2

Dalam terminology politik dan pemilu, ada yang disebut sebagai kampanye hitam
atau black campaign. Istilah ini bukan berarti kampanye yang dilakukan malam hari,
atau kampanye yang dilakukan oleh (maaf) orang berkulit hitam. Black Campaign,
memang istilah prokem atau istilah serapan dari bahasa asing (Inggris). ebelum
kita mengetahui apa definisi dari istilah black campaign atau kampanye hitam, secara
sistematis kita harus mengetahui dahulu apa arti dari kampanye.
!enurut "asal # angka $% &ndang'&ndang (omor #) tahun $))* tentang "emilihan
&mum +nggota De,an "er,akilan -akyat, De,an "er,akilan Daerah dan De,an
"er,akilan -akyat Daerah, yang disebut sebagai kampanye adalah. kegiatan "eserta
"emilu untuk meyakinkan para pemilih dengan mena,arkan /isi, misi, dan program
"eserta "emilu. 0adi berdasarkan pada definisi diatas, kampanye dalam perhelatan
pemilu, apapun bentuk pemilu itu ("emilu D"-, D"D, D"-D, "residen12apres,
Bupati, 2alikota, 3epala Desa, dan pemilihan lain dalam konteks pemberian suara
oleh masyarakat), harus dilakukan dengan cara yang lurus, bersih dan terang.
+rtinya, kampanye adalah sebuah propose to something. 3ampanye adalah suatu
perilaku dari seorang calon atau dari orang'orang atau partai atau kelompok yang
mendukungnya, untuk meyakinkan orang'orang agar mau memilihnya, dengan
menun4ukkan dan mena,arkan atau men4an4ikan apa yang akan diperbuat, apa yang
akan dilakukan, apa yang akan diper4uangkan, apabila orang'orang memilih calon
tersebut. Dengan demikian, dapat disimpulkan bah,a definisi kampanye menurut
&ndang'&ndang # angka $% &ndang'&ndang (omor #) tahun $))* tentang
"emilihan &mum +nggota De,an "er,akilan -akyat, De,an "er,akilan Daerah dan
De,an "er,akilan -akyat Daerah adalah sebuah definisi yang positif.
0ika kemudian ada definisi yang positif, tentu harus ada definisi yang negatif. !ari
kita lihat dalam "asal *5 &ndang'&ndang (omor #) tahun $))* tentang "emilihan
&mum +nggota De,an "er,akilan -akyat, De,an "er,akilan Daerah dan De,an
"er,akilan -akyat Daerah. Didalam "asal *5 tersebut terdapat larangan terhadap
kampanye pemilu yang tidak boleh dilakukan, "ertama, kampanye tidak boleh
mempersoalkan "embukaan &ndang'&ndang Dasar #657. 3edua, kampanye tidak
boleh dilakukan yang membahayakan keutuhan (egara 3esatuan -epublik Indonesia.
3etiga, kampanye tidak boleh dilakukan dengan cara menghina seseorang, ras, suku,
agama, golongan calon atau peserta pemilu yang lain. 3eempat, menghasut dan
mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat. 3elima, mengganggu ketertiban
umum. 3eenam, mengancam untuk melakukan kekerasan atau mengan4urkan
penggunaan kekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan1atau
"eserta "emilu yang lain. 3etu4uh, merusak dan1atau menghilangkan alat peraga
3ampanye "eserta "emilu. 3edelapan, menggunakan fasilitas pemerintah,tempat
ibadah, dan tempat pendidikan. 3esembilan, memba,a atau menggunakan tanda
gambar dan1atau atribut lain selain dari tanda gambar dan1atau atribut "eserta "emilu
yang bersangkutan. 3esepuluh, men4an4ikan atau memberikan uang atau materi
lainnya kepada peserta kampanye. 3esepuluh larangan kampanye tersebut itulah yang
bisa dikategorikan sebagai kampanye negatif.
8arangan kampanye yang pertama dan kedua adalah karena hal tersebut adalah
bentuk kampanye yang inskonstitusional atau melanggar &&D #657. 8arangan
kampanye yang ketiga dan keempat inilah yang disebut sebagai black campaign.
8arangan kampanye yang kelima, keenam dan ketu4uh adalah karena hal tersebut
2
adalah bentuk kampanye yang anarkhis dan chaos atau yang ra,an menimbulkan
huru hara dan kerusuhan. 8arangan kampanye yang kedelapan dan kesembilan adalah
karena hal tersebut adalah bentuk kampanye terselubung. 8arangan kampanye yang
kesepuluh, adalah karena hal tersebut adalah bentuk kampanye money politics atau
kampanye menggunakan kekuasaan uang.
ehingga berdasarkan pada definisi "asal # angka $% dan "asal *5 &ndang'&ndang
(omor #) tahun $))* tentang "emilihan &mum +nggota De,an "er,akilan -akyat,
De,an "er,akilan Daerah dan De,an "er,akilan -akyat Daerah, yang dimaksud
black campaign adalah suatu model atau perilaku atau cara berkampanye yang
dilakukan dengan menghina, memfitnah, mengadu domba, menghasut atau
menyebarkan berita bohong yang dilakukan oleh seorang calon atau sekelompok
orang atau partai politik atau pendukung seorang calon terhadap la,an atau calon
lainnya.
9erhadap black campaign ini, maka "asal $:) &ndang'&ndang (omor #) tahun $))*
tentang "emilihan &mum +nggota De,an "er,akilan -akyat, De,an "er,akilan
Daerah dan De,an "er,akilan -akyat Daerah memberikan ancaman pidana pen4ara
paling singkat % (enam) bulan dan paling lama $5 (dua puluh empat) bulan, dan denda
paling sedikit -p. %.))).))) (enam 4uta rupiah) dan paling banyak -p. $5.))).)))
(dua puluh empat 4uta rupiah).