ADMINISTRASI

KESEHATAN

Planning/
organizing

DIANA .L .TUMILISAR
Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat
FK UKRIDA
Peranan manajemen dalam Program Pelayanan
Kesehatan Masyarakat


Dokter sebagai pimpinan organisasi pelayanan kesehatan
dituntut untuk memiliki keterampilan :
1. Technical Skill (medicus practicus)
2. Managerial Skill (public health services)

Pelayanan Kesehatan (Blum) perlu
1. Iptek Kedokteran
2. Iptek Administrasi

Manajemen
Adalah ilmu atau seni tentang bagaimana
menggunakan sumber daya secara
efisien, efektif dan rasional untuk
mencapai tujuan organisasi yang telah
ditetapkan sebelumnya.
Administrasi
Adalah ilmu dan seni yang mempelajari
kerjasama sekelompok orang dalam suatu
organisasi untuk mencapai tujuan
bersama.
Administrasi Kesehatan : ( ad = pada ,
ministrare = melayani )
Administrasi :

1. Kegiatan kerja sama secara rasional yang tercermin pada
pengelompokan kegiatan menutut fungsi yang dilakukan
( Dwight Waldo )
2. Kombinasi antara pengambilan keputusan dengan pelaksanaan
keputusan untuk mencapai tujuan (Robert D.Calkins)
3. Upaya mencapai tujuan dengan mempergunakan orang lain
(George R.Terry)
4. Upaya mencapai tujuan dengan meciptakan lingkungan kerja
yang menguntungkan ( Koontz ODonnell)
5. Proses dengan mana upaya mencapai tujuan dapat
dilaksanakan dan diawasi (Social Science Encyclopedia)
ADMINISTRASI KESEHATAN
Suatu proses perencanaan,pengorganisasian,pengarahan,
pengawasan,pengkoordinasian dan penilaian terhadap
sumber, tatacara dan kesanggupan yang dimiliki untuk
memenuhi kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan,
perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat
dengan menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan
kesehatan untuk perorangan,keluarga,kelompok dan
masyarakat.

Unsur unsur pokok :

1. Masukan ( management Tools )
KPAK-AS : Sumber , Tatacara , Kesanggupan
4 M 6 M

2. Proses ( management function )
Luther Gullick : POSDCORB
George Terry : POAC
KPAK-AS : PODCCE

3. Keluaran : Terselenggaranya pelayanan kesehatan

4. Sasaran : perorangan,keluarga,kelompok, masyarakat.

5. Dampak : Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat ,
terpenuhinya
- kebutuhan / need
- tuntutan / demand
Perbandingan management function
G.Terry L. Gullick H.Fayol KPAK-AS
Planning
Organizing
Planning
Organizing
Planning
Organizing

Planning
Organizing

Actuating Staffing Commanding Directing
Directing Controlling
Coordinating Coordinating Coordinating
Controlling Reporting Controlling Evaluation
Budgeting
Fungsi Administrasi (George Terry) :

1. Perencanaan / planning : Budgeting

2. Pengorganisasian : Staffing

3. Pelaksanaan/ Implementing :
Pengarahan
Pengkoordinasian
Bimbingan
Penggerakan
Pengawasan
4. Penilaian (Evaluation) :
LINGKUNGAN
LINGKUNGAN
MASUKAN
UMPAN BALIK
DAMPAK
KELUARAN PROSES --- ----- --
1. Gabungan elemen yang dihubungkan oleh proses
/struktur yangberfungsi untuk menghasilkan sesuatu
yang telah ditetapkan

2. Suatu struktur konsepsional yang terdiri dari fungsi2
yang saling berhubungan yang bekerja sebagai satu
unit untuk menghasilkan keluaran yang diinginkan
secara effektif dan efisien



3. Kumpulan dari bagian2 yg berhubungan & membentuk
suatu kesatuan yang majemuk, masing2 bagian bekerja
secara bebasdan terkait untuk mencapai tujuan.


4. Suatu kesatuan yang utuh dan terpadu dari pelbagai
elemen yang berhubungan dan saling mempengaruhi
yang denagan sadar dipersiapkan untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan.
SISTEM
Proses kerja yang terus menerus yang meliputi
pengambilan keputusan yang akan dilaksanakan
Mengorganisir secara sistematik
Untuk melaksanakan segala keputusan yang telah
ditetapkan

Mengukur keberhasilan dari pelaksanaan keputusan
yang telah diambil
Membandingkan hasil yang dicapai terhadap target
yang telah ditetapkan
Melalui pemanfaatan umpan balik yang diterima
PERENCANAAN
Aspek perencanaan :

1. Hasil perencanaan : bervariasi
2. Perangkat perencanaan : organisasi bervariasi
3. Proses perencanaan :
Langkah 2 untuk menyusun suatu rencana sama

Ciri2 perencanaan :
1. Terpadu dengan sistem administrasi
2. Kontinue
3. Berorientasi pada masa depan
4. Dapat menyelesaikan masalah
5. Mempunyai tujuan.
6. Mampu kelola

UNSUR UNSUR RENCANA

Misi
Masalah
Tujuan Umum dan Khusus
Kegiatan : pokok dan bukan pokok
Asumsi perencanaan
Strategi pendekatan
Sasaran : langsung dan tidak langsung
Waktu kegiatan
Biaya ( budgeting)
Organisasi pelaksana
Kriteria keberhasilan.

Pengorganisasian
Pengkoordinasian secara rasional
berbagai kegiatan dari jumlah orang
tertentu melalui pengaturan pembagian
kerja & fungsi menurut penjenjangan
secara bertanggung jawab untuk
mencapai tujuan bersama

I. PENGORGANISASIAN SEBAGAI WADAH
Organisasi :

1. Pesekutuan antara dua orang atau lebih yang
bersepakat secara bersama-sama mencapai tujuan
yang telah ditetapkan

2. Suatu sistem yang mengatur kerja sama antara
dua orang atau lebih sedemikian rupa sehingga
segala kegiatan dapat diarahkan untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan

Prinsip pokok organisasi
1. Mempunyai pendukung
2. Mempunyai tujuan
3. Mempunyai kegiatan
4. Mempunyai pembagian tugas
5. Mempunyai perangkat organisasi
6. Pembagian & pendelegasian wewenang
7. Kesinambungan kegiatan & kesatuan
perintah
Wewenang dalam organisasi
Wewenang adalah
Pendelegasian kepada staf bawahan yang
dibatasi melalui uraian tugasnya sesuai dengan
fungsi dan kedudukan staf dalam organisasi.

Dengan pendelegasian wewenang ini maka
dibedakan berbagai type organisasi : Organisasi
Lini , Organisasi Staf dan Organisasi Lini dan
Staf


MACAM ORGANISASI
PANITIA

KOMITE
MATRIKS

KOMISI

TIM
BENTUK DASAR BENTUK PENGEMBANGAN
LINI STAF
LINI&
STAF
ORGANISASI LINI




- Pelimpahan wewenang dari atas ke bawah
- Pengawasan langsung oleh pimpinan kepada staf yang
langsung menerimanya.
- Organisasi yang menggunakan wewenang lini disebut
organisasi lini
ORGANISASI STAF
1. MERUPAKAN PERKEMBANGAN LEBIH LANJUT DARI ORGA-
NISASI LINI.
2. ORGANISASI YANG MENGEMBANGKAN WEWENANG STAF

3. WEWENANG STAF DIBERIKAN KARENA ADA TUGAS
MANAJERIAL YANG TERKAIT DG FUNGSI STAF SEPERTI
PENGAWASAN ATAU PENASEHAT
ORGANISASI
LINI & STAF

1. PERPADUAN ANTARA WEWENANG LINI DAN STAF

2. MERUPAKAN BENTUK STRUKTUR ORGANISASI YG PALING
UMUM DIPAKAI SAAT INI.

Keuntungan
1. Keputusan yang diambil lebih baik
2. Ada staf yang membantu pimpinan
3. Pengembangan bakat dapat dilakukan
Kerugian :
1. Pengambilan keputusan lebih lama
2. Staf tidak mengetahui batas
kewenangan

Bentuk Pengembangan
Panitia : melaksanakan kegiatan tertentu
Komisi : menyusun saran saran
Komite : melakukan suatu pemeriksaan
Tim : melakukan penyidikan khusus
Organisasi Matriks
Pengembangan Organisasi dalam bidang
kesehatan

Upaya pihak manager untuk mengembang
kan sumber daya manusia / staf untuk
meningkatkan kapasitas organisasi yang
dipimpinnya dalam memecahkan masalah
4 Paket kegiatan
1. Proses pengkajian internal & external dg
Analisa SWOT
(Strength,Weakness,Opportunity,Threat)
2. Rumusan tujuan untuk arah rancangan
pengembangan organisasi
3. Merancangkan program pengembangan
4. Melakukan kegiatan sesuai dg wewenang
dan tanggung jawab

II. Pengorganisasian sebagai suatu proses
Langkah dlm menyusun fungsi pengorganisasian

1. Memahami tujuan organisasi
2. Memahami kegiatan
3. Mengelompokan kegiatan
4. Mengubah kelompok kegiatan dalam bentuk
jabatan
5. Melakukan pengelompokan jabatan
6. Membentuk satuan organisasi
7. Membentuk struktur organisasi