
O Mem)erikan keperca$aan kepada (akil-(akil $ang diperca$ai untuk melaksanakan
pemus$a(aratan.
2. e"'il"# S*si"l B"$i Seluruh R",-"! I#'*#esi"
O Mengem)angkan per)uatan $ang luhur" $ang mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan
keg#t#ngr#$#ngan.
O Mengem)angkan sikap adil terhadap sesama.
O Menjaga keseim)angan antara hak dan ke(aji)an.
O Mengh#rmati hak #rang lain.
O 'uka mem)eri pert#l#ngan kepada #rang lain agar dapat )erdiri sendiri.
O 2idak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha $ang )ersifat pemerasan terhadap #rang lain
O 2idak menggunakan hak milik untuk hal-hal $ang )ersifat pem)#r#san dan ga$a hidup me(ah.
O 2idak menggunakan hak milik untuk )ertentangan dengan atau merugikan kepentingan umum.
O 'uka )ekerja keras.
O 'uka menghargai hasil kar$a #rang lain $ang )ermanfaat )agi kemajuan dan kesejahteraan
)ersama.
O 'uka melakukan kegiatan dalam rangka me(ujudkan kemajuan $ang merata dan )erkeadilan
s#sial.
D. PANCASILA PERSPETI3 ISLAM
Islam adalah agama $ang fithri" $ang )ersifat men$empurnakan segala ke)aikan $ang sudah dimiliki #leh
manusia. Fithri atau fithrah ;sifat asal" keadaan murni< adalah k#nsep $ang sangat penting dalam Islam.
Fithrah adalah d#r#ngan $ang sudah tertanam di dalam diri manusia untuk menemakan 2uhan" demikian
Ali Issa Bthman menga(ali )ukun$a tentang Manusia Menurut Al-JhaCali.D#r#ngan hati ;fithrah< itulah
$ang men$e)a)kan manusia men$erahkan diri ;islam < kepada Allah=
Inilah Islam pada hakekatn$a% men$erahkan diri ;self-c#mmitment< se)agai resp#nsi terhadap gerak hati
$ang tertanam di dalam fitrah manusiaP suatu kedamaian )atin $ang tidak dapat diper#leh tanpa
menemukan Allah dan men$em)ah Dia.
Dalam Iuran seluruh alam dan manusia pada dasarn$a tunduk ;islam< kepada Allah ;lihat 'ura >>%1-=
1*%9"!?= 17%1!= 7%-7= dan lain-lain<. Bila dianalisis le)ih lanjut" maka pengertian islam menurut Iuran
mencakup hal-hal se)agai )erikut" se)agaimana dirumuskan #leh Bthman"
Pertama % islam dari k#sm#s=
Kedua % islam dari segala $ang )ern$a(a ;dawab< dan tidak
)ern$a(a=
Ketiga % islam dari semua manusia" )aik sukarela atau terpaksa=
Keempat% islam dari mereka $ang mengikatkan diri kepada Allah secara sukarela=
Kelima % islam dari mereka $ang mengikuti agama dari Allah -Islam-diturunkan melalui Muhammad"
dengan didahului #leh na)i-na)i lainn$a.
Dengan kata lain segala sesuatu adalah islam secara rela atau terpaksa dan hal itu adalah k#nsekuensin$a"
segala sesuatu adalah ciptaan9$a se)a) tidak ada di dalam alam $ang di luar jangkauan
'ecara singkat islam tidak ter)atas pada manusia saja" islam mencaku seluruh unsur $ang ada" islam dari
segala 0sesuatu& dapat secara sukarela atau terpaksa. 2etapi di dalam kedua-duan$a ia tetap merupakan
muslim" karena jika tidak demikian ia harus )erada di luar hal-hal $ang ada dan )e)as dari segala
hukumn$a.
Fithri atau fithrah ;sifat asal" keadaan murni< adalah k#nsep $ang sangat penting dalam Islam. Fithrah
adalah d#r#ngan $ang sudah tertanam di dalam diri manusia untuk menemakan 2uhan" demikian Ali Issa
Bthman menga(ali )ukun$a tentang Manusia Menurut Al-JhaCali. D#r#ngan hati ;fithrah< itulah $ang
men$e)a)kan manusia men$erahkan diri ;islam < kepada Allah=
Inilah Islam pada hakekatn$a% men$erahkan diri ;self-c#mmitment< se)agai resp#nsi terhadap gerak hati
$ang tertanam di dalam fitrah manusiaP suatu kedamaian )atin $ang tidak dapat diper#leh tanpa
menemukan Allah dan men$em)ah Dia.
Dalam Iuran seluruh alam dan manusia pada dasarn$a tunduk ;islam< kepada Allah ;lihat 'ura >>%1-=
1*%9"!?= 17%1!= 7%-7= dan lain-lain<. Bila dianalisis le)ih lanjut" maka pengertian islam menurut Iuran
mencakup hal-hal se)agai )erikut" se)agaimana dirumuskan #leh Bthman"
Pertama % islam dari k#sm#s=
Kedua % islam dari segala $ang )ern$a(a ;dawab< dan tidak )ern$a(a=
Ketiga % islam dari semua manusia" )aik sukarela atau terpaksa=
Keempat% islam dari mereka $ang mengikatkan diri kepada Allah secara sukarela=
Kelima % islam dari mereka $ang mengikuti agama dari Allah -Islam-diturunkan melalui Muhammad"
dengan didahului #leh na)i-na)i lainn$a.
Dengan kata lain segala sesuatu adalah islam secara rela atau terpaksa dan hal itu adalah k#nsekuensin$a"
segala sesuatu adalah ciptaan9$a se)a) tidak ada di dalam alam $ang di luar jangkauan
'ecara singkat islam tidak ter)atas pada manusia saja" islam mencaku seluruh unsur $ang ada" islam dari
segala 0sesuatu& dapat secara sukarela atau terpaksa. 2etapi di dalam kedua-duan$a ia tetap merupakan
muslim" karena jika tidak demikian ia harus )erada di luar hal-hal $ang ada dan )e)as dari segala
hukukmn$a.
Menurut al-JhaCali" dalam upa$a manusia mencapai ke)ahagiaan ia selalu terancam #lein 0kecintaan
terhadap nafsu& $ang dapat menghalangin$a mengikuti fithrah. Berdasarkan hal itu al-JhaCali melihat
0ada tingkatan-tingkatan dalam islam" $ang sesuai dengan tingkat pengetahuan $ang dimilikin$a&.
4. PEN4T4P