ELECTRONIC

GOVERNMENT
STRATEGI PEMBANGUNAN DAN
PENGEMBANGAN SISTEM PELAYANAN
PUBLIK BERBASIS TEKNOLOGI DIGITAL
Koleksi Artikel dan Buah Pikiran
Dr. Richardus Eko Indrajit
1
untuk se!ua rekan"rekan di Pe!erintahan #an$
sedan$ $iat !en$e!%an$kan e"Go&ern!ent de!i
ke!a'uan ne$eri ini
2
Daftar Isi
Dedikasi
Kata Pen$antar
U(a)an Teri!a Kasih
*+, De-nisi dan Man.aat Uta!a e"Go&ern!ent
*/, Konse) dan 0isi e"Go&ern!ent
*1, Ele!en Sukses Pen$e!%an$an e"Go&ern!ent
*2, Ti$a Tantan$an Besar e"Go&ern!ent
*3, 4enis"4enis Pela#anan )ada e"Go&ern!ent
*5, Konse) Trans.or!asi e"Go&ern!ent
*6, E!)at Ti)e Relasi e"Go&ern!ent
*7, E&olusi !enu'u e"Go&ern!ent
*8, Peru%ahan Paradi$!a Mana'e!en
Pe!erintahan
*+9, Ele!en Sukses Mana'e!en Pro#ek e"
Go&ern!ent
*++, Konse) Mana$in$ :or E;(ellen(e <M:E=
*+/, Strate$i Men'an$kau Mas#arakat
!elalui Kanal Akses
*+1, >iti?en Intera(tion >enter
*+2, Anato!i Arsitektur A)likasi )ada Sektor
Pu%lik
*+3, Arsitektur Three"Tier )ada e"
Go&ern!ent
*+5, In.or!ation 0alue >hain
*+6, Konse) Metadata dala! e"Go&ern!ent
*+7, Se)uluh Prinsi) Entre)reneurial
Go&ern!ent
*+8, e"Go&ern!ent >a)a(it# >he(k
3
*/9, Konsorsiu! Pelaksana Pro#ek
Pen$e!%an$an e"Go&ern!ent
*/+, Menentukan Prioritas Porto.olio Pro#ek
e"Go&ern!ent
*//, Men'alin Mitra den$an Kalan$an Bisnis
*/1, Koordinator Nasional Pro#ek e"
Go&ern!ent
*/2, I!)le!entasi Konse) Di$ital Park
*/3, Penera)an A)likasi e"Tenderin$ di
Pe!erintahan
Da.tar Pustaka dan Re.erensi
Ala!at Situs e"Go&ern!ent
Ri@a#at Aidu) Penulis
4
Kata Penantar
Glo%alisasi !eru)akan se%uah .eno!ena di!ana
ne$ara"ne$ara di dunia se(ara lan$sun$ !au)un
tidak lan$sun$ !en$hara)kan ter'adin#a se%uah
interaksi antar !as#arakat #an$ 'auh le%ih e.ekti.
dan e-sien di%andin$kan den$an saat"saat
se%elu!n#aB Di dala! .or!at iniC )roses interaksi
dan ko!unikasi antar ne$ara"ne$ara di dunia akan
'auh le%ih intens di%andin$kan den$an a)a #an$
sela!a ini )ernah ter'adiB Adalah !eru)akan suatu
ken#ataan %ah@a $lo%alisasi telah !e!%uka isolasi
%atasan antar ne$ara #an$ sela!a ini %erlaku "
teruta!a untuk hal"hal #an$ %erhu%un$an den$an
)olitikC ekono!iC sosialC %uda#aC dan huku! D aki%at
sede!ikian (e)at dan akurat"n#a in.or!asi
!en$alir dari satu te!)at ke te!)at lainB
Se)erti la#akn#a dua sisi )ada !ata uan$C
.eno!ena $lo%alisasi !en'an'ikan se%uah
lin$kun$an dan suasana kehidu)an %er!as#arakat
#an$ 'auh le%ih %aikE na!un di sisi lainC terda)at
)ula )otensi ter'adin#a (haos 'ika )eru%ahan ini
tidak dikelola dan di'alani se(ara %aikB Karena )ada
suatu titik ekstre! seoran$ indi&idu di se%uah
ne$ara da)at !elakukan a)a sa'a #an$
dikehendakin#a <!isaln#a %erda$an$C %er!itraC
%erkola%orasiC %er%uat ke'ahatanC %erkolusiC dan
lain"lain= den$an indi&idu #an$ %erada di ne$ara
lainC !aka 'elas %ah@a kehidu)an !as#arakat harus
da)at terle%ih dahulu ditata den$an %aik di dala!
se%uah siste! #an$ !en'a!in %ah@a ne$ara #an$
5
%ersan$kutan akan !e!)eroleh !an.aat #an$
%esar di dala! lin$kun$an $lo%alC %ukan se%alikn#aB
Den$an kata lainC 'elas terlihat %ah@a )eranan
)e!erintah di dala! se%uah ne$ara untuk
!en(i)takan se%uah lin$kun$an #an$ kondusi.
dala! !en$hada)i era $lo%alisasi !eru)akan
sesuatu #an$ !utlak harus dilakukanB 0isi
)e!erintah se%uah ne$ara selain !e!iliki di!ensi
internal <(ita"(ita %an$sa #an$ %ersan$kutan= tidak
da)at )ula dile)askan den$an as)ek eksternal #an$
adaC teruta!a #an$ %erhu%un$an den$an trend
hu%un$an antar ne$ara dan antar an$$ota
!as#arakatn#a di era"era !endatan$B
Adan#a desakan dari ne$ara"ne$ara %esar %ah@a
untuk da)at %er$aul se(ara %aik di dala! era $lo%al
ne$ara #an$ %ersan$kutan harus !e!)erhatikan
hal"hal se!a(a! de!okratisasiC hak asasi !anusiaC
ke)astian huku!C dan )en(e$ahan koru)siC !aka
terlihat se(ara tidak lan$sun$ tuntutan !as#arakat
terhada) )e!erintahann#a )un !en'adi %eru%ahB
Pe!erintah di!inta untuk le%ih res)onsi. terhada)
)er!intaan !as#arakatn#a <teruta!a !ereka #an$
harus !elakukan akti&itasn#a sehari"hariC se)erti
!isaln#a %er%isnis di dala! se%uah )asar ter%uka
dan )erda$an$an %e%as=C le%ih !e!)er%aiki kiner'a
%irokrasi dan ad!inistrasin#a a$ar !utu )ela#anan
ke)ada !as#arakat dan !ereka #an$
%erke)entin$an !e!%aik se(ara si$ni-kanC le%ih
%aik dala! !en$hasilkan ke)utusan"ke)utusan
#an$ %erkualitasC le%ih !en#adari %er%a$ai
6
)eru%ahan !endasar #an$ harus di)aha!i dan
dilakukan untuk da)at %erko!)etisi den$an ne$ara"
ne$ara lainC dan lain se%a$ain#aB
4ika dahulu se%uah )e!erintah terkenal den$an
%irokrasin#a #an$ san$at la!%atC %orosC dan san$at
.un$sionalC !aka !as#arakat saat ini !e!%utuhkan
se%uah kiner'a )e!erintah #an$ (e)atC !urahC dan
%erorientasi )ada )roses a$ar da)at !e!%erikan
dukun$an #an$ si$ni-kan dan ko!)etiti. %a$i )ara
(usto!er"n#a <indi&iduC ko!unitas %isnisC
!as#arakatC dan stakeholder #an$ lain=B Tentu sa'a
!eru%ah )aradi$!a terse%ut %ukanlah !eru)akan
suatu hal #an$ !udahB Na!un di sisi lain
)eru%ahan !eru)akan suatu keharusanC %ukan
)ilihanB Dan %a$i sia)a #an$ da)at !elakukan
)eru%ahan se(ara (e)atC akan se!akin diuntun$kan
karena selain da)at %erada)tasi den$an lin$kun$an
#an$ %aruC #an$ %ersan$kutan da)at !en'adi
)e!ain kun(i dala! !ekanis!e $lo%al terse%utB
Pada saat inilah teknolo$i #an$ di(i)takan untuk
!e!)er!udah dan !e!)er%aiki kualitas
kehidu)an !anusia !enun'ukkan )eranann#aB
Karena )ada dasarn#a !a#oritas %entuk )ela#anan
)e!erintah ke)ada !as#arakatn#a adalah hal"hal
#an$ %erkaitan den$an )en$u!)ulanC )en$olahanC
dan )en#ediaan %er%a$ai dataC in.or!asiC
)en$etahuanC !au)un ke%i'akan %eserta
)en#e%arann#a ke seluruh an$$ota !as#arakat
#an$ !e!%utuhkanC !aka 'elas terlihat %ah@a
7
teknolo$i #an$ )alin$ (o(ok untuk ditera)kan di sini
adalah teknolo$i in.or!asiB
Di ne$ara"ne$ara !a'uC hasil dari )e!an.aatan
teknolo$i di$ital <Ele(troni( Di$ital Ser&i(es= telah
!elahirkan se%uah %entuk !ekanis!e %irokrasi
)e!erintahan #an$ %aruC #an$ !ereka istilahkan
se%a$ai Ele(troni( Go&ern!ent <E"Go&ern!ent=B
Ber%a$ai de-nisi #an$ ada !en$enai E"Go&ern!ent
<ter$antun$ dari ne$ara #an$ %ersan$kutan=
!e!)erlihatkan se%uah kein$inan #an$ sa!aC #aitu
%ertrans.or!asin#a %entuk"%entuk interaksi antara
)e!erintah den$an !as#arakatn#a #an$ terla!)au
%irokratisC !en'adi !ekanis!e hu%un$an interaksi
#an$ 'auh le%ih %ersaha%atB
Buku ini %erisi ku!)ulan artikel #an$ selain
!e!%i(arakan konse) dan )rinsi) dasar dari E"
Go&ern!entC !e!)erlihatkan )ula %a$ai!ana
ne$ara"ne$ara %esar dan !a'u di dunia
!e!)ersia)kan dirin#a !en$hada)i era $lo%alisasi
den$an (ara !enera)kan konse) E"Go&ern!entB
Karena se%a$ian %esar isi atau (ontent dari %uku ini
%erisi konse) dan )rinsi)")rinsi) dasar )enera)an
e"Go&ern!ent di %er%a$ai ne$araC !aka %uku ini
san$at %aik di)er$unakan se%a$ai %ahan re.erensi
%a$i )ara )en$a!%il ke)utusan dala!
)e!erintahan <kalan$an %irokrat= !au)un !ereka
#an$ terli%at se(ara lan$sun$ !au)un tidak
lan$sun$ den$an )roses )en$e!%an$an e"
Go&ern!ent di IndonesiaC se)ertiF )ara akade!isiC
)ara sta. ahli di %er%a$ai de)arte!en #an$ adaC
8
)ara konsultan siste! dan teknolo$i in.or!asiC )ara
&endor dan su))lier so.t@are !au)un hard@areC
)ara )elaku %isnisC !au)un )ara a@a! #an$ in$in
!ena!%ah @a@asan !en$enai .eno!ena e"
Go&ern!entB
Aara)an )enulis a$ar selain %uku ini da)at
!e!)erka#a kha?anah koleksi %uku"%uku E"
Go&ern!ent di tanah airC da)at )ula !en'adikan
)e$an$an %a$i )ara %irokrat !au)un )raktisi
teknolo$i in.or!asi #an$ sedan$ %eker'a keras
untuk !ulai !e!%an$un dan !en$e!%an$kan
konse) E"Go&ern!ent di tanah air ter(inta iniBB
Penulis
9
!ca"an Teri#a Kasih
Meru)akan hal #an$ tera!at sulit %a$i )enulis
untuk !en$u(a)kan teri!a kasih ke)ada !asin$"
!asin$ indi&idu #an$ telah %an#ak %er)eran
!e!%antu )en#usunan %uku iniB Karena selain
'u!lahn#a #an$ %e$itu %an#akC !ereka se!ua ini
!e!iliki 'asa %esar dan kontri%usi #an$ tidak da)at
salin$ di)er%andin$kanB Na!un tentu sa'a )enulis
harus %erteri!a kasih ke)ada %e%era)a institusi
)e!erintahan #an$ telah !e!%erikan kese!)atan
)enulis untuk da)at terli%at di dala! %er%a$ai
)ro$ra! dan )ro#ek )enin$katan kiner'a or$anisasi
terkaitC se)ertiF De)arte!en Tena$a Ker'aC
De)arte!en Keuan$anC De)arte!en KesehatanC
De)arte!en Perhu%un$anC De)arte!en Dala!
Ne$eriC De)arte!en A$a!aC Kantor Ne$ara
In.or!asi dan Ko!unikasiC Le!hannasC Le!%a$a
Ad!inistrasi Ne$araC dan Ya#asan Purna BhaktiB
U(a)an khusus in$in )ula )enulis sa!)aikan
ke)ada I%u GunarniC Ba)ak Ir&an dan I%u Te$uhC
Ba)ak Mas Gi$rantoroC Ba)ak Onno GB Pur%oC Pro.B
Sur#anto PBC Saudara Donn# dan IsninC Saudara
Tran$$ono IS TurnerC Saudara Gah#u dan D@i
At!ad'aC Saudara Ro%%# dan Ale;C Saudara Nor!a
Sosia@anC dan tentu sa'a Saudara Budi Indiarto
#an$ telah %ersedia !en'adi te!an diskusi di dala!
%er%a$ai hal #an$ %erkaitan den$an E"Go&ern!entB
Dan #an$ terakhir untuk se$ena) >i&itas Akade!ika
Sti!ik Per%anas dan Sti!ik 0eritas #an$ tidak
)ernah %erhenti !e!%erikan dukun$an dan
se!an$at ke)ada )enulis untuk selalu
10
!en$eluarkan kar#a"kar#a %aru dala! %entuk
tulisanB Dan akhirn#a teri!a kasih dan )en$har$aan
ter%esar di)erse!%ahkan )enulis ke)ada istri
ter(inta Lisa AB Ri#anto dan si ke(il #an$ !asih
%erada dala! kandun$an #an$ selaluC karena selalu
setia !enun$$u dan !ene!ani )enulis dala!
!en#usun %uku iniC teruta!a di saat"saat
!en'elan$ tidur !ala!B
11
D E F I N I S I DAN MA N FAAT
U TAMA E - GOVE R N ME N T
Pendahu$uan
Ber%eda den$an de-nisi e">o!!er(e !au)un e"
Business #an$ (enderun$ uni&ersalC e"Go&ern!ent
serin$ di$a!%arkan atau dideskri)sikan se(ara
(uku) %era$a! oleh !asin$"!asin$ indi&idu atau
ko!unitasB Aal ini dise%a%kan karena %er%a$ai halF
Galau)un se%a$ai se%uah konse) e"
Go&ern!ent !e!iliki )rinsi)")rinsi) dasar
#an$ uni&ersalC na!un karena setia) ne$ara
!e!iliki skenario i!)le!entasi atau
)enera)ann#a #an$ %er%edaC !aka de-nisi
dari ruan$ lin$ku) e"Go&ern!ent")un !en'adi
%eraneka ra$a!E
S)ektru! i!)le!entasi a)likasi e"
Go&ern!ent san$atlah le%ar !en$in$at
sede!ikian %an#akn#a tu$as dan tan$$un$
'a@a% )e!erintah se%uah ne$ara #an$
%er.un$si untuk !en$atur !as#arakatn#a
!elalui %er%a$ai 'enis interaksi dan transaksiE
Pen$ertian dan )enera)an e"Go&ern!ent di
se%uah ne$ara tidak da)at di)isahkan den$an
kondisi internal %aik se(ara !akro !au)un
!ikro dari ne$ara #an$ %ersan$kutanC
sehin$$a )e!aha!ann#a tera!at san$at
ditentukan oleh se'arahC %uda#aC )endidikanC
)andan$an )olitikC kondisi ekono!iC dari
ne$ara #an$ %ersan$kutanE dan
0isiC !isiC dan strate$i )e!%an$unan se%uah
ne$ara #an$ san$at unik !en$aki%atkan
ter'adin#a %era$a! )endekatan dan skenario
dala! )roses )en$e!%an$an %an$sa
sehin$$a %er)en$aruh terhada) )en#usunan
)rioritas )en$e!%an$an %an$saB
Masalah de-nisi ini !eru)akan hal #an$ )entin$C
karena akan !en'adi %ahasa sera$a! %a$i )ara
konse)tor !au)un )raktisi #an$ %erke)entin$an
dala! !en#usun dan !en$i!)le!entasikan e"
Go&ern!ent di suatu ne$araB Terkadan$ de-nisi
#an$ terla!)au se!)it akan !en$uran$i atau
%ahkan !eniadakan %er%a$ai )eluan$ #an$
dita@arkan oleh e"Go&ern!entC se!entara de-nisi
#an$ terla!)au luas dan !en$a!%an$ akan
!en$hilan$kan nilai <&alue= !an.aat #an$
dita@arkan oleh e"Go&ern!entB
Terle)as dari %er%a$ai )er%edaan #an$ adaC
se%enarn#a ada se%uah %enan$ !erah #an$ da)at
ditarik dari ke%hinekaan terse%utB Se%elu!
!elakukan hal terse%utC ada %aikn#a dika'i terle%ih
dahulu %a$ai!ana %er%a$ai ko!unitas atau
institusi di dunia !ende-nisikan e"Go&ern!entB
De%nisi Le#&aa dan Institusi Non'
Pe#erintah
Perta!a"ta!a !arilah dika'i terle%ih dahulu
%a$ai!ana le!%a$a"le!%a$a non")e!erintah
!e!andan$ ruan$ lin$ku) dan do!ain dari e"
Go&ern!entB
14
Bank Dunia <Gorld Bank= !ende-nisikan e"
Go&ern!ent se%a$ai %erikutF
E-Government refers to the use by government
agencies of information technologies (such as
Wide Area Networks, the Internet, and mobile
comuting! that have the ability to transform
relations with citi"ens, businesses, and other
arms of government#
Di sisi lainC UNDP <United Nation De&elo)!ent
Pro$ra!!e= dala! suatu kese!)atan
!ende-nisikann#a se(ara le%ih sederhanaC #aituF
E-government is the alication of Information
and $ommunicat-ion %echnology (I$%! by
government agencies#
Se!entara ituC &endor )eran$kat lunak terke!uka
se!a(a! SAP !e!iliki de-nisi #an$ (uku) unikC
#aituF
E-government is a global reform movement to
romote Internet use by government agencies
and everyone who deals with them#
4anet >aldo@C Direktur dari Institute .or Ele(troni(
Go&ern!ent <IBM >or)oration= dari hasil ka'iann#a
%ersa!a Kenned# S(hool o. Go&ern!entC Aar&ard
Uni&ersit#C !e!%erikan se%uah de-nisi #an$
!enarikC #aituF
15
Electronic government is nothing short of a
fundamental transformation of government and
governance at a scale we have not witnessed
since the beginning of the industrial era#
De-nisi !enarik dike!ukakan )ula oleh 4i! :l#?ik
<US De)art!ent o. Treasur#= ketika di@a@an(arai
oleh Pri(e Gaterhouse>oo)ersC di!ana #an$
%ersan$kutan !ende-nisikanF
E-government is about bringing the government
into the world of the Internet, and work on
Internet time#
De%nisi (eraa# Pe#erintahan
Setelah !elihat %a$ai!ana le!%a$a"le!%a$a atau
institusi"institusi !ende-nisikan e"Go&ern!entC ada
%aikn#a dika'i )ula %a$ai!ana se%uah
)e!erintahan !en$$a!%arkann#aB
Pe!erintah :ederal A!erika Serikat !ende-nisikan
e"Go&ern"!ent se(ara rin$kasC )adatC dan 'elasC
#aituF
E-government refers to the delivery of
government information and services online
through the Internet or other digital means#
Se!entaraC Ne&adaC salah satu ne$ara %a$ian di
A!erika SerikatC !ende-nisikan e"Go&ern!ent
se%a$aiF
16
&'( online services that eradicate the
traditional barriers that revent citi"ens and
businesses from using government services
and relace those barriers with convenient
access)
&*( government oerations for internal
constituencies that simlify the oerational
demands of government for both agencies and
emloyees#
Pe!erintah Ne@ Healand !elihat e"Go&ern!ent
se%a$ai se%uah .eno!ena se%a$ai %erikutF
E-government is a way for governments to use
the new technologies to rovide eole with more
convenient access to government information
and services, to imrove the +uality of the
services and to rovide greater oortunities to
articiate in our democratic institutions and
rocesses#
Ital# !un$kin ter!asuk salah satu ne$ara #an$
)alin$ len$ka) dan detail dala! !ende-nisikan e"
$o&ern!entC #aituF
%he use of modern I$% in the moderni"ation of
our administration, which comrise the following
classes of action,
'# $omuteri"ation designed to enhance
oerational e-ciency within individual
deartments and agencies)
*# $omuteri"ation of services to citi"ens and
.rms, often imlying integration among the
services of di/erent deartments and
agencies)
17
0# 1rovision of I$% access to .nal users of
government services and information#
Ketika !e!)ela'ari )enera)an e"Go&ern!ent di
Asia Pasi-kC >la# GB Ges(ott <Pe'a%at Senior Asian
De&elo)!ent Bank=C !en(o%a !ende-nisikann#a
se%a$ai %erikutF
E-government is the use of information and
communications technology (I$%! to romote
more e-cient and cost-e/ective government,
facilitate more convenient government services,
allow greater ublic access to information, and
make government more accountable to citi"ens#
Manfaat e'Go)ern#ent
Tan)a !en$e(ilkan arti dari %era$a! (ontoh de-nisi
#an$ telah di)a)arkan se%elu!n#aC setidak"
tidakn#a ada ti$a kesa!aan karakteristik dari setia)
de-nisi e"Go&ern!entC #aitu !asin$"!asin$ adalahF
Meru)akan suatu !ekanis!e interaksi %aru
<!oderen= antara )e!erintah den$an
!as#arakat dan kalan$an lain #an$
%erke)entin$an <stakeholder=E dimana
Meli%atkan )en$$unaan teknolo$i in.or!asi
<teruta!a internet=E dengan tu2uan
Me!)er%aiki !utu <kualitas= )ela#anan )u%lik
Se(ara 'elas dua ne$ara %esar #an$ terde)an dala!
!en$i!)le!entasikan konse) e"Go&ern!entC #aitu
A!erika dan In$$ris !elalui Al Gore dan Ton# BlairC
telah se(ara 'elas dan ter)erin(i !en$$a!%arkan
18
!an.aat #an$ di)eroleh den$an ditera)kann#a
konse) e"Go&ern!net %a$i suatu ne$araC antara
lainF
Me!)er%aiki kualitas )ela#anan )e!erintah
ke)ada )ara stakeholder"n#a <!as#arakatC
kalan$an %isnisC dan industri= teruta!a
dala! hal kiner'a e.ekti&itas dan e-siensi di
%er%a$ai %idan$ kehidu)an %erne$araE
Menin$katkan trans)aransiC kontrolC dan
akunta%ilitas )en#elen$$araan )e!erintahan
dala! ran$ka )enera)an konse) Good
>or)orate Go&ernan(eE
Men$uran$i se(ara si$ni-kan total %ia#a
ad!inistrasiC relasiC dan interaksi #an$
dikeluarkan )e!erintah !au)un
stakeholdern#a untuk ke)erluan akti&itas
sehari"hariE
Me!%erikan )eluan$ %a$i )e!erintah untuk
!enda)atkan su!%er"su!%er )enda)atan
%aru !elalui interaksin#a den$an )ihak")ihak
#an$ %erke)entin$anE dan
Men(i)takan suatu lin$kun$an !as#arakat
%aru #an$ da)at se(ara (e)at dan te)at
!en'a@a% %er%a$ai )er!asalahan #an$
dihada)i se'alan den$an %er%a$ai )eru%ahan
$lo%al dan trend #an$ adaE serta
Me!%erda#akan !as#arakat dan )ihak")ihak
lain se%a$ai !itra )e!erintah dala! )roses
)en$a!%ilan %er%a$ai ke%i'akan )u%lik
se(ara !erata dan de!okratisB
19
Den$an kata lainC ne$ara"ne$ara !a'u !e!andan$
%ah@a i!)le!entasi e"Go&ern!ent #an$ te)at
akan se(ara si$ni-kan !e!)er%aiki kualitas
kehidu)an !as#arakat di suatu ne$ara se(ara
khususC dan !as#arakat dunia se(ara u!u!B Oleh
karena ituC i!)le!entasin#a di suatu ne$ara selain
tidak da)at ditunda"tundaC harus )ula dilaksanakan
se(ara seriusC di%a@ah suatu ke)e!i!)inan dan
keran$ka )en$e!%an$an #an$ holistikC #an$ )ada
akhirn#a akan !e!%erikanI !endatan$kan
keun$$ulan ko!)etiti. se(ara nasionalB
20
KON S E P DAN V I S I E -
G OVE R N ME N T
Pe#icu !ta#a e'Go)ern#ent
Dilihat dari se'arahn#aC konse) e"Go&ern!ent
%erke!%an$ karena adan#a 1 <ti$a= )e!i(u
<dri&ers= uta!aC #aituF
+B Era $lo%alisasi #an$ datan$ le%ih (e)at dari
#an$ di)erkirakan telah !e!%uat isu"isu
se!a(a! de!okratisasiC hak asasi !anusiaC
huku!C trans)aransiC koru)siC (i&il so(iet#C
$ood (or)orate $o&ernan(eC )erda$an$an
%e%asC )asar ter%ukaC dan lain se%a$ain#a
!en'adi hal"hal uta!a #an$ harus
di)erhatikan oleh setia) %an$sa 'ika #an$
%ersan$kutan tidak in$in diasin$kan dari
)er$aulan duniaB Dala! .or!at iniC
)e!erintah harus !en$adakan re)osisi
terhada) )eranann#a di dala! se%uah
ne$araC dari #an$ %ersi.at internal dan .okus
terhada) ke%utuhan dala! ne$eriC !en'adi
le%ih %erorientasi ke)ada eksternal dan .okus
ke)ada %a$ai!ana !e!)osisikan !as#arakat
dan ne$aran#a di dala! se%uah )er$aulan
$lo%alB 4ika dahulu di dala! se%uah ne$ara
kekuasaan le%ih %er)usat )ada sisi
)e!erintahan <su))l# side=C !aka saat ini
%er$eser ke arah !as#arakat <de!and side=C
sehin$$a tuntutan !as#arakat terhada)
kiner'a )e!erintahn#a !en'adi se!akin
21
tin$$i <karena untuk da)at %er$aul den$an
!udah dan e.ekti. den$an !as#arakat ne$ara
lainC !as#arakat di se%uah ne$ara harus
!e!iliki se%uah lin$kun$an #an$ kondusi. D
di!ana hal ini !eru)akan tan$$un$ 'a@a%
)e!erintah=B
/B Ke!a'uan teknolo$i in.or!asi <ko!)uter dan
teleko!unikasi= ter'adi sede!ikian )esatn#a
sehin$$a dataC in.or!asiC dan )en$etahuan
da)at di(i)takan den$an tera!at san$at
(e)at dan da)at se$era dise%arkan ke seluruh
la)isan !as#arakat di %er%a$ai %elahan di
dunia dala! hitun$an detikB Aal ini %erarti
%ah@a setia) indi&idu di %er%a$ai ne$ara di
dunia da)at salin$ %erko!unikasi se(ara
lan$sun$ ke)ada sia)a)un #an$ dikehendaki
tan)a di%utuhkan )erantara <!ediasi=
a)a)unB Tentu sa'a %uah dari teknolo$i ini
akan san$at !e!)en$aruhi %a$ai!ana
)e!erintah di !asa !oderen harus %ersika)
dala! !ela#ani !as#arakatn#aC karena
%an#ak as)ek"as)ek dan .un$si".un$si
)e!erintah kon&ensional #an$ se(ara tidak
lan$sun$ telah dia!%il alih oleh
!as#arakatn#a sendiri <!isaln#a !asalah
)ersC sosialC a$a!aC )endidikanC kesehatanC
dan lain se%a$ain#a= karena adan#a teknolo$i
iniB Inilah alasan lain !en$a)a )e!erintah
di)aksa untuk !ulai !en$ka'i .eno!ena #an$
ada a$ar #an$ %ersan$kutan da)at se(ara
%enar dan e.ekti. !ere)osisikan )eranan
dirin#aB
22
1B Menin$katn#a kualitas kehidu)an !as#arakat
di dunia tidak terle)as dari se!akin
!e!%aikn#a kiner'a industri s@asta dala!
!elakukan ke$iatan ekono!in#aB Keinti!an
antara !as#arakat <se%a$ai )elan$$an=
den$an )elaku ekono!i <)eda$an$C in&estorC
)erusahaanC dan"lain"lain= telah !e!%uat
ter%entukn#a se%uah standard )ela#anan
#an$ se!akin !e!%aik dari @aktu ke @aktuB
Per(e)atan )enin$katan kiner'a di sektor
s@asta ini tidak diikuti den$an )er(e)atan
#an$ sa!a di sektor )u%likC sehin$$a
!as#arakat da)at !elihat adan#a
ke)in(an$an dala! standard kualitas
)e!%erian )ela#ananB Den$an kata lainC
se(ara tidak lan$sun$ tuntutan !as#arakat
a$ar )e!erintah !enin$katkan kiner'an#a
se!akin tin$$iE %ahkan 'ika ter%ukti
ter'adin#a )en#i!)an$an")en#i!)an$an
dala! )en$elolaan uan$ rak#atC !as#arakat
tidak se$an"se$an untuk !en$e&aluasi
kiner'a )e!erintah !elalui de!onstrasi atau
'alur"'alur lainn#aB
Keti$a as)ek di atas !en#e%a%kan ter'adin#a
tekanan dari !as#arakat a$ar )e!erintah
!e!)er%aiki kiner'an#a se(ara si$ni-kan den$an
(ara !e!an.aatkan %er%a$ai teknolo$i in.or!asi
#an$ adaB Ne$ara In$$ris !isaln#a !elihat
)erka@inan antara )e!erintah den$an teknolo$i
in.or!asi !elahirkan se%uah konse) #an$
diistilahkan se%a$ai Ele(troni( Ser&i(e Deli&er#
23
<ESD=C #aitu %a$ai!ana !elalui !edia elektronik
dan di$italC )e!erintah da)at !en#ediakan 'asa
)ela#anan ke)ada !as#arakatn#aB ESD ini
ke!udian %erke!%an$ dan !en'adi (ikal %akal dari
e"Go&ern!entC #aitu !ekanis!e di!ana
)e!erintah !en$$unakan teknolo$i in.or!asi
<teruta!a internet= se%a$ai sarana uta!a #an$
!en$hu%un$kan dirin#a den$an )ara stakeholderC
#aitu !as#arakat u!u!C kalan$an industriC dan
sektor )u%lik lainn#aB
Visi e'Go)ern#ent
Konse) e"Go&ern!ent ini %erke!%an$ di atas ti$a
ke(enderun$anC #aituF
Mas#arakat %e%as !e!ilih %ila!ana dan
dari!ana #an$ %ersan$kutan in$in
%erhu%un$an den$an )e!erintahn#a untuk
!elakukan %er%a$ai transaksi atau
!ekanis!e interaksi #an$ di)erlukan sela!a
/2 'a! sehari dan 6 hari se!in$$u <non"sto)=E
Untuk !en'alankan !ekanis!e interaksi
terse%ut !as#arakat da)at dan %oleh !e!ilih
%er%a$ai kanal akses <!ulti)le (hannels=C %aik
#an$ si.atn#a tradisionalIkon&ensional
!au)un #an$ )alin$ !oderenC %aik #an$
disediakan oleh )e!erintah !au)un ker'a
sa!a antara )e!erintah den$an sektor
s@asta atau institusi non ko!ersial lainn#aE
dan
Se)erti la#akn#a konduktor dala! se%uah
orkestraC )e!erintah dala! hal ini %er)eran
24
se%a$ai koordinator uta!a #an$
!e!un$kinkan %er%a$ai hal #an$ diin$inkan
!as#arakat terse%ut ter@u'udC artin#a #an$
%ersan$kutan akan !e!%uat se%uah suasana
#an$ kondusi. a$ar ter(i)ta se%uah
lin$kun$an )en#elen$$araan )e!erintahan
se)erti #an$ di(ita"(itakan rak#atn#a
terse%utB
Berdasarkan hal terse%utC !aka sudah sela#akn#a
a)a%ila se%uah ne$ara !e!iliki &isi e"Go&ern!ent"
n#a !asin$"!asin$C sesuai den$an karakteristik
dan (ita"(ita %an$san#aB Melihat %ah@a setia)
ne$ara !e!iliki keunikann#a !asin$"!asin$C !aka
&isi dari !asin$"!asin$ ne$ara sehu%un$an den$an
a)a #an$ in$in di(a)ai den$an
dii!)le!entasikann#a e"Go&ern!ent")un akan
%era$a!B Untuk !en#usun suatu &isi #an$ %aikC
%iasan#a harus di)aha!i terle%ih dahulu ele!en"
ele!en #an$ harus dikandun$ dala! &isi terse%utB
Perdana Menteri In$$risC Ton# BlairC !ende-nisikan
ele!en"ele!en terse%ut dala! se%uah kali!at
e.ekti. <#an$ di)er$unakan oleh )e!erintah In$$ris
dala! !en#usun &isi e"Go&ern!ent"n#a= se%a$ai
%erikutF
3oined-u customer-focused services will be
available over a range of channels, delivered by
ublic, rivate and voluntary sector roviders in a
new 4mi5ed economy market6, as a art of a
modernised and re-invented aroach to service
delivery#
25
4ika ele!en &isi terse%ut )erlihatkan se(ara
dia$ra! !aka !odel !ekanis!e )e!erintah #an$
sela!a ini han#a di'alankan se(ara struktural
!elalui !asin$"!asin$ de)arte!en atau di&isin#a
<a$en(#= se)erti #an$ di)erlihatkan )ada $a!%ar
%erikut iniF
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
akan %eru%ah !en'adi se%uah )ela#anan %er%asis
)roses hasil ker'a sa!a dari %er%a$ai )ihak untuk
ke)entin$an !as#arakat ne$ara #an$ %ersan$kutan
se)erti #an$ di)erlihatkan )ada $a!%ar %erikutB
26
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
0isi e"Go&ern!ent #an$ %aik akan %erlandaskan
)ada e!)at )rinsi) uta!aC #aituF
Prinsi) Perta!aF *okus$ah "ada "er&aikan
"e$a+anan "e#erintah ke"ada #as+arakat.
Karena %e$itu %an#akn#a 'enis )ela#anan #an$
di%erikan )e!erintah ke)ada !as#arakatn#aC !aka
harus di)ikirkan )ela#anan !ana sa'a #an$ !en'adi
)rioritasB Prioritaskanlah 'enis )ela#anan di!anaF
27
Me!iliki &olu!e transaksi #an$ %esar dan
!eli%atkan %an#ak sekali su!%er da#a
!anusiaE
Me!%utuhkan interaksi dua arah antara
)e!erintah den$an !as#arakatn#a <tidak
han#a %ersi.at satu arah se)erti )e!%erian
in.or!asi dan )u%likasi=E dan
Me!un$kinkan ter'adin#a ker'a sa!a antara
)e!erintah den$an kalan$an lain se)erti
institusi s@asta dan le!%a$a non"ko!ersial
lainB
Setelah !enentukan 'enis )ela#anan iniC
tentukanlah ukuran kiner'an#a <se(ara kuantitati.=
#an$ akan !en'adi tar$et !an.aat #an$ diin$inkan
se%elu! !enentukan total %ia#a in&estasi #an$
sesuai <analisa (ost"%ene-t=B
Prinsi) KeduaF (anun$ah se&uah $inkunan
+an ko#"etitif. Yan$ di!aksud en$an
lin$kun$an #an$ ko!)etiti. di sini adalah %ah@a
!isi untuk !ela#ani !as#arakat tidak han#a
diserahkanC di%e%aniC atau !en'adi hak dan
tan$$un$ 'a@a% institusi )u%lik <)e!erintah=
se!ataC teta)i sektor s@asta dan non"ko!ersial
di%erikan )ula kese!)atan untuk !elakukann#aB
Bahkan tidak !ustahil sektor"sektor ini akan
%ersain$ den$an )e!erintah dala! u)a#a untuk
!e!%erikan #an$ ter%aik %a$i !as#arakatB Di sini
)e!erintah harus !a!)u !e!%uat se%uah
lin$kun$an ko!)etisi #an$ adilC o%#ekti.C tidak
28
!e!ihakC dan kondusi. %a$i ter(a)ain#a &isi e"
Go&ern!entB
Prinsi) Keti$aF (erikan "enharaan "ada
ino)asi, dan &eri$ah ruan kese#"atan &ai
kesa$ahan. Konse) e"Go&ern!ent !eru)akan
se%uah )endekatan #an$ !asih %aruC di!ana
se!ua %an$sa dan ne$ara sedan$ !elakukan
eks)eri!en den$ann#aB Adalah !eru)akan suatu
hal #an$ nor!al 'ika dari sede!ikan %an#ak
)ro$ra! dala! )orto.olio e"Go&ern!ent di satu sisi
dikete!ukan ke%erhasilan se!entara di lain )ihak
kera) di'u!)ai ke$a$alanC atau di satu )ihak
terlihat %an#ak sekali )ihak #an$ !endukun$
se!entara di )ihak lain #an$ !enentan$ 'u$a tidak
sedikitB KPen$ala!an !eru)akan $uru #an$ %aikL
na!)akn#a !eru)akan )eri%ahasa #an$ )alin$
(o(ok di)er$unakan dala! situasi iniB Selain harus
%ela'ar dari kesalahan dan ke$a$alan oran$ lainC
)e!erintah harus )ula !en#ediakan hadiahC %onusC
atau )en$har$aan %a$i !ereka #an$ %erhasil
!enera)kan se%uah inisiati. e"Go&ern!ent di
te!)at !ereka %eker'aB Pe!erintah tidak )erlu
ra$u"ra$u 'ika terkadan$ untuk satu )rototi) )ro#ek
e"Go&ern!ent tertentuC se%uah tar$et #an$
a!%isius di(anan$kan untuk !e!a(u kiner'a dari
!ereka #an$ terli%at dala! )ro#ek terse%utB
Galau)un )e!erintah !e!%erikan ruan$ %a$i
!ereka #an$ %er%uat salah dan $a$al dala!
!en$i!)le!entasikan se%uah konse) e"
Go&ern!entC #an$ %ersan$kutan harus )ula
%ersika) adil dala! arti kata 'an$an sa!)ai )ihak"
29
)ihak luar #an$ telah %er%uat kesalahan %esar
!enda)atkan )rioritas kese!)atan untuk
!e!)er%aiki kesalahann#a <sekali$us untuk
!en'a!in tidak ter'adin#a kolusi danIatau
ne)otis!e di dala! )roses !eli%atkan )ihak lain di
luar )e!erintahan=B
Prinsi) Kee!)atF Tekankan "ada "enca"aian
e%siensi. Pe!%erian )ela#anan den$an
!e!an.aatkan teknolo$i di$ital atau internet tidak
sela!an#a harus !en'adi 'alur alternati.
!enda!)in$i kanal kon&ensional karena )ada
saatn#a nantiC teruta!a setelah !a#oritas
!as#arakat ter%iasa !en$$unakan kanal di$italC
'alur tradisional harus diha)uskan a$ar )e!erintah
!en'adi san$at e-sien <se(ara si$ni-kan
!enurunkan total an$$aran %elan'a ne$ara dan
daerah=B E-siensi 'u$a da)at dinilai den$an
%esarn#a !an.aat dan )enda)atan ta!%ahan #an$
di)eroleh )e!erintah dari i!)ele!ntasi 'alur
!oderen terkaitB
30
E L E ME N S U K S E S
P E N G E MB A NG A N
E - GOVE R N ME N T
Menurut hasil ka'ian dan riset dari Aar&ard 4:K
S(hool o. Go&ern!entC untuk !enera)kan konse)"
konse) di$italisasi )ada sektor )u%likC ada ti$a
ele!en sukses #an$ harus di!iliki dan di)erhatikan
sun$$uh"sun$$uhB Masin$"!asin$ ele!en sukses
terse%ut adalahF Su))ortC >a)a(it#C dan 0alueB
Su!%erF Gashin$ton State Di$ital Go&ern!ent
-u""ort
Ele!en )erta!a dan )alin$ krusial #an$ harus
di!iliki oleh )e!erintah adalah kein$inan <intent=
dari %er%a$ai kalan$an )e'a%at )u%lik dan )olitik
untuk %enar"%enar !enera)kan konse) e"
Go&ern!entC %ukan han#a sekedar !en$ikuti trend
atau 'ustru !enentan$ inisiati. #an$ %erkaitan
31
den$an )rinsi)")rinsi) e"Go&ern!entB Tan)a adan#a
unsur K)oliti(al @illL iniC !ustahil %er%a$ai inisiati.
)e!%an$unan dan )en$e!%an$an e"Go&ern!ent
da)at %er'alan den$an !ulusB Karena %uda#a
%irokrasi (enderun$ %eker'a %erdasarkan !odel
!ana'e!en Kto) do@nLC !aka 'elas dukun$an
i!)le!entasi )ro$ra! e"Go&ern!ent #an$ e.ekti.
harus di!ulai dari )ara )i!)inan )e!erintahan
#an$ %erada )ada le&el tertin$$i <Presiden dan )ara
)e!%atun#a D Menteri= se%elu! !era!%at ke le&el"
le&el di %a@ahn#a <Eselon +C Eselon /C Eselon 1C dan
seterusn#a=B Yan$ di!aksud den$an dukun$an di
sini 'u$a %ukanlah han#a )ada o!on$an se!ataC
na!un le%ih 'auh la$i dukun$an #an$ dihara)kan
adalah dala! %entuk hal"hal se%a$ai %erikutF
Dise)akatin#a keran$ka e"Go&ern!ent
se%a$ai salah satu kun(i sukses ne$ara dala!
!en(a)ai &isi dan !isi %an$san#aC sehin$$a
harus di%erikan )rioritas tin$$i se%a$ai!ana
kun(i"kun(i sukses lain di)erlakukanE
Dialokasikann#a se'u!lah su!%er da#a
<!anusiaC -nansialC tena$aC @aktuC in.or!asiC
dan lain"lain= di setia) tataran )e!erintahan
untuk !e!%an$un konse) ini den$an
se!an$at lintas sektoralE
Di%an$unn#a %er%a$ai in.rastruktur dan
su)erstruktur )endukun$ a$ar ter(i)ta
lin$kun$an kondusi. untuk !en$e!%an$kan
e"Go&ern!ent <se)erti adan#a Undan$"
Undan$ dan Peraturan Pe!erintah #an$ 'elasC
ditu$askann#a le!%a$a"le!%a$a khusus D
32
!isaln#a kantor e"En&o# D se%a$ai
)enan$$un$ 'a@a% uta!aC disusunn#a aturan
!ain ker'a sa!a den$an s@astaC dan lain
se%a$ain#a=E dan
Disosialisasikann#a konse) e"Go&ern!ent
se(ara !erataC kontin#uC konsistenC dan
!en#eluruh ke)ada seluruh kalan$an %irokrat
se(ara khusus dan !as#arakat se(ara u!u!
!elalui %er%a$ai (ara ka!)an#e #an$
si!)atikB
M(>onnel International !eletakkan .aktor
leadershi) se%a$ai salah satu &aria%el dala!
!enentukan ne$ara !ana sa'a #an$ telah sia)
!enera)kan konse) e"Go&ern!entE di!ana
%erdasarkan hasil ka'ian di Bulan A$ustus /999C
ne$ara"ne$ara tetan$$a sea!(a! Mala#siaC
Tai@anC IndiaC dan >hina dian$$a) !e!iliki unsur
leadershi) #an$ 'auh le%ih %aik di%andin$kan
den$an IndonesiaB
Su!%erF M(>onnel International
33
Ca"acit+
Yan$ di!aksud den$an ele!en kedua ini adalah
adan#a unsur ke!a!)uan atau ke%erda#aan dari
)e!erintah sete!)at dala! !e@u'udkan Ki!)ianL
e"Go&ern!ent terkait !ena'di ken#ataanB Ada ti$a
hal !ini!u! #an$ )alin$ tidak harus di!iliki oleh
)e!erintah sehu%un$an den$an ele!en iniC #aituF
Ketersediaan su!%er da#a #an$ (uku) untuk
!elaksanakan %er%a$i inisiati. e"Go&ern!entC
teruta!a #an$ %erkaitan den$an su!%er
da#a -nansialE
Ketersedaan in.rastruktur teknolo$i in.or!asi
#an$ !e!adai karena .asilitas ini !eru)akan
39M dari kun(i ke%erhasilan )enera)an
konse) e"Go&ern!entE dan
Ketersediaan su!%er da#a !anusia #an$
!e!iliki ko!)etensi dan keahlian #an$
di%utuhkan a$ar )enera)an e"Go&ern!ent
da)at sesuai den$an asas !an.aat #an$
dihara)kanB
Perlu di)erhatikan di sini %ah@a ketiadaan satu atau
le%ih ele!en )ras#arat terse%ut 'an$anlah di'adikan
alasan tertundan#a se%uah )e!erintah tertentu
dala! usahan#a untuk !enera)kan e"Go&ern!entC
terle%ih"le%ih karena %an#akn#a .asilitas dan
su!%er da#a krusial #an$ %erada di luar 'an$kauan
<@ila#ah kontrol= )e!erintahB 4ustru )e!erintah
harus !en(ari (ara #an$ e.ekti. a$ar dala! @aktu
(e)at da)at !e!iliki keti$a )ra#arat terse%utC
!isaln#a !elalui usaha"usaha ker'a sa!a den$an
34
s@astaC %er!itra den$an )e!erintah daerahIne$ara
tetan$$aC !erekrut SDM ter%aik dari sektor non
)u%likC !en$alihda#akan <outsour(in$= %er%a$ai
teknolo$i #an$ tidak di!ilikiC dan lain se%a$ain#aB
Va$ue
Ele!en )erta!a dan kedua !eru)akan dua %uah
as)ek #an$ dilihat dari sisi )e!erintah selaku )ihak
)e!%eri 'asa <su))l# side=B Ber%a$ai inisiati. e"
Go&ern!ent tidak akan ada $unan#a 'ika tidak ada
)ihak #an$ !erasa diuntun$kan den$an adan#a
i!)le!entasi konse) terse%utE dan dala! hal iniC
#an$ !enentukan %esar tidakn#a !an.aat #an$
di)eroleh den$an adan#a e"Go&ern!ent %ukanlah
kalan$an )e!erintah sendiriC !elainkan
!as#arakat dan !ereka #an$ %erke)entin$an
<de!and side=B Untuk itulah !aka )e!erintah harus
%enar"%enar teliti dala! !e!ilih )rioritas 'enis
a)likasi e"Go&ern!ent a)a sa'a #an$ harus
didahulukan )e!%an$unann#a a$ar %enar"%enar
!e!%erikan &alue <!an.aat= #an$ se(ara si$ni-kan
dirasakan oleh !as#arakatn#aB Salah dala!
!en$erti a)a #an$ di%utuhkan !as#arakat 'ustru
akan !endatan$kan %u!eran$ %a$i )e!erintah
#an$ akan se!akin !e!)ersulit !eneruskan usaha
!en$e!%an$kan konse) e"Go&ern!entB
Per)aduan antara keti$a ele!en ter)entin$ di atas
akan !e!%entuk se%uah ne;us atau )usat s#ara.
'arin$an e"Go&ern!ent #an$ akan !eru)akan kun(i
sukses uta!a )en'a!in ke%erhasilanB Atau den$an
kata lainC )en$ala!an !e!)erlihatkan %ah@a 'ika
35
ele!en #an$ !en'adi .okus se%uah )e!erintah
#an$ %erusaha !enera)kan konse) e"Go&ern!ent
%erada di luar area terse%ut <keti$a ele!en
)e!%entuk ne;us= terse%utC !aka )ro%a%ilitas
ke$a$alan )ro#ek terse%ut akan tin$$iB
36
T I G A TAN TAN G A N B E S A R
E - GOVE R N ME N T
Berdasarkan hasil studi se'u!lah )raktisi e"
Go&ern!ent di %er%a$ai ne$araC se(ara )okok ada
1 <ti$a= tantan$an ter%esar #an$ dihada)i oleh
)e!erintah !au)un !as#arakat dala!
!en$e!%an$kan konse) e"Go&ern!ent di
ne$aran#a !asin$"!asin$C #aituF
+B Tantan$an #an$ %erkaitan den$an (ara
!en(i)takan dan !enentukan kanal"kanal
akses di$ital <!au)un elektronik= #an$ da)at
se(ara e.ekti. di)er$unakan oleh !as#arakat
!au)un )e!erintahE
/B Tantan$an #an$ %erkaitan den$an
keterli%atan le!%a$a"le!%a$a lain di luar
)e!erintah <)ihak ko!ersial s@asta !au)un
)ihak")ihak non ko!ersial lainn#a= dala!
!en$e!%an$kan in.rastruktur !au)un
su)erstruktur e"Go&ern!ent #an$
di%utuhkanE dan
1B Tantan$an #an$ %erkaitan den$an
)en#usunan strate$i institusi teruta!a #an$
%erkaitan den$an !asalah %ia#a in&estasi
dan o)erasional sehin$$a )ro$ra!
!ana'e!en )eru%ahan e"Go&ern!ent ini
da)at %er'alan den$an lan(ar sesuai den$an
#an$ diin$inkanB
37
Tantanan Penentuan Kana$ .kses
Se)erti diketahui %ersa!aC di dala! konse) e"
Go&ern!entC !as#arakat !enda)atkan keleluasaan
dan Neksi%ilitas dala! %erhu%un$an den$an
)e!erintahn#a ka)an sa'a dan di!ana sa'a #an$
%ersan$kutan !en$hendakiB 4ika sela!a ini (ara
%erhu%un$an den$an )e!erintah adalah !elalui
kanal akses tradisional #an$ %ero)erasi sela!a 'a!
ker'a kantor <7 'a! sehariC ke(uali hari Sa%tu dan
Min$$u=C !aka den$an !e!an.aatkan .asilitas dan
teknolo$i in.or!asi #an$ adaC !as#arakat da)at
!elakukan transaksi dan interaksi sela!a /2 'a!
sehari dan 6 hari se!in$$uB Den$an kata lainC kanal
akses !eru)akan salah satu kun(i sukses <ke#
su((ess .a(tor= dala! )en$e!%an$an e"
Go&ern!ent karena .un$sin#a se%a$ai antar!uka
<inter.a(e= #an$ !en$hu%un$kan !as#arakat
den$an )e!erintah <.ront oJ(e te(hnolo$#=B
Masalah #an$ dihada)i sehu%un$an dala! hal ini
adalahF
4enis teknolo$i kanal akses a)a sa'a #an$
harus di%an$un sehin$$a da)at di)er$unakan
oleh !as#arakatE
Ba$ai!ana a$ar ke%eradaann#a da)at
!erata di seluruh @ila#ah ne$ara sehin$$a
da)at !en#entuh setia) la)isan !as#arakat
#an$ adaE dan
Strate$i a)a #an$ harus di'alankan a$ar
!as#arakat #an$ %elu! ter%iasa den$an
teknolo$i ini da)at !e!an.aatkann#aB
38
Be%era)a )rinsi) dasar #an$ harus
di)erti!%an$kan dala! !en#usun strate$i
sehu%un$an den$an )e!e(ahan !asalah di atas
adalah se%a$ai %erikutB
Perta!aC )e!erintah selaku )ihak #an$ !e!iliki
inisiati. untuk !en$i!)le!entasikan e"Go&ern!ent
harus teta) da)at !e#akinkan !ereka #an$ tidak
%isa atau tidak %er!inat untuk !e!)er$unakan
%er%a$ai .asilitas teknolo$i in.or!asi %ah@a
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent teta) akan
!e!%erikan !an.aat %a$i !ereka <@alau)un
!ereka tidak se(ara lan$sun$ !en$$unakann#a=B
Yan$ di!aksud di sini adalah %ah@a di!ata !ereka
#an$ tidak !au !eru%ah (ara atau )erilaku
kon&ensional dala! !elakukan hu%un$an den$an
)e!erintah da)at !erasakan adan#a )er%aikan
)ela#anan dari hari ke hariB Mereka tidak )erlu tahu
a)a #an$ ter'adi di %elakan$ se!ua itu <siste!
%a(koJ(e=C na!un #an$ !ereka ketahui adalah
kiner'a )e!erintah terlihat !enin$katC dan hal
terse%ut !ulai ter'adi se!en'ak )ro$ra! e"
Go&ern!ent di )e!erintahan di(anan$kanB 4an$an
'ustru ter'adi se%alikn#a se)erti #an$ kera) ter'adi
di ne$ara"ne$ara %erke!%an$C di!ana setelah
di'alankan se%uah )ro#ek )ilot e"Go&ern!entC
'ustru !e!%uat %ia#a )ela#anan !en'adi se!akin
!ahal <hal ini akan !e!%uat !as#arakat anti)ati
den$an se$ala hal #an$ %erkaitan den$an )ro#ek
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent=B Aal lain #an$ harus
di)erhatikan di sini adalah %ah@a e"Go&ern!ent
tidak harus !elulu !e!an.aatkan teknolo$i #an$
39
%er%asis ko!)uter )ersonal <P>=C karena tidak
se!ua !as#arakat " terle)as dari %er%a$ai
karakteristik dan latar %elakan$n#a D !en$uasai
)en$$unaan teknolo$i ini <(o!)uter illiterate=B
4ustru )e!erintah harus )eka terhada)
)erke!%an$an teknolo$i di$ital )en#erta lain #an$
le%ih tin$$i )enetrasin#a dan le%ih %an#ak
)en$$unan#aC se)erti tele)on ru!ahC hand)honeC
tele&isiC )a$erC dan lain se%a$ain#aB Sehin$$a
)e!erintah da)at !en#entuh dan !en$a'ak
seluruh !as#arakatn#a untuk %er)artisi)asi
!en$$unakan e"Go&ern!ent !elalui )en$$unaan
dan )e!an.aatan .asilitas teknolo$i #an$ telah
!ereka kenal %aik se%elu!n#aB
KeduaC #an$ !enentukan 'enis kanal akses #an$
(o(ok dala! !elakukan %era$a! interaksi e"
Go&ern!ent adalah !as#arakatC %ukan )e!erintahB
Serin$kali di )e!erintahan #an$ (enderun$ otoriterC
!erekalah #an$ !enentukan teknolo$i a)a sa'a
#an$ harus di)er$unakan se(ara sera$a! oleh
!as#arakatn#a tan)a )erduli a)akah #an$
%ersan$kutan da)at dan !au !e!%eli dan
!en$$unakan teknolo$i terse%ut atau tidakB Di
dala! situasi ini )en$ala!an !e!%uktikan %ah@a
inisiati. e"Go&ern!ent #an$ dita@arkan akan le%ih
%an#ak !ene!ukan ke$a$alan dari)ada
ke%erhasilanB Oleh karena ituC )e!erintah harus
)alin$ tidak !e!iliki $a!%aran #an$ akurat
!en$enai seluk %eluk teknolo$i se!a(a! a)a #an$
akra% di kalan$an !as#arakat a$ar )elaksanaan e"
Go&ern!ent da)at %erhasilB >onton#a adalah
40
teknolo$i SMS #an$ san$at )o)uler di kalan$an i%u"
i%u dan anak !udaC atau teknolo$i ATM #an$
san$at di$e!arai ke%an#akan !ereka #an$
ter$olon$ %er)en$hasilan !enen$ah ke atasC atau
teknolo$i PDA #an$ di$e!ari )ara eksekuti.C dan
lain se%a$ain#aB Pen$$unaan sur&ei statistik
%iasan#a da)at !enolon$ untuk da)at !e!aha!i
)erilaku dan ke%utuhan !as#arakat iniB
Keti$aC se%elu! !enentukan 'enis dan %esarn#a
in&estasi #an$ akan dikeluarkan untuk
!en$i!)le!entasikan se%a$ian atau keseluruhan
e"Go&ern!entC )e!erintah harus !e!iliki (etak
%iru <!aster)lan= #an$ 'elas !en$enai ke!ana arah
)en$e!%an$an akan diadakanB Aal ini tidak sa'a
%er$una untuk !en#atukan %ahasa seluruh entiti
)e!erintahan #an$ terli%at <%er%a$ai de)arte!en
dan institusi=C na!un le%ih 'auh la$i untuk
!e!%erikan ke#akinan dan 'a!inan ke)ada )ihak
lain #an$ terli%at dala! )en$e!%an$an D teruta!a
kalan$an )en$usaha D a$ar in&estasi #an$ !ereka
keluarkan tidak sia"sia atau !e!iliki resiko #an$
tin$$i di ke!udian hariB Ba$i )en$usahaC !aster
)lan e"Go&ern!ent #an$ dike!%an$kan dan
dise)akati se(ara nasional !eru)akan %a$ian dari
)orto.olio ren(ana %isnis <%usiness )lan= #an$
!ereka !ilikiB Se!akin 'elas dan detail !aster )lan
%a$i !ereka se!akin %aikC karena den$an itu
!ereka da)at !eren(anakan alokasi keuan$an
se(ara 'elasC %aik #an$ %erhu%un$an den$an
)entaha)ann#a dan 'u!lahn#a <teruta!a untuk
ke)erluan )en$hitun$an ROI=B Disa!)in$ ituC
41
)e!erintah harus )ula !en#adari %ah@a )ihak
)en$usahalah <diluar )e!erintah= #an$
!en$e!%an$kan dan !en'ual teknolo$i kanal
akses #an$ di)erlukan ke !as#arakatB 4ika
)e!erintah tidak !e!iliki ren(ana #an$ 'elas
!en$enai %a$ai!ana )entaha)an )en$e!%an$an
kanal akses di ke!udian hariC )ara )en$usaha atau
&endor teknolo$i in.or!asi tidak %erani !en$a!%il
resiko untuk !en$e!%an$kan )roduksi dan %isnis
kanal akses terkait <hara) di)erhatikan %ah@a
)erke!%an$an %isnis !ereka akan san$at
%er)en$aruh terhada) !enin$katn#a
)e!erataanI)enetrasi kanal akses di seluruh
@ila#ah ne$ara=B
Kee!)atC seluruh )en#elen$$ara )ela#anan
<ser&i(e )ro&iders= %aik dari institusi )u%likC s@astaC
!au)un non"ko!ersial harus se)akat
!en$$unakan teknolo$i #an$ %ersi.at uni&ersal dan
%er%asis internetB Alasann#a (uku) 'elasC #aitu a$arF
!as#arakat da)at !e!ilih %er%a$ai kanal akses
#an$ di!ilikin#aC %er%a$ai &endor teknolo$i
in.or!asi di dunia da)at turut %er)artisi)asi
!ena@arkan %era$a! )roduk")roduk dan 'asa"
'asan#aC ke(e)atan )erke!%an$an teknolo$i
in.or!asi di dunia tidak akan se(ara si$ni-kan
!e!)en$aruhi taha)an )en$e!%an$an #an$ telah
dise)akati <)e!erintah tidak )erlu takut harus
selalu !en$$anti teknolo$in#a setia) kali ada
)erke!%an$an %aru dan !en$in&estasikan
se'u!lah %ia#a la$i=C !as#arakat akan diuntun$kan
karena tidak ada lin$kun$an !ono)oli di dala!
42
)en$e!%an$an teknolo$i e"Go&ern!entC dan lain
se%a$ain#aB
Keli!aC karena di!ata a@a! )e!erintah <atau
!itra"n#a= akan !e!e$an$ kendali seluruh
reka!an transaksi antar !as#arakat dan
)e!erintah !elalui kanal akses #an$ adaC !aka
)e!erintah dan !itran#a harus !e!iliki suatu
!ekanis!e )en'a!inan hak"hak )ri&a(# indi&idu
!au)un !as#arakatE karena tan)a adan#a iniC
!aka !as#arakat akan (enderun$ !e!ilih
!en$$unakan (ara"(ara kon&ensional dala!
%erhu%un$an den$an )e!erintahC karena !enurut
!ereka 'auh le%ih a!an dan !ereka da)at !e!iliki
hak kontrol #an$ 'auh le%ih %esarB
Keena!C karena )ada dasarn#a .un$si kanal akses
adalah a$ar )e!erintah da)at !en'an$kau
!as#arakatn#a <rea(hin$ the (iti?en=C !aka
)e!erintah selain harus !e!iliki strate$i
)e!asaran #an$ %aikC #an$ %ersan$kutan harus
)ula !e!)ertahankan kiner'a #an$ telah %aik
terse%ut <)rodu(tsIser&i(es %randin$= a$ar
!as#arakat teta) dan selalu !e!ilih !en$$unakan
.asilitas e"Go&ern!ent di%andin$kan den$an (ara"
(ara kon&ensional se%elu!n#aB
Tantanan Keter$i&atan Pihak Non'Pe#erintah
Ke%erhasilan )enera)an e"Go&ern!ent terletak
)ula )ada ke%erhasilan suatu ne$ara dala!
!enera)kan se%uah konse) #an$ dina!akan
se%a$ai K!i;ed e(ono!#OC #aitu #an$ !en#an$kut
43
%a$ai!ana )e!erintah !e!%uka 'alur ker'a sa!a
<#an$ sela!a ini tertutu)= ke)ada kalan$an institusi
)u%likC institusi s@astaC dan institusi non"ko!ersial
untuk %ersa!a"sa!a %eraliansi !en(i)takan
)ela#anan ke)ada !as#arakatB Me!an$ untuk
!e!%uka diri se!a(a! ini selain !e!erlukan
se%uah )e!aha!an akan i!)le!entasi se%uah
)aradi$!a %aruC 'u$a !e!iliki )otensi ne$ati. #an$
'ika tidak dikelola den$an %aik akan %erda!)ak
%uruk )ada lin$kun$an )e!erintahan #an$
%ersan$kutanB Dan %elu! se!ua ne$ara"ne$ara
!a'u di dunia telah se(ara utuh !enera)kan
konse) ini karena ke%an#akan !ereka %aru
!elakukann#a di %e%era)a sektor terle%ih dahulu
<#an$ tidak %eresiko tin$$iC na!un !e!iliki
da!)ak )eru%ahan kiner'a #an$ %esar=B
Sehu%un$an den$an hal iniC %erikut adalah )rinsi)"
)rinsi) #an$ harus diketahui a$ar konse) K!i;ed
e(ono!#L ini da)at se(ara e&olusi di)erkenalkan
dan ditera)kanB
Perta!aC )e!erintah sete!)at harus !e!iliki
se%uah kantor atau le!%a$a re)resentati. <e"En&o#=
#an$ akan %ertu$as !en'adi koordinator )e!%uat
ke%i'akan dan )e!antau hu%un$an antara keti$a
le!%a$a #an$ %ersa!a"sa!a akan %eraliansi
!ela#ani !as#arakat !elalui %era$a! )ro$ra! e"
Go&ern!entC #aitu antaraF sektor )u%likC sektor
industri s@astaC dan sektor non"ko!ersial lainn#aB
Tu$as uta!a lainn#a adalah untuk !en'adi se%uah
katalisator #an$ !e!)erlan(ar le!%a$a"le!%a$a
non )e!erintah lainn#a #an$ sela!a ini san$at sulit
44
!asuk ke dala! lin$kun$an %irokrasi #an$
(enderun$ %er%elit"%elit dala! !elakukan hal"hal
#an$ %ersi.at ad!inistrati. dan )roseduralB
>ontohn#a adalah %a$ai!ana e"En&o# ini akan
!e!%antu )ihak")ihak lain dala! !en(ari data dan
in.or!asi #an$ di%utuhkan untuk !ela#ani
!as#arakatC #an$ %erada di dala! @ila#ah
kekuasaan de)arte!en tertentuB Di dala! .or!at
ini e"En&o# harus %ersi.at netral dan o%#ekti.C dala!
arti kata ke%i'akan #an$ di%uatn#a 'an$an sa!)ai
%er)ihak ke)ada )erusahaan tertentuC teta)i 'ustru
!en(i)takan lin$kun$an #an$ adil <le&el )la#in$
-eld=B
KeduaC tentu sa'a lin$kun$an #an$ ter%uka dan
netral terse%ut akan !en#e%a%kan !e!%an'irn#a
)ihak")ihak s@asta #an$ %erkein$inan untuk
%eker'a sa!a den$an )e!erintah den$an %er%a$ai
ta@aran )ro)osal )ro#ek #an$ adaB Yan$ harus
di)erhatikan di sini adalah %ah@a )e!erintah harus
!e!iliki aturan !ain #an$ 'elas dala! !e!ilih dan
!enentukan kriteria )ihak")ihak #an$ (o(ok untuk
dia'ak %eker'a sa!aB Dari se$i ke%i'akan tentu sa'a
&isi dan !isi %eserta strate$i #an$ terda)at )ada
!aster )lan e"Go&ern!ent !en'adi )anduan
uta!aC se!entara dari se$i o)erasional dan
!ana'e!enC di)er$unakan kriteria"kriteria standar
dala! !e!ilih #an$ ter%aik <!isaln#a (ara tender
#an$ trans)aran den$an !e!)erhatikan %ia#aC
kualitasC ke(e)atan )ela#ananC !utu )rodukC
)ro.esionalitasC dan lain se%a$ain#a=B Dan harus
di)erhatikan sun$$uh"sun$$uh %ah@a tidak se!ua
45
hal da)at dialihda#akan <outsour(e= ke )ihak lainB
Aal"hal kritikal <inti atau (ore= #an$ harus teta)
%erada di %a@ah kendali )e!erintah hendakn#a
tidak di'adikan do!ain aliansiC se!entara #an$
%ersi.at )endukun$ <ne(essit# atau su))ortin$=
da)at di'adikan se%a$ai (ontoh do!ain e"
Go&ern!ent #an$ da)at di"outsour(eB
Keti$aC )e!erintah 'an$an sa!)ai !e!%erikan hak
eksklusi. kontrak ke)ada %e%era)a )erusahaan
untuk hal"hal #an$ %erkaitan den$an )e!%erian
)ela#anan ke)ada !as#arakat di %a$ian K.ront endL
<%a$ian terde)an #an$ lan$sun$ %erhada)an
den$an !as#arakat= D teruta!a akti&itas #an$
!e!iliki &olu!e %esar dan .rekuensi #an$ tin$$i
sekali setia) harin#aB >ontohn#a adalah
dike!%an$kann#a lin$kun$an ko!)etisi %e%as
untukF )erusahaan s@asta !ana)un #an$ !en'ual
.asilitas kanal akses <hand)honeC )a$erC PDAC dan
lain se%a$ain#a=C )erusahaan s@asta #an$ !e!iliki
teknolo$i untuk !en$akses %er%a$ai data%ase #an$
di!iliki )e!erintahC )erusahaan s@asta #an$
%er$erak di %idan$ )elatihan dan )en$e!%an$an
SDM untuk !e!akai alat"alat e"Go&ern!entC dan
lain se%a$ain#aB
Kee!)atC @alau)un oran$"oran$ #an$ %erada di
)e!erintahan %er$anti se(ara )eriodikC na!un
ke%i'akan nasional #an$ %erhu%un$an den$an e"
Go&ern!ent harus se(ara 'elasC eks)lisitC dan
konsisten dilaksanakan dari !asa ke !asa den$an
%er)edo!an )ada !aster )lan #an$ telah disetu'uiB
46
Karena konsistensi ini selain akan !eru)akan suatu
strate$i trans.or!asi #an$ 'elas dilihat oleh
!as#arakatC dunia usaha dan )ihak")ihak lain #an$
%eker'a sa!a den$an )e!erintah")un akan !erasa
a!an karena adan#a ke)astianC sehin$$a !ereka
tidak ra$u"ra$u untuk %er)artisi)asi dan
!enana!kan in&estasin#a di sektor )u%likB
Tantanan Pe#&ia+aan Manaje#en
Peru&ahan
Meren(anakanC !en$e!%an$kanC dan
!en$i!)le!entasikan konse) e"Go&ern!ent )ada
dasarn#a adalah !en'alankan se%uah !ana'a!en
trans.or!asi <(han$e !ana$e!ent= #an$ (uku)
ko!)leksB Se)erti diketahui %ersa!aC ke%an#akan
oran$ san$at anti den$an )eru%ahan <)eo)le do not
like to (han$e=B Den$an kata lainC konse)
i!)le!entasi e"Go&ern!ent harus disertai den$an
se%uah strate$i tran.or!asi #an$ %aik dan e.ekti.C
teruta!a #an$ %erkaitan den$an )e!%erian dan
)ena@aran insenti."insenti. %aruC )e!%entukan
struktur institusi #an$ !endukun$ lin$kun$an
)eru%ahanC )en#ia)an dana #an$ (uku) dan
in&estasi untuk )en$e!%an$an keahlian dan
ko!)etensi SDM #an$ terli%atC dan lain
sea%a$ain#aB Karena )ada dasarn#a )eru%ahan
akan san$at erat %erkaitan den$an hal"hal
se!a(a! struktur or$anisasiC !anusia dan %uda#aC
ke%i'akan dan )rosedurC ketersediaan su!%er da#a
dan teknolo$iC dan hal"hal lainn#aC !aka %e%era)a
)rinsi) )en$elolaan )eru%ahan harus di!en$erti
oleh )ara )raktisi e"Go&ern!entB
47
Perta!aC )e!erintah harus .okus terhada)
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent ini se(ara sun$$uh"
sun$$uhC dala! arti kata %ah@a seluruh an$$ota
ka%inet harus !e!iliki ko!it!en @aktu se(ara
)eriodik untuk %erte!u !e!%ahas ke!a'uan
)ro$ra! e"Go&ern!ent di de)arte!enn#a !asin$"
!asin$B Perte!uan %erkala ini !eru)akan hal #an$
!utlak untuk dilakukan karena ha!)ir se!ua
)ela#anan )e!erintah !elalui e"Go&ern!ent
!e!erlukan koordinasi lintas sektoralC sehin$$a
tan)a adan#a )e!%i(araan antar !ereka #an$
%er@enan$C !ustahil akan di)eroleh kualitas
)ela#anan #an$ diin$inkanB Perte!uan ini 'u$a
untuk !en(e$ah ter'adin#a %enturan"%enturan
ke)entin$an #an$ da)at !en$$an$$u )ro$ra!"
)ro$ra! #an$ %erkaitan den$an )e!%an$unan e"
Go&ern!entB
KeduaC )e!erintah )erlu )ula !e!ikirkan keran$ka
insenti. %a$i !ereka #an$ %erhasil !enera)kan
)ro$ra! e"Go&ern!ent den$an sukses a$ar
!en'adi alat )e!a(u #an$ %aik %a$i )ihak")ihak
lain di dala! )e!erintahan untuk %erlo!%a
!ensukseskan )ro$ra!n#a !asin$"!asin$B
Biasan#a #an$ %ertan$$un$ 'a@a% untuk !en$atur
ske!a )e!%erian %onus dan )en$har$aan ini
adalah kantor e"En&o# #an$ %eker'a sa!a den$an
%endahara ne$ara atau De)arte!en Keuan$anB
Keti$aC !asalah )e!%ia#aan %era$a! inisiati. e"
Go&ern!ent di dala! suatu ne$ara harus dilakukan
48
den$an !en$$unakan )rinsi) !ana'e!en )orto.olio
)ro#ek #an$ holistikB Artin#a harus ada !ekanis!e
#an$ 'elas di dala! setia) )ro#ek !en$enai hal"hal
#an$ %erkaitan den$an tu$as dan tan$$un$ 'a@a%C
teruta!a #an$ !en#an$kut 2 <e!)at= hal )okokC
#aitu )ihak")ihak !ana sa'a #an$ !e!iliki )eranan
A((ounta%ilit#C Res)onsi%ilit#C >onsultedC dan
In.or!ed <in$at %ah@a ke%an#akan )ro$ra! e"
Go&ern!ent !eru)akan ke$iatan lintas sektoral=B
Karena )asti ter'adi keter%atasan dana #an$ da)at
dialokasikan untuk !endukun$ i!)le!entasi
seluruh )ro$ra! e"Go&ern!ent #an$ dia'ukanC
)e!erintah harus da)at !e!ilah"!ilah )ro$ra!
!ana sa'a #an$ harus didahulukan %erdasarkan
)rinsi) !an.aatC teruta!a #an$ lan$sun$ da)at
dirasakan oleh !as#arakat dan kalan$an
)e!erintah sendiriB
Kee!)atC studi dan e&aluasi !en$enai da!)ak
dii!)le!entasikan e"Go&ern!ent harus se(ara
kontin#u dilakukan oleh )e!erintahC teruta!a #an$
!eli%atkan kalan$an s@asta dan )er$uruan tin$$iB
Ka'ian di.okuskan )ada )er!asalahan atau isu"isu
#an$ %erke!%an$C !eneliti )en#e%a% dan
da!)akn#aC serta !en(o%a untuk %ersa!a"sa!a
!en(ari solusi #an$ da)at dite!)uh untuk
!en$atasi )er!asalahan terkaitB Le!%a$a ka'ian
ini sekali$us )ula da)at !en'adi suatu institusi
inku%ator di!ana dari dala!n#a da)at ti!%ul
%er%a$ai ide"ide dan inisiati. %aru untuk
!en$e!%an$kan )ro$ra! e"Go&ern!ent
selan'utn#a <se!a(a! Pusat Riset dan
49
Pen$e!%an$an di se%uah kor)orasi=B Le!%a$a ini
harus )ula se(ara akti. %erinteraksi den$an
!as#arakat #an$ !en'adi (usto!er"n#a a$ar #an$
%ersan$kutan !e!iliki )ula Ksense o. o@nershi)L
dala! !en$elola )eru%ahan !enu'u konse) e"
Go&ern!entB
Keli!aC untuk !e!)er(e)at i!)le!entasi setia)
inisiati. e"Go&ern!entC %iasan#a harus ada se%uah
de)arte!en %esar #an$ !e!i!i)in <)er )ro$ra!
atau )ro#ek= dan !en$koordinasi ke$iatan lintas
sektoral #an$ adaB As)ek ke)e!i!)inan
<leadershi)= san$at di%utuhkan di sini sehin$$a
)e!erintah harus %enar"%enar serius dala!
!e!ilih !ereka #an$ akan !en'adi KPro'e(t
Mana$erL untuk !asin$"!asin$ )ro#ek e"
Go&ern!entB
50
J E N I S - J E N I S P E L AANA N
PADA E - G OVE R N ME N T
Dala! i!)le!entasin#aC da)at dilihat sede!ikan
%era$a! ti)e )ela#anan #an$ dita@arkan oleh
)e!erintah ke)ada !as#arakatn#a !elalui e"
Go&ern!entB Salah satu (ara !en$kate$orikan
'enis"'enis )ela#anan terse%ut adalah den$an
!elihatn#a dari dua as)ek uta!aF
As)ek Ko!)leksitasC #aitu #an$ !en#an$kut
se%era)a ru!it anato!i se%uah a)likasi e"
Go&ern!ent #an$ in$in di%an$un dan
ditera)kanE dan
As)ek Man.aatC #aitu !en#an$kut hal"hal
#an$ %erhu%un$an den$an %esarn#a !an.aat
#an$ dirasakan oleh )ara )en$$unan#aB
Berdasarkan dua as)ek di atasC !aka 'enis"'enis
)ro#ek e"Go&ern!ent da)at di%a$i !en'adi ti$a
kelas uta!aC #aituF Pu%lishC Intera(tC dan Transa(tB
Pu&$ish
4enis ini !eru)akan i!)le!entasi e"Go&ern!ent
#an$ ter!udah karena selain )ro#ekn#a #an$
%erskala ke(ilC ke%an#akan a)likasin#a tidak )erlu
!eli%atkan se'u!lah su!%er da#a #an$ %esar dan
%era$a!B
51
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
Di dala! kelas Pu%lish ini #an$ ter'adi adalah
se%uah ko!unikasi satu arahC di!ana )e!erintah
!e!)u%likasikan %er%a$ai data dan in.or!asi #an$
di!ilikin#a untuk da)at se(ara lan$sun$ dan %e%as
diakses oleh !as#arakat dan )ihak")ihak lain #an$
%erke)entin$an !elalui internetB Biasan#a kanal
akses #an$ di)er$unakan adalah ko!)uter atau
hand)hone !elalui !ediu! internetC di!ana alat"
alat terse%ut da)at di)er$unakan untuk !en$akses
situs <@e%site= de)arte!en atau di&isi terkait
di!ana ke!udian user da)at !elakukan %ro@sin$
<!elalui link #an$ ada= terhada) data atau
in.or!asi #an$ di%utuhkanB >ontoh a)likasi e"
Go&ern!ent di dala! kelas ini adalah se%a$ai
%erikutF
Mas#arakat da)at !elihat dan !endo@nload
%er%a$ai )roduk undan$"undan$ !au)un
52
)eraturan )e!erintah #an$ diteta)kan oleh
le!%a$a"le!%a$a le$islati. <DPR=C eksekuti.
<Presiden dan Ka%inet=C !au)un #udikati.
<Mahka!ah A$un$=E
Para )en$usaha da)at !en$etahui s#arat"
s#arat !endirikan se%uah )erusahaan
ter%atas se)erti #an$ diatur dala! undan$"
undan$ dan %a$ai!ana )rosedur )endirian
harus dilaksanakanE
Peneliti da)at !en$akses %er%a$ai data
statistik hasil )en$ka'ian %er%a$ai le!%a$a
)e!erintahan untuk di)er$unakan se%a$ai
data sekunderE
I%u"i%u da)at !e!)eroleh in.or!asi
!en$enai (ara hidu) sehat dari situs
De)arte!en KesehatanE
Pela'ar sekolah !enen$ah da)at !en$etahui
%er%a$ai )ro$ra! studi #an$ dita@arkan oleh
)er$uruan tin$$i ne$eri dan akade!i !ilik
)e!erintah %eserta )ers#aratann#aE
Rak#at se(ara online dan real"ti!e da)at
!en$etahui hasil se!entara )e!ilihan u!u!
!elalui situs #an$ di!iliki KPU <Ko!isi
Pe!ilihan U!u!=E
Dan lain se%a$ain#aB
Interact
Ber%eda den$an kelas Pu%lish #an$ si.atn#a )asi.C
)ada kelas Intera(t telah ter'adi ko!unikasi dua
arah antara )e!erintah den$an !ereka #an$
%erke)entin$anB Ada dua 'enis a)likasi #an$ %iasa
di)er$unakanB Yan$ )erta!a adalah %entuk )ortal
53
di!ana situs terkait !e!%erikan .asilitas sear(hin$
%a$i !ereka #an$ in$in !en(ari data atau in.or!asi
se(ara s)esi-k <)ada kelas Pu%lishC user han#a
da)at !en$ikuti link sa'a=B Yan$ kedua adalah
)e!erintah !en#ediakan kanal di!ana !as#arakat
da)at !elakukan diskusi den$an unit"unit tertentu
#an$ %erke)entin$anC %aik se(ara lan$sun$ <se)erti
(hattin$C tele"(on.eren(eC @e%"T0C dan lain
se%a$ain#a= !au)un tidak lan$sun$ <!elalui e!ailC
.rePuent ask PuestionsC ne@sletterC !ailin$ listC dan
lain se%a$ain#a=B >ontoh i!)le!entasin#a adalah
se%a$ai %erikutF
Pasien da)at %erko!unikasi $ratis den$an
dokter !elalui keluhan )en#akit #an$
dideritan#a !elalui @e%"T0 <konse) tele"
!edi(ine=E
De)arte!en"de)arte!en di )e!erintahan
da)at !elakukan @a@an(ara !elalui (hattin$
atau e!ail dala! )roses )erekrutan (alon"
(alon )e$a@ai ne$eri %aruE
Rak#at da)at %erdiskusi se(ara lan$sun$
den$an @akil"@akiln#a di DPR atau MPR
!elalui e!ail atau !ailin$ list tertentuE
Perusahaan")erusahaan s@asta da)at
!elakukan tan#a 'a@a% !en$enai
)ers#aratan tender untuk %er%a$ai )ro#ek
#an$ diren(anakan oleh )e!erintahE
Dosen )er$uruan tin$$i da)at !enan#akan
dan !en(ari in.or!asi s)esi-k !en$enai
%easis@a !elan'utkan studi di luar ne$eri
54
#an$ dikoordinir oleh Direktorat 4enderal
Pendidikan Tin$$iE
Dan lain se%a$ain#aB
Transact
Yan$ ter'adi )ada kelas ini adalah interaksi dua arah
se)erti )ada kelas Intera(tC han#a sa'a ter'adi
se%uah transaksi #an$ %erhu%un$an den$an
)er)indahan uan$ dari satu )ihak ke )ihak lainn#a
<tidak $ratisC !as#arakat harus !e!%a#ar 'asa
)ela#anan #an$ di%erikan oleh )e!erintah atau
!itra ker'an#a=B A)likasi ini 'auh le%ih ru!it
di%andin$kan den$an dua kelas lainn#a karena
harus adan#a siste! kea!anan #an$ %aik a$ar
)er)indahan uan$ da)at dilakukan se(ara a!an
dan hak"hak )ri&a(# %er%a$ai )ihak #an$
%ertransaksi terlindun$i den$an %aikB >ontoh
a)likasin#a adalah se%a$ai %erikutF
Mas#arakat da)at !en$urus )er!ohonan
!e!)eroleh KTP %aru atau
!e!)er)an'an$n#a !elalui internetE
Para @a'i% )a'ak da)at !elakukan
)e!%a#aran )a'ak indi&idu atau )erusahaan
se(ara online !elalui internetE
Melalui a)likasi e"Pro(ure!entC ran$kaian
)roses tender )ro#ek")ro#ek )e!erintah
da)at dilakukan se(ara online !elalui
internetE
Para )raktisi %isnis da)at !e!%eli se'u!lah
hasil riset #an$ rele&an den$an ke%utuhann#a
55
#an$ dita@arkan dan di'ual oleh Badan Pusat
Statistik !elalui internet <do@nload=E
Petani #an$ %aru sa'a !elakukan )anen da)at
lan$sun$ !en'ual )adin#a ke Badan Urusan
Lo$istik !elalui internetE
Para )en$usaha )erke%unanC )ertanianC
!au)un kehutanan da)at se(ara akti.
!elakukan 'ual %eli )rodukn#a !elalui %ursa
%er'an$ka dari ko!)utern#a !asin$"!asin$E
Dan lain se%a$ain#aB
Su!%erF Go&ern!ent o. >anada
Selain !e!)erlihatkan di!ensi ko!)leksitas dan
!an.aatC klasi-kasi ini da)at )ula di)er$unakan
se%a$ai )anduan e&olusi $radual dari se%uah
inisiati. e"Go&ern!entE dala! arti kata de)arte!enC
56
di&isiC atau unit tertentu da)at se(ara )erlahan"
lahan !en$e!%an$kan )ro$ra! e"Go&ern!ent"n#a
dari #an$ )alin$ sederhana sa!)ai #an$ )alin$
(an$$ihB Klasi-kasi #an$ sa!a da)at )ula
di)er$unakan untuk !elakukan !ana'e!en
)orto.olio %er%a$ai a)likasi e"Go&ern!ent di
se%uah unitB Maksudn#a adalah %ah@a %erdasarkan
tin$kat resikoC !an.aatC ko!)leksitasC )e!%ia#aanC
dan ke%utuhan su!%er da#aC )e!erintah da)at
!en#eleksi )ro#ek")ro#ek e"Go&ern!ent !ana sa'a
#an$ harus didahulukan dan !ana #an$ harus
ditunda )elaksanaann#aB
Aasil ka'ian )erusahaan konsultan internasional
KPMG terhada) %er%a$ai .eno!ena e"Go&ern!ent
#an$ ter'adi di ne$ara"ne$ara %esar
!e!)erlihatkan trend 'enis"'enis a)likasi #an$ akan
%erke!%an$ di !asa !endatan$B Riset ini
!e!)erkirakan 'enis"'enis )ela#anan #an$ akan
!endo!inasi )ro$ra!")ro$ra! e"Go&ern!ent )ada
tahun /991B
57
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
58
KON S E P T R A N S F O R MA S I
E - GOVE R N ME N T
Telah di'elaskan se%elu!n#a %ah@a )ada dasarn#a
i!)le!entasi konse) e"Go&ern!ent !eru)akan
se%uah tantan$an trans.or!asiB :un$si teknolo$i
in.or!asi di dala! keran$ka ini adalah tidak
sekedar se%a$ai )enun'an$ !ana'e!en
)e!erintahan #an$ adaC teta)i 'ustru !eru)akan
driver of change atau se%a$ai hal #an$ 'ustru
!ena@arkan ter'adin#a )eru%ahan")eru%ahan
!endasar sehu%un$an den$an )roses
)en#elen$$araan )e!erintahan di era !oderenB
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
Setidak"tidakn#a se(ara e&olusi ada e!)at taha)an
di dala! )roses trans.or!asi sehu%un$an den$an
59
'enis a)likasi e"Go&ern!ent #an$ di)er$unakanB
Pada taha) 1resence #an$ ter'adi han#alah se%uah
ko!unikasi )asi. satu arah antara )e!erintah
den$an !as#arakat dan !ereka #an$
%erke)entin$an den$an !en$$unakan teknolo$i
internet se!a(a! @e%sitesB Mas#arakat #an$ in$in
!enda)atkan in.or!asi !en$enai )e!erintahan
da)at !elakukann#a sendiri !elalui teknok
%ro@sin$ di internetB Pada taha) InteractionC !ulai
ter'adi ko!unikasi lan$sun$ dua arah antara
)e!erintah den$an !ereka #an$ %erke)entin$an
den$an !en$$unakan teknolo$i se!a(a! intranet
dan .asilitas !ulti!edia <se)erti !elalui e!ailC tele"
(on.eren(eC (hattin$C dan lain se%a$ain#a=B Pada
lin$kun$an iniC setia) indi&idu da)at %erhu%un$an
den$an sia)a sa'a @akil di )e!erintahan se(ara
one"on"oneC na!un teta) e.ekti. dan e-sienB 4enis
trans.or!asi keti$a adalah ketika a)likasi teknolo$i
in.or!asi !ena@arkan se%uah ke!un$kinan
ter'adin#a transaksi !elalui internetB Pada taha)
%ransaction iniC ter'adi se%uah transaksi #an$
!eru)akan )roses )ertukaran %aran$ atau 'asa
!elalui dunia !a#aC #an$ !eli%atkan su!%er da#a
-nansial <uan$=C !anusiaC in.or!asiC dan lain
se%a$ain#aB Dan )roses #an$ terakhir adalah
IntegrationC di!ana )e!erintah se%a$ai se%uah
entiti telah !en#ediakan dirin#a untuk dihu%un$kan
atau diinte$rasikan den$an entiti"entiti lain
se!a(a! )erusahaan <%isnis=C )er$uruan tin$$iC
le!%a$a"le!%a$a non")e!erintahC or$anisasi
)olitikC )e!erintah ne$ara lainC institusi
internasionalC dan lain se%a$ain#aB Yan$ di!aksud
60
den$an inte$rasi di sini tidak han#a ter%atas )ada
di%ukan#a 'alur"'alur ko!unikasi di$ital antara
)e!erintah den$an le!%a$a"le!%a$a terse%utC
na!un le%ih 'auh la$i ter'adin#a inte$rasi )ada
le&el )rosesC dataC dan teknolo$iB Di sinilah )roses
trans.or!asi tersulit dilakukanC karena di%utuhkan
adan#a )eru%ahan")eru%ahan )aradi$!a dan )ola
)ikir )ada seluruh 'a'aran %irokrat di suatu ne$araB
Kee!)at taha)an e&olusi terse%ut )ada dasarn#a
!eru)akan taha)an trans.or!asi #an$ terdiri dari
li!a as)ek uta!aB
Su!%erF Ora(le Ser&i(e Industries
Perta!aC adalah %a$ai!ana e"Go&ern!ent da)at
!eru%ah )rinsi) KSer&i(e to >iti?ensL !en'adi
KSer&i(e %# >iti?ensLB 4ika )ada a@al e&olusi e"
Go&ern!entC )e!erintah !e!an.aatkan teknolo$i
in.or!asi untuk !e!)er%aiki kiner'a dan kualitas
61
)ela#anann#a ke)ada !as#arakatC !aka )ada akhir
trans.or!asi dihara)kan !as#arakat !elalui siste!
e"Go&ern!ent #an$ ada da)at !ela#ani dirin#a
sendiri <!adani=E )ada keran$ka ini .un$si
)e!erintah %eru%ah dari )en$atur !en'adi
.asilitatorB Aal ini di!un$kinkan karena adan#a
%e%era)a a)likasi #an$ da)at !en$$antikan .un$si
!anusia atau hal"hal #an$ !e!erlukan su!%er
da#a -sik !en'adi .un$si di$italB
KeduaC adalah !en(o%a untuk !en$u%ah .eno!ena
K>iti?ens in LineL !en'adi K>iti?ens on LineLC dala!
arti kata %a$ai!ana 'ika dahulu !as#arakat harus
!en$antri dan !enun$$u la!a untuk !enda)atkan
)ela#anan !aka setelah e"Go&ern!en
dii!)le!entasikan #an$ %ersan$kutan tidak harus
!enun$$u la!a dan !e!%a#ar !ahal untuk
!enda)atkan )ela#anan karena se!uan#a da)at
dilakukan se(ara on"line !elalui internet <dunia
!a#a=B
Keti$aC adalah !en(o%a untuk !en$atasi
)er!asalahan KDi$ital Di&ideL <kesen'an$an di$ital=
dan !en'a!in ter(i)takan#a se%uah KDi$ital
De!o(ra(#L <de!okrasi di$ital=B Se)erti haln#a di
dunia n#ata di!ana ter'adi kesen'an$an sosial dan
ekono!i antara si ka#a dan si !iskinC !aka di
dala! dunia teknolo$i in.or!asi dikenal )ula
.eno!ena kesen'an$an di$italC di!ana ter'adi
'uran$ #an$ %esar antara sedikit dari !ereka #an$
.aha! dan .asih !en$$unakan teknolo$i in.or!asi
<dan !e!iliki akses #an$ !udah terhada)n#a=C
62
den$an !ereka #an$ sa!a sekali tidak !a!)u dan
tidak da)at !en$$unakan teknolo$i terkaitB
Keadaan ini tidak han#a akan %er)en$aruh
terhada) e.ekti&itas )en$$unaan teknolo$i
in.or!asi untuk !enin$katkan kiner'a )e!erintah
dan kualitas kehidu)an !as#arakatC na!un le%ih
'auh da)at !en#e%a%kan terha!%atn#a dan
tertin$$aln#a ne$ara #an$ %ersan$kutan dari
ke!a'uan ne$ara"ne$ara lain #an$ tidak !e!iliki
kesen'an$an di$italB Dala! de!okrasi di$ital
dihara)kan ter'adi se%uah lin$kun$an KdariC olehC
dan untukL !as#arakat #an$ %erinteraksi se(ara
di$italC dala! arti kata terda)at )e!erataan di
dala! )en$e!%an$an dan )e!an.aatan teknolo$i
in.or!asiB Tu'uan akhir dari konse) e"Go&ern!ent
ini adalah a$ar ter(i)ta se%uah siste! in.or!asi
di$ital #an$ da)at !enun'an$ ter(i)tan#a
de!okratisasi dala! kehidu)an %erne$ara <#an$ di
era !oderen !eru)akan tuntutan #an$ harus
di)enuhi oleh )e!erintahan setia) ne$ara=B
Kee!)atC adalah dala! ran$ka untuk !enin$katkan
e-siensi dan e.ekti&itas )e!erintah den$an
!en$$antikan )roses")roses #an$ KPa)er"BasedL
<!anualC %er%asis doku!enI kertas= den$an
!en$i!)le!entasikan se(ara utuh konse)
KGo&ern!ent OnlineLB Yan$ di!aksud den$an
)roses !anual di sini tidak han#a ter%atas )ada
seluruh akti&itas #an$ !asih !en$$unakan
doku!en atau kertas se!ataC na!un seluruh
)roses")roses kon&ensional #an$ !asih
!en$$unakan su!%er da#a -sik untuk
63
!en#elesaikann#aC se!entara ne$ara lain telah
!e!an.aatkan teknolo$i in.or!asi untuk
!en$$antikann#aB Inti dari trans.or!asi ini adalah
tidak se!ata untuk !enin$katkan e-siensi dan
e.ekti&itas )e!erintahanC na!un le%ih 'auh la$i
'u$a %ertu'uan untuk !enin$katkan kualitas
kehidu)an %erne$araB Den$an tersedian#a
hu%un$an online /2 'a! sehari dan 6 hari
se!in$$uC !aka )e!erintah se(ara tidak lan$sun$
telah !e!%uka diri se%a$ai !itra ker'a dari sia)a
sa'a #an$ !e!%utuhkann#aC dari %er%a$ai la)isan
!as#arakat tan)a ke(ualiB
Keli!aC adalah !en(o%a untuk !en$$unakan
KDi$ital Kno@led$eL se%a$ai )en$$anti dari
KPh#si(al Kno@led$eL #an$ sela!a ini di)er$unakan
se%a$ai su!%er da#a untuk !enin$katkan kualitas
kehidu)an %erne$ara dan %er!as#arakatB Yan$
di!aksud den$an di$ital kno@led$e di sini adalah
%a$ai!ana hasil )en$olahan data dan in.or!asi
#an$ !en$alir di dala! in.rastruktur e"Go&ern!ent
da)at di!an.aatkan dan di'adikan su!%er
)en$etahuan %erhar$a %a$i sia)a sa'a #an$
!e!%utuhkanB Men$a)a di$ital kno@led$e di sini
dikatakan le%ih %aik dari )h#si(al kno@led$e adalah
karena )roses )en(i)taan dan )en#e%aran
)en$etahuan se(ara di$ital 'auh le%ih !udah dan
!urah di%andin$kan den$an )roses )en#e%aran
)en$etahuan se(ara kon&ensional #an$
!e!%utuhkan %an#ak sekali .asilitas dan aset -sikB
Den$an adan#a a)likasi se!a(a! !ailin$ listC
ho!e)a$eC ne@$rou)sC dan lain se%a$ain#aC
64
)en$etahuan %erhar$a dari seseoran$ atau
le!%a$a se(ara instan dan !urah da)at dise%arkan
dan dinik!ati oleh sia)a sa'a #an$
!e!%utuhkann#a !elalui dunia !a#aB Aara)ann#a
adalah %ah@a kualitas )en$etahuan !as#arakat
akan %erke!%an$ se(ara (e)at dan si$ni-kan
!elalui )e!an.aatan siste! dan teknolo$i
in.or!asi #an$ adaB
65
E MPAT T I P E R E L A S I
E - GOVE R N ME N T
Se)erti haln#a di dala! dunia a)likasi e">o!!er(e
#an$ kera) diklasi-kasikan !en'adi dua 'enisC #aitu
ti)e B"to"B dan B"to">C di dala! konse) e"
Go&ern!ent dikenal )ula e!)at 'enis klasi-kasiC
#aituF G"to">C G"to"BC G"to"GC dan G"to"EB
Su!%erF GSA :ederal Te(hnolo$# Ser&i(e
Go)ern#ent to Citi/ens
Ti)e G"to"> ini !eru)akan a)likasi e"Go&ern!ent
#an$ )alin$ u!u!C #aitu di!ana )e!erintah
!e!%an$un dan !enera)kan %er%a$ai )orto.olio
teknolo$i in.or!asi den$an tu'uan uta!a untuk
!e!)er%aiki hu%un$an interaksi den$an
66
!as#arakat <rak#at=B Den$an kata lainC tu'uan
uta!a dari di%an$unn#a a)likasi e"Go&ern!ent
%erti)e G"to"> adalah untuk !endekatkan
)e!erintah den$an rak#atn#a !elalui kanal"kanal
akses #an$ %era$a! a$ar !as#arakat da)at
den$an !udah !en'an$kau )e!erintahn#a untuk
)e!enuhan %er%a$ai ke%utuhan )ela#anan sehari"
hariB >ontoh a)likasin#a adalah se%a$ai %erikutF
Ke)olisian !e!%an$un dan !ena@arkan 'asa
)ela#anan )er)an'an$an Surat I'in
Men$e!udi <SIM= atau Surat Tanda No!or
Kendaraan <STNK= !elalui internet den$an
!aksud untuk !endekatkan a)arat
ad!inistrasi ke)olisian den$an ko!unitas
)ara )e!ilik kendaraan %er!otor dan )ara
)en$e!udiC sehin$$a #an$ %ersan$kutan
tidak harus %ersusah )a#ah datan$ ke
Ko!dak dan antre untuk !e!)eroleh
)ela#ananE
Kantor I!i$rasi %eker'a sa!a den$an Bandara
Udara Internasional Soekarno"Aatta dan
se'u!lah %ank"%ank s@asta !e!%an$un
'arin$an teknolo$i in.or!asi sehin$$a )ara
turis lokal #an$ in$in !elan$lan$ %uana da)at
!e!%a#ar -skal !elalui !esin"!esin ATM
sehin$$a tidak )erlu harus !eluan$kan @aktu
le%ih a@al dan antre di %andara udaraE
De)arte!en A$a!a !e!%uka situs
)enda.taran %a$i !ereka #an$ %erniat untuk
!elan$sun$kan i%adah ha'i di tahun"tahun
tertentu sehin$$a )e!erintah da)at
67
!e!)ersia)kan kuota ha'i dan %entuk
)ela#anan )er'alanan #an$ sesuaiE
Ba$i !as#arakat #an$ !e!iliki keahlian
tertentu dan %erniat untuk !en(ari )eker'aan
di luar ne$eri <!en'adi Tena$a Ker'a
Indonesia=C !aka #an$ %ersan$kutan da)at
den$an !udah !enda.tarkan diri dari Garnet
<Garun$ Internet= terdekat ke De)arte!en
Tena$a Ker'a se(ara $ratis=E dan lain
se%a$ain#aB
Go)ern#ent to (usiness
Salah satu tu$as uta!a dari se%uah
)e!erintahan adalah !e!%entuk se%uah
lin$kun$an %isnis #an$ kondusi. a$ar roda
)erekeno!ian se%uah ne$ara da)at %er'alan
se%a$ai!ana !estin#aB Dala! !elakukan
akti&itas sehari"harin#aC entiti %isnis se!a(a!
)erusahaan s@asta !e!%utuhkan %an#ak sekali
data dan in.or!asi #an$ di!iliki oleh
)e!erintahB Disa!)in$ ituC #an$ %ersan$kutan
'u$a harus %erinteraksi den$an %er%a$ai
le!%a$a kene$araan karena %erkaitan den$an
hak dan ke@a'i%an or$anisasin#a se%a$ai se%uah
entiti %erorientasi )ro-tB Di)erlukann#a relasi
#an$ %aik antara )e!erintah den$an kalan$an
%isnis tidak sa'a %ertu'uan untuk !e!)erlan(ar
)ara )raktisi %isnis dala! !en'alankan roda
)erusahaann#aC na!un le%ih 'auh la$i %an#ak
hal #an$ da)at !en$untun$kan )e!erintah 'ika
ter'adi relasi interaksi #an$ %aik dan e.ekti.
den$an industri s@astaB >ontoh dari a)likasi e"
68
Go&ern!ent %er'enis G"to"B ini adalah se%a$ai
%erikutF
Para )erusahaan @a'i% )a'ak da)at den$an
!udah !en'alankan a)likasi %er%asi @e%
untuk !en$hitun$ %esarn#a )a'ak #an$
harus di%a#arkan ke )e!erintah dan
!elakukan )e!%a#aran !elalui internetE
Proses tender )ro#ek")ro#ek )e!erintahan
#an$ !eli%atkan se'u!lah )ihak s@asta
da)at dilakukan !elalui @e%site <sehin$$a
!en$he!at %ia#a trans)ortasi dan
ko!unikasi=C !ulai dari )roses
)en$a!%ilan dan )e!%elian .or!ulir
tenderC )en$a!%ilan .or!ulir in.or!asi
TOR <Ter! o. Re.eren(e=C sa!)ai den$an
!ekanis!e )elaksanaan tender itu sendiri
#an$ %erakhir den$an )en$u!u!an
)e!enan$ tenderE
Proses )en$adaan dan )e!%elian %aran$
ke%utuhan sehari"hari le!%a$a
)e!erintahan <!isaln#a untuk %a(k"oJ(e
dan ad!inistrasi= da)at dilakukan se(ara
e-sien 'ika konse) se!a(a! e"
)ro(ure!ent ditera)kan <!en$hu%un$kan
antara kantor"kantor )e!erintah den$an
)ara su))lier"n#a=E
Perusahaan #an$ in$in !elakukan )roses
se!a(a! !er$er dan akuisisi da)at
den$an !udah %erkonsultasi sehu%un$an
den$an as)ek"as)ek re$ulasi dan
69
huku!n#a den$an %er%a$ai le!%a$a
)e!erintahan terkaitE dan lain se%a$ain#aB
Go)ern#ent to Go)ern#ents
Di era $lo%alisasi ini terlihat 'elas adan#a ke%utuhan
%a$i ne$ara"ne$ara untuk salin$ %erko!unikasi
se(ara le%ih intens dari hari ke hariB Ke%utuhan
untuk %erinteraksi antar satu )e!erintah den$an
)e!erintah setia) harin#a tidak han#a %erkisar
)ada hal"hal #an$ %er%au di)lo!asi se!ataC na!un
le%ih 'auh la$i untuk !e!)erlan(ar ker'asa!a antar
ne$ara dan ker'asa!a antar entiti"entiti ne$ara
<!as#arakatC industriC )erusahaanC dan lain"lain=
dala! !elakukan hal"hal #an$ %erkaitan den$an
ad!inistrasi )erda$an$anC )roses")roses )olitikC
!ekanis!e hu%un$an sosial dan %uda#aC dan lain
se%a$ain#aB Ber%a$ai )enera)an e"Go&ern!ent
%erti)e G"to"G ini #an$ telah dikenal luas antara
lainF
Au%un$an ad!inistrasi antara kantor"kantor
)e!erintah sete!)at den$an se'u!lah
kedutaan"kedutaan %esar atau konsulat
'enderal untuk !e!%antu )en#ediaan data
dan in.or!asi akurat #an$ di%utuhkan oleh
)ara @ar$a ne$ara asin$ #an$ sedan$ %erada
di tanah airE
A)likasi #an$ !en$hu%un$kan kantor"kantor
)e!erintah sete!)at den$an %ank"%ank
asin$ !ilik )e!erintah di ne$ara lain di!ana
)e!erintah sete!)at !ena%un$ dan
!enana!kan uan$n#aE
70
Pen$e!%an$an suatu siste! %asis data
inteli'en #an$ %er.un$si untuk !endeteksi
!ereka #an$ tidak %oleh !asuk atau keluar
dari @ila#ah ne$ara <(e$ah dan tan$kal=E
Siste! in.or!asi di %idan$ hak (i)ta
intelektual untuk )en$e(ekan dan
)enda.taran terhada) kar#a"kar#a tertentu
#an$ in$in !e!)eroleh hak )aten
internasionalE dan lain se%a$ain#aB
Go)ern#ent to E#"$o+ees
Pada akhirn#aC a)likasi e"Go&ern!ent 'u$a
di)eruntukkan untuk !enin$katkan kiner'a dan
kese'ahteraan )ara )e$a@ai ne$eri atau kar#a@an
)e!erintahan #an$ %eker'a di se'u!lah institusi
se%a$ai )ela#an !as#arakatB Ber%a$ai 'enis a)likasi
#an$ da)at di%an$un den$an !en$$unakan .or!at
G"to"E ini antara lainF
Siste! )en$e!%an$an karir )e$a@ai
)e!erintah #an$ selain %ertu'uan untuk
!e#akinkan adan#a )er%aikan kualitas
su!%er da#a !anusiaC di)erlukan 'u$a
se%a$ai )enun'an$ )roses !utasiC rotasiC
de!osiC dan )ro!osi seluruh kar#a@an
)e!erintahanE
A)likasi ter)adu untuk !en$elola %er%a$ai
tun'an$an kese'ahteraan #an$ !eru)akan
hak dari )e$a@ai )e!erintahan sehin$$a
#an$ %ersan$kutan da)at terlindun$i hak"hak
indi&idualn#aE
71
Siste! asuransi kesehatan dan )endidikan
%a$i )ara )e$a@ai )e!erintahan #an$ telah
terinte$rasi den$an le!%a$a"le!%a$a
kesehatan <ru!ah sakitC )oliklinikC a)otikC dan
lain se%a$ain#a= dan institusi"institusi
)endidikan <sekolahC )er$uruan tin$$iC
ke'uruanC dan lain"lain= untuk !en'a!in
tin$kat kese'ahteraan kar#a@an %eserta
keluar$an#aE
A)likasi #an$ da)at !e!%antu kar#a@an
)e!erintah dala! !e!%antu untuk
!elakukan )eren(anaan terhada) as)ek
-nansial keluar$an#a ter!asuk di dala!n#a
!asalah ta%un$an dan dana )ensiunE dan lain
se%a$ain#aB
Den$an !en#adari adan#a %er!a(a!"!a(a! ti)e
a)likasi terse%utC !aka terlihat .un$si strate$is dari
%er%a$ai a)likasi e"Go&ern!ent #an$
dike!%an$kan oleh se%uah ne$araB Ke%eradaann#a
tidak han#a se!ata untuk !enin$katkan kiner'a
)ela#anan )e!erintah ke)ada !as#arakatn#aC
na!un le%ih 'auh la$i untuk !enin$katkan kualitas
dari )en#elen$$araan )e!erintahan se%uah
ne$araC #an$ )ada akhirn#a %er!uara )ada
ke!a'uan ne$ara itu sendiriB
72
E V OL US I ME N U J U E -
G OVE R N ME N T
Ba$ai!ana se%enarn#a !odel )e!erintahan la!a
%ere&olusi !en'adi se%uah e"Go&ern!entQ Ada
se%uah teori #an$ (uku) !enarik untuk disi!ak
dari seoran$ )raktisi )e!erintahan di KanadaB
Se(ara u!u!C e&olusi ter'adi !elalui e!)at
taha)an %esarB
Su!%erF >anada GTIS
Pertu#&uhan Kno0$ede -ociet+
Se(ara ala!iC )e!i(u uta!a ter%entukn#a e"
Go&ern!ent %er$antun$ )ada se%era)a (e)at
tu!%uhn#a Kno@led$e So(iet# <KS= di dala!
se%uah ne$araB KS adalah se%uah ko!unitas #an$
!e!iliki (iri"(iri uta!a antara lain se%a$ai %erikutF
Men#adari %ah@a aset ter%esar ko!unitas
terletak )ada ko!)etensiC keahlianC dan
)en$etahuan <intelli$en(e= dari !asin$"
!asin$ an$$otan#a <su!%er da#a !anusia=C
%ukan terletak )ada su!%er da#a lainn#a
73
se!a(a! keka#aan -nansialC relasi den$an
industriC !au)un hal"hal se'enis lainn#aE
Me!aha!i %ah@a )en$etahuan !eru)akan
hasil !eta%olis!e %er%a$ai entiti #aitu
dataIin.or!asiC )en$ala!anC (ontentC dan
(onte;tE sehin$$a sehari"harin#a !ereka akan
KhausL untuk !en$konsu!si hal"hal terse%utE
Melakukan ino&asi"ino&asi %aru dari hari ke
hari %aik #an$ %ersi.at tan$i%le !au)un
intan$i%leC karena adan#a kesadaran %ah@a
satu"satun#a (ara untuk da)at %ertahan dan
!enan$ dala! era $lo%al adalah den$an
%erusaha !en'adi )rodusen #an$ %aik
<!en(i)takan %er%a$ai )roduk dan 'asa
den$an kualitas )ri!a=E dan
Me!iliki standard kehidu)an #an$ relati. telah
%aikC dala! arti kata !as#arakat terse%ut
telah da)at !e!enuhi ke%utuhan hidu)n#a
sehari"hariC #aitu sandan$C )an$an dan
)a)anE sehin$$a )rioritas akti&itas sehari"
harin#a saat ini adalah untuk !enin$katkan
kualitas kehidu)an den$an (ara !e!)er%aiki
as)ek"as)ek se!a(a! keuan$anC kesehatanC
dan )endidikanB
Karena ke%utuhan hidu) se%a$ai!ana la#akn#a
seoran$ !anusia telah da)at ter(uku)i di dala!
ko!unitas iniC !aka !ereka (enderun$ akan le%ih
%erani !elakukan eks)eri!en"eks)eri!en lain di
dala! kehidu)ann#aC se)erti !en(o%a hi%uran %aru
<entertain!ent=C !e!%eli teknolo$i %aruC %erkelilin$
duniaC dan lain se%a$ain#aB Mereka (enderun$ )ula
74
untuk !en(o%a !elakukan hal"hal #an$
ke%an#akan !as#arakat di ne$ara !a'u
!elakukann#aB Kno@led$e So(iet# ini !eru)akan
!odal dasar dan titik a@al dari %erke!%an$n#a
)ola kehidu)an !as#arakat #an$ !en$arah )ada
kein$inan untuk !enera)kan konse) e"
Go&ern!entB
Pe#&anunan Infrastruktur Tekno$oi
Infor#asi
Perke!%an$an industri ko!)uter dan
teleko!unikasi dala! se%uah ne$ara ditandai
den$an se!akin tersedian#a .asilitas in.rastruktur
teknolo$i in.or!asi (an$$ih #an$ da)at di)akai oleh
%er%a$ai kalan$anB 4ika dahulu ke%eradaan
teknolo$i ini telah !eru%ah )andan$an dan
!ekanis!e )ara )raktisi !ana'e!en dan %isnis
dala! !en(i)takan )roduk dan 'asan#aC !aka )ada
saat ini )erke!%an$an teknolo$i internet telah
!eru%ah (ara %er%a$ai indi&idu dan khala#ak
dala! %erinteraksi dan !en'alankan akti&itas
kehidu)an sehari"hariB Den$an se!akin sta%iln#a
lin$kun$an %isnis di internetC !aka konse)
%erda$an$ !elalui dunia !a#a <e"(o!!er(e dan e"
%usiness= telah !en'adi hal #an$ %iasa dilakukan
oleh !ereka #an$ %er)ikiran !a'uC karena 'elas
%ah@a )roses terse%ut 'auh le%ih %aikC (e)atC dan
!urah di%andin$kan den$an (ara"(ara
kon&ensionalB Trend #an$ ter'adi di ne$ara"ne$ara
!a'u terse%ut se(ara lan$sun$ akan !e!)en$aruhi
)erilaku !as#arakat #an$ %erada dala! Kno@led$e
So(iet# untuk %ereks)eri!en den$an teknolo$i
75
in.or!asiB Dikatakan %ereks)eri!enC karena dunia
!a#a <internet= !asih dian$$a) se%a$ai se%uah
arena #an$ tidak %ertuanC karena %elu! adan#a
keran$ka kese)akatan antara !ereka )ara )elaku
internet dari %er%a$ai ne$ara untuk !e!%uat
ke%i'akan"ke%i'akan tertentu #an$ %erlaku %a$i
!ereka )ara netterB Den$an kata lainC resiko
%erinteraksi !elalui dunia &irtual terse%ut terletak
)ada !asin$"!asin$ )en$$una <user=B Adalah
!eru)akan suatu ken#ataan %ah@a %iasan#a
an$$ota Kno@led$e So(iet# akan keta$ihan dala!
!elakukan interaksi di internet karena a)a #an$
!ereka %utuhkan terda)at se!ua di sanaB Sehin$$a
a)a #an$ ter'adi adalah se(ara )erlahan"lahan
!ereka akan !ulai !enin$$alkan %e%era)a
!ekanis!e #an$ %iasa dilakukan di dunia n#ata dan
!elakukann#a di dunia !a#aB Internet akan
!en'adi %a$ian dari kehidu)an !ereka sehari"hari
karena se(ara lo$ika %an#ak sekali )rosedur atau
!ekanis!e #an$ 'ika dilakukan !elalui internet
akan !e!akan @aktu dan %ia#a #an$ 'auh le%ih
(e)at dan !urahB Disa!)in$ ituC %an#ak sekali hal"
hal #an$ !ustahil da)at dilakukan di dunia n#ataC
da)at den$an !udah dilakukan di internetB Pada
taha)an iniC !as#arakat !ulai !en$an$$a) adan#a
se%uah arena kehidu)an %aru di luar dunia n#ata
#an$ salin$ !elen$ka)i <(o!)le!ent=B
Per#&er$akuan Ena&$in Po$ic+
Perke!%an$an kehidu)an !anusia aki%at teknolo$i
in.or!asi #an$ %erkon&er$ensi den$an tu!%uhn#a
!as#arakat %er%asis )en$etahuan <Kno@led$e
76
So(iet#= se(ara si$ni-kan !e!aksa )e!erintah
untuk !ulai !e!ikirkan %er%a$ai ke%i'akan #an$
harus disusun dan di%erlakukan se$era a$ar
)eru%ahan )aradi$!a di %er%a$ai as)ek kehidu)an
di'a!in akan !en$arah ke hal"hal #an$ )ositi.B Pada
saat inilah e!%rio e"Go&ern!ent !ulai dihasilkanB
Pe!erintah se%a$ai se%uah entiti kehidu)an se%uah
ne$ara #an$ !e!iliki .un$si krusial !au tidak !au
akan !eli%atkan %er%a$ai )ihak se)erti
!as#arakatC kalan$an s@astaC dunia )endidikanC
dan lain se%a$ain#a dala! !en(o%a %ersa!a"sa!a
!eru!uskan ke%i'akan"ke%i'akan #an$ da)at
!en'a@a% tantan$an di !asa !endatan$ terse%utB
Pada saat inilah )e!erintah !ulai !en$etahui
se(ara detail ke%utuhan"ke%utuhan !as#arakat"n#a
#an$ harus di)eroleh !elalui interaksi !ereka
den$an %irokrasiC tidak sa'a untuk !e!%antu
!ereka !elakukan akti&itas sehari"hariC na!un
le%ih 'auh da)at !en$hasilkan keun$$ulan
ko!)etiti. %a$i ne$ara #an$ %ersan$kutanB Karena
adan#a ke%i'akan"ke%i'akan #an$ !endukun$
terse%utC !aka se(ara oto!atis !as#arakat akan
!ulai !e!ilih 'enis )ela#anan #an$ le%ih %aikC le%ih
(e)atC dan le%ih !urahB Pada saat inilah seleksi
ala! akan ter'adiB 4ika !e!an$ )rosedur la!a atau
tradisional le%ih e.ekti.C !aka akan teta)
di)ertahankanE se%alikn#a 'ika !as#araka !enilai
%ah@a kanal"kanal %aru se!a(a! internet 'auh
le%ih e.ekti. dala! !en$hu%un$kan !ereka den$an
)e!erintahC !aka e"Go&ern!ent")un akan den$an
sendirin#a dii!)le!entasikanB Pada saat iniC tin$$al
selan$kah la$i se%uah ne$ara dan !as#arakatn#a
77
dala! !enu'u ke)ada se%uah )e!erintahan
%er%asis di$ital atau elektronikB
Pe#&anunan dan Pene#&anan e'
Go)ern#ent
Sosialisasi )en$$unaan e"Go&ern!ent #an$ )alin$
%aik dan e.ekti. adalah dari !ulut ke !ulutC dala!
arti kata adalah %ah@a )en$ala!an sukses
seseoran$ %erinteraksi !elalui )e!erintah !elalui
.asilitas teknolo$i in.or!asi !eru)akan hal #an$
san$at %erhar$aB Konse) e"Go&ern!ent tidak han#a
%erarti adan#a )eru%ahan kiner'a #an$ %aik dari
kalan$an )e!erintah ke)ada rak#atn#aC na!un
le%ih 'auh %erarti adan#a trans.or!asi )endekatan
)en#elen$$araan se%uah )e!erintahan dari #an$
%er)usat )ada )e!erintah <eksekuti.= !enu'u
ke)ada #an$ %er)usat )ada !as#arakat
<de!okrasi=B
>e)at la!%atn#a e&olusi se%uah ne$ara dari
Kno@led$e So(iet# !enu'u e"Go&ern!ent terse%ut
san$at %er$antun$ dari se%era)a )eka )e!erintah
dan !as#arakatn#a dala! !e!%a(a tanda"tanda
'a!an <trend atau ke(enderun$an=B Di dala! era
$lo%alisasi iniC san$at %an#ak &aria%el dan
)ara!eter #an$ %erada di luar kontrol se%uah
ne$ara #an$ %ersan$kutanC sehin$$a tidak ada
'alan lain %ah@a 'ika in$in teta) %ertahan di dala!
)er$aulan duniaC )e!erintah dan !as#arakat
se%uah ne$ara harus !e!iliki strate$i #an$ ta'a!
dan 'ituB Aal ini )ulalah #an$ !en'adi dasar
!en$a)a %an#ak sekali ne$ara"ne$ara dunia keti$a
78
dan ne$ara"ne$ara #an$ ter%elakan$ telah !ulai
!e!ikirkan dan !elakukan )eren(anaanC
)e!%an$unanC dan )en$e!%an$an terhada)
konse) e"Go&ern!ent di ne$aran#a !asin$"!asin$B
Aal terse%ut karena sadarn#a !ereka %ah@a e"
Go&ern!ent tidak han#a !e!iliki %atasan internal
<han#a %erlaku dan %er!an.aat untuk !as#arakat
dala! se%uah ne$ara sa'a=C teta)i 'ustru da)at
!en'adi .asilitas dan !ediu! #an$ handal dala!
usahan#a untuk !en'alin ker'a sa!a %ilateral
!au)un !ultilateral den$an ne$ara"ne$ara lainB
79
P E R UB A ! A N PAR A D I G MA
MA NA J E ME N P E ME R I N TA! A N
4ika !e!)ela'ari )en$ala!an sukses %er%a$ai entiti
or$anisasi #an$ !e!an.aatkan teknolo$i in.or!asi
di se'u!lah sektorIas)ek kehidu)an akan terlihat
se%uah %enan$ !erah #an$ !en'adi kun(i
ke%erhasilanB Benan$ !erah atau kesa!aan #an$
ada adalah %erhasiln#a )ara )en$elola danIatau
)e!akai teknolo$i in.or!asi dala! !e!aha!iC
!en$ha#atiC dan !en'alankan )eru%ahan
)aradi$!a <(ara )andan$= siste! entiti or$anisasi
terkait dari #an$ kon&ensional !en'adi %er%asis
teknolo$i di$italB
Aal terse%ut %erlaku )ula )ada entiti )e!erintahanB
Paradi$!a %irokrat #an$ sela!a ini e.ekti.
di)er$unakan harus !ulai di$antikan den$an
)aradi$!a e"Go&ern!entB Setidak"tidakn#a ada 7
<dela)an= as)ek #an$ !e!%edakan antara kedua
%uah )aradi$!a terse%utC #aituF
+B OrientationE
/B Pro(ess Or$ani?ationE
1B Mana$e!ent Prin(i)leE
2B Leadershi) St#leE
3B Internal >o!!uni(ationE
5B E;ternal >o!!uni(ationE
6B Mode o. Ser&i(e Deli&er#E dan
7B Prin(i)les o. Ser&i(e Deli&er#B
80
Orientation
Orientasi dari )aradi$!a %irokrat adalah
!en$hasilkan )roduk atau )ela#anan #an$ (ost"
eJ(ient ke)ada !as#arakat dan !ereka #an$
%erke)entin$an <stakeholders=B Orientasin#a )ada
e-siensi karena %ukan !eru)akan rahasia u!u!
%ah@a %ia#a )e!erintahan dia!%il lan$sun$ dari
an$$aran %elan'a ne$araIdaerah #an$ terkadan$
san$at ke(il di%andin$kan den$an &olu!e dan
.rekuensi )rodukI)ela#anan #an$ harus di%erikan
ke)ada !as#arakatB Karena selalu !en$$unakan
ukuran %ia#a se%a$ai .okusC !aka da)at di!aklu!i
'ika %an#ak sekali )roduk atau )ela#anan #an$
di%erikan kalan$an %irokrat terkadan$ !e!iliki
kualitas #an$ rendah dan (enderun$ terkesan asal"
asalanB
Di dala! e"Go&ern!ent )e!%erian )roduk dan
)ela#anan harus %erorientasi )ada ke)uasan
)elan$$an <(usto!er satis.a(tion oriented=B Ukuran
ke%erhasilan )e!%erian )roduk dan )ela#anan dari
)ihak )e!erintah ke)ada !as#arakat adalah
'u!lah keluhan <(o!)laint= dari )elan$$an #an$
%ersan$kutan terhada) kualitas )roduk dan
)ela#anan #an$ di%erikanB
81
Aal #an$ lain #an$ harus di)erhatikanC karena
%erorientasi ke)ada ke%utuhan dan ke)uasan
)elan$$anC !aka )roduk !au)un )ela#anan #an$
di%erikan )un harus da)at Neksi%el <di sisi ekstri!C
setia) )roduk atau )ela#anan harus da)at
disesuaikanItailor"!ade den$an ke%utuhan unik
!asin$"!asin$ indi&idu=B >ontoh lain as)ek
Neksi%ilitas adalah sehu%un$an den$an (ara akses
ke)ada )e!erintahanB Kalau di dala! )endekatan
kon&ensional !as#arakat #an$ harus datan$ ke
%irokratC di dala! e"Go&ern!ent )e!erintah harus
da)at !en'a@a% ke%utuhan !as#arakat /2 'a!
82
sehari dan 6 hari se!in$$uC dari !ana sa'a dan
ka)an sa'aB
Process Orani/ation
Se%a$ai!ana la#akn#a or$anisasi %irokrat
ke%an#akanC struktur or$anisasi #an$ ri$id dan kaku
!eru)akan (iri khas !esin !ana'e!en
)e!erintahanB Dala! keran$ka iniC )e!erintah
!e!%a$i dirin#a !en'adi de)arte!en"de)arte!en
atau di&isi"di&isi %erdasarkan s)esialisasin#a
!asin$"!asin$ <.un$sional= di!ana di setia)
de)arte!en atau di&isi terkaitC akan di%erlakukan
la$i struktur or$anisasi #an$ disusun den$an
)aradi$!a #an$ sa!aB Tu'uan di%an$unn#a !esin
%irokrasi se!a(a! ini adalah a$ar kontrol internal
se(ara e.ekti. da)at %er'alan den$an %aikB Da!)ak
dari )endekatan or$anisasi se)erti ini adalah
)e!%entukan teritori )ada !asin$"!asin$ %a$ian
sehin$$a terkadan$ !e!%uat )en#elesaian
seran$kaian )eker'aan !en'adi la!%at dan !ahalB
Lihatlah %a$ai!ana !as#arakat kera) di"K)in$"
)on$L dari satu %a$ian ke %a$ian #an$ lain 'ika
#an$ %ersan$kutan in$in !enda)atkan )ela#anan
tertentuB Di dala! e"Go&ern!entC .eno!ena K)in$"
)on$L se!a(a! itu tidak %oleh ter'adi la$i karena
akan san$at !eru$ikan !as#arakat dan !ereka
#an$ %erke)entin$an den$an )e!erintahB
Mas#arakat !enuntut a$ar %er%a$ai )roses
)ela#anan #an$ di%erikan dari hari harus se!akin
%aikC (e)atC dan !urahB Untuk ke)erluan terse%utC
)e!erintah harus !ero!%ak ulan$ struktur
or$anisasi ri$id"n#a a$ar dari #an$ %ersi.at
83
.un$sional da)at !endukun$ akti&itas #an$
%er%asis )rosesB 4elas terlihat di sini %ah@a ker'a
sa!a antara de)arte!en <lintas sektoral= harus
ter'adiB Di dala! e"Go&ern!entC tuntutan ini da)at
!en'adi ken#ataan %ila )e!erintah
!en$i!)le!entasikan siste! 'arin$an antar
de)arte!enn#a #an$ %er.un$si salin$ tukar"
!enukar in.or!asi !elalui siste! in.or!asi
<a)likasi= #an$ terinte$rasiB
Manae#ent Princi"$e
Siste! !ana'e!en #an$ ditera)kan di sini adalah
K!ana$e!ent %# !andate and ruleLC artin#a
seseoran$ %aru akan %er$erak 'ika !enda)atkan
!andat dari atasann#a #an$ %iasan#a se(ara sah
din#atakan dala! surat ke)utusanB Burukn#a $a#a
!ana'e!en ini adalah tidak %eranin#a atau tidak
!aun#a seseoran$ kar#a@an untuk %eker'a atau
!en$a!%il inisiati. 'ika %elu! di%erikan )erintah
atau !andat dari atasann#aB Aal ini !en#e%a%kan
la!%atn#a ker'a atau res)onse dari !ana'e!en di
se$ala lini #an$ %er!uara )ada %urukn#a
)ela#anan #an$ di%erikan )ada )elan$$an internal
!au)un eksternalB Di dala! )aradi$!a e"
Go&ern!entC $a#a !ana'e!en )e!erintahan harus
le%ih Neksi%el dala! arti kata harus da)at selalu
%erada)tasi den$an %er%a$ai )eru%ahan ke%utuhan
)ara )elan$$anC %aik #an$ %erasal dari kalan$an
%irokrat sendiri <internal= !au)un dari luar le!%a$a
)e!erintahan <eksternal=B Kun(i sukses !ana'e!en
den$an $a#a Neksi%el ini terletak )ada ke!a!)uan
)ara %irokrat %eker'a se(ara ti! <tea!@ork=B Ti!
84
#an$ terdiri dari %er%a$ai su!%er da#a !anusia
dari %era$a! struktur or$anisasi ini %eker'a sa!a
untuk !en$hasilkan se%uah ran$kaian )roduk atau
)ela#anan #an$ %aik dan %erkualitasB
Leadershi" T+"e
Ga#a ke)e!i!)inan #an$ dahulu ter%ukti e.ekti. di
dala! !en$elola struktur or$anisasi %irokratis
adalah K(o!!and and (ontrolL se)erti #an$ %iasa
ditera)kan )ada or$anisasi !iliterB Maksudn#a %aikC
#aitu a$ar !esin %irokrasi di)astikan da)at %er'alan
se(ara e.ekti. sesuai den$an )a$u #an$ disusun
%ersa!a <karena adan#a kontrol #an$ %aik dan
tidak ter'adi )erse)si #an$ salah karena se!ua
)eker'aan %erasal dari satu )erintah atau rantai
ko!ando=B Na!un kele!ahann#a adalah
%erkuran$n#a )otensi kreati&itas )ada !asin$"
!asin$ su!%er da#a !anusia karena #an$
%ersan$kutan han#a %eker'a %erdasarkan )erintah
dari atasan se!ataB Karena struktur or$anisasi
!eru)akan satu"satun#a alat !ana'e!en #an$
di)er$unakan untuk %erko!unikasiC !aka se(ara
tidak lan$sun$ $a#a ke)e!i!)inan #an$ ada akan
!enular sa!)ai ke unit or$anisasi terke(il #an$ ada
)ada strukturB Den$an kata lainC karena se!ua
!e!iliki $a#a ke)e!i!)inan )asi.C !aka se%a$ai
or$anisasi akan sulit %erke!%an$ dan ada)ti.
terhada) )eru%ahan lin$kun$anB Menera)kan e"
Go&ern!ent #an$ e.ekti. %erarti !e!aksa )ara
%irokrat untuk !en$u%ah $a#a ke)e!i!)inann#aB
Idealn#aC !ereka haruslah seseoran$ #an$ da)at
!en$$a%un$kan antara $a#a ke)e!i!)inan
85
seoran$ )ro.esional dan seoran$ @iras@asta@an
<entre)reneurshi)=B Karena seluruh de)arte!en
telah dihu%un$kan !elalui in.rastruktur teknolo$i
in.or!asi <dataC a)likasiC dan teknolo$i=C !aka
.un$si )e!erintah !en'adi %eru%ahC dari seoran$
)e!%eri )erintah dan )en$ontrolC !en'adi seoran$
.asilitator dan koordinator #an$ %eker'a %erdasarkan
ke%utuhan atau tuntutan )elan$$anB 4ika dahulu
)rinsi) ke)e!i!)inan di%an$un %erdasarkan Kthe
%oss ideaLC !aka den$an $a#a ke)e!i!)inan e"
Go&ern!ent #an$ harus diikuti adalah Kthe %est
ideaLB
Interna$ Co##unication
Proses ko!unikasi #an$ ter'adi di dala!
!ana'e!en internal adalah den$an
!e!)er$unakan Kto)"do@n a))roa(hLB Galau)un
terlihat %ah@a sekilas siste! terse%ut %ersi.at
netralC na!un dala! )elaksanaann#a !en$hasilkan
e.ek )sikolo$is #an$ (enderun$ !e!%uat
or$anisasi !en'adi kontra)rodukti.B >ontoh
klasikn#a adalah ketidak%eranian seoran$ anak
%uah untuk %ersika) #an$ %ertentan$an den$an
ke!auan atasan <%ahkan untuk %er%eda )enda)at
)un terkadan$ #an$ %ersan$kutan tidak %erani=C
atau ter%entukn#a suasana #an$ kaku karena
adan#a hu%un$an struktural antara atasan dan
%a@ahan <atasan harus selalu dihor!ati dan tidak
%oleh di)ersalahkan=C dan lain se%a$ain#aB Karena
tidak adan#a suasana de!okrasi #an$ (uku) di
dala! or$anisasiC serin$ kali kiner'a institusi terkait
ter$antun$ dari ko!)etensi !ana'e!en )un(ak
86
#an$ ada <%ukan terletak )ada siste! or$anisasi=B
4ika !ana'e!en )un(ak dite!)ati oleh oran$"oran$
#an$ ahli danIatau (a)a%le di %idan$n#aC !aka
(enderun$ ke)utusann#a akan %erkualitasE na!un
'ika !ana'e!en )un(ak dite!)ati oleh !ereka
#an$ !e!iliki ko!)etensi dan keahlian rendahC
!aka %er%a$ai ke)utusan #an$ dia!%il akan
(enderun$ %erda!)ak %uruk %a$i kiner'a institusiB
Di dala! e"Go&ern!entC !elalui .asilitas se!a(a!
e!ail dan (hattin$C ko!unikasi da)at %erlan$sun$
se(ara %e%as dan intensi. antara !asin$"!asin$
indi&idu !au)un di dala! .or!at kelo!)okB
Den$an diinstalasin#a 'arin$an ko!)uter lokal #an$
terhu%un$ ke internetC !aka setia) indi&idu di
dala! )e!erintahan da)at %erko!unikasi se(ara
(e)atC lan$sun$C a!anC dan !urah ke %er%a$ai
)ihak #an$ %erke)entin$an tan)a harus !en$ikuti
$aris ko!ando #an$ ada )ada struktur or$anisasiB
E1terna$ Co##unication
Se)erti haln#a internal (o!!uni(ationC e;ternal
(o!!uni(ation !eru)akan hal lain #an$ tidak kalah
)entin$n#a untuk di)erhatikan di dala! !en$elola
)e!erintahanB Dala! siste! %irokratisC hu%un$an
antar de)arte!en atau antara )ihak )e!erintah
den$an kalan$an lain <se)erti s@astaC luar ne$eriC
LSMC or$anisasiC )artaiC dan lain se%a$ain#a=
%iasan#a dilakukan se(ara .or!alC den$an
!en$ikuti )rosedur")rosedur %aku %aik
kores)ondensi !au)un )rotokoler #an$ %erlakuB
Karena %an#akn#a aturan #an$ harus ditaatiC !aka
san$at terasa sekali sulitn#a !en'alin ker'a sa!a
87
antara satu de)arte!en den$an de)arte!en
lainn#aB Tentu sa'a .or!at terse%ut tidak %isa
ditera)kan )ada e"Go&ern!ent #an$ le%ih
!en$uta!akan )ada %eker'an#a se%uah siste!
lintas sektoral #an$ (e)atB Di sa!)in$ ituC %era$a!
kanal akses )un di%utuhkan untuk ke)erluan
ko!unikasi a$ar )ara )en$a!%il ke)utusan da)at
!elakukan hu%un$an den$an !itra ker'an#a dari
!ana sa'a dan ka)an sa'aB Ko!unikasi eksternal
se(ara (e)at di%utuhkan a$ar %er%a$ai )roduk dan
)ela#anan )e!erintah ke)ada !as#arakat #an$
si.atn#a lintas sektoralC disa!)in$ untuk
!e!)er!ulus 'alann#a ker'a sa!a dan
!en$hindari adan#a )ertikaian karena salin$
K!e!asuki teritoriL )ihak lainB
Mode of -er)ice De$i)er+
Karena %an#ak %erhu%un$an den$an hal"hal %er%au
ad!inistrati.C !aka !odel )ela#anan #an$ %iasa
di%erikan oleh )e!erintah )asti !eli%atkan
se'u!lah doku!en"doku!en )entin$ <se)erti
.or!ulirC la)oranC dan lain se%a$ain#a=B Selain
!e!akan %ia#a #an$ (uku) %an#akC )roses #an$
!eli%atkan doku!en"doku!en %er%asis kertas
%iasan#a !e!akan @aktu #an$ (uku) %an#akC
sehin$$a )ela#anan #an$ di%erikan (enderun$
la!%atB Di dala! era e"Go&ern!entC tu'uan
akhirn#a adalah ter%entuk suasana ker'a #an$
)a)erlessIs(ri)tlessC di!ana se'auh !un$kin
)en$$unaan kertas dikuran$i <karena !e!akan
%ia#a )e!%uatan dan )en#i!)anann#a=B Sehin$$a
se!ua as)ek )ela#anan dan su!%er da#a #an$
88
da)at didi$italisasikan harus dilakukan !i$rasi dari
siste! !anual ke oto!atisB Konse) &irtual oJ(e
<kantor !a#a= 'u$a akan ditera)kan di siniB 4ika
dahulu se%uah transaksi dikatakan sah a)a%ila
terda)at dua )ihak #an$ salin$ %ertata) !uka dan
%erse)akatC )ada i!)le!entasi e"Go&ern!entC
ke%utuhan %ertata) !uka se(ara -sik tidak )erlu
dilakukan karena se!uan#a da)at di@akili den$an
%er%a$ai )roduk teknolo$i in.or!asi #an$ (an$$ihB
Princi"$es of -er)ice De$i)er+
As)ek #an$ terakhir !en#an$kut )rinsi) #an$
di)akai dala! !e!%erikan )ela#anan %er%asis
in.or!asiB Pada siste! %irokrasiC se!ua 'enis
)elan$$an di)erlakukan sa!a di !ata )e!erintahC
sehin$$a disusunlah %er%a$ai standar"standar
aturan %aku #an$ harus di)atuhi oleh se!ua
khala#akB Serin$kali dite!ui kasus"kasus tertentu
#an$ tidak da)at di)e(ahkan den$an standarisasi
#an$ adaE na!un !asalah terse%ut tidak da)at
se$era dite!ukan solusin#aC karena )e!erintah
tidak !au %eker'a diluar !ekanis!e standar #an$
telah dise)akatiB Se%alikn#a )ada e"Go&ern!entC
)e!erintah harus !e!)erlakukan !asin$"!asin$
)elan$$ann#a se%a$ai se%uah entiti #an$ unikC
dala! arti kata !asin$"!asin$ !e!iliki ke%utuhan
#an$ s)esi-kB Sehin$$a )ela#anan #an$
di%erikan)un harus da)at di"tailor"!ade sesuai
ke%utuhan unik !asin$"!asin$ )elan$$anB
Pada akhirn#aC )eru%ahan )aradi$!a !eru)akan
hal uta!a #an$ harus didahulukan oleh )e!erintah
89
dala! !e!)ersia)kan )eran$kat su!%er da#a
!anusian#aB In$atlah )e)atah #an$ !en$atakan
Kold or$anisation )lus in.or!ation te(hnolo$# is
ePual to old and e;)ensi&e or$anisationLBB
90
E L E ME N S U K S E S MA NA J E ME N
P R OE K E -
G OVE R N ME N T
Pendahu$uan
Suatu ketika Uni&ersit# o. Mar#land !en$adakan
riset khusus di %idan$ e"Go&ern!ent untuk !en(ari
tahu ele!en"ele!en a)a sa'a #an$ !en'adi kun(i
ke%erhasilan dari %er%a$ai )ro#ek e"Go&ern!ent
#an$ sukses <%est )ra(ti(es=B Ti! #an$ di)i!)in
oleh Pro.esor Da&id Dar(# ini %ertu'uan untuk
!en$ko!)ilasi atau !en$hasilkan se%uah
Ki!)le!entation !anualL #an$ akan !en'adi
)anduan !ereka #an$ di%erikan tu$as !e!i!)in
dan !en#elen$$arakan )ro#ek e"Go&ern!ent a$ar
di'a!in ke%erhasilann#aB Untuk ke)erluan terse%utC
%e%era)a inisiati. e"Go&ern!ent dari #an$ %erhasil
den$an sukses sa!)ai #an$ $a$al di)ela'ari se(ara
sun$$uh"sun$$uh untuk !en(ari ele!en
ke%erhasilan #an$ di!aksudB Berdasarkan studi iniC
diru!uskan ada 7 <dela)an= ele!en sukses didala!
!elakukan !ana'e!en )ro#ek e"Go&ern!entB
Po$itica$ En)iron#ent
Yan$ di!aksud den$an ele!en ini adalah keadaan
atau suasana )olitik di !ana )ro#ek #an$
%ersan$kutan %erada atau dilaksanakanB
91

Su!%erF Uni&ersit# o. Mar#land
Berdasarkan hasil ka'ianC ada dua ti)e )ro#ek
sehu%un$an den$an hal iniB Perta!a adalah KTo)
Do@n Pro'e(tsL <TDP= di!ana eksistensi se%uah
)ro#ek ditentukan oleh adan#a inisiati. dari
lin$kun$an eksekuti. <!isaln#a )residen atau
)erdana !enteri= se%a$ai otoritas tertin$$i
)e!erintahanC atau dis)onsori oleh kalan$an
le$islati. <le!%a$a )er@akilan rak#at= se%a$ai
)e!%eri !andatB Kedua adalah KBotto! U)
Pro'e(tsL <BUP= #an$ dilaksanakan karena adan#a
ide atau inisiati. dari ke)ala unit atau kar#a@an
<%irokrat= #an$ %erada di salah satu le!%a$a
)e!erintahan atau de)arte!enB
Terhada) TDPC hasil ka'ian !e!)erlihatkan %ah@a
ada dua as)ek )entin$ #an$ harus dilaksanakan
oleh )e!erintah a$ar )ro#ek e"Go&ern!ent da)at
%erhasil den$an %aikB Perta!a adalah !elakukan
ka!)an#e <!arketin$= terhada) kein$inan
92
!e!%an$un e"Go&ern!ent ke)ada seluruh an$$ota
!as#arakat den$an )erti!%an$an untuk
!en(i)takan se%uah )e!erintahan #an$ e-sienB
Dan as)ek kedua adalah !eletakkan )ro#ek ini
se%a$ai salah satu )rioritas tertin$$i dala!
)en#elen$$araan )e!%an$unan ne$araB 4ika dua
hal ini dilakukan den$an %aikC !aka di'a!in %ah@a
)e!erintah )usat !au)un )e!erintah daerah akan
se(ara sere!)ak dan %ahu !e!%ahu %erusaha
!elaksanakan se'u!lah )ro#ek e"Go&ern!ent
den$an %aik dan e.ekti.B
Terhada) BUPC ada ti$a as)ek )entin$ #an$ harus
di)erhatikan de!i ke%erhasilan se%uah )ro#ekB
Perta!a adalah %ah@a ukuran atau skala )ro#ek
#an$ ada le%ih %aik ke(ilC sehin$$a !udah
!enda)atkan s)onsor dari kalan$an internal
di!ana ke)ala unit atau kar#a@an terse%ut %erada
<karena dinilai tidak !e!%utuhkan %er%a$ai
su!%er da#a #an$ %esar #an$ da)at !en#era)
ener$i dari le!%a$a atau insititusi )e!erintahan
terkait=B Kedua adalah %ah@a )roduk atau 'asa #an$
diin$inkan haruslah 'elasC sehin$$a !ereka #an$
terli%at tahu )ersis hasil a)a #an$ diin$inkan
se%a$ai keluaran )ro#ek e"Go&ern!ent #an$
%ersan$kutanB Dan #an$ keti$a adalah adan#a
!an.aat #an$ se$era dida)atkan se(ara si$ni-kan
oleh )ara )en$$una <end users= dari )ro#ek e"
Go&ern!ent #an$ dilaksanakanB
A)akah )ro#ek e"Go&ern!ent terkait %erti)e TDP
atau BUPC suasana )olitik #an$ ter'adi aki%at
93
karakteristik dari 'enis )ro#ek terse%ut san$atlah
!e!)en$aruhi lin$kun$an )elaksanaan )ro#ek
#an$ adaB Pada ken#ataann#a suasana )olitik #an$
ter%entuk )ada TDP 'auh le%ih !endukun$ dan
kondusi. untuk !elaksanakan )ro#ek di%andin$kan
den$an BUPC teruta!a #an$ %erkaitan den$anF
dukun$anC alokasi an$$aranC dan rintan$an #an$
dihada)iB Na!un hal ini %ukan %erarti tertutu)n#a
ke!un$kin$an %erhasil %a$i )ro#ek %er'enis BUP
karena dala! )raktekn#a %an#ak sekali )ro#ek BUP
#an$ %erhasil karena adan#a .aktor )e!%eri inisiati.
dan !ana'er )ro#ek #an$ )andai dala! !elakukan
lo%%# dan ne$osiasi den$an )ihak")ihak #an$
%erke)entin$anB
Leadershi"
:aktor ke)e!i!)inan %iasan#a !ene!)el )ada
!ereka #an$ %ertu$as se%a$ai )e!i!)in dari
)en#elen$$araan )ro#ekC #aitu )ara !ana'er
)ro#ek <)ro'e(t !ana$er=B Adalah !eru)akan
tan$$un$ 'a@a% dari !ana'er )ro#ek untuk
!elaksanakan se%uah )ro#ek dari a@al hin$$a
akhir sesuai den$an siklus )ro#ek <)ro'e(t li.e (#(le=
#an$ di'alankanB Ruan$ lin$ku) dari ke)e!i!)inan
dala! se%uah )ro#ek e"Go&ern!ent %er!uara
)ada ke!a!)uan untuk !en$elola ti$a halC #aituF
Bera$a! tekanan )olitik #an$ ter'adi
terhada) )ro#ek e"Go&ern!ent #an$
%erlan$sun$ %aik dari kalan$an #an$ o)ti!is
!au)un #an$ )esi!isE
94
Ber!a(a!"!a(a! su!%er da#a #an$
di%utuhkan dan dialokasikan oleh )ro#ek e"
Go&ern!ent #an$ %ersan$kutanC se)erti
!isaln#a su!%er da#a !anusiaC -nansialC
in.or!asiC )eralatanC .asilitasC dan lain
se%a$ain#aE dan
Se'u!lah ke)entin$an dari %er%a$ai kalan$an
<stakeholders= terhada) ke%eradaan )ro#ek e"
Go&ern!ent #an$ di'alankanB
Galau)un sekilas tu$as seoran$ !ana'er )ro#ek e"
Go&ern!ent terlihat !udahC na!un dala!
ken#ataann#aC #an$ %ersan$kutan harus !e!iliki
se'u!lah ke!a!)uan untuk !elakukan hal"hal
se%a$ai %erikutF
Men$artikulasikan &isi dan !isi dari e"
Go&ern!ent ke dala! akti&itas )elaksanaan
)ro#ek #an$ di!en$erti se(ara 'elas dan
den$an %aik oleh !ereka #an$ terli%at se(ara
lan$sun$ !au)un stakeholder lain #an$
%erada di luar struktur )ro#ekE
Men#usun se%uah )eren(anaan )ro#ek #an$
!atan$ dan ko!)rehensi. <!en#eluruh=
sehin$$a !udah di!en$erti oleh !ereka
#an$ %erke)entin$anE
Melakukan lo%%#"lo%%# dan ne$osiasi den$an
%era$a! kalan$an #an$ terli%at se(ara
lan$sun$ !au)un tidak lan$sun$ terhada)
)ro#ek terkait a$ar %er%a$ai ke)entin$an
#an$ !asin$"!asin$ )ihak !iliki tidak
%er%enturan di dala! )elaksanaan )ro#ekE
95
Me!iliki ke!a!)uan untuk !endeteksi dan
!en(er!ati halan$an"halan$an #an$ ter'adi
di ten$ah"ten$ah %erlan$sun$n#a )ro#ek
serta !en(ari 'alan )e!e(ahann#aE
Men$etahui se(ara )ersis dan detail
!en$enai )roses %isnis #an$ terkait den$an
)ro#ek e"Go&ern!ent #an$
dii!)le!entasikanE
Me!)ela'ari hal"hal teknis lainn#a teruta!a
#an$ %erhu%un$an den$an teknolo$i
in.or!asi dan internet #an$ !en'adi tulan$
)un$$un$ a)likasi )ada )ro#ek e"
Go&ern!entE dan lain se%a$ain#aB
Se(ara )rinsi)C ke)e!i!)inan #an$ di!aksud di
sini tidak han#a ter%atas )ada ke!a!)uan seoran$
indi&idu !en'adi seoran$ !ana'er )ro#ek #an$ %aikC
na!un le%ih la$i di%utuhkan seoran$ )e!i!)in
ulun$ #an$ !a!)u untuk !en'adi seoran$
)ro.esional #an$ da)at !en'alankan .un$si".un$si
strate$is se)erti la#akn#a seoran$ eksekuti.
)erusahaanB Karakter ke)e!i!)inan #an$ kuat
tidak han#a akan !enin$katkan kredi%ilitas oran$"
oran$ #an$ terli%at lan$sun$ dala! )ro#ekC na!un
le%ih 'auh la$i akan !e!%entuk se%uah lin$kun$an
ker'a #an$ )ro.esionalB
P$annin
Sesuai den$an siklus !ana'e!en )ro#ek #an$ adaC
)eren(anaan !eru)akan se%uah taha) #an$ san$at
)entin$C karena )ada taha) a@al inilah $a!%aran
!en#eluruh dan detail dari ren(ana ke%eradaan
96
se%uah inisiati. e"Go&ern!ent di)ro#eksikanB Pada
dasarn#aC se%uah )eren(anaan #an$ %aik akan
!e!iliki kontri%usi #an$ san$at %esar terhada)
)en#elen$$araan )ro#ek se(ara keseluruhan karena
a)a #an$ dilaksanakan )ada siklus %erikutn#a
se%enarn#a adalah )en$e'a@antahan dari ren(ana
dasar #an$ telah dise)akati <%aseline )lannin$=B
Karena ke%an#akan dari )ro#ek e"Go&ern!ent
harus !eli%atkan le%ih dari satu de)arte!en <lintas
sektoral=C !aka seluruh stakeholder #an$ terli%at
harus !en#etu'ui ren(ana #an$ disusun oleh
!ana'er )ro#ek %ersa!a den$an )ihak lain #an$
%erke)entin$anB
-takeho$ders
Se)erti telah dide-nisikan se%elu!n#aC #an$
di!aksud den$an stakeholder di sini adalah
%er%a$ai )ihak #an$ !erasa !e!iliki ke)entin$an
<lan$sun$ !au)un tidak lan$sun$= terhada)
)en#elen$$araan )ro#ek e"Go&ern!ent terkaitB
Adalah !eru)akan tu$as )e!i!)in )ro#ek atau
!ana'er )ro#ek untuk da)at !e!aha!i
ke)entin$an dari !asin$"!asin$ stakeholder #an$
ada dan !en(o%a !en#atukann#a a$ar seluruh
)er%edaan ke)entin$an #an$ di!aksud da)at
!enu'u ke)ada satu arah )en(a)aian &isi dan !isi
e"Go&ern!ent <kon&er$ensi=B Pihak")ihak #an$
dian$$a) se%a$ai stakeholder uta!a dala! )ro#ek
e"Go&ern!ent antara lainF )e!erintah <le!%a$a
terkait den$an seluruh )eran$kat !ana'e!en dan
kar#a@ann#a=C sektor s@astaC !as#arakatC
le!%a$a"le!%a$a s@ada#a !as#arakatC
97
)erusahaanC dan lain se%a$ain#aB Terle)as dari
%er!a(a! ra$a!n#a stakehoder #an$ adaC harus
teta) diin$at %ah@a )ada akhirn#a #an$ akan
!erasakan !an.aat atau %erhasil tidakn#a )ro#ek
e"Go&ern!ent #an$ dilaksanakan adalah
)elan$$anB
Trans"arenc+2Visi&i$it+
Trans)aransi se%uah )ro#ek e"Go&ern!ent san$at
erat kaitann#a den$an ke%eradaan stakeholderC
dala! arti kata adalah %ah@a harus selalu tersedia
seluruh data dan in.or!asi !en$enai seluk %eluk
dan status )ro#ek #an$ sedan$ %erlan$sun$ untuk
da)at se(ara %e%as diakses oleh stakeholder #an$
%era$a! terse%utB Tersedian#a akses terhada)
in.or!asi se!a(a! status )ro#ekC alokasi su!%er
da#aC e&aluasi )er taha) )ro#ekC dan lain
se%a$ain#a %ertu'uan untuk !en(i)takan
kredi%ilitas dan le$iti!asi #an$ %aik %a$i )ara
)en#elen$$ara )ro#ek !au)un stakeholder se%a$ai
)ihak #an$ !elakukan !onitorin$B
Di!un$kinkann#a )ihak")ihak #an$ %erke)entin$an
!en$akses data dan in.or!asi terkait den$an
)ro#ek #an$ sedan$ %erlan$sun$ se(ara tidak
lan$sun$ !eru)akan sarana )e!asaran
<!arketin$= #an$ (uku) e.ekti.C karena di sana
terlihat keseriusan )e!erintah untuk selalu
!e!%erikan #an$ ter%aik untuk rak#atn#a !elalui
i!)le!entasi %era$a! )ro#ek e"Go&ern!entB
(udets
98
Bukanlah !eru)akan se%uah rahasia la$i %ah@a
kekuatan su!%er da#a -nansial #an$ dian$$arkan
)ada se%uah )ro#ek e"Go&ern!ent !eru)akan
salah satu ele!en strate$is dan san$at
!enentukan %erhasil tidakn#a )elaksanaan se%uah
)ro#ekB Berdasarkan ken#ataan #an$ adaC %esarn#a
an$$aran #an$ disediakan )e!erintah <dan
kalan$an lain se!a(a! s@asta atau %antuan dari
luar ne$eri= san$at %er$antun$ )ada tin$kat
)rioritas #an$ di%erikan oleh )e!erintah terhada)
status )ro#ek terkaitB 4ika )e!erintah !erasa
%ah@a se%uah inisiati. )ro#ek e"Go&ern!ent
ditu'ukan untuk !e!e(ahkan se'u!lah !asalah
#an$ kritikal <sehin$$a din#atakan !e!iliki )rioritas
tin$$i=C !aka %iasan#a akan !udah %a$i kalan$an
le$islati. !au)un s)onsor"s)onsor lainn#a
!en#etu'ui )en$alokasian an$$aran #an$ (uku)
%esarB Na!un 'ika se%uah inisiati. )ro#ek e"
Go&ern!ent han#a dian$$a) se%a$ai sesuatu #an$
%ersi.at Kni(e to ha&eLC !aka 'elas akan san$at sulit
dida)atkan )ihak")ihak #an$ !au !e!%antu
!enutu) an$$aran #an$ di%utuhkanB Dari ka'ian
ter%ukti %ah@a han#a +8M dari )ro#ek #an$
%erhasil !en$atasi !asalah an$$aran ini den$an
%aik sehin$$a !e!%a@a !ereka )ada tin$kat
kesuksesan tertentuB
Techno$o+
S)ektru! teknolo$i in.or!asi #an$ di)er$unakan di
dala! e"Go&ern!ent san$atlah le%arC dari #an$
)alin$ sederhana dan !urah sa!)ai den$an #an$
)alin$ (an$$ih <state"o."the"art=B Adalah !eru)akan
99
suatu ken#ataan %ah@a )ilihan teknolo$i #an$ akan
dii!)le!entasikan di dala! se%uah )ro#ek e"
Go&ern!ent san$at ter$antun$ den$an an$$aran
#an$ tersediaB Se!akin %esar an$$aran #an$ adaC
se!akin (an$$ih teknolo$i #an$ da)at di)ilih dan
di)er$unakanC #an$ (enderun$ akan !enin$katkan
)ro%a%ilitas %erhasiln#a suatu )ro#ek <dala! arti
kata ter(a)ain#a !an.aat #an$ ditar$etkan=B
Inno)ation
Akhirn#aC ele!en terakhir #an$ turut !e!%erikan
kontri%usi terhada) %erhasil tidakn#a se%uah
)ro#ek e"Go&ern!ent adalah ke!a!)uan an$$ota
)ro#ek untuk !elakukan ino&asi"ino&asi tertentuB
Yan$ di!aksud den$an in&o&asi di sini tidaklah
ter%atas )ada ke!a!)uan !en(i)takan )roduk"
)roduk %aru tertentuC teta)i !ereka #an$ terli%at di
dala! )ro#ek harus !e!iliki se'u!lah tin$kat
kreati&itas #an$ (uku)C teruta!a dala! !elakukan
)en$elolaan terhada) )ro#ek e"Go&ern!ent #an$
adaC sehin$$a %er%a$ai ha!%atan #an$ kera)
dite!ui dala! se%uah )ro#ek da)at den$an !udah
dihilan$kanB Ke!a!)uan untuk !en(i)takan ide"
ide dan !enera)kan ide"ide di dala! seluruh
ran$kaian siklus se%uah )ro#ek san$at di%utuhkan
di dala! !en$i!)le!entasikan e"Go&ern!ent
teruta!a karena %an#akn#a stakeholder #an$
terli%at dan tin$$in#a ko!)leksitas )ro#ek terkaitB
Belu! la$i !asalah"!asalah se)erti tidak (uku)n#a
dana )elaksanaan )ro#ekC %er$antin#a oran$"oran$
kun(i di dala! )e!erintahanC %erke!%an$n#a
teknolo$i se(ara (e)atC tin$$in#a tuntutan
100
!as#arakatC dan lain se%a$ain#a #an$ han#a da)at
diselesaikan !elalui ino&asi"ino&asi ide #an$
ter%entuk dari kalan$an )en#elen$$ara )ro#ekB
Kesi#"u$an
4ika dilihat se(ara sun$$uh"sun$$uhC kedela)an
ele!en )entin$ terse%ut tidaklah %erdiri sendiriC
!elainkan di antaran#a !e!iliki hu%un$an
keterkaitan satu den$an lainn#aB Den$an
!e!aha!i se(ara sun$$uh"sun$$uh hasil ka'ian
dari )ara )eriset ulun$ iniC dihara)kan !ereka #an$
in$in atau sedan$ di dala! )roses !en$elola
)ro#ek e"Go&ern!ent da)at !enin$katkan
)ro%a%ilitas ke%erhasilan )ro#ek sehin$$a da)at
!e!%erikan !an.aat #an$ %esar %a$i )ara
)en$$una <end users= dari )ro#ek terkaitB
101
KON S E P MA NA GI N G F O R
E " #E L L E N # E $ MF E %
Ada se%uah keran$ka !enarik sehu%un$an den$an
usaha )enin$katan kiner'a di sektor )ela#anan
)u%lik #an$ dii!)le!entasikan oleh )e!erintah
ne$ara Sin$a)ura #an$ dise%ut se%a$ai konse)
Mana$in$ :or E;(ellen(e <M:E=B Keran$ka konse) ini
di)eruntukkan se%a$ai )anduan strate$is %a$i
)e!erintah di tin$kat ke!entrian dala! !en#usun
konse) )enera)an e"Go&ern!ent di de)arte!enn#a
!asin$"!asin$B
Su!%erF Sin$a)ore Pri!e MinisterOs OJ(e
102
Berdasarkan konse) %er%asis IPO <In)ut"Proses"
Out)ut= iniC setia) )en#usunan strate$i
i!)le!entasi a)likasi teknolo$i di sektor )u%lik
harus di!ulai den$an )ende-nisian !isi #an$ 'elasB
Misi #an$ ada tentu sa'a akan terkait erat den$an
%idan$ ker'a dari !asin$"!asin$ ke!entrian #an$
adaB Berdasarkan !isi ini disusunlah tar$et"tar$et
kuantitati. #an$ in$in di(a)ai oleh ke!entrian #an$
%ersan$kutanB Tar$et atau o%'ekti. ini harus da)at
din#atakan dala! ukuran kuantitati. a$ar !udah
untuk dikontrol dan di!onitor se%era)a 'auh usaha
#an$ harus dilakukan untuk !en(a)ai an$ka"an$ka
terse%utB Selan'utn#aC tar$et #an$ 'elas akan
!e!udahkan !ana'e!en di ke!entrian terkait
dala! !en$alokasikan %er%a$ai su!%er da#a #an$
di!iliki institusi terkaitB Pada akhirn#aC interaksi
antara su!%er da#a #an$ di!iliki dan dialokasikan
institusi akan %eker'a sesuai den$an )enu$asann#a
!asin$"!asin$ %erdasarkan )roses #an$ telah
dise)akatiB Aasil dari )roses adalah keluaran
<out)ut= #an$ akan di)er$unakan se%a$ai !asukan
<in)ut= dari )roses %erikutn#a sehin$$a !e!%entuk
se%uah ran$kaian )roses <(hain= untuk !ela#ani
)elan$$anB Ber%a$ai out)ut inilah #an$ ke!udian
akan diukur tin$kat e.ekti&itasn#a den$an (ara
!e!etakann#a ke dala! tar$et atau o%'ekti. #an$
telah ditentukan terdahuluB Ukuran #an$ ada
setelah )roses dilaksanakan <a(tual out(o!es=
terse%ut selan'utn#a akan di%andin$kan den$an
ukuran #an$ telah ditar$etkan oleh !ana'e!en
<desired out(o!es= untuk !elihat a)akah strate$i
#an$ ditera)kan ter%ukti e.ekti. atau tidakB Aara)
103
di)erhatikan di dala! keran$ka M:EC %ah@a keli!a
lan$kah uta!a terse%ut dilaksanakan %erdasarkan
siste! dan )roses ker'a #an$ telah dianut oleh
institusi terkaitB
Pe!erintah Sin$a)ura !elihatC %ah@a keseluruhan
)roses untuk !en(a)ai a)a #an$ diistilahkan
se%a$ai KE;(ellen(e in a Pu%li( Ser&i(e Le&elL ini
da)at dilakukan 'ika dilaksanakan e!)at %uah
)ro$ra! inti se%a$ai )ra#arat uta!aB Pro$ra!
)erta!a adalah KTotal Or$anisation E;(ellen(eL
di!ana ke!entrian #an$ %ersan$kutan telah
!e!iliki se%uah lin$kun$an !ana'e!en institusi
#an$ )ro.esional di seluruh lini %irokrasin#aB
Pro$ra! kedua adalah telah di!en$erti dan
dise)akatin#a konse) e"Go&ern!ent se%a$ai sarana
dan !ediu! untuk !enin$katkan kiner'a
)e!erintahan oleh kalan$an %irokrat dan !ereka
#an$ %erke)entin$anB Pro$ra! keti$a adalah
di!en$ertin#a konse) KMore 0isionC Less
Bureau(ra(#L #an$ di(anan$kan oleh )e!erintahC
dala! arti kata di%utuhkann#a se'u!lah )e!ain
kun(i di dala! )e!erintahan #an$ &isioner dan
)er(a#a )ada adan#a ke(enderun$an se!akin
ter)an$kasn#a %er%a$ai )roses #an$ (enderun$
%irokratis di dala! sektor )u%lik <ter$antikan oleh
)roses #an$ se!akin (e)at dala! lin$kun$an
struktur or$anisasi #an$ se!akin ra!)in$=B
Pro$ra! kee!)at #aitu KInno&ati&e Pu%li(
Or$anisationsL %erhu%un$an den$an
di!un$kinkann#a ke!entrian terkait !en'adi
se%uah or$anisasi )u%lik #an$ !a!)u untuk
104
%erino&asi !en(i)takan tero%osan"tero%osan %aru
untuk !enin$katkan kiner'a institusin#a <harus
didukun$ den$an undan$"undan$C )eraturan
)e!erintahC serta %uda#a or$anisasi #an$ !e!adai
a$ar ter'adi lin$kun$an kondusi. %a$i or$anisasi
)u%lik untuk %erino&asi=B
Keseluruhan konse) M:E ini dikatakan %erhasil
dilaksanakan a)a%ila ke!entrian %erhasil !en(a)ai
suatu taha) KE;(ellen(eLC di!ana ter)enuhi e!)at
as)ek uta!aC #aituF
+B Pu%li(">enter Mana$e!ent D di!ana ke!entrian
terkait %erhasil !elaksanakan se%uah konse)
)en$elolaan <!ana'e!en= %er%asis ke)entin$an
)u%likE
/B S#ste!"Oriented A))roa(h D di!ana ke!entrian
terkait %erhasil !en(i)takan se%uah siste! #an$
!en'a!in ter(i)tan#a se%uah )roses )ela#anan
)u%lik #an$ e.ekti.C e-sienC dan terkontrol
den$an %aikE
1B >usto!er":o(used >ulture D di!ana ke!entrian
terkait %erhasil !en(i)takan suatu %uda#a ker'a
di institusin#a #an$ %erorientasi )ada
ke)entin$an )elan$$anE dan
2B Net@orked Go&ern!ent D di!ana ke)entin$an
terkait %erhasil !en'alin hu%un$an se(ara lintas
sektoral den$an ke!entrian atau institusi )u%lik
lainn#a untuk !ela#ani )u%likB
105
S T R ATE G I ME N J A NG K AU
MA S AR A K AT ME L A L UI
K A NA L A K S E S
Kanal akses !eru)akan sarana atau .asilitas #an$
di)er$unakan oleh !as#arakat dala!
!en$hu%un$kan dirin#a <%erinteraksi= den$an
)e!erintahB Melalui alat inilah %er%a$ai interaksi
dan transaksi dilakukanB Ke(enderun$an #an$
ter'adi dari !asa ke !asa " se'alan den$an
ke!a'uan teknolo$i " adalah se!akin K!an'an#aL
)elan$$an <dala! hal ini !as#arakat= dala!
!elakukan tuntutan terhada) kualitas dan kiner'a
)ela#anan )e!erintahB Lihatlah dia$ra! la)isan
)ela#anan di %a@ah iniB
> U S T O M E R L A Y E R
L O > A T I O N L A Y E R
A P P L I A N > E S L A Y E R
INTEGRATION MANAGEMENT LAYER
IP LAYER
>allin$I>on.eren(in$
Bro@serIUser Inter.a(e
Sear(h En$ine
Messa$in$ R Mail
Do(u!ent Mana$e!ent
Online Su))ort
Retailer Transa(tion
Ele(troni( Pu%lishin$
>ontent A$$re$ation
>onne(ti&it#
>olla%oration
>hattin$
PROD!CT-
.ND -ERVICE-
KIOSK TELEPAONE TELE0ISION INTELLIGENT MONITOR :AS
P
E
R
S
O
N
A
L

>
O
M
P
U
T
E
R
P
E
R
S
O
N
A
L

D
I
G
I
T
A
L

A
S
S
I
S
T
A
N
T
IN PUBLI> IN 0EAI>LE
A
T

G
O
R
K
A
T

A
O
M
E
:AMILIES >ONSUMERS >OMMUNITIES
B
U
S
I
N
E
S
S
I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
S
> U S T O M E R L A Y E R
L O > A T I O N L A Y E R
A P P L I A N > E S L A Y E R
INTEGRATION MANAGEMENT LAYER
IP LAYER
>allin$I>on.eren(in$
Bro@serIUser Inter.a(e
Sear(h En$ine
Messa$in$ R Mail
Do(u!ent Mana$e!ent
Online Su))ort
Retailer Transa(tion
Ele(troni( Pu%lishin$
>ontent A$$re$ation
>onne(ti&it#
>olla%oration
>hattin$
PROD!CT-
.ND -ERVICE-
KIOSK TELEPAONE TELE0ISION INTELLIGENT MONITOR :AS
P
E
R
S
O
N
A
L

>
O
M
P
U
T
E
R
P
E
R
S
O
N
A
L

D
I
G
I
T
A
L

A
S
S
I
S
T
A
N
T
IN PUBLI> IN 0EAI>LE
A
T

G
O
R
K
A
T

A
O
M
E
:AMILIES >ONSUMERS >OMMUNITIES
B
U
S
I
N
E
S
S
I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
S
Su!%erF Don Ta)s(ott
106
Pelan$$an )e!erintah da)at dikate$orikan !en'adi
%e%era)a se$!en <>usto!er La#er=C #aituF
indi&idual <(onsu!ers=C %isnis <s@asta=C keluar$aC
le!%a$aC dan ko!unitasB Se!ua 'enis )elan$$an ini
!e!iliki tuntutan unikn#a !asin$"!asin$ #an$
%er!uara ke)ada adan#a Neksi%ilitas %a$i !ereka
sela!a /2 'a! sehari 6 'a! se!in$$u untuk
!enda)atkan )ela#anan dari )e!erintahB Pada
Lo(ation La#er terlihat %ah@a )ara )elan$$an ini
in$in leluasa %erinteraksi den$an )e!erintah dari
lokasi #an$ disukain#aC se)ertiF dari ru!ahC dari
kantorC dari )usat")usat kera!aianC !au)un dari
kendaraan trans)ortasi sehari"hari <!o%ilC !otorC
)esa@atC ka)al lautC dan kereta a)i=B Dan )ada
A))lian(es La#er terlihat %ah@a !ereka %erhara)
%ah@a kanal akses #an$ di)er$unakan da)at
%era$a!C ter$antun$ dari alat #an$ !ereka !ilikiB
Pelan$$an #an$ kon&ensional !en$in$inkan %ah@a
)roduk dan 'asa )e!erintah da)at diakses !elalui
.asilitas se!a(a! tele)on ru!ahC .aksi!iliC dan
tele&isiE se!entara )elan$$an #an$ le%ih !oderen
!en$hendaki adan#a keleluasaan !en$$unakan
ATMC PDAC ko!)uterC kiosC dan intelli$ent !onitorB
Berdasarkan )er!intaan di atas <sisi de!and= tentu
sa'a )e!erintah se%a$ai )ihak #an$ !e!%erikan
)ela#anan <sisi su))l#= harus !a!)u !e!%an$un
se%uah Inte$ration Mana$e!ent La#er #an$
terinte$rasi dan da)at !en$ako!odasi %era$a!
ke%utuhan dan tuntutan !as#arakat terse%utB Di
sinilah IP La#er akan %er)eranC dala! arti kata
107
keseluruhan entiti #an$ %era$a! itu akan 'auh le%ih
!udah untuk diinte$rasikan 'ika )e!erintah
!en$$unakan standar"standar teknolo$i
internasional %er%asis internet #an$ telah
dise)akati di seluruh duniaB
Na!un se)erti #an$ telah di'elaskan se%elu!n#aC
!asih %an#ak !as#arakat <teruta!a !ereka #an$
%erusia lan'ut= #an$ tidak !au !en$$unakan
teknolo$i !oderen dan le%ih !e!ilih
!e!)ertahankan (ara %erinteraksi den$an (ara
la!aC #aitu !en$$unakan kanal akses tradisional
<se)erti !en$un'un$i kantor )e!erintahanC !en$isi
.or!ulir )a'ak se(ara !anualC dan lain se%a$ain#a=B
Se%uah hasil riset dari The Aenle# >entre di tahun
/999 !e!)erlihatkan hasil #an$ !endukun$
adan#a ke(enderun$an an$$ota !as#arakat )ada
saat ini untuk teta) !e!)ertahankan kanal"kanal
akses la!a karena adan#a %er%a$ai alasanB
Melihat ken#ataan terse%utC dala! !en(o%a
!en'an$kau dan !e!%erikan )ela#anan ke)ada
!as#arakat se(ara !erata di seluruh @ila#ah
ne$araC !aka #an$ %ersan$kutan harus !e!iliki
strate$i kanal akses KThree Tier >hannelsLC #aitu
se%uah in.rastruktur kanal akses #an$ terdiri dari
ti$a la)isB
108
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
La)isan Perta!a disediakan %a$i @ar$a ne$ara atau
!as#arakat #an$ telah sia) dan !a!)u
!en$$unakan kanal akses !oderen se)erti P>C
Intera(ti&e T0C GAP PhoneC dan KiosB Galau)un alat
#an$ di)er$unakan %er%edaC na!un karena seluruh
a)likasin#a di%an$un %er%asis @e%siteC !aka
den$an !udah seoran$ user da)at !e!)ela'ari
)en$$unaann#aB
La)isan Kedua di)eruntukkan %a$i !ereka #an$
!asih !erasa n#a!an 'ika !en$$unakan kanal
akses la!a se!a(a! tele)on atau .aksi!iliC na!un
#an$ %ersan$kutan !erasa tidak )erlu %e)er$ian
untuk %ertata) !uka den$an )ara %irokrat atau
ad!inistrator )e!erintahan <(uku) !elakukann#a
dari te!)at lainC se)erti dari ru!ah atau kantor=B
109
Melalui a)likasi se)erti >all >enterC )e!erintah
da)at !enin$katkan kualitas )ela#anann#a ke)ada
!as#arakatC karena a)a)un !asalah #an$ dihada)iC
!as#arakat da)at !en$hu%un$i >all >enter se(ara
$ratis <!elalui toll .ree nu!%er=B
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
La)isan Keti$a khusus di)ertahankan %a$i !ereka
#an$ !asih in$in !en$$unakan (ara"(ara la!a
dala! !elakukan transaksiC sehin$$a )e!erintah
tidak %oleh se(ara lan$sun$ !en$hilan$kan %e$itu
sa'a kantor"kantor )e!erintah #an$ la!a <harus
dilakukan se(ara e&olusioner=B
Pe!erintah harus !e!iliki strate$i khusus dala!
!enentukan )rioritas )e!%an$unan kanal"kanal
akses iniB Dari keti$an#aC La)isan Perta!a #an$
)alin$ !urah karena tidak !eli%atkan %an#ak
110
su!%er da#a !anusia dan aset -sikC se!entara
La)isan Keti$a !e!%utuhkan alokasi %ia#a
ter!ahal karena !asih %an#akn#a !ekanis!e"
!ekanis!e se(ara -sik #an$ harus dilakukanB
De!ikian )ula dilihat dari se$i keleluasaan dan
!an.aat #an$ da)at di)eroleh %aik oleh )e!erintah
!au)un )elan$$ann#aB La)isan Perta!a akan
%erke!%an$ terus !en'adi se!akin Neksi%el
se!entara La)isan Keti$a akan )erlahan"lahan
ditin$$alkan karena selain %an#ak !e!%uan$
@aktuC tena$aC dan %ia#aC !an.aat #an$
dita@arkann#a )un la!%at laun akan tidak
se%andin$ den$an usaha #an$ harus dilakukanB
Untuk da)at !e!iliki in.rastruktur dan
su)erstruktur #an$ sia) !en'a@a% ke%utuhan
!as#arakat terse%utC tentu sa'a )e!erintah selaku
)elaku sektor )u%lik !e!%utuhkan ker'a sa!a dari
sektor"sektor industri s@asta lainn#aB Palin$ tidak
ada ti$a 'enis !itra #an$ di%utuhkanF
Mitra #an$ akan !e!%antu )e!erintah
dala! )en#ediaan 'arin$an in.rastruktur dan
koneksitas #an$ akan di)akai se%a$ai tulan$
)un$$un$ ko!unikasi di$ital <internet=E
Mitra #an$ akan !e!%antu )e!erintah
dala! )en$e!%an$an a)likasi"a)likasi terkait
den$an )roses atau !ekanis!e atau )rosedur
)ela#anan #an$ dita@arkan ke)ada
!as#arakat dan !ereka #an$
%erke)entin$anE dan
111
Mitra #an$ akan !e!%antu )e!erintah
dala! !en$isi (ontent dari e"Go&ern!ent
dala! arti kata %a$ai!ana !en(i)takan
suatu &alue atau !an.aat #an$ %erarti %a$i
!as#arakat se(ara khusus dan
!endatan$kan keun$$ulan ko!)etiti. %a$i
ne$ara se(ara u!u!B
>
o
n
n
e
(
t
i
&
i
t
#
R
e
a
l
"
T
i
!
e

>
o
!
!
u
n
i
(
a
t
i
o
n
>
o
!
!
u
n
i
t
#
P
A
A
S
E

O
N
E
P
A
A
S
E

T
G
O
P
A
A
S
E

T
A
R
E
E
G
A
T
E
G
A
Y

S
E
R
0
I
>
E
S
M
A
N
A
G
E
D

N
E
T
G
O
R
K

S
E
R
0
I
>
E
S
A
P
P
L
I
>
A
T
I
O
N

I
N
T
E
G
R
A
T
I
O
N

S
E
R
0
I
>
E
S
S
O
L
U
T
I
O
N
S
>
O
N
S
U
L
T
I
N
G
S
E
R
0
I
>
E
S
>ontent
Pro&ider
>onte;t
>ontent
A$$re$ation
D
E
S
I
G
N
S
E
R
0
I
>
E
S
B
u
s
i
n
e
s
s

0
e
r
t
i
(
a
l
s
A
J
n
i
t
#

G
r
o
u
)
s
P
u
%
l
i
(

S
e
(
t
o
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
S
O
A
O

0
e
r
t
i
(
a
l
s
>
o
n
s
u
!
e
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
M
a
s
s

M
a
r
k
e
t
T+ :ra!e ATM DSLs ISDN >learline POTS Gireless
S)rint Link IP Ba(k%one S)rint Pri&ate Intranet Ba(k%one Dial U) A((ess Dedi(ated A((ess
>usto!er Ser&i(e A((ount Ad!inistration Billin$ Re)ortin$
Site Se(urit# R Maintenan(e Data%ase Ser&i(e Stora$e Mana$e!ent I >a)a(it# Plannin$
:ire@all R Installation Re!ote :ire@all Mana$e!ent DNS Ser&i(es :TP E!ail
Bro@ser Dire(tor# Basi( Ge% Aostin$C >a(heC Sta$in$ Usenet Sear(h En$nie
Enhan(ed Dire(tor# Pu%lishin$ :a; In.oS(han$e Pa$in$ >hat BBSI:oru!s A$ents
Ne@ :eeds Authenti(ation En(r#)tion IP 0oi(e Realti!e AudioI0ideo Pa$e Generation
AudioI0ideo Strea!s URL >ontrols >all >entre Ser&i(es MM Pla#ers GorkNo@ Tools
>olla%oration Tools 4 a&a Plu$ins In&entor# Mana$e!ent Do(u!ent Ar(hi&e MM Ar(hi&e
Transa(tion Pro(essin$ >o!!er(e :ul-ll!ent Ge%(astin$
S#ste! Inte$ration Le$a(# Inte$ration Ser&i(e >usto!i?ation
>usto! Pro$ra!!in$ >onsultin$ Trainin$
>
o
n
n
e
(
t
i
&
i
t
#
R
e
a
l
"
T
i
!
e

>
o
!
!
u
n
i
(
a
t
i
o
n
>
o
!
!
u
n
i
t
#
P
A
A
S
E

O
N
E
P
A
A
S
E

T
G
O
P
A
A
S
E

T
A
R
E
E
G
A
T
E
G
A
Y

S
E
R
0
I
>
E
S
M
A
N
A
G
E
D

N
E
T
G
O
R
K

S
E
R
0
I
>
E
S
A
P
P
L
I
>
A
T
I
O
N

I
N
T
E
G
R
A
T
I
O
N

S
E
R
0
I
>
E
S
S
O
L
U
T
I
O
N
S
>
O
N
S
U
L
T
I
N
G
S
E
R
0
I
>
E
S
>ontent
Pro&ider
>onte;t
>ontent
A$$re$ation
>ontent
Pro&ider
>onte;t
>ontent
A$$re$ation
D
E
S
I
G
N
S
E
R
0
I
>
E
S
B
u
s
i
n
e
s
s

0
e
r
t
i
(
a
l
s
A
J
n
i
t
#

G
r
o
u
)
s
P
u
%
l
i
(

S
e
(
t
o
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
B
u
s
i
n
e
s
s

0
e
r
t
i
(
a
l
s
A
J
n
i
t
#

G
r
o
u
)
s
P
u
%
l
i
(

S
e
(
t
o
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
S
O
A
O

0
e
r
t
i
(
a
l
s
>
o
n
s
u
!
e
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
M
a
s
s

M
a
r
k
e
t
S
O
A
O

0
e
r
t
i
(
a
l
s
>
o
n
s
u
!
e
r

0
e
r
t
i
(
a
l
s
M
a
s
s

M
a
r
k
e
t
T+ :ra!e ATM DSLs ISDN >learline POTS Gireless
S)rint Link IP Ba(k%one S)rint Pri&ate Intranet Ba(k%one Dial U) A((ess Dedi(ated A((ess
>usto!er Ser&i(e A((ount Ad!inistration Billin$ Re)ortin$
Site Se(urit# R Maintenan(e Data%ase Ser&i(e Stora$e Mana$e!ent I >a)a(it# Plannin$
:ire@all R Installation Re!ote :ire@all Mana$e!ent DNS Ser&i(es :TP E!ail
Bro@ser Dire(tor# Basi( Ge% Aostin$C >a(heC Sta$in$ Usenet Sear(h En$nie
Enhan(ed Dire(tor# Pu%lishin$ :a; In.oS(han$e Pa$in$ >hat BBSI:oru!s A$ents
Ne@ :eeds Authenti(ation En(r#)tion IP 0oi(e Realti!e AudioI0ideo Pa$e Generation
AudioI0ideo Strea!s URL >ontrols >all >entre Ser&i(es MM Pla#ers GorkNo@ Tools
>olla%oration Tools 4 a&a Plu$ins In&entor# Mana$e!ent Do(u!ent Ar(hi&e MM Ar(hi&e
Transa(tion Pro(essin$ >o!!er(e :ul-ll!ent Ge%(astin$
S#ste! Inte$ration Le$a(# Inte$ration Ser&i(e >usto!i?ation
>usto! Pro$ra!!in$ >onsultin$ Trainin$
Su!%erF Don Ta)s(ott
Aasil dari ka'ian KPMG >onsultin$ !e!)erlihatkan
%ah@a di !asa !endatan$ na!)akn#a !as#arakat
112
akan %er$eser untuk le%ih !e!ilih kanal akses
#an$ %er%asis internet dan !enin$$alkan interaksi"
interaksi tradisional #an$ %an#ak sekali !en#ita
@aktuC tena$aC dan %ia#aB Dia$ra! %erikut
!e!)erlihatkan ke(enderun$an hal terse%ut ter'adi
)ada tahun /991B
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
113
# I T I & E N I N T E R A # T I O N
# E N T E R
Ada se%uah konse) !enarik #an$ dita@arkan oleh
Ora(le sehu%un$an den$an )roses )en$elolaan e"
Go&ern!ent #an$ dise%ut den$an >iti?en
Intera(tion >enter <>I>=B Se)erti diketahui %ersa!aC
terda)at ratusan %ahkan ri%uan 'enis
)ela#ananIinteraksi antara )e!erintah den$an
!as#arakat"n#aB Dan tentu sa'aC di)andan$ dari
!ata !as#arakatC !en$ha.alkan (ara %erhu%un$an
den$an seluruh 'a'aran )e!erintahan !eru)akan
!asalah tersendiriB Oleh karena itu di)erlukan
se%uah )rosedur #an$ sederhanaC !udahC dan
rin$kas a$ar !as#arakat da)at den$an !udah
!en$etahui (ara %erhu%un$an den$an )e!erintah
!elalui in.rastruktur dan a)likasi e"Go&ern!ent
#an$ telah dii!)le!entasikanB Se)erti haln#a
.un$si o)erator )ada se%uah institusiC di dala!
konse) e"Go&ern!ent >I> %er.un$si se!a(a!
)usat in.or!asi se$ala hal #an$ %erkaitan den$an
)ela#anan )e!erintah ke)ada !as#arakatB
Ber%eda den$an o)erator #an$ han#a da)at
dihu%un$i !elalui tele)onC >I> !eru)akan )usat
in.or!asi #an$ da)at diakses !elalui %er%a$ai
!a(a! (araB Ba$i !ereka #an$ ter%iasa
!en$$unakan tele)onC >I> da)at dihu%un$i !elalui
se%uah no!or khususC se)erti haln#a .asilitas +97
atau +92 #an$ disediakan oleh Telko!B
114
Su!%erF Ora(le Ser&i(e Industries
Melalui tele)on iniC seoran$ )elan$$an da)at
den$an !udah %erhu%un$an den$an seoran$
>usto!er Ser&i(e #an$ sia) !en'a@a% dan
!e!%erikan )anduan )raktis ke)ada )elan$$an
#an$ in$in !en$etahui (ara"(ara %erhu%un$an
den$an )e!erintahC !isaln#a untuk ke)erluanF
)en$urusan Kartu Tanda Penduduk <KTP=C
)er!ohonan Surat I'in Men$e!udi <SIM=C )eru%ahan
data )ada Kartu Keluar$aC )er!intaan .or!ulir
tender )e!erintahC )ertan#aan !en$enai urusan
)er)a'akanC dan lain se%a$ain#aB Selain dila#ani
oleh >usto!er Ser&i(eC tersedia )ula 'alur la#anan
tele)on oto!atis #an$ dihu%un$kan den$an
ko!)uter <>o!)uter Tele)hon#=C di!ana )ara
)elan$$an akan di)andu oleh !esin #an$ telah
di)ro$ra! khusus untuk !en'a@a% %er%a$ai
)er!asalahan dan )ertan#aan #an$ adaB
Selain tele)onC >I> da)at )ula diakses !elalui
internetC #aitu le@at se%uah @e%site atau
115
ho!e)a$e #an$ diran(an$ khusus untuk !en'adi
)ortal in.or!asi %a$i se!ua )roduk e"Go&ern!entB
Tentu sa'a se)erti haln#a situs"situs )ortal #an$ lainC
tersedia .asilitas sear(h en$ine #an$ da)at
di!an.aatkan !as#arakat untuk !en(ari in.or!asi
#an$ diin$inkann#aB Disa!)in$ ituC >I>
!en#ediakan )ula su!%er da#a !anusia #an$ sia)
!en'a@a% )ertan#aan #an$ dikiri!kan !elalui
e!ail atau !edia ko!unikasi lain se)erti SMS
<Short Messa$e S#ste!= dan )a$erB Bahkan tidak
!ustahil %a$i >I> untuk !en$alokasikan
kar#a@ann#a #an$ selalu online untuk !ela#ani
!as#arakat !elalui .asilitas (hattin$ <diskusi se(ara
online dan real"ti!e=B Peralatan ko!unikasi (an$$ih
lainn#a se!a(a! Personal Di$ital Assistant <PDA=C
Auto!ati( Teller Ma(hine <ATM=C dan tele)on
$en$$a! %er%asi Gireless A))li(ation Proto(ol
<GAP=C !enda)atkan te!)at )ula di >I>B
S#arat uta!a %erhasil tidakn#a !e!%an$un >I> ini
terletak )ada ke!a!)uan )e!erintah
!en$inte$rasikan se(ara lintas sektoral
keseluruhan )roduk")roduk e"Go&ern!ent #an$
dita@arkan oleh %er%a$ai institusi )e!erintahan
terkaitB Den$an kata lainC di)erlukan se%uah siste!
%a(koJ(e #an$ san$at kuat untuk !enun'an$
.un$si >I> a$ar da)at e.ekti. dan e-sienB Siste!
%a(k"oJ(e ini %ertu$as untuk !en$inte$rasikan
seluruh dataC a)likasiC dan teknolo$i #an$ terda)at
di se'u!lah institusi )e!erintahan ke dala! se%uah
siste! in.or!asi )endukun$ >I>B Untuk ke)erluan
terse%utC telah %an#ak 'enis konse) a)likasi #an$
116
dita@arkanC se)erti !isaln#aF Enter)rise Resour(e
Plannin$ <ERP=C Su))l# >hain Mana$e!entC e"
Pro(ure!entC E;tranetC dan lain se%a$ain#aB Tan)a
adan#a se%uah siste! #an$ terinte$rasiC akan
!ustahil se%uah >I> da)at %er.un$si se(ara e.ekti.
!ela#ani !as#arakatB

117
A NATOMI A R S I T E K T U R
A P L I K A S I PADA S E K T OR
P U B L I K
Pendahu$uan
Di dala! !elakukan )e!erintahann#aC %iasan#a
le!%a$a eksekuti. !e!%a$i %er%a$ai )ersoalan
dan )ela#anan ke!as#arakatan !en'adi %e%era)a
do!ainC se)erti !asalahF )olitikC keuan$anC
)eranan @anitaC )ertahananC trans)ortasiC
)erta!%an$anC sosialC a$a!aC dan lain se%a$ain#aB
Se%a$ai!ana la#akn#a struktur or$anisasi di dala!
se%uah )erusahaanC untuk !e!)er!udah
)eker'aan dan )en$elolaanC )e!erintah !endirikan
%er%a$ai de)arte!en terkait atau le!%a$a ne$ara
non de)arte!en lainn#a #an$ !asin$"!asin$
!e!iliki tu$as dan tan$$un$ 'a@a% untuk
!enan$ani !asin$"!asin$ %idan$ atau do!ain
#an$ adaC se)ertiF De)arte!en Keuan$anC
De)arte!en PertahananC De)arte!en
Perta!%an$anC Kantor Ne$ara Peranan GanitaC
Le!%a$a Ad!inistrasi Ne$araC dan lain se%a$ain#aB
Dala! ran$ka !e!)er!udah !en'alankan
tu$asn#aC !asin$"!asin$ de)arte!en atau
le!%a$a !elakukan )en$e!%an$an siste! dan
teknolo$i in.or!asin#a !asin$"!asin$C sesuai
den$an )eranan dan .un$sin#a #an$ telah diatur
oleh Presiden !au)un !elalui undan$"undan$ atau
)eraturan #an$ %erlakuB Siste! in.or!asi ini
%erke!%an$ se'alan den$an )erke!%an$an
de)arte!en atau le!%a$a terkaitC #an$ tentu sa'a
118
tidak terle)as dari strate$i !asin$"!asin$
)e!erintahan den$an a$enda )olitikn#aB Galau)un
se(ara se)intas terlihat %ah@a )en$aturan
se!a(a! ini (uku) teraturC na!un dala!
)erke!%an$ann#a !esin %irokrasi #an$ san$at
terstruktur terse%ut tidak da)at se(ara (e)at
%erada)tasi den$an )erke!%an$an #an$ ter'adi
!enu'u ke)ada a)a #an$ di%utuhkan oleh
!as#arakat !oderenB Ke(enderun$an"
ke(enderun$an #an$ ter'adi )ada se%uah or$anisasi
atau institusi #an$ terla!)au %erorientasi )ada
struktur adalah se%a$ai %erikutF
Beker'a %erdasarkan )erintah dari atasan <to)
do@n a))roa(h= sehin$$a terkadan$ tidak
terlalu !e!)erhatikan ke%utuhan
)elan$$ann#a <(usto!er #an$ !e!%utuhkan
out)ut )eker'aan dari se%uah di&isi tertentu=E
>enderun$ !ele!)arkan )eker'aan ke)ada
)ihak lain 'ika dinilai tidak !e!iliki hu%un$an
erat den$an %idan$ )eker'aan di&isin#aC
sehin$$a serin$kali se%uah )rosedur
!e!%utuhkan @aktu dan %ia#a #an$ tin$$i
dan %ertele"teleE
Ba$i !asin$"!asin$ kar#a@anC satu"satun#a
(usto!er #an$ !ereka an$$a) )entin$
adalah atasann#aC %ukan rekan ker'an#a atau
)ihak")ihak lain #an$ %erke)entin$anE
Karena %iasan#a or$anisasi %er%asis struktur
ini %er%entuk )ira!idaC !aka serin$ ter'adi
ke(enderun$an %an#akn#a )eker'aan #an$
diserahkan ke)ada anak %uah <%a@ahan=C
119
sehin$$a ke$iatan ad!inistrati. #an$
!enu!)uk se!akin !e!)erla!%at kiner'a
or$anisasi se(ara si$ni-kanE dan lain
se%a$ain#aB
-iste# Pe$a+anan Pu&$ik (er&asis Proses
Tuntutan !as#arakat !oderen adalah %ah@a
)e!erintah harus !e!iliki @aktu res)onse #an$
(e)at terhada) %er%a$ai )er!intaan atau
ke%utuhan khala#akB Den$an kata lainC !ereka
<!as#arakat= tidak )erduli %a$ai!ana )e!erintah
!en$or$anisasikan dirin#aC na!un #an$ )entin$
adalah %ah@a se!ua )roses )ela#anan #an$
di%utuhkan oleh !as#arakat da)at di%erikan se(ara
%aikC (e)atC dan !urahB :eno!ena ini diistilahkan
se%a$ai se%uah !ekanis!e ker'a %erdasarkan
)rosesB >ontohn#a adalah se%a$ai %erikutF
Proses !en$urus Kartu Keluar$a %aru #an$
'elas akan %an#ak sekali !e!%utuhkan
doku!en"doku!en la!a #an$ terkadan$
terse%ar di %e%era)a instansiE
Proses klai! asuransi tena$a ker'a #an$
%iasan#a !e!%utuhkan kesaksian dari
%er%a$ai )ihak terkaitE
Proses )er!ohonan kredit di %ank !ilik
)e!erintah #an$ sarat den$an s#arat"s#arat
#an$ harus diku!)ulkanE
Proses )en$isian dan )en$iri!an .or!ulir
)a'ak )erusahaan #an$ harus !elalui
%er%a$ai taha) )erhitun$anE
120
Proses !er$er atau akuisisi )erusahaan #an$
%iasan#a harus !elalui ka'ian terhada)
%er%a$ai !a(a! arsi)E dan lain se%a$ain#aB
Ber%a$ai !a(a! )roses ini %aru akan da)at
di'alankan se(ara e.ekti. dan e-sien 'ika terda)at
ker'a sa!a antar de)arte!en atau institusi terkaitC
atau #an$ kera) diistilahkan se%a$ai ker'a sa!a
lintas sektoralB Ada dua isu %esar untuk
!en$adakan ker'a sa!a lintas sektoralF
+B Belu! adan#a SOP <Stadard O)eratin$
Pro(edure= #an$ len$ka) terhada) )roses
lintas sektoral ini D #an$ tentu sa'a harus
dikukuhkan dan !eru)akan %a$ian dari
undan$"undan$ atau )eraturan )e!erintah
terkait D sehin$$a #an$ ter'adi adalah ker'a
sa!a antar de)arte!en atau institusi #an$
!asih se(ara kental !enera)kan siste!
struktural ketatE dan
/B Teknolo$i )endukun$ <siste! in.or!asi= #an$
di!iliki sela!a ini di%an$un untuk !enan$ani
!asin$"!asin$ sektorC sehin$$a %elu!
terinte$rasi satu den$an #an$ lainn#a #an$
tentu sa'a !endatan$kan kesulitan %esar 'ika
in$in diadakan tukar !enukar data atau
in.or!asi !elalui in.rastruktur dan a)likasi
%era$a! #an$ di!iliki !asin$"!asin$
de)arte!en atau institusiB
121
Su!%erF Meta Grou)
Siste! #an$ salin$ %erdiri sendiri ini dise%ut
se%a$ai siste! Kautono!ousL di!ana !asin$"
!asin$ !e!iliki standar teknis #an$ %er%eda
sehin$$a san$at sulit %a$i data dan in.or!asi #an$
dikandun$n#a untuk salin$ di)ertukarkanB Di sisi
lainC la@an dari siste! ini adalah siste! Kuni-edL
di!ana seluruh de)arte!en atau institusi #an$ ada
!en$ado)si se%uah standar #an$ sera$a!
sehin$$a den$an !udah data dan in.or!asi da)at
salin$ di)ertukarkanB Kedua siste! ini !e!iliki
kele!ahan uta!aB Siste! autono!ous 'elas akan
!e!)ersulit )roses konsolidasi atau)un ker'a sa!a
lintas sektoral karena se(ara teknis %an#ak sekali
ha!%atan #an$ harus diselesaikan #an$ tidak sa'a
akan !e!)erla!%at )elaksanaan se%uah alur
)rosesC na!un !e!%utuhkan %ia#a #an$ (uku)
%esar <teruta!a %ia#a Kinter.a(in$L #aitu %ia#a
untuk !en'e!%atani dua siste! #an$ %er%edaC %aik
se(ara !anual !au)un oto!atis=B Se!entara
122
siste! uni-ed @alau)un se(ara teori da)at
dilaksanakanC akan kontra)rodukti. terhada)
!asin$"!asin$ de)arte!en atau le!%a$a karena
tidak se!ua !ekanis!e )ela#anan %ersi.at keluar
<di%utuhkan siste! #an$ se(ara internal !a!)u
%eker'a se(ara (e)at=B Disa!)in$ ituC isu"isu
)en#era$a!an siste! !e!iliki resiko #an$ (uku)
tin$$i )ulaC se)erti !asalah kea!ananC
keter$antun$an )ada se%uah )ihak &endor <a)a
'adin#a 'ika &endor #an$ %ersan$kutan %an$krutQ=C
%ia#a #an$ harus dikeluarkan <se!ua siste! %esar
!au)un ke(il harus !en$$unakan !erek tertentu=C
dan lain se%a$ain#aB Melihat hal iniC !aka ada
se%uah siste! alternati. #an$ %erada di ten$ah"
ten$ah dua titik ekstri! terse%utC #aitu #an$
dikenal se%a$ai siste! %er%asis K.ederated
ar(hite(tureLB
Pendekatan -iste# 3*ederated .rchitecture4
Para ahli teknolo$i in.or!asi dan e"Go&ern!ent
!en$atakan %ah@a K%# natureL siste! in.or!asi
#an$ ada di dala! )e!erintahan !eru)akan
ku!)ulan dari %er%a$ai Ksiste! .ederalL <ke)ulauan
siste! in.or!asi=B Ber%eda den$an siste!
autono!ous #an$ terisolasiC siste! .ederal ini
di%an$un den$an dua ke)entin$anF internal dan
eksternalB Se)erti la#akn#a se%uah ne$ara .ederal
se!a(a! A!erika SerikatC di satu )ihak )e!erintah
ne$ara %a$ian harus !e!iliki siste! #an$ (uku)
inde)enden untuk !en$urusi !as#arakat di KstateL
terkaitC na!un di lain )ihak siste! terse%ut harus
!en$ako!odasi ke)entin$an )e!erintah .ederal di
123
)usatB Den$an adan#a )er)aduan iniC !aka siste!
#an$ ada selain (uku) Neksi%elC da)at !ela#ani dua
kutu% ke)entin$an den$an kiner'a #an$ relati. %aikB
Se(ara internal siste! terkait da)at %er.un$si untuk
!ela#ani ke%utuhan struktural di de)arte!en atau
le!%a$a terkaitC se!entara se(ara eksternal siste!
#an$ sa!a da)at den$an !udah diran$kai atau
dihu%un$kan den$an siste! de)arte!en atau
le!%a$a lain untuk !en'alankan se%uah ran$kaian
)roses atau )rosedurB
Lan$kah"lan$kah #an$ harus dilakukan dala!
!e!%an$un se%uah siste! %erarsitektur .ederasi
adalah se%a$ai %erikutF
Su!%erF Meta Grou)
+B Terle%ih dahulu adakanlah analisa danIatau
)en$ka'ian untuk !enentukan di !asa
124
!endatan$ <&isi dan !isi=C 'enis"'enis
)ela#anan a)a sa'a #an$ akan di%erikan oleh
)e!erintah ke)ada !as#arakatn#a dan
)ihak")ihak lain #an$ %erke)entin$anB Yan$
di!aksud den$an 'enis"'enis )ela#anan di sini
adalah in&entarisasi atau da.tar )roses")roses
<%usiness )ro(ess= #an$ akan
dii!)le!entasikan di dala! konse) e"
Go&ern!ent untuk !enin$katkan kiner'a
)e!erintahB Disarankan a$ar )e!etaan
)roses ini dilakukan )alin$ tidak sa!)ai
kedala!an le&el keti$a <(uku) detail=B
/B Berdasarkan )roses")roses terse%utC %uatlah
!atriks di!ana !asin$"!asin$ su%")roses
di)etakan den$an struktur )e!erintahan
<de)arte!en atau le!%a$a= #an$ terli%at
den$an !en$$unakan asas RA>I <@ho is
Res)onsi%leC @ho is A((ounta%leC @ho should
%e >onsultedC dan @ho should %e In.or!ed=B
Aasil )e!etaan ini !eru)akan %a$ian dari
!aster )lan <(etak %iru= )eren(anaan dan
)en$e!%an$an siste! e"Go&ern!ent #an$
terinte$rasiB
1B Berdasarkan )e!etaan terse%utC ko!)onen"
ko!)onen siste! in.or!asi di !asin$"!asin$
de)arte!en atau le!%a$a akan ter%a$i
!en'adi )alin$ tidak ti$a %a$ian %esarF
ko!)onen"ko!)onen #an$ han#a akan
di)er$unakan oleh de)arte!enIle!%a$a
terkait sa'aC ko!)onen"ko!)onen #an$ akan
di)er$unakan %ersa!a"sa!a oleh %e%era)a
de)arte!enIle!%a$a terkait <De)art!ent
125
Shared Do!ains=C dan ko!)onen"ko!)onen
#an$ akan di)er$unakan oleh seluruh
de)arte!enIle!%a$a #an$ ada di
)e!erintahan <Go&ern!ent Gide Do!ains=B
2B Se(ara 'elas strate$i )en$e!%an$an siste!
in.or!asi telah da)at dilakukan di siniB Untuk
'enis )erta!aC !asin$"!asin$ de)arte!en
di)ersilahkan untuk !e!%an$un siste!n#a
!asin$"!asin$ tan)a harus !e!)erhatikan
%a$ai!ana )ihak lain !elakukan
)en$e!%an$an siste! in.or!asin#aB Untuk
'enis keduaC de)arte!enIle!%a$a #an$
terli%at harus duduk %ersa!a untuk
!e!%ahas strate$i )en$e!%an$an siste!
a$ar da)at salin$ !enun'an$ %erdasarkan
)roses %isnis #an$ dila#aniB Se!entara untuk
'enis keti$aC seluruh @akil dari %er%a$ai
de)arte!en dan le!%a$a #an$ ada di dala!
)e!erintahan harus %erse)akat !en$enai
standar dan strate$i )en$e!%an$an #an$
akan dilakukanB
Terlihat di sini %ah@a tidak ada 'alan lain dala!
!e!%an$un se%uah siste! #an$ %er%asis )roses
selain !ereka #an$ %erke)entin$an harus duduk
%ersa!a untuk %erdiskusi dan %erse)akatC %ukan
!asin$"!asin$ salin$ %erasu!si dan si%uk den$an
)ro#ek )en$e!%an$an e"Go&ern!ent"n#a !asin$"
!asin$ #an$ kera) %er!uara )ada ter(i)tan#a
siste! #an$ redundan dan ta!%al sula!B Yan$
%iasa dilakukan di ne$ara"ne$ara !a'u adalah
adan#a )erte!uan %erkala antar >IO <>hie.
126
In.or!ation OJ(er= dari !asin$"!asin$
de)arte!en dan le!%a$a )e!erintahan untuk
salin$ %er%a$i ide dan %erdiskusiC #an$ )ada
akhirn#a akan !en$arah )ada ker'a sa!a
)en$e!%an$an siste! sehin$$a da)at
!en$i!)le!entasikan a)likasi e"Go&ern!ent
se)erti #an$ diin$inkanB
127
A R S I T E K T U R T ! R E E - T I E R
PADA E - G OVE R N ME N T
Siste! )e!erintahan di ne$ara"ne$ara %esar
%iasan#a !e!iliki struktur #an$ disesuaikan
den$an %entuk ne$ara dan )e!%a$ian @ila#ah
$eo$ra-sn#aB >ontohn#a adalah ne$ara .ederal
A!erika Serikat #an$ di%a$i !en'adi 39 %uah
ne$ara %a$ian <state=C di!ana !asin$"!asin$
ne$ara %a$ian di%a$i la$i !en'adi (ount# dan (it#
<kota=B Aal #an$ sa!a dilakukan )ula oleh Ne$ara
Kesatuan Re)u%lik Indonesia #an$ ter%a$i !en'adi
se'u!lah )ro)insi <Daerah Tin$kat I=C ka%u)aten
danIatau kota!ad#a <Daerah Tin$kat II=C ke(a!atan
<Daerah Tin$kat III=C dan kotaB
Su!%erF Meta Grou)
128
Siste! )e!%a$ian se!a(a! ini turut )ula
!e!)en$aruhi arsitektur e"Go&ern!ent #an$
di)er$unakanB Se(ara konse)C arsitektur e"
Go&ern!ent #an$ %aik untuk ditera)kan adalah
siste! ti$a la)is atau #an$ kera) dina!akan
se%a$ai Three"Tier Ar(hite(tureB Dala! konse) ini
se(ara )rinsi) anato!i siste! in.or!asi e"
Go&ern!ent di%a$i !en'adi ti$a la)isan %esarC
!asin$"!asin$ adalahF >usto!er :a(in$C Deli&er#
Ser&i(eC dan Stru(tureB Tu'uan uta!a di)isahkann#a
se%uah kesatuan siste! in.or!asi !en'adi ti$a
%a$ian %esar ini tidak lain adalah untuk
!e!)er!udah )eren(anaanC )e!%a$unanC dan
)en$e!%an$an siste! e"Go&ern!ent dari %er%a$ai
institusi )e!erintahan #an$ adaC a$ar antar satu
siste! den$an siste! lainn#a !udah dihu%un$kan
dan diinte$rasikanB Se(ara naturalC !asin$"!asin$
la)isan salin$ inde)enden <%erdiri sendiri=C sehin$$a
#an$ %ersan$kutan da)at den$an !udah di%an$un
dan dike!%an$kan tan)a harus ter$antun$ den$an
%an#ak ko!)onen"ko!)onen terkaitB Untuk
!e!)er'elas konse) arsitektur ti$a tier iniC ada
%aikn#a di)ela'ari dan di)aha!i )eranan dan .un$si
dari !asin$"!asin$ la)isanB
Custo#er *acin
La)isan ini !eru)akan la)isan terluar dari e"
Go&ern!ent #an$ !en$hu%un$kan siste! den$an
)ara )en$$unan#aB Ada ti$a 'enis )eran$kat )ada
la)isan iniB Yan$ )erta!a adalah in.rastrukturC #an$
%erarti 'enis lokasi )ara )en$$una <user= !elakukan
akses terhada) siste! e"Go&ern!entB Se(ara -sikC
129
lokasi ini da)at %er!a(a!"!a(a!C se)erti !elalui
ru!ahC !elalui kantorC !elalui )usat kera!aianC
!elalui !o%ilC dan lain se%a$ain#aB Karena user e"
Go&ern!ent !en$in$inkan adan#a keleluasaan
aksesC !aka se%uah siste! #an$ %aik da)at diakses
dari lokasi !ana)un 'u$aB Peran$kat kedua adalah
inter.a(eC #an$ !eru)akan ku!)ulan dari %er'enis"
'enis teknolo$i )eran$kat keras <di$ital dan
elektronika= #an$ di)er$unakan oleh user dala!
!en$hu%un$kan dirin#a den$an siste! e"
Go&ern!entB Peran$kat #an$ kera) dikenal )ula
den$an kanal akses ini 'enisn#a san$at %era$a!C
!ulai dari #an$ tradisional se!a(a! tele)onC
.aksi!iliC dan ko!)uter P> sa!)ai #an$ )alin$ %aru
se)erti @e%"T0C tele)on $en$$a!C dan PDA
<Personal Di$ital Assistant=B Se!akin hari se!akin
%an#ak dan %era$a! 'enis kanal akses #an$
dike!%an$kan oleh industri untuk di)er$unakan
user dala! !en$akses siste! e"Go&ern!ent #an$
kese!uan#a %eker'a di atas )lat.or! internetB
Modul #an$ keti$a adalah )eran$kat lunak a)likasi
#an$ diinstalasi untuk !e!%uat )eran$kat keras
#an$ di)er$unakan user %eker'a se%a$ai!ana
!estin#aB Yan$ ter)entin$ dari )eran$kat lunak ini
di!ata user adalah !enarik dan !udah
di)er$unakan <user .riendl#=B Melalui a)likasi inilah
user !elakukan )ilihan")ilihan )ela#anan #an$
disediakan oleh e"Go&ern!ent sehin$$a siste!
!enu #an$ di)er$unakan haruslah sede!ikian ru)a
sehin$$a user da)at den$an leluasa !elakukan
transaksi terkaitB
130
De$i)er+ -er)ice
Di %elakan$ la)isan terluar <>usto!er :a(in$=
terda)at la)isan Deli&er# Ser&i(e #an$ terdiri dari
!odul"!odul di!ana a)likasi uta!a dari e"
Go&ern!ent %eradaB La)isan #an$ %iasan#a
dialihda#akan <outsour(e= ke )ihak keti$a ini )ada
intin#a terdiri dari )eran$kat lunak siste! o)erasiC
a)likasiC dan data%ase telah di)ro$ra! sede!ikian
ru)a sehin$$a %er%a$ai inisiati. e"Go&ern!ent
da)at dita@arkan oleh )e!erintah ke )ihak
)elan$$anB De@asa ini !a#oritas !odul #an$ ada
)ada la)isan ini !eru)akan siste! )eran$kat lunak
%er%asis internetC sehin$$a da)at den$an !udah
dihu%un$kan den$an keti$a )eran$kat )ada la)isan
)erta!aB Se(ara )rinsi)C la)isan kedua ini
!eru)akan otak atau )usat dari arsitektur ti$a tier
karena )ada la)isan inilah %erada a)likasi inti dari
e"Go&ern!ent #an$ %er.un$si untuk !en'alankan
%er%a$ai )ro$ra! )ela#anan )e!erintah ke)ada
!as#arakat se%a$ai )elan$$an uta!an#aB
-tructure
La)isan terakhir !eru)akan la)isan )endukun$
#an$ %er.un$si se%a$ai tulan$ )un$$un$ kedua
la)isan se%elu!n#aB Dikatakan se%a$ai tulan$
)un$$un$ karena )ada la)isan inilah !en$alir data
dan in.or!asi #an$ telah dike!as ke dala! sin#al"
sin#al di$ital untuk dikiri!kan dari satu te!)at ke
te!)at lainn#a %erdasarkan aturan"aturan #an$
dise)akatiB Ada dua !odul )entin$ dala! la)isan
iniB La)isan )erta!a adalah in.rastruktur teknolo$i
in.or!asi #an$ )ada dasarn#a terdiri dari .asilitas
131
teknolo$i trans!isi #an$ !eru)akan !ediu!
!en$alirn#a data dan in.or!asi dala! .or!at sin#al
di$italB In.rastruktur ini harus selalu sia) untuk
da)at di)er$unakan /2 'a! sehari dan 6 hari
se!in$$u dan harus selalu %er.un$si den$an
nor!alB In.rastruktur ini harus )ula di%an$un
den$an !en$$unakan siste! redundansiC dala!
arti kata 'ika satu 'alur trans!isi ter)utusC harus ada
'alur alternati. #an$ %er.un$si se%a$ai (adan$anB
De@asa ini teknolo$i trans!isi telah !e!un$kinkan
disalurkann#a sin#al di$ital !elalui daratC lautC dan
udaraC sehin$$a )e!erintah da)at !en'an$kau
seluruh an$$ota !as#arakatn#a @alau)un #an$
%ersan$kutan %erada di )elosok atau daerah
)edala!anB Modul kedua #an$ tidak kalah
)entin$n#a adalah su)erstrukturC #aitu %er%a$ai
)eraturanC ke%i'akanC re$ulasiC standardC huku!C
dan or$anisasi #an$ terkait den$an %a$ai!ana data
danIatau in.or!asi terse%ut di(i)takan dan
dise%arluaskan sesuai den$an a)likasi e"
Go&ern!ent #an$ adaB Su)erstruktur ini !eru)akan
unsur #an$ )entin$ untuk di!iliki !en$in$at %ah@a
i!)le!entasi konse) e"Go&ern!ent san$at terkait
den$an as)ek"as)ek se!a(a! kea!anan transaksi
<se(urit#=C kerahasiaan data <)ri&a(#=C )erlindun$an
interaksi <le$alIre$ulator#=C dan lain se%a$ain#aB
Tan)a adan#a iniC !ustahil e"Go&ern!ent akan
da)at %erke!%an$ ke arah #an$ diin$inkanB
Den$an !e!%an$un konse) e"Go&ern!ent
%erdasarkan arsitektur ti$a tier iniC !aka %er%a$ai
siste! #an$ ada di %er%a$ai institusi )e!erintahan
132
da)at den$an !udah diinte$rasikanB Inte$rasi #an$
ter'adi sesun$$uhn#a ada )ada la)isan kedua
karena )ada la)isan itulah terda)at inti dari a)likasi
e"Go&ern!entB Se!entara la)isan )erta!a dan
keti$a da)at den$an !udah dike!%an$kan sendiri"
sendiri tan)a harus ter$antun$ )ada )erke!%an$an
a)likasi )ada la)isan keduaB
133
I N F O R MAT I ON VAL UE # !A I N
Esensi dari teknolo$i in.or!asi se%enarn#a terletak
)ada kata Kin.or!asiL"n#aC dala! arti kata
%a$ai!ana K%ahan !entahL terse%ut da)at
di)er$unakan untuk !e!)er%aiki dan
!enin$katkan kualitas kehidu)an !anusiaB
De!ikian )ula dala! i!)le!entasi e"Go&ern!entC
ha!)ir keseluruhan 'enis a)likasi #an$
di)er$unakan )asti !eli%atkan )en$olahan data
!en'adi in.or!asi #an$ selan'utn#a akan
di)er$unakan oleh !ereka #an$ %erke)entin$an
<stakeholders= dala! )roses )en$a!%ilan
ke)utusanB
Su!%erF GSA OJ(e o. Go&ern!ent Gide Poli(#
Dala! keran$ka inilah serin$ dikatakan %ah@a
in.or!asi !eru)akan %ahan !entah dari
134
)en$etahuan <kno@led$e=C karena di)er$unakan
oleh !anusia se%a$ai )enun'an$ )roses
)en$a!%ilan ke)utusan untuk %er%a$ai
ke)entin$anB Di dala! )e!erintahanC san$at
ter'elas terlihat se%era)a %esar dan kritikaln#a
ke%eradaan in.or!asi #an$ %erkualitasB Aa!)ir
setia) hari )ara %irokrat di )e!erintahan harus
!en$a!%il ke)utusan"ke)utusan )entin$ #an$
!en#an$kut ha'at hidu) oran$ %an#ak dan
ke%erlan$sun$anIke%eradaan ne$ara #an$
%ersan$kutanB Produk")roduk .or!al se!a(a!
ke%i'akanC re$ulasiC )eraturan )e!erintahC undan$"
undan$C ke)utusanC )erti!%an$anC dan lain
se%a$ain#a #an$ !eru)akan out)ut dari le!%a$a"
le!%a$a eksekuti.C le$islati.C dan #udikati. di%uat
%erdasarkan ka'ian terhada) %er%a$ai data dan
in.or!asi terkaitB Da)at di%a#an$kan %eta)a
sulitn#a dan %eta)a %urukn#a kualitas )en$a!%ilan
ke)utusan #an$ ada 'ika tidak didasarkan )ada
ke%eradaan data danIatau in.or!asi #an$ akurat
dan %erkualitasB :aktor ke(e)atan !e!)eroleh
dataIin.or!asi terkini 'u$a !en'adi isu uta!a #an$
kera) !en$halan$i )e!erintah untuk %ersika)
)roakti.B 4elas dala! kaitan ini terlihat )entin$n#a
ke%eradaan teknolo$i in.or!asi se%a$ai sarana
strate$is sekali$us )enun'an$ uta!a )roses
)en#elen$$araan )e!erintahan #an$ e.ekti.B
Karena unsur teknolo$i sudah %an#ak tersedia di
)asaranC !aka tidaklah %erle%ihan 'ika
)en$e!%an$an konse) e"Go&ern!ent le%ih
di.okuskan )ada ran$kaian )roses )en(i)taan dan
)en#e%aran in.or!asi #an$ se(ara analo$i da)at
135
disa!akan se%a$ai darah #an$ !en$alir dala!
tu%uh !anusia <se!entara or$an"or$an tu%uh
!anusia lainn#a serin$ dianalo$ikan se%a$ai
teknolo$i=B Di dala! il!u !ana'e!enC ran$kaian
akti&itas #an$ %erkaitan den$an )en(i)taan dan
)en#e%aran in.or!asi diistilahkan se%a$ai
In.or!ation 0alue >hain <I0>=B
Di dala! I0> ada dela)an taha)an )roses #an$
%iasa dilakukanC !asin$"!asin$ adalahF >a)tureC
StoreC U)dateC Tuer#C Distri%uteC Anal#?eC A(tC dan
LearnB Berikut adalah )en'elasan sin$kat !en$enai
!asin$"!asin$ taha)an terse%utB
$ature adalah )roses di!ana %er%a$ai data dan
in.or!asi sehu%un$an den$an .akta #an$ ter'adi
sehari"hari dia!%ilIdireka! dan ditrans.or!asikan
ke dala! .or!at di$italB Misaln#a adalah data
notulen ra)at #an$ diu%ah ke dala! .or!at @ord
)ro(essin$ <Bdo(=C $ra-k dan ta%el statistik #an$
diu%ah ke dala! .or!at s)readsheet <B;ls=C
)resentasi la)oran riset dan )en$e!%an$an ke
dala! .or!at )o@er)oint <B))t=C .oto !en$enai )eta
daerah ke dala! .or!at (itra di$ital <B')$=C &ideo
)ari@isata ke dala! .or!at $a!%ar %er$erak
<B!)e$= dan lain se%a$ain#aB Taha)an ini
!eru)akan a@al dari se$alan#a karena di sinilah
%ahan !entah )en$a!%ilan ke)utusan %erasalB
Bera$a! teknolo$i untuk !elakukan cature
%er%a$ai )eristi@a iniC dari #an$ )alin$ sederhana
sa!)ai #an$ ter(an$$ihC telah %an#ak dita@arkan di
)asaranB Se%utlah !isaln#a alat"alat se!a(a!
136
s(annerC di$ital )enC di$ital (a!eraC &ideo (a!eraC
!idi ke#%oardC dan lain"lain #an$ da)at den$an
!udah di)eroleh di )asaran untuk ke)erluan
)en$a!%ilan dan trans.or!asi data dari %entuk
analo$ ke di$italB
Proses selan'utn#a adalah 7tore di!ana data dan
in.or!asi #an$ telah %erhasil di"cature terdahulu
harus disi!)an di dala! %er%a$ai 'enis !edia
)en#i!)an <stora$e=B >ontoh !edia )en#i!)an
adalah disketC )ita kasetC hard diskC >D Ro!C Hi)
DiskC D0DC dan lain se%a$ain#aC den$an %er%a$ai
'enis ti)eC karakteristikC ka)asitasC dan
s)esi-kasin#a !asin$"!asin$B Yan$ )erlu
di)erhatikan dala! )roses ini %ukan han#a di!ana
%er%a$ai data dan in.or!asi %erhar$a terse%ut
disi!)anC teta)i #an$ ter)entin$ adalah %a$ai!ana
!ana'e!en )en#i!)anann#a dilakukanC a$ar kelak
di ke!udian hari !udah diakses dan di(ariB Aal"hal
#an$ )erlu di)erhatikan )ula dala! !ana'e!en
)en$elolaan )en#i!)anan data dan in.or!asi
adalah .aktor".aktor #an$ %erkaitan den$an
kea!anan data dan kerahasiaan in.or!asiB
Setelah data dan in.or!asi disi!)an se(ara %aik di
%er%a$ai !edia #an$ rele&anC !aka lan$kah
selan'utn#a #an$ harus di)erhatikan adalah
%a$ai!ana strate$i )ere!a'aan data dan in.or!asi
terse%ut sehin$$a a)a #an$ tersi!)an selalu u)"to"
date dan !e!iliki kualitas tin$$iB Proses 8date ini
!eru)akan akti&itas #an$ !udah teta)i sekali$us
sulit untuk dikelola karena den$an adan#a internetC
137
)eru%ahan data dan in.or!asi da)at ter'adi setia)
detikC sela!a /2 'a! sehariC dan 6 hari se!in$$uB
Tu'uan dari dilakukann#a )roses 8date ini adalah
selain untuk !en'a$a kualitas dari data dan
in.or!asi #an$ adaC 'u$a %ertu'uan a$ar data dan
in.or!asi #an$ tersi!)an !eru)akan hal #an$
)alin$ akurat dan terkiniB Aal ini harus disadari
se%a$ai sesuatu #an$ kritikal karena ke%an#akan
ke)utusan #an$ dia!%il oleh otoritas %erdasar )ada
data dan in.or!asi #an$ adaB Da)at di%a#an$kan
!utu dari )en$a!%ilan ke)utusan #an$ didasarkan
)ada data dan in.or!asi #an$ salah atau sudah
kadaluarsaB :eno!ena dis"in.or!asi dan !is"
in.or!asi ter'adi karena tidak di!ilikin#a
!ana'e!en 8date #an$ te)at dan !e!adaiB
4ika keti$a )roses )erta!a le%ih %erhu%un$an
den$an )ara )en#edia dan )en$olah data !au)un
in.or!asi <sisi su))l#=C !aka )roses %erikutn#a
#aitu 9uery !eru)akan )roses #an$ lan$sun$
%erhu%un$an den$an )ihak )en$$una <sisi
de!and=B 9uery adalah se%uah )roses di!ana
seseoran$ %er!aksud untuk !en(ari %er%a$ai data
dan in.or!asi #an$ di%utuhkan den$an !e!%erikan
se'u!lah kriteria se%a$ai -lter <a$ar #an$ di(ari
sesuai den$an #an$ diin$inkan=B Proses ini san$at
)erlu untuk dilakukan !en$in$at sede!ikian
%an#akn#a data dan in.or!asi #an$ tersedia #an$
tentu sa'a tidak se!uan#a sesuai atau rele&an
den$an ke%utuhanB >ontoh )roses 9uery #an$
dikenal luas adalah .asilitas 7earch Engine )ada
%e%era)a situs )ortal #an$ ada di internetC
138
se!a(a!F @@@B$oo$leB(o!C @@@B#ahooB(o!C dan
@@@Balta&istaB(o!B Proses ini san$at terkait den$an
)roses se%elu!n#a #aitu 7toreC karena se!akin
%aik !etode )en#i!)anan data dan in.or!asiC
se!akin !udah dan (e)at data !au)un in.or!asi
terse%ut dite!ukanB Di dala! a)likasin#aC se%uah
siste! in.or!asi #an$ %aik harus !e!iliki .asilitas
9uery #an$ handalC sehin$$a )ara )en$$una %enar"
%enar !erasa ter%antu dari adan#a ke!a!)uan
)en(arian doku!en se(ara (e)at terse%utB
Setelah seseoran$ !enda)atkan data !au)un
in.or!asi #an$ di(ariC !aka )roses selan'utn#a
adalah :istributeC #aitu hal"hal #an$ %erkaitan
den$an teknik !en#e%arkan atau !endistri%usikan
data !au)un in.or!asi terse%ut dari satu te!)at ke
te!)at #an$ lainB Ba$i !ereka #an$ telah akra%
den$an teknolo$i internetC (ara #an$ ter!udah
!elakukan hal terse%ut adalah !elalui e!ailC
di!ana %er%a$ai data dan in.or!asi #an$ telah
diu%ah ke dala! .or!at di$ital da)at den$an
!udah dikiri!kan !elalui .asilitas atta(h!entB >ara
lain adalah !elalui )roses do@nload atau u)load
#an$ den$an !udah da)at dilakukan !elalui
%er%a$ai .asilitas situs #an$ ada <atau den$an
!en$$unakan .asilitas lain se!a(a! .t) dan
$o)her=B Yan$ !en'adi inti di sini adalah %ah@a
se%a$ai!ana darah dala! tu%uh !anusia harus
dialirkan ke %er%a$ai or$an tu%uh #an$
!e!%utuhkann#aC data dan in.or!asi )un harus
didistri%usikan ke )ihak")ihak #an$
!e!%utuhkann#a a$ar ter'adi )roses )ena!%ahan
139
nilai <addin$ &alue= %a$i )ara )en$$una dan !ereka
#an$ %erke)entin$anB
Setelah data dan in.or!asi dise%arluaskan ke
!asin$"!asin$ )ihak #an$ !e!%utuhkanC !aka
)roses selan'utn#a adalah akti&itas analisa
terhada) data dan in.or!asi #an$ telah dida)atB
Proses Analy"e da)at dilakukan !elalui dua (araC
#aitu !anual dan oto!atisB Yan$ di!aksud den$an
analisa se(ara !anual adalah )roses )en$ka'ian
terhada) data dan in.or!asi #an$ dilakukan oleh
indi&idu danIatau sekelo!)ok oran$ tan)a
!en$$unakan %antuan )eralatan teknolo$i
se!a(a! ko!)uter <)roses )erhitun$an dan
)en$olahan data !au)un in.or!asi dilakukan oleh
!asin$"!asin$ indi&idu tan)a !en$$unakan alat
%antu=B Se!entara itu )roses analisa se(ara
oto!atis dilakukan a)a%ila #an$ %ersan$kutan
!en$$unakan alat %antu teknolo$i se!a(a!
ko!)uter untuk !e!)er(e)at dan !e!)er!udah
)roses analisaB >ontohn#a adalah )en$$unaan
%er%a$ai a)likasi se!a(a! De(ision Su))ort
S#ste! atau E;e(uti&e In.or!ation S#ste! #an$
se(ara lan$sun$ dan oto!atis da)at !elakukan
)en$olahan terhada) data !entah dan
!en#a'ikann#a sede!ikian ru)a sehin$$a )ihak"
)ihak #an$ %erke)entin$an tidak harus susah )a#ah
!elakukan )en$olahann#a !asin$"!asin$B Bahkan
terda)at %e%era)a a)likasi #an$ da)at !e!%erikan
se!a(a! kesi!)ulan dan KnasehatL terhada)
)en$$una setelah siste! #an$ %ersan$kutan
!elakukan analisa terhada) se%uah data !entahB
140
Act adalah suatu )roses di!ana seseoran$ setelah
!elakukan analisa terhada) data dan in.or!asi
terkait !elakukan suatu akti&itas tertentuB >ontoh
akti&itas terse%ut adalah !en$a!%il ke)utusanC
!e!%uat )resentasiC !eneta)kan ke%i'akan
<)oli(#=C !en#usun la)oranC dan lain se%a$ain#aB
Den$an kata lainC ak&ti&itas #an$ dilakukan
didasarkan )ada hasil analisa terhada) data dan
in.or!asi #an$ diku!)ulkanB Di dala! )roses Act ini
ter!asuk )ula akti&itas kritikal %isnis se!a(a!
!enentukan 'ualI%eli saha!C !enentukan tar$et
)asar dan &olu!e )roduksiC !enentukan har$a 'asa
danIatau )rodukC !enentukan sia)a sa'a
)erusahaan #an$ ter$olon$ ko!)etitorC
!enentukan %esarn#a $a'i dan tun'an$an
kar#a@anC dan lain se%a$ain#aB Proses inilah #an$
se%enarn#a !e!iliki &alue ter%esar di dala!
ran$kaian I0>C karena da!)akn#a se(ara lan$sun$
akan da)at dirasakan oleh !ereka #an$
!en$$unakan data dan in.or!asiB
Proses #an$ %erada di )alin$ u'un$ ran$kaian I0>
adalah ;earnC #aitu %a$ai!ana )ara )en$$una data
dan in.or!asi %ela'ar dari out)ut atau hasil Act
#an$ dilakukanB Proses #an$ di dala! il!u
!ana'e!en serin$ dikaitkan den$an konse)
;earning <rgani"ation ini %ertu'uan untuk
!e!%erikan kese!)atan %a$i )ara )en$$una untuk
!enilai da!)ak dari ke)utusan #an$ dilakukan
%erdasarkan ka'ian terhada) data dan in.or!asi
tertentuB Di satu sisi hasil #an$ %aik akan se!akin
141
!enin$katkan ke%utuhan seseoran$ terhada) data
dan in.or!asiC se!entara di sisi lainn#a hasil #an$
%uruk akan se!akin !enin$katkan ke@as)adaan
seseoran$ terhada) !utu atau kualitas data dan
in.or!asi #an$ di)er$unakanC #an$ se(ara lan$sun$
!au)un tidak lan$sun$ !enuntut adan#a )er%aikan
)ada )roses")roses terdahulu di dala! I0>B
Den$an !en$etahui ran$kaian )roses #an$ ada
terse%utC !aka setia) inisiati. e"Go&ern!ent #an$
%erkaitan den$an )en(i)taan dan )en#e%aran data
!au)un in.or!asi #an$ di%utuhkan oleh
stakeholderC da)at di)ela'ari hal"hal se%a$ai
%erikutF
Tidak harus se%uah ran$kaian )roses a)likasi
e"Go&ern!ent ditan$ani dari hulu ke hilir oleh
se%uah %adan atau le!%a$aC karena )ada
dasarn#a setia) )roses da)at dialihda#akan
ke )ihak")ihak lain #an$ %er.un$si se%a$ai
!itra ker'a a$ar kiner'a #an$ di)eroleh da)at
!aksi!alE
Biasan#a ada ti$a )ihak #an$ salin$ %eker'a
sa!a dala! ran$kaianC #aituF !ereka #an$
!en$elola in.or!asi <ti$a )roses )erta!a=C
!ereka #an$ !en$analisa in.or!asi <ti$a
)roses kedua=C dan !ereka #an$
!en$$unakan hasil olahan in.or!asi <dua
)roses terakhir=E
Yan$ ter'adi )ada ran$kaian #an$ ada adalah
se%uah )roses )ena!%ahan nilai <&alue
addin$= dari satu )roses ke )roses lainn#aC
142
sehin$$a se%enarn#a hasil out)ut dari se%uah
)roses da)at dian$$a) se%a$ai se%uah
)roduk atau 'asa #an$ da)at !e!iliki
)elan$$ann#a !asin$"!asin$E
Karena )roses )ena!%ahan nilai ter'adi )ada
entiti di$italC !aka %erlaku )rinsi) K$ar%a$e
inC $ar%a$e outL dala! arti kata 'ika terda)at
satu )roses #an$ tidak %eker'a se(ara %aikC
akan !e!%uat kiner'a )roses")roses
%erikutn#a !en'adi tidak %aik )ulaC se%uah
hal #an$ harus di)erhatikan se(ara sun$$uh"
sun$$uh oleh !ereka #an$ !en$elola se%uah
a)likasi e"Go&ern!entE dan
Se(ara )rinsi) ada dua hal #an$ ter'adi dala!
)roses )ena!%ahan nilai )ada I0>C #aitu
)eru%ahan data !en'adi in.or!asi dan
)eru%ahan in.or!asi !en'adi )en$etahuan
<kno@led$e=E !asin$"!asin$ harus ditan$ani
se(ara %er%eda sesuai den$an
karakteristikn#a dan ke%utuhan su!%er da#a
#an$ adaB
Den$an !en$etahui hal"hal terse%utC !aka akan
!udah %a$i )ara )en$elola a)likasi e"Go&ern!ent
dala! !elakukan !ana'e!en !au)un )en#usunan
strate$i #an$ sesuai den$an tar$et #an$ diin$inkanB
Konse) I0> 'u$a kera) di)er$unakan oleh )ara
)raktisi e"Go&ern!ent dala! !en$analisa hal"hal
#an$ %erkaitan alokasi su!%er da#a <!anusiaC
-nansialC asetC dan lain"lain= terhada) !asin$"
!asin$ )roses #an$ rele&an den$an )en(i)taan
'asa )ela#anan #an$ dita@arkanB
143
KON S E P ME TADATA DAL A M
E - GOVE R N ME N T
Data #an$ %erasal dari .akta transaksi sehari"hari
!eru)akan %ahan !entah dari in.or!asiB Aasil
in.or!asi ini akan dihara)kan diolah le%ih lan'ut
a$ar da)at !en'adi )en$etahuan <kno@led$e= #an$
di%utuhkan oleh )e!erintah se%a$ai )elaku
)en$a!%ilan ke)utusan strate$isB Yan$ !en'adi
!asalah di dala! %irokrasi adalah sede!ikian
!en$$unun$n#a doku!en"doku!en atau arsi)"
arsi) #an$ di!ilikiC sehin$$a san$at sulit !en(ari
data !ana sa'a #an$ !e!iliki nilai strate$is
tertentu untuk diolah !en'adi in.or!asi dan
kno@led$eB Teknolo$i #an$ kera) di)er$unakan
untuk !en(ari data atau in.or!asi dari %er%a$ai
doku!en atau arsi) elektronik adalah sear(h en$ine
atau !esin )en(ari #an$ serin$ di)akai dala!
se%uah situs )ortal atau intranetB Galau)un
teknolo$i ini telah %erke!%an$ sede!ikian )esatC
tentu sa'a !en(ari %er%a$ai doku!en #an$ rele&an
den$an han#a !en$andalkan se%uah atau
seran$kaian sear(h ke# <kun(i )en(arian= teta) sa'a
!en#ulitkan atau !e!)erla!%at ker'a sear(h
en$ineB Untuk itulah di)erkenalkan se%uah konse)
#an$ dikenal den$an KMetadataLB
Metadata serin$ dide-nisikan se%a$ai Kdata a%out
dataL <data dari data=B De-nisi #an$ (enderun$
!eru)akan si!)li-kasi ini se%enarn#a !en$andun$
arti %ah@a !etadata !eru)akan rin$kasan dari isi
144
se%uah doku!en atau arsi) elektronik #an$
din#atakan dala! %e%era)a kata kun(iB Metadata
inilah #an$ kelak di!an.aatkan se%a$ai do!ain
)en(arian ketika se%uah kata kun(i din#atakan oleh
seseoran$ #an$ %erniat !en(ari data atau in.or!asi
#an$ diin$inkanB
Metadata se%enarn#a da)at dite!ukan den$an
!udah dala! kehidu)an sehari"hariB >ontohn#a
adalah kartu )er)ustakaan #an$ %erisi in.or!asi
rin$kas !en$enai se%uah %ukuC !en#an$kut hal"hal
se!a(a!F 'udul %ukuC )en$aran$ %ukuC kate$oriC
)ener%itC 'u!lah hala!anC dan lain se%a$ain#aB
>ontoh lain adalah !etadata dari %aran$"%aran$
konsu!en <(onsu!er $oods= #an$ serin$ di'u!)ai
di su)er!arketC se)ertiF na!a !akananC 'enis rasaC
&olu!eI%eratC @arnaC har$aC dan lain se%a$ain#aB
Dala! kaitann#a den$an doku!en )e!erintahanC
!etadata da)at %erisi karakteristik dari arsi) terkait
#an$ di$olon$kan %erdasarkan kriteria standar
tertentuB Misaln#a adalah ku!)ulan arsi) Surat
Ke)utusan <SK= )ara )e'a%at eselon satu #an$
da)at ditarik !etadata"n#a se)ertiF tan$$al SKC
konsideransC )e'a%at #an$ !en$eluarkanC unit #an$
terli%atC tan$$al e.ekti. di%erlakukanC kate$ori
(ontentC dan lain se%a$ain#aB Untuk da)at se(ara
e.ekti. dii!)le!entasikanC se%uah )e!erintahan
harus !e!iliki keran$ka standar sehu%un$an
den$an !etadata terse%utB Keran$ka standar ini
di)er$unakan se%a$ai )anduan dala!
145
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent #an$ %erkaitan
den$an hal terse%utB
Pe!erintah In$$ris telah !en$e!%an$kan keran$ka
!etadata e"Go&ern!entn#a #an$ didasarkan )ada
e!)at as)ek ke)utusanF
+B Pe!akaian %entuk sederhana dari Du&$in
Core se%a$ai standar !etadataE
/B Pena!%ahan &e&era"a %e$d atau e$e#en
)ada !etadata a$ar sesuai den$an
ke%utuhan s)esi-k )e!erintah In$$risE
1B Peren(anaan untuk !en$e!%an$kan a)a
#an$ dise%ut se%a$ai e'Go)ern#ent
Metadata -tandard .""$ication Pro%$e
untuk !ena!%ahkan ele!en"ele!en le%ih
detail #an$ da)at !e!)er%aiki kiner'a )roses
#an$ %erkaitan den$an !etadataE dan
2B Pen$e!%an$an se%uah Pan'Go)ern#ent
ThesaurusB
Du%lin >ore !eru)akan standar !etadata
internasional #an$ )alin$ %an#ak di)akai dala!
!ere)resentasikan arsi)"arsi) )e!erintahan untuk
i!)le!entasi e"Go&ern!entB Mereka #an$ tertarik
untuk !e!aha!i dan !e!)ela'ari le%ih 'auh
!en$enai standar ini da)at !en$akses situs
@@@Bdu%lin(oreBor$B
146
Su!%erF United Kin$do! >a%inet OJ(e
Standar !etadata Du%lin >ore #an$ sederhana
!e!iliki li!a %elas ele!en dasarC #aitu !asin$"
!asin$F
+B Title
/B Author and (reator
1B Su%'e(t and ke#@ords
2B Des(ri)tion
3B Pu%lisher
5B Other (ontri%utor
6B Date
7B Resour(e t#)e
8B :or!at
+9B Resour(e identi-er
++B Sour(e
147
+/B Lan$ua$e
+1B Relation
+2B >o&era$e
+3B Ri$hts !ana$e!ent
Karena keli!a %elas ele!en dasar ini !asih )erlu
dike!%an$kan la$i a$ar sesuai den$an karakteristik
%er%a$ai kate$ori doku!en dan arsi) #an$ adaC
!aka )e!erintah ne$era sete!)at )erlu
!ende-nisikan ta!%ahan"ta!%ahan ele!en
terse%utB
Perlu diketahui )ulaC dala! )erke!%an$ann#a
serin$ kali di%utuhkan ta!%ahan"ta!%ahan ele!en
se(ara detail a$ar &olu!e doku!en dan arsi) #an$
san$at %esar terse%ut da)at terstruktur den$an
%aikB Katakanlah !isaln#a untuk ele!en KDateLC
serin$kali di dala! doku!en terda)at %e%era)a hal
#an$ %erkaitan den$an tan$$alC se)ertiF tan$$al
dikeluarkann#a doku!en surat ke)utusanC tan$$al
ditandatan$anin#a doku!en terkaitC dan tan$$al
!ulai %erlakun#a )eraturan #an$ adaB Untuk da)at
!en$ado)si struktur ele!en %aru terse%utC )erlu
dike!%an$kan se%uah e"Go&ern!ent Standard
A))li(ation Pro-le #an$ %erisi !ekanis!e untuk
!e!)er%aiki struktur ele!en <ele!ent
re-ne!ents= dan !ens)esi-kasikan .or!at %akun#a
<en(odin$ s(he!es=B
Pe!erintah In$$ris !e!utuskan untuk
!en$e!%an$kan dan !eli%atkan Pan"Go&ern!ent
Thesaurus <ka!us sinoni! kata= karena dala!
148
i!)le!entasin#a kera) kali tidak dite!ukan
doku!en #an$ diin$inkan karena kata kun(i #an$
di)er$unakan %er%edaB >ontohn#a adalah
)en$$unaan kata Ksu)er&isorL se%a$ai kata kun(i
)en(arian doku!enC #an$ %eraki%at tidak akan
dite!ukann#a arsi) den$an isi !etadata ele!en
K)en#eliaL @alau)un se%enarn#a #an$ di!aksud
adalah sa!aB
149
S E P U L U! P R I N S I P
E N T R E P R E N E U R I A L
G OVE R N ME N T
Salah satu )en#e%a% san$at sulitn#a se%uah sektor
)u%lik untuk da)at %erko!)etisi !e!%erikan
)ela#an se(ara %aik dan )ro.esional ke)ada
)elan$$ann#a <dala! hal ini !as#arakat dan
!ereka #an$ %erke)entin$an= adalah karena
adan#a )er%edaan karakteristik den$an sektor
s@astaB
Su!%erF The Penns#l&ania State Uni&ersit#
Konse) KRein&ention o. Go&ern!ent Mo&e!entL
#an$ dilakukan >linton"Gore )ada tahun +881 telah
ter%ukti !a!)u !entrans.or!asikan )eranan
)e!erintah dari se%uah entiti sektor )u%lik #an$
kaku !en'adi se%uah institusi #an$ hidu) dan
%erke!%an$B Ada se)uluh %uah )rinsi) #an$ harus
150
di)e$an$ oleh )ara %irokrat #an$ in$in !elakukan
trans.or!asi !enu'u ke)ada konse) e"Go&ern!entB
Pen'elasan rin$kas kese)uluh )rinsi) terse%ut
adalah se%a$ai %erikutB
Prinsi) +F Steer !ore than ro@B
KBela'arlah !en$e!udiC tidak han#a !enda#un$LC
!un$kin %e$itulah translasi ke %ahasa Indonesia"
n#aB Yan$ di!aksud di sini adalah %ah@a seluruh
la)isan %irokrat harus %ela'ar !ene!)atkan dirin#a
se%a$ai seoran$ )e!ikir <thinker=C tidak han#a
)elaksana <doer=B Ke%an#akan #an$ ter'adi )ada
!esin %irokrasi adalah ter'adin#a hu%un$an ker'a
#an$ struktural dan kaku antara atasan dan
%a@ahan #an$ !en#e%a%kan terhentin#a
kreati&itas dan ino&asi kera) di!iliki oleh %e%era)a
oran$B >ontoh klasikn#a adalah seseoran$ #an$
tidak !au %eker'a atau !en$a!%il inisiati. tertentu
'ika tidak ada Surat Ke)utusan dari atasann#aB Di
era !oderen iniC institusi )e!erintahan #an$ kera)
di%an$un di atas se%uah siste! %irokrasi #an$ kaku
harus da)at diu%ah !en'adi la#akn#a se%uah
siste! or$anis!e #an$ hidu) dan ada)ti. den$an
)eru%ahan sekitarB Aal ini han#a da)at dilakukan
'ika setia) su!%er da#a !anusia #an$ ada di
)e!erintahan da)at !e!.un$sikan dirin#a se%a$ai
seoran$ )e!ikir akti.C %ukan sekedar seoran$
)elaksana #an$ )asi.B
Prinsi) /F E!)o@er (o!!unities rather than si!)l#
su))l# ser&i(esB
151
Tar$et akhir dari )enera)an konse) e"Go&ern!ent
%ukanlah untuk sekedar !enin$katkan !utu dan
kualitas )ela#anan )e!erintahan ke)ada
!as#arakatC teta)i le%ih )ada usaha
!e!%erda#akan %er%a$ai ko!unitas #an$ ada di
!as#arakat a$ar da)at !andiri <%a$ian dari konse)
!as#arakat !adani=B >iri khas dari ke!andirian
terse%ut adalah se!akin ke(iln#a )orsi
keter$antun$an !as#arakat ke)ada )e!erintahn#a
karena )e!erintah telah !en#ediakan %er%a$ai
siste! dan .asilitas #an$ da)at den$an !udah
di'an$kau dan di)er$unakan oleh !as#arakat untuk
%erakti&itas se(ara de!okratis <dariC olehC dan
untuk !as#arakat=B Den$an kata lainC seluruh
inisiati. e"Go&ern!ent haruslah !e!iliki tu'uan
akhir untuk !enin$katkan kualitas !as#arakat
dala! %erne$araC di!ana kelak .un$si )e!erintah
han#a sekedar se%a$ai .asilitator %elakaB
Prinsi) 1F En(oura$e (o!)etition rather than
!ono)ol#B
Ber%a$ai ken#ataan se'arah telah !e!)erlihatkan
%ah@a konse) !ono)oliC selain tidak )o)ulerC telah
ter%ukti %ukanlah )ilihan strate$i #an$ te)at %a$i
se%uah )e!erintahan dala! usahan#a untuk
!enin$katkan kese'ahteraan rak#at di era !oderen
se)erti saat iniB Dita!%ah la$iC konse) !ono)oli
adalah !usuh dari $lo%alisasi dan )erda$an$an
%e%as <ter%uka=C #an$ da)at !e!%uat se%uah
ne$ara diasin$kan dari )er$aulan duniaB Paradi$!a
)e!erintah #an$ (enderun$ !e!.a&oritkan konse)
!ono)olistik se%a$ai 'alan ter%aik untuk !elindun$i
152
sekali$us !ense'ahterakan rak#at harus diu%ah
!en'adi )aradi$!a diu)a#akann#a dan
dike!%an$kann#a %uda#a !au)un lin$kun$an
ko!)etisi antar %er%a$ai le!%a$a )e!erintahan
!au)un or$anisasi ko!ersial #an$ adaB Karena
han#a dari suasana ko!)etiti. inilah akan lahir
%er%a$ai ino&asi dan hal"hal kreati. #an$ 'ustru
akan !endatan$kan keun$$ulan ko!)etiti. %a$i
se%uah ne$araC #an$ )ada akhirn#a akan
!endatan$kan keuntun$an %a$i !as#arakat di
ne$ara #an$ %ersan$kutanB
Prinsi) 2F Be dri&en %# !issionC not rulesB
Sela!a ini #an$ ter'adi di )e!erintahan adalah
se%uah %uda#a ker'a #an$ didasarkan )ada
)eraturan")eraturan #an$ adaB Serin$kali ter'adi
)eristi@a di!ana )e!erintah tidak da)at dan tidak
!a!)u !en$a!%il lan$kah"lan$kah strate$is
tertentu karena %elu! adan#a )eraturan")eraturan
#an$ !en$aturn#aB Se!entara di )ihak lainC kera)
ter'adi kasus di!ana )e!erintah tidak %erani
!elakukan se%uah tindakan karena (enderun$
%ertentan$an den$an )eraturan #an$ %erlaku
<@alau)un )eraturan #an$ %ersan$kutan sudah
tidak rele&an dan ada)ti. la$i ditera)kan )ada
kondisi saat ini=B Aki%at %uda#a iniC serin$kali
%an#ak )eluan$")eluan$ ke!a'uan #an$ le@at dan
ter%uan$ %e$itu sa'a karena ketidak!a!)uan
)e!erintah dala! !e!an.aatkan situasi terse%utB
Di sisi lainC %an#ak )ula di'u!)ai )eraturan #an$
'ustru !en'adi %u!eran$ #an$ se!akin
!e!)erse!)it ruan$ $erak )e!erintah di dala!
153
%er%a$ai usaha !elakukan .un$si dan )eranan
uta!an#aB Dala! kaitan ini )e!erintah harus !ulai
!eru%ah lin$kun$an ker'an#a dari se%uah institusi
#an$ %erker'a %erdasarkan aturanC !en'adi se%uah
institusi #an$ %eker'a %erdasarkan %er%a$ai !isi
#an$ di(anan$kanB Bedan#a adalah %ah@a di dala!
.or!at %aru iniC )eraturan !eru)akan se%uah
sarana )enun'an$ ter(a)ain#a se'u!lah !isi dari
)e!erintah #an$ telah dise)akati %ersa!aC
sehin$$a %ukanlah !eru)akan sesuatu #an$ ta%u
untuk selalu !e!)er%aharui )eraturan sesuai
den$an ke!a'uan 'a!an dan kondisi lin$kun$an
)ada !asa tertentu <kera) kali se%uah )eraturan
di'adikan se%a$ai sesuatu #an$ sakral dan san$at
sulit untuk diu%ah=B
Prinsi) 3F :und out(o!es rather than in)utsB
Di dala! keran$ka konse) IPO <In)ut"Proses"
Out)ut=C hal #an$ )alin$ dirasakan !an.aatn#a oleh
!as#arakat se%a$ai (usto!er dari )e!erintah
adalah hasil keluaran <out(o!es= dari setia)
inisiati.B Terkadan$ !as#arakat tidak )erduli sia)a
#an$ terli%at di dala! se%uah )ro#ek atau )ro$ra!
e"Go&ern!entC atau %a$ai!ana )ara tena$a ahli
%eker'a"sa!a !en(i)takan se%uah siste! #an$
a!)uhB Yan$ !as#arakat nilai se%a$ai ke%erhasilan
adalah keluaran atau hasil dari )eker'aan terse%ut
#an$ dihara)kan da)at se$era !endatan$kan
!an.aat tertentuB Den$an kata lainC )e!erintah
harus #akin %ah@a %er%a$ai usahan#a akan
!elahirkan se%uah )roduk #an$ %erkualitas dan
%er!utu tin$$iC dan tar$et inilah #an$ akan
154
!enentukan 'enis )roses dan su!%er da#a #an$
)erlu dili%atkan <in)ut=B
Prinsi) 5F Meet the needs o. (usto!ersC not
%ureau(ra(#B
Aal selan'utn#a #an$ )erlu diu%ah adalah orientasi
)e!erintah #an$ sela!a ini le%ih !en$uta!akan
hal"hal #an$ %ersi.at internalC #aitu le%ih
!e!entin$kan kalan$an )e!erintahanC !en'adi
sesuatu #an$ %eorientasi untuk !ela#ani )ihak
eksternal se)erti !as#arakatC )elaku %isnisC dan
le!%a$a"le!%a$a lainn#aB Den$an kata lainC (ara
)e!erintah !en#usun strate$i o)erasional
internaln#a adalah %erdasarkan )ada ke%utuhan
)ara (usto!er <)elan$$an= #an$ %erada di luar
)e!erintahanC %ukan se%alikn#a <)elan$$an harus
!en#esuaikan den$an !ekanis!e kiner'a internal
)e!erintahan=B Den$an kata lainC institusi
)e!erintahan #an$ sela!a ini %eker'a den$an %asis
struktur or$anisasi #an$ .un$sional <struktural=C
harus diu%ah !en'adi se%uah !ekanis!e
o)erasional #an$ %er%asis )roses <lintas struktural=B
Prinsi) 6F >on(entrate on earnin$C not 'ust
s)endin$B
Adalah !eru)akan suatu ken#ataan dan ke%iasaanC
%ah@a ha!)ir seluruh )eran$kat )e!erintahan
!eru)akan se%uah (ost (enter #an$ di%ia#ai oleh
an$$aran %elan'a ne$araB Se(ara tidak lan$sun$
da)at terlihat %ah@a ke%eradaan siste! %irokrasi
)e!erintahan !eru)akan se%uah %e%an dari
an$$aran %elan'a ne$araC di%andin$kan se%a$ai
155
se%uah entiti #an$ !en$hasilkan keuntun$an atau
)e!asukan ke kas ne$araB Di dala! .or!at #an$
%aruC di!ana !elalui e"Go&ern!ent )e!erintah
da)at !en'alin ke!itraan den$an %er%a$ai 'enis
institusi lainC terda)at %an#ak sekali )eluan$
di!ana )e!erintah da)at !e!.un$sikan dirin#a
se%a$ai salah satu )ro-t (enter <re&enue (enter=
#an$ da)at diandalkan ne$ara karena adan#a
se'u!lah su!%er"su!%er )e!asukan %aru di luar
su!%er"su!%er )e!asukan kon&ensional se)erti
)a'akB Melihat kese!)atan iniC se%uah inisiati. e"
Go&ern!ent harus !e!iliki orientasi !en$u%ah
institusi )e!erintahan dari #an$ si.atn#a se%a$ai
salah satu %e%an )en$eluaran ne$ara !en'adi
se%uah su!%er )e!asukan ne$araB
Prinsi) 7F In&est in )re&ention rather than (ureB
Pe)atah la!a !en$atakan %ah@a K!en(e$ah le%ih
%aik dari !en$o%atiLB Aal #an$ sa!a %erlaku )ula
dala! .or!at ke)e!erintahanB Bia#a dan keru$ian
#an$ dikeluarkan untuk !en$atasi se%uah
)er!asalahan #an$ ter'adi 'auh le%ih %esar
di%andin$kan den$an %ia#a dan keru$ian #an$
)erlu dialokasikan untuk !elakukan tindakan
)en(e$ahan <)re&enti.=B Den$an kata lainC su!%er
keuan$an <-nansial= #an$ di!iliki le%ih %aik
di)rioritaskan untuk dialokasikan )ada %er%a$ai
inisiati. )ro$ra! e"Go&ern!ent #an$ !e!iliki
.un$si )en(e$ahan di%andin$kan den$an .un$si
)en$o%atan %a$i )er!asalahan #an$ sudah
terla!%atB
156
Prinsi) 8F De(entrali?e authorit#B
Konse) e"Go&ern!ent akan e.ekti.
dii!)le!entasikan )ada se%uah lin$kun$an
)e!erintahan #an$ !en$anut siste! desentraliasiB
Aal ini dise%a%kan karena karakteristik dari
teknolo$i in.or!asi #an$ %eker'a di atas keran$ka
konse) siste! terdistri%usi dan karakteristik dunia
!a#a <internet= #an$ %er(iri )ada dua %elas as)ekF
Kno@led$eC Di$ita?ionC 0irtuali?ationC
Mole(ulari?ationC Internet@orkin$C Disinter"
!ediationC >on&er$en(eC Innoa&ationC Prosu!)tionC
I!!edia(#C Glo%li?ationC dan Dis(ordan(eB
Prinsi) +9F Sol&e )ro%le!s %# le&era$in$ the
!arket)la(eC rather than si!)l# (reatin$ )u%li(
)ro$ra!sB
Prinsi) terakhir #an$ )erlu di)erhatikan oleh
)e!erintah adalah !eru%ah )ola )ikir dari
kein$inan untuk !en(i)takan %er%a$ai )roduk dan
'asa ino&ati. di sektor )u%lik se%a$ai 'a@a%an
terhada) )er!asalahan #an$ dihada)iC !en'adi
se%uah se!an$at untuk !e!e(ahkan )ro%le!a
#an$ ada !elalui usaha"usaha untuk
!ende@asakan )asar <!arket)la(e=B Yan$
di!aksud di sini adalah %ah@a 'ika )e!erintah
%erhasil !en(i)takan se%uah lin$kun$an kondusi.
di!ana ter'adi interaksi #an$ intensi. dan salin$
!en$untun$kan antara %er%a$ai )ihak %er%eda
dala! !as#arakatC !aka %er%a$ai )er!asalahan
)u%lik #an$ sela!a ini diti!)akan dan !eru)akan
%e%an )e!erintah akan den$an sendirin#a
terselesaikan oleh !ekanis!e )asar #an$ adaB
157
Den$an kata lainC )e!erintah !elalui )ro$ra!"
)ro$ra!n#a %erusaha !en(i)takan se%uah
lin$kun$an di!ana !as#arakat akan da)at
!en#elesaikan !asalahn#a sendiri !elalui )asar
#an$ %erke!%an$B
158
E - GOVE R N ME N T # A PA# I T
# ! E # K
Salah satu lan$kah a@al #an$ %aik untuk dilakukan
oleh )e!erintahan di se%uah ne$ara adalah
!en(o%a !enakar se%era)a 'auh kesia)an
)e!erintah di ne$ara terkait dala!
!en$i!)le!entasikan konse) e"Go&ern!entB
KPMGC se%uah )erusahaan konsultan terke!uka di
duniaC !e!)erkenalkan se%uah (ara #an$ dise%ut
se%a$ai Ke"Go&ern!ent (a)a(it# (he(kLatau kera)
diistilahkan )ula se%a$ai Ke"Go&ern!ent (a)a%ilit#
(he(kLB Ada 5 <ena!= %uah as)ek #an$ )erlu dika'i
!enurut !etodolo$i terse%ut untuk !en$etahui
kesia)an )e!erintah dala! !en$hada)i )enera)an
konse) dan )rinsi) e"Go&ern!entB Terhada)
!asin$"!asin$ as)ek terse%ut )erlu dika'i )ula
%e%era)a su%"as)ek untuk !elihat di le&el !ana
kesia)an )e!erintah terkait %eradaB Ada 3 <li!a=
tin$katan )ada !asin$"!asin$ su%"as)ek #an$
!en$$a!%arkan )osisi kesia)an )e!erintahB
Keli!a tin$katan terse%ut adalahF
+B Non"E;istentIUnde&elo)edC 'ika su%"as)ek
#an$ %ersan$kutan sa!a sekali %elu!
di!iliki atau %ahkan di)ikirkan oleh
)e!erintahE
/B Earl# Sta$es o. De&elo)!entC 'ika su%"as)ek
#an$ %ersan$kutan telah !ulai di%i(arakan di
kalan$an )e!erintah dan di(o%a untuk
dike!%an$kan le%ih lan'utE
159
1B Good Mana$e!ent Pra(ti(eC 'ika su%"as)ek
#an$ %ersan$kutan telah di%an$un dan
dike!%an$kan oleh )e!erintah terkaitE
2B Ad&an(e Pra(ti(eC 'ika su%"as)ek #an$
%ersan$kutan selain telah
dii!)le!entasikanC telah )ula dike!%an$kan
ke arah siste! #an$ le%ih (an$$ih dan
ko!)leksE dan
3B Industr# Best Pra(ti(eC 'ika su%"as)ek #an$
%ersan$kutan telah dii!)le!entasikan
sede!ikian ru)a dan !eru)akan kasus
ter%aik #an$ )ernah dikenal di kalan$an
)e!erintahanB
.s"ek e'-trate+
Aal )erta!a #an$ harus dika'i terle%ih dahulu
adalah )ada le&el strate$isC di!ana di(o%a dianalisa
se%era)a 'auh )e!erintah serius !e!aha!iC
!en$in$inkanC dan !e!iliki konse) #an$ %enar
serta 'elas !en$enai e"Go&ern!ent #an$ in$in
dii!)le!entasikanB Terda)at 2 <e!)at= su%"as)ek
#an$ )erlu dika'i sehu%un$an den$an hal terse%ut
#aitu !asin$"!asin$ se%a$ai %erikutF
160

161
E"0ision %erkaitan den$an a)akah )e!erintah dan
stakeholder"n#a telah !e!iliki &isi dan !isi #an$
'elas !en$enai (ita"(ita untuk !eren(anakanC
!e!%an$unC dan !en$e!%an$kan e"Go&ern!ent
di ke!udian hariC #an$ tentu sa'a telah
disosialisasikanC di)aha!iC dan didukun$ oleh
seluruh 'a'aran %irokrasi di )e!erintahanE
Go&ernan(e %erkaitan den$an adan#a le!%a$a
#an$ didukun$ oleh seluruh institusi )e!erintahan
untuk %ertindak se%a$ai )e!i!)inC koordinatorC
dan .asilitator seluruh )ro#ek #an$ %erkaitan
den$an )en(a)aian &isi dan !isi e"Go&ern!ent
#an$ telah di(anan$kanE
Strate$iesC PlanC and Poli(ies %erkaitan den$an
telah dike!%an$kann#a )roses )eren(aaanC
strate$iC dan ke%i'akan )en$e!%an$an e"
Go&ern!ent #an$ se'alan dan !eru)akan %a$ian
dari strate$i )e!%an$unan nasional <ne$ara=
se(ara u!u!E dan
Resour(e >o!!it!ent %erkaitan den$an
ken#ataan )en$alokasian su!%er da#a"su!%er
da#a strate$is se%uah ne$ara <se)erti !isaln#a
su!%er da#a !anusiaC assetC keuan$anC dan lain
se%a$ain#a= )ada )ro#ek")ro#ek e"Go&ern!entB
162
.s"ek .rchitecture
As)ek kedua #an$ )erlu )ula untuk dika'i adalah
#an$ %erhu%un$an den$an arsitektur siste! dan
teknolo$i in.or!asi #an$ di!iliki saat ini oleh
)e!erintah terkaitB Pada dasarn#a terda)at 5
<ena!= su%"as)ek #an$ harus %enar"%enar
di)erhatikanC !asin$"!asin$ adalahF
Business Model %erkaitan den$an se%era)a 'auh
)e!erintah telah %erhasil !e!etakan seluruh
)roses )ela#anan <%usiness )ro(ess= #an$ ada di
%irokrasi #an$ akan ditrans.or!asikan ke dala! e"
Go&ern!entE
Se(urit# %erkaitan den$an )enera)an siste!
kea!anan e"Go&ern!ent untuk !enin$katkan
ke)er(a#aan !as#arakat dan )ihak lain #an$
%erke)entin$anC %ah@a %ertransaksi se(ara
elektronik %ersa!a )e!erintah ter'a!in
kea!anan data dan transaksin#a <da)at
di)er(a#a=E
Data %erkaitan den$an telah di)etakann#a seluruh
ke%utuhan data dan relasin#a <data !odel= #an$
)erlu untuk dikelola di dala! e"Go&ern!entC
teruta!a %a$ai!ana data !entah terse%ut
di)erolehC distrukturkanC disi!)anC diaksesC dan
didistri%usikan ke )ihak")ihak #an$ !e!erlukan
untuk selan'utn#a diolah !en'adi in.or!asi dan
)en$etahuan <kno@led$e=E
A))li(ation %erkaitan den$an usaha
!ende-nisikan dan !enera)kan %era$a! a)likasi
dan )eran$kat lunak <so.t@are= di dala! setia)
inisiati. e"Go&ern!entC teruta!a #an$
163
%erhu%un$an den$an isu )en$inte$rasian antar
se'u!lah a)likasi #an$ %er%eda ke dala! se%uah
siste! a)likasi #an$ holistik atau !en#eluruhE
Te(hnolo$# %erkaitan den$an telah ditentukann#a
standar s)esi-kasi )e!akaian )eran$kat keras
<hard@are= a$ar tidak ter'adi ha!%atan dala!
)en$inte$rasian siste! in.or!asi se(ara
!en#eluruhC disa!)in$ !e!)er"ti!%an$kan )ula
.aktor".aktor se!a(a! %ia#aC resikoC ketersediaan
<a&aila%ilit#=C trendC dan lain"lainE dan
Net@ork %erkaitan den$an telah dide-nisikan dan
ditentukan standar ko!unikasi in.or!asi !elalui
in.ratruktur 'arin$an #an$ di!iliki oleh ne$ara
#an$ %ersan$kutanB
.s"ek Risk and Prora# Manae#ent
As)ek selan'utn#a #an$ harus di)ela'ari adalah
sehu%un$an den$an !ana'e!en )ro#ek e"
Go&ern!ent %eserta resiko #an$ dihada)i dala!
)roses )en$e!%an$an dan i!)le!entasin#aB
Terda)at 2 <e!)at= su%"as)ek )entin$ #an$ )erlu
di)erhatikanC !asin$"!asin$a adalahF
Risk Mana$e!ent %erkaitan den$an se'auh !ana
)e!erintah telah !e!iliki !ekanis!e untuk
!en$identi-kasikanC !en$ka'iC !e!)erhitun$kanC
dan !e!onitor %er%a$ai resiko #an$ diti!%ulkan
aki%at di'alankann#a )ro#ek")ro#ek e"
Go&ern!entC %aik #an$ %ersi.at !akro !au)un
!ikroE
Port.olio Mana$e!ent %erkaitan den$an
ke!a!)uan )e!erintah untuk !en$elola
164
se'u!lah )ro#ek e"Go&ern!ent <)orto.olio=C
teruta!a dala! hal )eren(anaanC )e!antauanC
dan e&aluasi !asin$"!asin$ )ro#ek #an$ ada dan
da!)akn#a terhada) keseluruhan )ro$ra! e"
Go&ern!ent #an$ di(anan$kanE
Pro'e(t Mana$e!ent %erkaitan den$an adan#a
!ekanis!e )en$elolaan )ro#ek e"Go&ern!ent
#an$ standarC sesuai den$an kaidah"kaidah %aku
!ana'e!en )ro#ek #an$ dikenal <!isaln#a
%erdasarkan Pro'e(t Mana$e!ent Bod# o.
Kno@led$e=E dan
Business Trans.or!ation %erkaitan den$an
ke!a!)uan !en$endalikan )eru%ahan
lin$kun$an karena adan#a trans.or!asi dari
)rosedur )e!erintahan #an$ struktural !enu'u
ke)ada i!)le!entasi e"Go&ern!ent #an$
%er%asis )rsoesB
.s"ek Orani/ationa$ Ca"a&i$ities
As)ek ini erat kaitann#a den$an ke!a!)uan dari
)ihak")ihak internal #an$ ada di dala! siste!
)e!erintahan untuk %erada)tasi den$an konse)
or$anisasi %aru #an$ dita@arkan e"Go&ern!entB
Se(ara u!u! ada 1 <ti$a= su%"as)ek #an$
%erhu%un$an den$an hal iniC !asin$"!asin$ adalah
se%a$ai %erikutF
e"Go&ern!ent >o!)eten(ies %erkaitan den$an
ke%eradaan !ekanis!e di dala! )e!erintahan
untuk !ende-nisikanC !erekrutC
!en$e!%an$kanC dan !e!)ertahankan su!%er
da#a !anusia #an$ !e!iliki ko!)etensi dan
165
keahlian #an$ di%utuhkan untuk
!en$i!)le!entasikan e"Go&ern!ent se(ara
o)ti!alE
e"Go&ern!ent Tools and Te(hniPues %erkaitan
den$an di!ilikin#a teknik dan !etodolo$i <%eserta
.asilitas #an$ %erhu%un$an den$ann#a= oleh
)e!erintah se%a$ai sarana )enun'an$ dala!
!eren(anakanC !endesainC !en$"konstruksiC
!en$i!)le!entasikanC dan !en$e&aluasi siste!
e"Go&ern!ent #an$ ditera)kanE dan
Or$ani?ational Learnin$ %erkaitan den$an
ke!a!)uan )e!erintah untuk !en(i)takan dan
!endistri%usikan )en$etahuan <kno@led$e= #an$
di!ilikin#a !elalui )e!rosesan terhada) data dan
in.or!asi sehari"hari ke)ada !ereka di kalan$an
internal #an$ !e!%utuhkann#aB
.s"ek Va$ue Chain Manae#ent
As)ek ini %erhu%un$an den$an ke!a!)uan
)e!erintah dala! !en$elola ran$kaian )roses atau
akti&itas )en(i)taan )roduk atau )ela#anan di
dala! siste! e"Go&ern!entB Palin$ tidak ada 1
<ti$a= hal #an$ %erlu dika'i sehu%un$an den$an hal
iniC #aituF
Partner Relationshi)s %erkaitan den$an adan#a
dukun$an terhada) %er%a$ai usaha )e!erintah
%eserta 'a'arann#a untuk !en'alin ker'asa!a
antar le!%a$aC %aik sesa!a institusi
)e!erintahan !au)un den$an kalan$an s@asta
atau )ihak")ihak eksternal lainn#aC teruta!a
untuk ke)erluan )en$alihda#aan <outsour(in$=E
166
0alue >hain Inte$ration %erkaitan den$an
ke!auan dan ke!a!)uan )e!erintah dala!
!en$inte$rasikan %er%a$ai )roses dan akti&itas
#an$ ada di dala! %irokrasi den$an )roses dan
akti&itas )ara !itra ker'a lain den$an tu'uan akhir
!e!%erikan )ela#anan #an$ o)ti!al dan e-sien
ke)ada )elan$$anE dan
Pu%li( Readiness Assess!ent %erkaitan den$an
di!ilikin#a !ekanis!e di lin$kun$an )e!erintah
untuk !en$ka'i se'auh !ana kesia)an !as#arakat
dala! !en$hada)i i!)le!entasi %er%a$ai inisiati.
)ro$ra! e"Go&ern!ent #an$ di(anan$kanB
.s"ek Perfor#ance Manae#ent
As)ek terakhir #an$ )erlu di)erhatikan
ke%eradaann#a adalah %erhu%un$an den$an
ke!a!)uan )e!erintah dala! !enentukan dan
!en$ukur tin$kat ke%erhasilan )elaksanaan
)ro$ra! e"Go&ern!ent #an$ adaB Se(ara )rinsi)C
ada 3 <li!a= su%"as)ek #an$ harus %enar"%enar
dika'iC !asin$"!asin$ adalah se%a$ai %erikutF
>lient Satis.a(tion %erkaitan den$an di!ilikin#a
!ekanis!e oleh )e!erintah untuk !en$ukur
e.ekti&itas )ela#anan e"Go&ern!ent #an$
dii!)le!entasikann#a di)andan$ dari sisi
)elan$$an <end users=E
Pri&a(# >o!)lien(e %erkaitan den$an adan#a
)en'a!inan terhada) hak"hak )ri&a(#
<kerahasiaan= seseoran$ atau sekelo!)ok oran$
#an$ harus dilindun$i se%a$ai %a$ian dari
167
transaksi dan interaksi #an$ ter'adi di dala!
siste! e"Go&ern!entE
Bene-ts Monitorin$ %erkaitan den$an ke!a!)uan
)e!erintah dala! !elakukan )e!antauan
terhada) !an.aat #an$ dirasakan %er%a$ai
kalan$an setelah siste! e"Go&ern!ent
dii!)le!entasikanE
Predi(ta%ilit# %erkaitan den$an !ekanis!e untuk
!e!antau dan !en$ukur tin$kat ketersediaan
teknolo$i in.or!asi #an$ di%utuhkan <data%aseC
a)likasiC dan teknolo$i= untuk !en'alankan siste!
e"Go&ern!ent se)erti #an$ telah diren(akanan
se%elu!n#a <!e#akinkan tidak adan#a $an$$uan
#an$ %erarti di ke!udian hari=E dan
e"Go&ern!ent Maturit# Re)ortin$ %erkaitan
den$an di!ilikin#a siste! )ela)oran #an$ %aik
dan e.ekti. di kalan$an )e!erintahan sehu%un$an
den$an ke)entin$an )en$ukuran terhada)
ke%erhasilan )en(a)aian sasaran #an$ ditar$etkan
untuk diraih oleh setia) a)likasi e"Go&ern!entB
168
KON S O R S I U M P E L A K S A NA
P R OE K P E NG E MB A NG A N
E - GOVE R N ME N T
Aa!)ir setia) i!)le!entasi )ro#ek e"Go&ern!ent
)asti !eli%atkan se%uah konsorsiu! #an$ terdiri
dari %er%a$ai )ihak #an$ %er!itra den$an
)e!erintahB Konsorsiu! )elaksana )ro#ek
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent ini harus terdiri dari
%er%a$ai )ihak #an$ tidak sa'a salin$ %eker'a sa!a
untuk !e!%an$un a)likasi #an$ adaC na!un le%ih
'auh la$i harus salin$ !elen$ka)i a$ar
i!)le!entasi #an$ ada da)at terus
%erkesina!%un$an untuk 'an$ka @aktu #an$
)an'an$B
Su!%erF Te(hnolo$# Leadershi) >onsortiu!
169
Se(ara )rinsi)C )alin$ tidak se%uah konsorsiu!
)ro#ek )en$e!%an$an e"Go&ern!ent harus terdiri
dari e!)at kalan$anC !asin$"!asin$F )e!erintahC
)er$uruan tin$$iC industri s@astaC dan le!%a$a non"
ko!ersialB
Pe#erintah
Pihak )erta!a tentu sa'a )e!erintah itu sendiriC
%aik #an$ %erada di tin$kat )usat !au)un daerahB
Se%a$ai stakeholder uta!a dari e"Go&ern!entC
)eranan )e!erintah dala! konsorsiu! terkait
adalah se%a$ai )ihak #an$ !enentukan tu'uanC
ke%i'akanC standarC dan )ola ker'a sa!a dari se$ala
hal #an$ %erkaitan den$an )eren(anaanC
)enera)anC dan )en$e!%an$an konse) e"
Go&ern!entB Den$an kata lainC )e!erintah !e!iliki
ke@a'i%an untuk !e!%entuk se%uah lin$kun$an
#an$ kondusi. a$ar i!)le!entasi siste! e"
Go&ern!ent da)at terlaksana den$an %aikB Batasan
dan )ro$ra! konsorsiu! san$at %er$antun$ )ada
)ihak )e!erintah #an$ harus se(ara 'elas
!ende-nisikan ke%utuhan dan o%#ekti. #an$ in$in
di(a)ai !elalui %era$a! )ro$ra! e"Go&ern!entB
Peruruan Tini
Per$uruan tin$$i !eru)akan )usat dari tena$a ahli
dan il!u )en$etahuan di %er%a$ai %idan$ dala!
se%uah ne$araB Melalui institusi inilah di(i)takan
%er%a$ai solusi teknolo$i !au)un teori !ana'e!en
#an$ %erkaitan den$an hal"hal #an$ di%utuhkan
untuk !enera)kan e"Go&ern!entB Se%a$ai
le!%a$a inde)enden #an$ !e!iliki tu$as uta!a
170
untuk !en#elen$$arakan )endidikanC )en$a'aranC
dan )enelitianC )er$uruan tin$$i da)at !en#usun
kurikulu! !au)un 'enis riset #an$ di)erlukan
%erdasarkan ke%utuhan dari )e!erintah #an$ in$in
!en$i!)le!entasikan se%uah konse) e"
Go&ern!ent tertentuBIntin#a adalah %ah@a
)er$uruan tin$$i da)at !en$hasilkan )roduk"
)roduk tera)an #an$ da)at se(ara lan$sun$
di)er$unakan oleh konsorsiu! dala! ran$ka
!en$i!)le!entasikan %er%a$ai inisiati. e"
Go&ern!entB Kera) kali hasil studi )er$uruan tin$$i
!en$hasilkan )ula teori"teori !au)un keran$ka
konse) #an$ da)at !e!%antu konsorsiu! dala!
!elakukan )eker'aann#aB
Industri -0asta
Aasil riset dari )er$uruan tin$$i %iasan#a di%eli dan
dike!%an$kan oleh industri untuk !en$hasilkan
%era$a! )roduk teknolo$i in.or!asi #an$ se(ara
!asal di)roduksi dan di)erda$an$kan ke %er%a$ai
)ihak #an$ !e!%utuhkanB Konsorsiu! san$at
!e!%utuhkan ke%eradaan dan keterli%atan )ihak
ini karena selain !ereka !eru)akan entiti #an$
)alin$ !en$etahui !en$enai %er%a$ai )roduk
teknolo$i in.or!asi #an$ di)erlukan oleh e"
Go&ern!entC serin$ kali konsorsiu! !e!%utuhkan
in&estasi dari )ihak lain untuk !e!%ia#ai )ro#ek e"
Go&ern!entB Perlu di)erhatikan %ah@a akan
terda)at le%ih dari satu &endor s@asta #an$ kera)
dili%atkan dala! )ro#ek i!)le!entasi e"
Go&ern!ent !elihat %an#akn#a 'enis )eran$kat
keras !au)un )eran$kat lunak #an$ di%utuhkanB
171
Le#&aa Non'Ko#ersia$
Pada akhirn#aC )ihak kee!)at #an$ 'u$a harus
dili%atkan adalah %er%a$ai le!%a$a non"ko!ersial
se!a(a! Le!%a$a S@ada#a Mas#arakat <LSM=C
#a#asanC )erhi!)unanC asosiasiC dan institusi non"
)ro-t lainn#a #an$ akan %er.un$si se%a$ai
)e!antau dan e&aluator dari )ro#ek e"Go&ern!ent
#an$ %er'alanB Ke%eradaan )ihak ini san$atlah
di)erlukan a$ar kiner'a konsorsiu! ada #an$
!e!onitorC !en$ontrolC dan !enilaiB Tan)a adan#a
)ihak ini serin$kali )e!erintah %ersa!a den$an
!itran#a !en$an$$a) %ah@a inisiati. )ro$ra! e"
Go&ern!ent tertentu telah %er'alan den$an %aikC
)adahal %erdasarkan data dan in.or!asi #an$
diku!)ulkan oleh le!%a$a non"ko!ersialC
!as#arakat sa!a sekali %elu! !e!)eroleh
!an.aat a)a)un dari )ro$ra! e"Go&ern!ent #an$
telah dii!)le!entasikanB Di sisi lainC ke%eradaan
le!%a$a non"ko!ersial 'u$a san$at
!en$untun$kan %a$i konsorsiu!C teruta!a den$an
!e!an.aatkan !ereka se%a$ai K'uru ka!)an#eL
dan )u%li( relation <serta !arketer= #an$ %aik %a$i
%er%a$ai )ro$ra! atau )ro#ek e"Go&ern!ent #an$
telah %erhasil dii!)le!entasikanB
Se%a$ai kesi!)ulanC )e!erintah harus !en#adari
%ah@a %eker'a sendiri %ukanlah alternati. skenario
#an$ %aik untuk !eren(anakan dan
!en$e!%an$kan %er%a$ai )ro#ek e"Go&ern!entB
Disa!)in$ tidak !e!iliki seluruh su!%er da#a
#an$ di%utuhkanC tu$as uta!a )e!erintah dala!
172
konse) e"Go&ern!ent adalah se%a$ai .asilitator
#an$ akan !en$$erakkan seluruh )otensi #an$ ada
di dala! se%uah ne$ara a$ar da)at !enu'u ke
se%uah lin$kun$an %erne$ara #an$ !oderenB
Den$an adan#a aliansi strate$is den$an keti$a 'enis
)ihak terkaitC !aka di'a!in %ah@a )ro%a%ilitas
ke%erhasilan se%uah )ro#ek e"Go&ern!ent akan
le%ih tin$$i di%andin$kan den$an ke)utusan
)e!erintah untuk %eker'a sendiri atau han#a
!eli%atkan kalan$an %irokrat sa'aB
173
ME N E N T U K A N P R I O R I TAS
P O R T OF O L I O P R OE K
E - GOVE R N ME N T
Salah satu %a$ian ter)entin$ )ada se%uah !aster
)lan )en$e!%an$an e"Go&ern!ent di suatu ne$ara
%iasan#a !e!%ahas !en$enai ren(ana )e!erintah
!elaksanakan %e%era)a )ro#ek e"Go&ern!ent
untuk 'an$ka )endekC !enen$ahC dan )an'an$B
Tentu sa'a karena adan#a keter%atasan su!%er
da#aC tidak se!ua )ro#ek di dala! )orto.olio da)at
di'alankan sekali$us )ada @aktu #an$ %ersa!aanB
Pe!erintah harus da)at !e!ilah"!ilah )ro#ek
!ana #an$ harus didahulukan <)rioritas= dan
)ro#ek #an$ !ana #an$ le%ih %aik dike!%an$kan
%elakan$anB Untuk !enentukan skala )rioritas
terse%utC ada satu !atrik #an$ da)at di)er$unakan
se%a$ai %antuan se)erti #an$ di)erlihatkan %erikutB
Su!%erF >enter o. e"Go&ern!ent Stud#
174
Aal )erta!a #an$ harus dilakukan adalah
!e!etakan keseluruhan )ro#ek #an$ ada ke dala!
e!)at kuadran #an$ ada )ada !atrik terkaitC
%erdasarkan dua as)ekF
+B As)ek >usto!er :o(usC %erhu%un$an den$an
ti)e )elan$$an #an$ akan !e!)eroleh
!an.aat lan$sun$ dari a)likasi e"Go&ern!ent
#an$ dike!%an$kanB Ada dua ti)e )elan$$an
di siniC #aitu internal <!ereka #an$
!eru)akan %a$ian dari )e!erintahan atau
)ara %irokrat= dan eksternal <!as#arakat dan
kalan$an lain di luar )e!erintahan=B
/B As)ek Ruan$ Lin$ku)C %erhu%un$an den$an
%atasan oran$"oran$ atau le!%a$a #an$
terli%at di dala! )ro#ekB Ada dua 'enis ruan$
lin$ku) di siniC #aitu De)arte!ental 'ika ruan$
lin$ku) )ro#ek han#a se%atas satu %uah
de)arte!en atau institusi sa'aC atau
Go&ern!ent"Gide #an$ )ada dasarn#a
!eru)akan )ro#ek #an$ !eli%atkan le%ih dari
satu de)arte!en atau institusi )e!erintahanC
atau #an$ kera) diistilahkan se%a$ai lintas
sektoralB
Setelah keseluruhan a)likasi di)etakanC %arulah
dilakukan lan$kah %erikutn#a #aitu !enentukan
skala )rioritas )ro#ekB Se(ara )rinsi)C %erikut
adalah urut"urutan dari )ro#ek #an$ )erlu
didahulukan dan #an$ da)at ditundaC %erdasarkan
kuadran #an$ adaF
175
Prioritas Perta!a F E;ternal R Go&ern!ent"
Gide
Prioritas Kedua F E;ternal R De)arte!ental
Prioritas Keti$a F Internal R Go&ern!ent"
Gide
Prioritas Kee!)at F Internal R De)arte!ental
E1terna$ 5 Go)ern#ent'6ide
Se)erti #an$ telah di'elaskan se%elu!n#aC a)likasi
e"Go&ern!ent harus di!ulai dari ke%utuhan
!as#arakat #an$ ada <(usto!er .o(used= sehin$$a
!en$uta!akan se'u!lah a)likasi #an$ stakeholder
uta!an#a adalah !as#arakat !eru)akan )ilihan
#an$ te)atB Artin#aC 'ika )ro#ek e"Go&ern!ent ini
selesaiC !as#arakat lan$sun$ da)at !elihat hasil
dan !an.aatn#a <hi$h &isi%ilit#= se(ara lan$sun$B
Di)andan$ dari sisi ruan$ lin$ku)C )rioritas a)likasi
#an$ harus dike!%an$kan san$at %aik 'ika #an$
!eli%atkan %e%era)a de)arte!en sekali$us <lintas
sektoral= karena )roses")roses atau )rosedur #an$
!eli%atkan %e%era)a institusi inilah #an$ kera)
!eni!%ulkan )er!asalahan di kalan$an
!as#arakat se%a$ai )elan$$anB 4ika
i!)le!entasin#a %erhasilC !aka da!)ak !an.aat
#an$ ter'adi akan san$at %esar <hi$h i!)a(t=
sehin$$a se(ara si$ni-kan da)at dirasakan oleh
!as#arakatB >ontoh a)likasi e"Go&ern!ent )ada
kuadran ini !isaln#aF !en$urus kehilan$an )as)ort
dan !en$$antin#a den$an #an$ %aruC !endirikan
)artai )olitik %aruC !endirikan )erusahaan danIatau
#a#asan %aruC !en$ikuti )roses tender )en$adaan
%aran$ ke%utuhan )e!erintahC dan lain se%a$ain#aB
176
E1terna$ 5 De"arte#enta$
Prioritas kedua di%erikan ke)ada a)likasi e"
Go&ern!ent #an$ ditu'ukan ke)ada !as#arakat
se%a$ai )elan$$an eksternal dan !elin$ku)i
@ila#ah satu de)arte!en atau satu institusi sa'aB
Galau)un da!)ak #an$ ter'adi tidak se%esar 'ika
dilakukan den$an ruan$ lin$ku) lintas sektoralC
na!un sekali la$i !as#arakat da)at !elihat
!an.aatn#a se(ara lan$sun$B >ontoh dari a)likasi
e"Go&ern!ent dala! kate$ori ini adalahF
!e!%a#ar )a'ak )ri%adi dan )erusahaan ke kantor
)a'akC !en$a'ukan )er!ohonan kredit ke %ank
)e!erintahC !en$urus surat"surat )erka@inan ke
kantor (atatan si)ilC dan lain se%a$ain#aB
Interna$ 5 Go)ern#ent'6ide
Ti)e a)likasi selan'utn#a di dala! skala )rioritas
adalah #an$ !e!iliki )elan$$an dari kalan$an
)e!erintah sendiriC na!un si.atn#a lintas sektoralB
Man.aat #an$ di)eroleh dari i!)le!entasi 'enis
a)likasi ini adalah !enin$katn#a kiner'a ko!unikasi
antar de)arte!en atau le!%a$a"le!%a$a terkait
sehin$$a #an$ terli%at akan da)at !enin$katkan
ke(e)atan dan kete)atan dala! )roses")roses
se!a(a! konsolidasiC kontrol internal dan inter"
de)arte!enC )en#usunan ke%i'akan %ersa!aC dan
lain"lainB Galau)un ke%erhasilan i!)le!entasi
a)likasi ini tidak se(ara lan$sun$ da)at terlihat oleh
!as#arakatC na!un !an.aat #an$ da)at dirasakan
oleh kalan$an )e!erintahan (uku) %esarB Yan$
ter!asuk di dala! a)likasi ini adalahF konsolidasi
177
la)oran antar de)arte!en dala! satu ke!entrian
koordinatorC tukar !enukar dataIin.or!asi antar
de)arte!enC siste! )en'en'an$an karir dan !utasi
)e$a@ai ne$eriC dan lain"lainB
Interna$ 5 De"arte#enta$
Prioritas terendah ditu'ukan ke )ro#ek")ro#ek #an$
si.atn#a han#a dilakukan dan %er!an.aat %a$i
se%uah de)arte!en atau le!%a$a )e!erintah sa'aB
Aal ini dise%a%kan karena selain tidak terlihat
se(ara lan$sun$ oleh !as#arakatC !an.aatn#a )un
han#a ter%atas )ada !ereka #an$ %erada )ada
de)arte!en terkaitB Man.aat ter%esar #an$ %iasa
dilakukan adalah !enin$katn#a kiner'a e-siensi
akti&itas sehari"hariB Ter!asuk dala! a)likasi di
kuadran ini adalahF )roses oto!atisasi siste!
ad!inistrasi %a(k"oJ(eC )e!%an$unan 'arin$an
ko!)uter internalC )en$e!%an$an siste! kearsi)an
%er%asis teknolo$i in.or!asiC dan lain"lainB
178
ME N J A L I N MI T R A D E NG A N
K A L A NG A N B I S N I S
Sudah %ukan !en'adi rahasia la$i %ah@a untuk
da)at sukses !en$i!)le!entasikan konse) e"
Go&erne!entC )e!erintah harus !en'alin
ke!itraan strate$is den$an sektor s@astaC dala!
hal ini kalan$an %isnis di %era$a! industriB Se%elu!
!enentukan %a$ai!ana .or!at K@in"@inL #an$
da)at di'alin antara dua le!%a$a #an$ san$at
%er%eda terse%utC ada %aikn#a dika'i terle%ih dahulu
hal"hal a)a sa'a di dala! )e!erintahan <e"
Go&ern!ent= #an$ da)at !en'adi entiti )e!i(u
ter'alinn#a hu%un$an ker'a sa!a terse%utB Untuk
!e!aha!i hal terse%utC keran$ka arsitektur #an$
)alin$ serin$ di)er$unakan adalah se)erti #an$
diilustrasikan se%a$ai %erikutB
Su!%erF GSA OJ(e o. Go&ern!ent Gide Poli(#
179
Dala! keran$ka terse%ut terlihat )alin$ tidak ada 1
<ti$a= )eluan$ %isnis #an$ da)at !en'adi )e!i(u
ter'alinn#a hu%un$an antara )e!erintah den$an
sektor s@astaC #an$ %erkaitan den$an tu$as dan
)eranan )e!erintah dala! se%uah ne$araB
Po$ic+ Makin
Peluan$ ker'a sa!a )erta!a #an$ da)at
di!an.aatkan %erasal dari )eranan )e!erintah
se%a$ai se%uah le!%a$a #an$ %ertu$as !e!%uat
dan !en#usun %er%a$ai ke%i'akaan #an$
%erhu%un$an den$an )en#elen$$araan ne$araB
Dala! usahan#a !en$hasilkan %era$a! )roduk
ke%i'akan #an$ ha!)ir !en$uasai seluruh as)ek
kehidu)an ini <ideolo$iC )olitikC ekono!iC sosialC
%uda#aC )ertahananC kea!ananC a$a!aC dan lain
se%a$ain#a=C tentu sa'a )e!erintah !e!erlukan
%er%a$ai !asukan dari se'u!lah )ihakC teruta!a
#an$ %erkaitan den$an )en$u!)ulan data dan
in.or!asi akurat #an$ akan di)er$unakan se%a$ai
dasar dala! )en$a!%ilan ke)utusanB Data !au)un
in.or!asi #an$ di)erlukan terse%ut tidak han#a
#an$ %erasal dari le!%a$a )e!erintahan se!ataC
na!un ha!)ir se%a$ian %esar %erasal dari sektor
s@astaB Dari sini da)at terlihat %ah@a tan)a adan#a
%antuan dan (a!)ur tan$an dari )ihak s@asta
se%a$ai )e!iliki data dan in.or!asi #an$ rele&an
%a$i )e!erintahC akan !ustahil )roses )en#usunan
ke%i'akan da)at dilakukan se(ara e.ekti. dan
%erkualitasB Ber%a$ai hal #an$ %erkaitan den$an
!ana'e!en konsolidasi data dan in.or!asi dari
%era$a! industri s@asta #an$ ada di se%uah ne$ara
180
<sesuai den$an konse) in.or!ation &alue (hain=
!eru)akan se%uah lahan %isnis tersendiri #an$
da)at di$ara) oleh )e!erintah dan !itran#a dari
kalan$an s@astaC den$an tu'uan akhir !e!%antu
ter(i)tan#a )roses )en#usunan ke%i'aksanaan #an$
%er%o%otB
Prora# .d#inistration
Peranan )e!erintah selan'utn#a adalah se%a$ai
ad!inistrator )u%likC karena 'elas dala! )roses
)en#elen$$araan ne$araC di)erlukan akti&itas
ad!inistrasi #an$ san$at intensC den$an .rekuensi
dan &olu!e transaksi #an$ san$at tin$$iB Mun$kin
'ika dika'i le%ih !endala!C terda)at ratusan %ahkan
ri%uan )rosedur ad!inistrasi #an$ harus dilakukan
oleh )e!erintah dari hari ke hariC !ulai dari #an$
sederhana se)erti !en$eluarkan surat akte
kelahiran sa!)ai den$an #an$ (uku) ko!)leks
se)erti !e!)erti!%an$kan )er!ohonan kredit
usaha ke(il dan !enen$ah )ada %ank !ilik
)e!erintahB 4elas terlihat di sini %ah@a %e%an
ad!inistrasi #an$ sede!ikian tin$$i !eru)akan
)er!asalahan %esar )e!erintah #an$ harus se$era
diselesaikanC karena 'ika tidakC kiner'an#a dari hari
ke hari akan se!akin la!%at dan !ahalB Sektor
s@asta !e!iliki ke!a!)uan untuk !en$uran$i
%e%an )e!erintah ini den$an (ara !en$a!%il
kese!)atan )en$alihda#aan <outsour(in$=
%e%era)a %usiness )ro(ess #an$ %erhu%un$an
den$an akti&itas ad!inistrasi #an$ %an#ak
terse%utB Da)at di%a#an$kan se%era)a %esar
)otensi %isnis #an$ da)at dike!%an$kan oleh
181
kalan$an s@asta sehu%un$an den$an %esarn#a
%e%an ad!inistrasi #an$ sela!a ini ditan$$un$
sendiri oleh )e!erintahB
Co#"$iance
As)ek keti$a #an$ 'u$a %er)eluan$ untuk !e!i(u
ker'a sa!a antara )e!erintah den$an kalan$an
%isnis %erasal dari )eranan )e!erintah se%a$ai
)ihak #an$ selalu !e!onitor %er%a$ai sisi
kehidu)an %er!as#arakat a$ar seluruh entiti
ne$ara #an$ ada %enar"%enar %er)erilaku sesuai
den$an aturan )er!ainan #an$ telah disusun
)e!erintah <%erdasarkan )eraturanC re$ulasiC dan
undan$"undan$ #an$ %erlaku=B Tentu sa'a untuk
!e!onitor se!ua entiti #an$ terli%at %ukanlah
)ersoalan #an$ !udahB Ba#an$kan sa'a tu$as
)e!erintah untuk !e!onitorF )e!%a#aran )a'ak
dari !asin$"!asin$ indi&iduC kiner'a keuan$an dari
!asin$"!asin$ )erusahaan )u%lik atau !ilik
)e!erintahC akti&itas )en$iri!an tena$a ker'a ke
luar ne$eriC )en#aluran %antuan )an$an ke daerah
!iskinC )en$e!%an$an usaha )erusahaan ke(il dan
!enen$ahC dan lain se%a$ain#aB 4elas untuk
!elakukan )e!antauan seluruh akti&itas terse%utC
)e!erintah akan !en$ala!i kesulitanB Di sinilah
sektor s@asta da)at !asuk !e!%antu )e!erintah
den$an (ara !ena@arkan 'asa untuk !elakukan
)e!antauan atas na!a )e!erintah den$an
!e!an.aatkan teknolo$i in.or!asi #an$ di%an$un
%erdasarkan konse)"konse) se!a(a!F $ood
(or)orate $o&ernan(eC su))l# (hain !ana$e!entC
enter)rise resour(e )lannin$C dan lain se%a$ain#aB
182
Di akhir kataC na!)akn#a kalan$an %irokrat harus
(uku) %an#ak %ela'ar dari )ara )raktisi %isnis #an$
)ia@aiB Salah satu )rinsi) #an$ kera) di)er$unakan
adalah se%a$ai %erikutF K4ika !en$hada)i kesulitan
atau )er!asalahanC 'an$an !en(o%a !en(ari
)en#elesaiann#a karena akan !e!akan %ia#a #an$
%esarE !elainkan (o%alah !en(ari )eluan$ %isnis
#an$ da)at di(i)takan karena adan#a )er!asalahan
terse%utLB
183
KOO R D I NATOR NA S I O NA L
P R OE K E - GOVE R N ME N T
Situasi ideal !e!%an$un e"Go&ern!ent di %er%a$ai
institusi dan le!%a$a )e!erintahan dala! se%uah
ne$ara a)a%ila )e!erintah #an$ %ersan$kutan
telah %erhasil !en#usun se%uah !aster )lan atau
(etak %iru <%lue)rint= )eren(anaanC )e!%an$unanC
dan )en$e!%an$an e"Go&ern!ent di ne$ara #an$
%ersan$kutanB Untuk ne$ara !a'uC hal ini tidak
!en'adi !asalah %esar karena %iasan#a
in.rastruktur !au)un su)erstrukturn#a telah
!erata di seluruh @ila#ah ne$ara disa!)in$
(uku)n#a )en$etahuan )ara %irokrat di !asin$"
!asin$ de)arte!enn#aB Na!un untuk ne$ara
!iskin dan %erke!%an$C di)erlukan suatu
koordinasi #an$ %aik a$ar inisiati. )en$e!%an$an e"
Go&ern!ent di !asin$"!asin$ le!%a$a
)e!erintahanC #an$ (enderun$ %er'alan sendiri"
sendiri karena ke%utuhann#a !asin$"!asin$ #an$
%era$a!C da)at %enar"%enar %erkon&er$ensi
!enu'u &isi #an$ di(ita"(itakanB
Salah satu (ara %erkoordinasi #an$ u!u!
di)er$unakan adalah den$an !endirikan se%uah
le!%a$a atau kantor #an$ !e!iliki .un$si dan
tan$$un$ 'a@a% untuk !en'a!in a$ar
)en$e!%an$an %era$a! inisiati. e"Go&ern!ent
terse%ut %enar"%enar salin$ !endukun$ dan
!enu'u )ada se%uah siste! e"Go&ern!ent #an$
holistik di ke!udian hariB >ontohn#a adalah
184
)e!erintah Australia #an$ !endirikan se%uah
le!%a$a #an$ di%eri na!a KNational OJ(e .or the
In.or!ation E(ono!# RolesL <NOIER= di i%ukota
ne$aran#aC >an%erraB Se(ara strate$isC le!%a$a ini
!e!iliki 3 <li!a= )eranan )entin$ dala! ran$ka
koordinasi )ro#ek")ro#ek e"Go&ern!ent #an$ ada
di )e!erintahanB
Su!%erF Australia National OJ(e .or the In.or!ation E(ono!#
*ra#e0ork and -trateic Directions
:un$si uta!a )erta!a dari NOIER dan #an$
ter)entin$ adalah !enentukan arah )en$e!%an$an
e"Go&ern!ent di AustraliaC teruta!a #an$
%erhu%un$an den$an )enentuan &isi dan !isi #an$
se'alan den$an strate$i )e!%an$unan ne$araB
Berdasarkan &isi dan !isi terse%utC NOIER
ke!udian !enentukan strate$i #an$ di)er$unakan
untuk !enu'u ke arah (ita"(ita terse%ut #an$
dilen$ka)i den$an keran$ka konse)tual #an$ da)at
den$an !udah di)aha!i oleh seluruh institusi
)e!erintahanB Den$an adan#a strate$i dan
185
keran$ka konse)tual #an$ di)erkenalkan oleh
NOIER iniC !aka setia) institusi dan le!%a$a
)e!erintahan di seluruh ne$ara %a$ian da)at
den$an leluasa !e!%an$un e"Go&ern!ent"n#a
!asin$"!asin$ tan)a harus takut siste! #an$
dike!%an$kan sendiri"sendiri terse%ut tidak se'alan
den$an strate$i nasional )e!erintah Australia
<%ahkan di'a!in akan salin$ !endukun$=B Selain
strate$i dan keran$ka #an$ di!ilikiC ke%eradaan
(etak %iru <%lue )rint= atau !aster )lan
)en$e!%an$an e"Go&ern!ent san$at !e!%antu
ter(i)tan#a se%uah siste! #an$ holistik
<!en#eluruh= dan kon&er$en <!enu'u )ada suatu
arah tu'uan #an$ sa!a=B
*aci$itate .enc+ .cti)ities
:un$si %erikutn#a dari NOIER adalah !en'adi
se%uah le!%a$a .asilitasi #an$ !e!%erikan
konsultasi %a$i institusi"institusi )e!erintah lain
#an$ %erniat !en$e!%an$kan atau dala! )roses
!en$i!)le!entasikan e"Go&ern!entB Aal ini
di)erlukan oleh %er%a$ai institusi )e!erintahan
karena %er%i(ara e"Go&ern!ent tidak %erarti han#a
%er%i(ara !en$enai hal"hal strate$is se!ataC
na!un di dala! )elaksanaann#a serin$ kali
di'u!)ai isu"isu teknis #an$ harus di(ari
)e!e(ahann#a atau di%i(arakan den$an )ihak lainB
Misaln#a adalah !asalah standarisasi .or!at dataC
'enis a)likasiC s)esiki.asi teknolo$i #an$
di)er$unakanC dan lain se%a$ain#aB Intin#a adalah
NOIER !e!%erikan konsultasi ke)ada setia)
institusi #an$ !e!iliki )er!asalahan dala!
186
!enera)kan e"Go&ern!entC a$ar selain )ro%le!
terse%ut ter)e(ahkanC )e!%an$unan a)likasi e"
Go&ern!ent terkait %erada di dala! 'alur #an$
%enar <sesuai den$an ren(ana ker'a nasional #an$
dituan$kan )ada !aster )lan=B
Coordination and Co$$a&oration
Karena ke%an#akan )ro#ek e"Go&ern!ent )ada
dasarn#a !e!erlukan ker'asa!a antar sektor
<lintas sektoral=C !aka serin$ kali di%utuhkan
koordinasi #an$ e.ekti. a$ar )roses )en$inte$rasian
#an$ ter'adi ini da)at %er'alan den$an %aikB Serin$
kali se(ara )olitik san$at sulit untuk !enentukan
sia)a #an$ %erhak !en'adi )e!i!)in dala! setia)
)ro#ek e"Go&ern!ent #an$ !eli%atkan %e%era)a
de)arte!en atau di&isi )e!erintahanB Sehu%un$an
den$an hal iniC NOIER !ena@arkan diri se%a$ai
koordinator #an$ !e!i!)in konsorsiu! le!%a$a"
le!%a$a )e!erintahan #an$ salin$ %erkola%orasi
iniB :un$sin#a uta!an#a adalah !en'a$a a$ar
ter'adi ko!unikasi #an$ e.ekti. dan kondusi. antara
le!%a$a"le!%a$a )e!erintah #an$ salin$ %eker'a
sa!a dala! !e!%an$un se%uah )ro#ek e"
Go&ern!ent a$ar tidak ter'adi kesalah)aha!an
atau hal"hal lain #an$ da)at !en$ha!%at akti&itas
)e!%an$unan #an$ adaB
Monitor and .ssess Proress
:un$si %erikut dari NOIER adalah !elakukan
!onitorin$ atau )e!antauan terhada) ke!a'uan
!asin$"!asin$ )ro#ek e"Go&ern!ent #an$ ada di
dala! )orto.olio !aster )lanB Yan$ dilakukan di sini
187
)ada dasarn#a adalah sa!a den$an )e!antauan
)roses ke!a'uan se%a$ai!ana la#akn#a )ro#ek"
)ro#ek )e!%an$unan )ada u!u!n#aB Ada ti$a hal
#an$ %iasan#a di)antau di siniC #aituF kualitasC
@aktuC dan %ia#aB Se'auh kualitasC @aktuC dan %ia#a
#an$ telah dialokasikan sesuai den$an )eren(anaan
<on the ri$ht tra(k=C !aka NOIER tidak )erlu
!en$a!%il lan$kah a)a"a)aB Na!un 'ika ter'adi
ha!%atan teruta!a #an$ !en#an$kut keti$a
ko!)onen di atasC !aka NOIER %ertu$as untuk
!e!%antu le!%a$a #an$ %ersan$kutan
!e!e(ahkan !asalah #an$ dihada)iB
(est Practice
Peranan terakhir #an$ )erlu di!iliki oleh NOIER
adalah se(ara kontin#u selalu !e!)ela'ari %er%a$ai
)erke!%an$an e"Go&ern!ent #an$ ada di dunia
<%en(h!arkin$= untuk da)at !e!ilih dan
!enera)kan #an$ ter%aik <%est )ra(ti(e= di ne$ara
AustraliaB :un$si riset dan )en$e!%an$an #an$
di!iliki oleh NOIER ini san$atlah )entin$ dan
strate$isC teruta!a dala! era $lo%alisasiC den$an
)erti!%an$an a$ar Australia se%a$ai se%uah
ne$ara da)at !e!iliki keun$$ulan ko!)etiti.
di%andin$kan den$an ne$ara"ne$ara %esar lainn#a
di duniaC !elalui i!)le!entasi e"Go&ern!ent #an$
ter(an$$ihB
188
I MP L E ME N TAS I KON S E P
D I G I TAL PAR K
Di$ital Park adalah salah satu konse) e"Go&ern!ent
#an$ telah %erhasil dilaksanakan dan ditera)kan di
Bei'in$B Pro#ek ini !eru)akan !odul ter%esar dari
)ro#ek %esar Di$ital Bei'in$ #an$ di)ro!osikan
)e!erintah sete!)atB Disa!)in$ ituC )ro#ek ini
'u$a !eru)akan )ro$ra! )erintis <)ioneer= %a$i
)e!erintah Bei'in$ #an$ in$in !enera)kan konse)
e"Go&ern!entB
Su!%erF Aaidian S(ien(e Park
Pro#ek ini %era@al dari keluhan an$$ota !as#arakat
<)raktisi %isnis= #an$ in$in !endirikan dan
189
!enda.tarkan se%uah )erusahaan %aruB Yan$ %iasa
)en$usaha lakukan di Bei'in$ adalah )er$i
!en$hu%un$i kuran$ le%ih li!a de)arte!enC di
!ana untuk ke)erluan ad!inistrasiC #an$
%ersan$kutan harus )alin$ tidak !endatan$i
!asin$"!asin$ de)arte!en ti$a kaliB Selain
ran$kaian )rosedur ini !e!%uan$"%uan$ %an#ak
@aktu dan %ia#a serta %er%elit"%elitC kualitas
)ela#anan #an$ di%erikan oleh )e!erintah
sete!)at)un san$atlah rendahB Aal ini tidak han#a
dise%a%kan karena ter'adin#a )roses ker'a se(ara
!anualC na!un keru!itan #an$ ada %erasal dari
tidak adan#a koordinasi #an$ %aik antar li!a
de)arte!en terkaitC teruta!a #an$ %erkaitan
den$an )en$olahan dan inte$rasi dataB
Su!%erF Aaidian S(ien(e Park
190
Oleh karena itulah !aka )e!erintah Bei'in$
!en(o%a untuk !e!%uat se%uah )ilot )ro'e(t ke(il
#an$ di%eri na!a Di$ital Park <diker'akan oleh
Aaidian S(ien(e Park Ad!inistrati&e >o!!ittee=
#an$ )ada dasarn#a !eru)akan se%uah usaha
untuk !en#atukan dan !en$inte$rasikan dataC
)rosesC dan teknolo$i dari keli!a de)arte!en
terkaitC a$ar )rosedur )endirian dan )enda.taran
)erusahaan %aru di @ila#ah kota Bei'in$ da)at
%erlan$sun$ se(ara (e)atB
Su!%erF Aaidian S(ien(e Park
Yan$ ter'adi di sini adalah i!)le!entasi dari ti$a
ti)e e"Go&ern!ent sekali$usC #aituF
191
G"to"G di!ana keli!a de)arte!en terkait
salin$ %erse)akat untuk !e!an.aatkan
teknolo$i untuk tu'uan !e!%a$i dan
!en$inte$rasikan se'u!lah in.or!asi #an$
terkait den$an )rosedur )endirian dan
)enda.taran )erusahaan %aruB
G"to"B di!ana )e!erintah !e!utuskan
untuk %eker'a sa!a den$an kalan$an %isnis
karena adan#a se'u!lah )roses #an$
%erkaitan den$an )ihak s@asta <%ank=C se)erti
)roses )e!%a#aran uan$ )endirian dan
)e!%a#aran )a'akB
G"to"> di!ana !elalui internetC den$an
!en$$unakan @e%siteC setia) indi&idu #an$
%erniat !endirikan dan !enda.tarkan se%uah
)erusahaan %aru da)at %erhu%un$an se(ara
online dan real"ti!e den$an )e!erintahB
Den$an kata lainC setia) an$$ota !as#arakat #an$
%erniat untuk !endirikan dan !enda.tarkan
)erusahaan %aruC tidak harus %erlelah"lelah )er$i
dari satu de)arte!en ke de)arte!en lainn#aC dan
%erhu%un$an den$an )ihak")ihak lain se)erti %ank
dan kantor )a'akB Keseluruhan ran$kaian )roses
)endirian dan )enda.taran terse%ut da)at den$an
!udah dilakukan !elalui ko!)uter #an$ terhu%un$
ke internetB I!)le!entasi e"Go&ern!ent ini tidak
sa'a dirasakan !an.aatn#a %a$i an$$ota
!as#arakat karena !ereka da)at se(ara le%ih
leluasaC !urahC dan (e)at !elakukan transaksi
den$an )e!erintahC na!un di kalan$an internal
192
de)arte!en )e!erintahan sendiri %an#ak sekali
!an.aat #an$ di)erolehB
Den$an adan#a siste! iniC 'elas !enin$katkan
e-siensi !asin$"!asin$ de)arte!enC karena tidak
)erlu la$i dikeluarkan %an#ak %ia#a untuk ke)erluan
koordinasiB Man.aat selan'utn#a adalah adan#a
trans)aransi )roses #an$ 'elasC karena !elalui
ko!)uter se!ua ran$kaian transaksi tereka!
den$an %aik sehin$$a da)at den$an !udah diakses
se@aktu"@aktu 'ika di)erlukanB Man.aat lainn#a
adalah se!akin da)at dihe!atn#a @aktu
)e!erintah untuk !elakukan hal"hal #an$ %ersi.at
ad!inistrati.C sehin$$a sekaran$ )e!erintah Bei'in$
da)at se!akin !e!%erda#akan kar#a@ann#a
<e!)o@erin$= untuk !elakukan )roses")roses lain
#an$ le%ih strate$is dan %ernilai ta!%ahB Yan$
ter'adi di %elakan$ la#ar <%a(k"oJ(e= dari situs
%erala!at @@@B?hon$$uan(unB$o&B(n ini adalah
)endistri"%usian tu$as ke)ada tu'uh institusi #an$
!asin$"!asin$ salin$ %erkoordinasi untuk !e!%uat
)rosedur online )endirian dan )enda.taran
)erusahaan %aru da)at !en'adi ken#ataanB Se(ara
)rinsi)C ada ada ena! hal #an$ da)at dilakukan
oleh !as#arakat dan dela)an hal #an$ da)at
dilakukan oleh )e!erintah !elalui situs iniB
193
Su!%erF Aaidian S(ien(e Park

Keena! hal #an$ da)at dilakukan oleh !as#arakat
#an$ !elakukan )rosedur )endirian dan
)enda.taraan )erusahaan %aru adalahF
+B Menda)atkan data dan in.or!asi %er%a$ai
)eraturan !au)un re$ulasi #an$ %erkaitan
den$an )endirian dan )enda.taran
)erusahaan %aru #an$ %erlaku di Bei'in$
!au)un di daratan >inaE
/B Men$a!%il <do@nload= %er%a$ai .or!ulir #an$
%erkaitan den$an )rosedur )endirian dan
)enda.taran )erusahaan %aruC dan
!en$isin#a den$an !en$$unakan )ro$ra!
@ord )ro(essin$ standarE
194
3. Men$iri!kan ke!%ali -le .or!ulir #an$ telah
diisi terse%ut ke )ihak )e!erintah !elalui
.asilitas e!ail atau)un u)loadin$E
2B Melihat status terkini dari )er!ohonan #an$
adaC teruta!a #an$ %erkaitan den$an ditolak
atau diteri!an#a )er!ohonan terse%utE
3B Me!)er%aiki kesalahan )en$isian .or!ulir 'ika
ter'adi se(ara onlineE dan
5B Melakukan %er%a$ai hal"hal lain #an$
%erhu%un$an den$an )en$elolaan se%uah
)erusahaan %aru <'ika )er!ohonann#a
diteri!a=B
195
Se!entara kedela)an hal #an$ da)at dilakukan
oleh )e!erintah !elalui situs ini adalahF
+B Meneri!a doku!en )er!ohonan se(ara
len$ka) !elalui e!ailE
/B Men#eleksi dan !en#a!)aikan )ersetu'uan
!au)un )enolakan !elalui internetE
1B Menandatan$ani )ersetu'uan #an$ ada a$ar
se(ara le$al !e!iliki kekuatan huku!E
2B Men#i!)an seluruh a)likasi )er!ohonan
#an$ ada ke dala! se%uah siste!
!ana'e!en doku!en di$ital <di$ital
do(u!ent !ana$e!ent s#ste!= #an$ telah
se(ara oto!atis !en$atur dan
!en$klasi-kasikann#a den$an %aikE
3B Men$in$atkan ke)ada )ihak )e!erintah
!en$enai status terkini dari setia)
)er!ohonan #an$ dia'ukanE
5B Me!)ersia)kan %er%a$ai standar <te!)late=
doku!en untuk !en$elola )rosedur terkait
a$ar !udah dikoordinasikan den$an %er%a$ai
de)arte!en #an$ terli%atE
6B Mereka! keseluruhan )roses transaksi dan
interaksi #an$ ter'adi antara )ihak
)e!erintah den$an )ara )e!ohonE dan
7B Me!%erikan su)er&isi se(ara oto!atis ke)ada
)ara )ihak )en$a!%ilan ke)utusan di
%er%a$ai %idan$ %erdasarkan in.or!asi hasil
olahan data !entah #an$ terku!)ul )ada
siste! data%ase situsB
Saat iniC situs @@@B?hon$$uan(unB$o&B(n terkenal
den$an dua !an.aat #an$ dirasakan oleh
196
!as#arakat dan )e!erintahB Di !ata !as#arakatC
a)likasi e"Go&ern!ent ini telah %erhasil
!en$i!)le!entasikan se%uah konse) Kone @e%site
.or all ser&i(esLB Se!entara dari )ihak )e!erintahC
a)likasi e"Go&ern!ent ini telah %erhasil
!enera)kan )rinsi) Kone .or! .or all de)art!entsLB
Keduan#a 'elas !en(i)takan dan !endatan$kan
nilai <&alue= %aru %aik %a$i !as#arakat se%a$ai
)ihak )elan$$anC !au)un %a$i )e!erintah se%a$ai
)ihak )en#edia dan )e!%eri 'asaB
197
P E N E R A PAN A P L I K A S I
E - T E N D E R I NG D I
P E ME R I N TA! A N
Di dala! !en$e!%an$kan dan
!en$i!)le!entasikan konse) e"Go&ern!entC ada
se%uah )rinsi) dari Ora(le #an$ %aik untuk
ditera)kanC #aituF KThink Bi$B Start S!allB S(ale
:astB Deli&er 0alueULB
Su!%erF Ora(le Ser&i(e Industries
Yan$ di!aksud den$an )erkataan terse%ut adalah
%ah@a )e!erintah harus !e!iliki &isi #an$ 'auh
dan %esar terhada) konse) e"Go&ern!ent #an$
in$in ditera)kann#a di !asa !endatan$B >ontohn#a
adalah ne$ara Sin$a)ura #an$ in$in !en'adi
se%uah Intelli$ent Island di ke!udian hari atau
Mala#sia den$an ne$ara Multi!edia Su)er >orridor"
198
n#aB Berdasarkan den$an &isi %esar terse%utC
disusunlah se'u!lah lan$kah"lan$kah ke(il
)enera)an dan i!)le!entasi a)likasi e"Go&ern!ent
di %er%a$ai %idan$ #an$ )erlahan na!un )asti
dike!%an$kan untuk !enu'u &isi terse%utB Dan
untuk setia) ke%erhasilan !enera)kan se%uah
a)likasiC lan$sun$ dilan'utkan den$an lan$kah
%erikutn#a !en$e!%an$kan a)likasi terkait sa!)ai
den$an )enera)an se%uah konse) ter)adu #an$
(an$$ih <state"o."the"art= dan !eru)akan %a$ian
akhir dari &isi #an$ hendak di(a)aiB
Untuk !e!)er!udah !e!aha!i )rinsi) terse%utC
ada %aikn#a !e!)ela'ari se%uah kasus )ro#ek #an$
diker'akan oleh )e!erintah MeksikoB Salah satu !isi
dari )e!erintah Meksiko di !asa de)an <#an$
di%an$un %erdasarkan &isi #an$ ada= adalah
!en'alin ke!itraan den$an %er%a$ai )erusahaan
s@asta untuk !enera)kan a)likasi e"Pro(ure!ent
dala! skala nasional <)en$adaan %aran$"%aran$
ke%utuhan )e!erintahan se(ara online dan real"
ti!e !elalui )e!an.aatan teknolo$i in.or!asi
di$ital=B
199
Su!%erF Me;i(oOs >o!)ranet Pilot Pro'e(t
Pe!erintah sadar %ah@a !elaksanakan !isi
terse%ut %ukanlah )eker'aan #an$ !udahB Selain
!e!%utuhkan %ia#a dan su!%er da#a #an$ %esarC
ko!)leksitas )eker'aan #an$ dihada)in#a)un
san$atlah tin$$iB Peker'aan e"Go&ern!ent ini
di!ulai den$an !en(ari konse) !odul"!odul
)e!%entuk se%uah e"Pro(ure!ent #an$
terinte$rasiB Berdasarkan )roses %isnis #an$ adaC
)alin$ tidak ada ti$a a)likasi %esar #an$ !endasari
)e!%entukan siste! e"Pro(ure!entC #aituF e"
Tenderin$C e"Pur(hasin$C dan e"Sho))in$B Pada
taha) a@alC sesuai den$an ran$kaian )roses #an$
adaC )e!erintah Meksiko !e!utuskan untuk
!en'alankan se%uah )ilot )ro'e(t untuk
!en$i!)le!entasikan )roses #an$ )alin$ a@al
ter'adi di se%uah siste! e"Pro(ure!entC #aitu e"
Tenderin$B
200
Misi akhir dari )enera)an konse) e"Tenderin$ ini
adalah %a$ai!ana )roses tender"tender #an$ ada di
)e!erintahan <sehu%un$an den$an )en$adaan
%aran$ #an$ di)erlukan seluruh di&isi )e!erintah
#an$ ada= da)at dilakukan se(ara online dan real"
ti!eC !elalui dunia !a#a <internet=C dan den$an
se(ara )enuh !e!an.aatkan teknolo$i in.or!asiC
a$ar tidak %an#ak !e!%uan$"%uan$ @aktu dan
%ia#a se)erti #an$ saat ini ter'adiB Untuk
!elaksanakan !isi iniC )e!erintah Meksiko
!en(o%a !e!%a$i strate$i )enera)an a)likasi e"
Tenderin$ !en'adi 2 <e!)at= taha) %esarB
Taha" I7 Disc$osure
Pada taha) )erta!aC #an$ dilakukan oleh
)e!erintah adalah !ulai !e!)ro!osikan dan
!ensosialkan !en$enai di!ulain#a se%uah )ilot
)ro'e(t e"Go&ern!ent #an$ akan !e!)en$aruhi
!ereka #an$ sela!a ini terli%at lan$sun$ dala!
)roses tender di )e!erintahanC %aik dari kalan$an
)e!erintah sendiri se%a$ai )ihak )e!%eli <%u#ers=
atau )en#elen$$ara tender !au)un dari kalan$an
s@asta se%a$ai )ihak )en'ual <sellers= atau )eserta
tenderB Proses sosialisasi ini di!ulai den$an usaha
)e!erintah untuk !ulai !ene$akkan kein$inan
!enera)kan )rinsi) Good >or)orate Go&ernan(e di
kalan$an %irokratB A$ar !ereka #an$ sela!a ini
terli%at dala! )roses tender tidak !en$ala!i
K(ulture sho(kL atau terke'ut den$an usaha
!enera)kan )rosedur tender #an$ %aru terse%utC
!aka )e!erintah !e!ulai lan$kah )erta!a
201
den$an !en(o%a !e!)er%aiki )roses !anual #an$
ter'adi saat iniB
Su!%erF Me;i(oOs >o!)ranet Pilot Pro'e(t
Proses tender #an$ sela!a ini kera) terkesan
tertutu)C !ulai se(ara ter%uka diu!u!kan ke
!as#arakatB Da.tar )eserta tenderC status
)ena@arann#aC latar %elakan$ )e!ilikn#aC in.or!asi
ran$kaian )roses tendern#aC sa!)ai den$an
)en$u!u!an )e!enan$n#a !ulai da)at dilihat
oleh seluruh !as#arakat Meksiko untuk
!e!)erlihatkan adan#a )eru%ahan )aradi$!a
dala! siste! )e!erintahanB Taha)an )rose
)erta!a ini @alau)un %ersi.at !anual dan terlihat
sederhanaC !e!%utuhkan @aktu #an$ tidak sedikit
untuk !elaksanakann#a se(ara e.ekti.C karena )ada
hakekatn#a #an$ ter'adi adalah se%uah !ana'e!en
)eru%ahan <(han$e !ana$e!ent= #an$ san$at erat
202
kaitann#a den$an )eru%ahan %uda#a ker'aB Taha)
)erta!a ini dilakukan sa!)ai den$an )rosedur
tender se(ara !anual dilakukan se(ara ter%uka
na!un terti%C den$an !en$ikuti )rosedur")rosedur
%aku dan standar #an$ telah dise)akatiB
Taha" II7 Reistration and Distri&ution
Setelah taha) )erta!a %erhasil dile@atiC !ulailah
)e!erintah %eran'ak !e!)erkenalkan se%uah
akti&itas oto!atisasi den$an !en$$unakan
teknolo$i in.or!asi )ada )roses re$istrasi dan
distri%usiB Yan$ dilakukan oleh )e!erintah adalah
!e!%an$un se%uah 'alur ko!unikasi satu arah
<!e!%erikan in.or!asi= dari )ihak )e!erintah
se%a$ai )e!%eli ke )ihak s@asta se%a$ai )en'ual
untuk !elakukan )roses #an$ %erkaitan den$an
)en$iri!an dan )en#e%aran )en$u!u!an serta
doku!en"doku!en lain #an$ %erkaitan den$an
tender #an$ akan se$era dilan$sun$kanB
203
Su!%erF Me;i(oOs >o!)ranet Pilot Pro'e(t
Melalui !etode ko!unikasi elektronik sederhana
#an$ telah dikenal se(ara luas oleh !as#arakat D
se)erti @e%site <do@nloadin$ )ro(ess= dan e!ail D
)ara (alon )eserta tender da)at !e!)eroleh
.or!ulir".or!ulir dan doku!en"doku!en lain #an$
%erhu%un$an den$an se!ua )roses tender #an$
akan ter'adi di )e!erintahanC len$ka) den$an
seluruh )erin(ian in.or!asin#aB Karena )en$$unaan
internet telah dikenal den$an u!u!C !aka
!a#oritas )ara (alon )eserta tender tidak !erasa
ke%eratan untuk !elakukann#aC %ahkan 'ustru
!ereka senan$ karena tidak harus !e!%uan$
@aktu dan %ia#a la$i untuk !endatan$an kantor"
kantor )e!erintahan han#a untuk !enda)atkan
in.or!asi dan doku!en terkaitB Dari )ihak
)e!erintah )unC a)likasi #an$ di%an$un san$atlah
sederhana dan tidak ru!itC sehin$$a tidak %an#ak
!e!%uan$ %ia#a untuk )e!%uatann#aB Sekali la$i
)roses )eru%ahan ini di'alankan dan disosialkan ke
!as#arakat sa!)ai den$an suatu titik di!ana
seluruh )roses re$istrasi dan distri%usi !anual
da)at dihilan$kan dan di$antikan den$an )roses
se(ara elektronikB
Taha" III7 E$ectronic (iddin
Pada taha) keti$a iniC #an$ dilakukan oleh
)e!erintah adalah !ulai !e!%uka ko!unikasi satu
arah lainn#a #an$ !en$hu%un$kan antara )eserta
tender den$an )e!erintah selaku )en#elen$$ara
tenderB Pe!erintah !ulai !e!%uat )eraturan
%ah@a %erdasarkan )ers#aratan tender #an$ ada
204
<sesuai den$an Ter! O. Re.eren(e atau RePuest .or
Pro)osal #an$ %erlaku=C seluruh )eserta tender
diharuskan !en$iri!kan doku!en"doku!en #an$
di%utuhkan )e!erintah !elalui !edia ko!unikasi
elektronikB Den$an kata lainC )eserta tender harus
!en$iri!kan seluruh doku!en #an$ dis#aratkan
%eserta la!)irann#a !elalui .asilitas ko!unikasi
se!a(a! @e%site <u)loadin$ )ro(ess= atau e!ailB
Aara) di)erhatikan %ah@a @alau)un sekilas .asilitas
#an$ di)er$unakan sa!aC na!un se(ara a)likasi
akan terlihat le%ih ko!)leks karena adan#a
%e%era)a hal se)ertiF
Di)erlukan siste! kea!anan <se(urit#= #an$
%aik a$ar tidak ada )ihak lain #an$ da)at
!en(uri <ta))in$= data !au)un in.or!asi
#an$ dikiri!kan karena %an#ak sekali data
rahasia #an$ tidak %oleh diin.or!asikan ke
)ihak luar <!isaln#a an$ka )ena@aran )ro#ek
dan !etodolo$i )en$er'aan )ro#ek=C teruta!a
antar )eserta tenderE
Terkadan$ di dala! %e%era)a tender
)e!erintahan terda)at )eraturan #an$
!en$haruskan )eserta tender !e!%erikan
uan$ 'a!inanC sehin$$a harus ada %ukti
trans.er dari %ank atau surat keteran$an %ank
#an$ turut dikiri!kan ke )ihak )en#elen$$ara
tenderE
Ban#akn#a doku!en tender !en#e%a%kan
)e!erintah harus !e!iliki se%uah 'alur
den$an %and@idth #an$ %esar a$ar )roses
205
)en$iri!an doku!en da)at dilaksanakan
(e)at dan !urahE
Dan lain se%a$ain#aB
Berdasarkan kriteria )enilaian <e&aluasi )eserta
tender= dan !ekanis!e #an$ dise)akatiC !aka
di!ulailah dilakukan )enilaian terhada) se'u!lah
ta@aran #an$ !asukB Karena se!ua data dan
in.or!asi telah ditrans.or!asikan !en'adi doku!en
elektronikC !aka )anitia )eserta tender tidak harus
%erada di dala! satu !e'a atau ruan$anC na!un
da)at terse%ar di!ana sa'aC asalkan #an$
%ersan$kutan telah terhu%un$ ke internetB Di sinilah
di)erlukan ke!%ali a)likasi #an$ le%ih ko!)leks
untuk di%an$un a$ar )roses e&aluasi terse%ut da)at
dilakukan se(ara onlineB Na!un )erlu diin$at %ah@a
terkadan$ untuk %e%era)a 'enis )ro#ek tertentu
di%utuhkan )roses")roses !anual #an$ teta) adaC
se)erti !isaln#a )resentasi dari )ihak )ena@ar
ke)ada )ihak )en#elen$$ara untuk ke)erluan
klari-kasi dan lain se%a$ain#aB Na!un de!ikianC di
ne$ara"ne$ara !a'uC )roduk teknolo$i in.or!asi
se!a(a! tele"(on.eren(e telah da)at di)er$unakan
untuk !en$oto!atisasikan )roses )resentasi #an$
kon&ensionalB Taha) ini %erhenti sa!)ai den$an
ter(a)ain#a se%uah keadaan di!ana )ara )eserta
!au)un )e!erintah se%a$ai )en#elen$$ara
ter%iasa !en$$unakan 'alur ko!unikasi dua arah
se(ara elektronik ini ter'adiB
Taha" IV7 .d)anced -u""ort -er)ices
206
Setelah keti$a taha)an kritikal %erhasil dilalui
den$an %aikC %arulah taha) terakhir dilakukanC #aitu
!e!%an$un in.rastruktur )ela#anan )enun'an$
#an$ (an$$ih dan se!)urna untuk !enin$katkan
kiner'a e-siensi dan kontrol )roses tender di
)e!erintahanB Pada taha)an ini )e!erintah
%erusaha untuk seda)at !un$kin !en$hilan$kan
seluruh )roses !anual #an$ ter'adiC den$an (ara
!en$i!)le!entasikan %er%a$ai konse) !oderen
!en$enai teknolo$i in.or!asi se!a(a!F Su))l#
>hain Mana$e!entC Enter)rise Resour(e Plannin$C
E;tranetC dan lain se%a$ain#aC #an$ tentu sa'a
!ulai !eli%atkan se'u!lah )ihak")ihak luar lain
selain )e!erintah dan )eserta tenderB
207
Su!%erF Me;i(oOs >o!)ranet Pilot Pro'e(t
Proses tender #an$ ter'adi )un tidak la$i %ersi.at
kasus de!i kasus <(ase %# (ase= dan ad"ho(C teta)i
sesuai den$an )eren(anaan )e!erintah sela!a
tahun an$$aran tertentu <satu sa!)ai li!a tahun=C
)roses tender da)at dilakukan se(ara si!ultan
<)aralel= dan kontin#uB Pada saat inilah se%uah !isi
)enera)an a)likasi e"Go&ern!ent untuk )roses e"
Tenderin$ se(ara utuh telah da)at di(a)ai oleh
)e!erintah MeksikoB
208
Daftar Pustaka
(uku dan Doku#en Pu&$ik
>ali.ornia :ran(hise Ta; BoardC E"Go&ern!ent
Blue)rintC >ali.or!at :ran(hise Board Me!%ersC
Se)te!%er /999B
>it# o. Los An$elesC :inal E"Go&ern!ent Strate$#
Re)ortC E"Go&ern!ent Ser&i(es Pro'e(t %# Pri(e
Gaterhouse >oo)ersC 4anuar# /999B
De)art!ent o. the En&iron!entC Trans)ort and the
Re$ionsC E"Go&ern!entF Deli&erin$ Lo(al
Go&ern!ent Online D Milestones and Resour(es
.or the /993 Tar$etC Eland AouseC Bressenden
Pla(eC LondonC /99+B
International >onsortiu! on Go&ern!ental
:inan(ial Mana$e!entC The I!)a(t o. E"
Go&ern!ent on :inan(ial Mana$e!entF >orru)tion
Risks and >ontrol Re@ards D Pro(eedin$s o.
:i.teenth Annual International :inan(ial
Mana$e!ent >on.eren(eC Mia!i :loridaC A)ril
/99+B
The >oun(il .or E;(ellen(e in Go&ern!entC E"
Go&ern!ent The Ne;t A!eri(an Re&olutionC
Inter$o&ern!ental Te(hnolo$# >onsortiu!C /999B
United Kin$do! >a%inet OJ(eC Ele(troni(
Go&ern!ent Ser&i(es .or the /+
st
>entur#C
Se)te!%er /999B
United States Go&ern!ent Gorkin$ Grou)C
Leadershi) .or the Ne@ Milleniu! D Deli&erin$ on
Di$ital Pro$ress and Pros)erit# D the 1
rd
Annual
Re)ortC /999B
Gashin$ton State Di$ital Go&ern!entC Turnin$
Go&ern!ent to :a(e the Peo)le D Release /C /999B
209
8urna$, .rtike$, dan Presentasi
BeltC 4uan ABBBC E"Go&ern!entF an Essential
Ele!ent o. a Strate$# to Pro!ote a Kno@led$e"
Based So(iet#C Gorld BankC 4une /99+B
>aldo@C 4anetC e"Go& Goes GirelessF :ro! Pal! to
Shinin$ Pal!C IBM Institue .or Ele(troni(
Go&ern!entC Au$ust /99+B
>aldo@C 4anetC Se&en E"Go&ern!ent Leadershi)
MilestonesC IBM Institue .or Ele(troni(
Go&ern!entC /99+B
>aldo@C 4anetC The Tuest .or Ele(troni(
Go&ern!entF A De-nin$ 0isionC IBM Institute .or
Ele(troni( Go&ern!entC 4ul# +888B
Dar(#C Da&idC E"Go&ern!ent Best Pra(ti(es D An
I!)le!entation ManualC Ro%ert AB S!ith S(hool o.
BusinessC Uni&ersit# o. Mar#landC Ma# /99+B
Di(kshonC Brooke 4BC U)date on E"Go&ern!entC
In.or!ation Poli(# and Te(hnolo$# D OJ(e o.
Mana$e!ent and Bud$et o. US Go&ern!entC
/999B
:raterC Ton#C e"Go&ern!ent in the US :ederal
Go&ern!entC In.or!ation Poli(# and Te(hnolo$#C
OMBC Se)te!%er /99+B
:or!anC Mark ABC A(hie&in$ the 0ision o. e"
Go&ern!entC 4ul# /99+B
Gal%#C Dou$las ABC E"Go&ern!entF De&elo)in$
State >o!!uni(ations in a :ree Media
En&iron!entC :ederal >o!!uni(ations
>o!!issionC :e%ruar# /99+B
Go&erno do Estado de Sao PauloC I!)ro&in$
Ser&i(e Deli&er# to >iti?ensF The Ri$ht to
In.or!ation and >o!!uni(ationC Gashin$ton D>C
4une /99+B
210
AaedtlerC Da&idC Trans.or!in$ the Pu%li( Se(tor
throu$h E"Go&ern!entC US S#!)osiu! IT E;)o
/99+C >olorado >on&ention >enterC Ma# /99+B
AoC Al.red TBC Rein&entin$ Lo(al Go&ern!ents and
the E"Go&ern!ent Initiati&eC Io@a State
Uni&ersit#C Pu%li( Ad!inistration Re&ie@C /99/B
Kell#C >arolC The In.or!ation Ne;us and the
Trans.or!ation to e"Go&ern!entC Pu%li( Se(tor
Strate$ies D META Grou)C +888B
Khandel@alC MukeshC Ele(troni( Go&ern!ent
I!)le!entation D Multi"Di!ensional >hallen$eC
O#ster SolutionC /99+B
MakC Ste)henC An Ena%lin$ IT Ar(hite(ture and
In.rastru(ture to Su))ort E"Go&ern!entC
In.or!ation Te(hnolo$# Ser&i(es De)art!entC
A)ril /99+B
M(>onnell InternationalC Sei?in$ E"Go&ern!ent
O))ortunitiesF Assess!entC Prioriti?ationC and
A(tionC A Gorld :ree o. Pro)ert#C 4une /99+B
MorinC TheresaC Ken De&ansk#C Gard LittleC and
>rai$ PetrunC The :uture o. In.or!ation
Leadershi)C Pri(e Gaterhouse >oo)ers Kno@"Ao@
SeriesC /999B
National Asso(iation o. >ountiesC /999 E"
Go&ern!ent Sur&e#C NA>OC /999B
OJ(e o. Liaison @ith International :inan(ial
InstitutionsC An O&er&ie@ o. E"Go&ern!ent
O))ortunities at the Gorld Bank and the Inter"
A!eri(an De&elo)!ent BankC >anada E!%ass#C
Se)te!%er /99+B
Pal!erC 4onathanC Alternati&e :undin$ Strate$# .or
Ele(troni( >o!!er(e Pro'e(tsC Ro%ert AB S!ith
S(hool o. BusinessC Uni&ersit# o. Mar#landC Ma#
/999B
211
Pelli(iC 4a(kC Ne;t Generation e"Go&ern!entF
Makin$ the Tran.or!ationC Ora(le Ser&i(e
IndustriesC Se)te!%er /99+B
Presiden?a del >onsi$lio dei MinistriC E"
Go&ern!ent A(tion PlanC Di)arti!ento Della
:un?ione Pu%%li(aC 4une /999B
Ri!!erC 4ohnC Ele(troni( Go&ern!ent in
AustraliaOs In.or!ation E(ono!#C National OJ(e
.or the In.or!ation E(ono!#C >an%erraC AustraliaC
Se)te!%er /99+B
RonenC 4oi@indC E!)o@erin$ >iti?ens and
>o!!unitiesC Te(hnolo$# Leadershi) >onsortiu!C
/999B
Sil&erSour(e e"Go&ern!ent Steerin$ >o!!itteeC
Ne&adaOs Ele(troni( Go&ern!ent State!ent o.
Dire(tion D A))endi; BC Mar(h /99+B
Stro&erC SharonC and 4oe Straun%haarC E"
Go&ern!ent Ser&i(es and >o!)uter and Internet
Use in Te;asC A Re)ort .ro! the
Tele(o!!uni(ations and In.or!ation Poli(#
InstituteC Uni&ersit# o. Te;as at AustinC 4une /999B
SudaC Bo%C Bu#ersISellers 0ie@s on B/GC GSA
:ederal Te(hnolo$# Ser&i(esC Se)te!e%r /99+B
Treasur# Board o. >anada Se(retariatC e"
Go&ern!ent >a)a(it# >he(k D Lessons Learned
Re)ortC >hie. In.or!at"ion OJ(er Bran(h Au$ust
/999B
UNDPC E"Go&ern!entF >onsideration .or Ara%
StatesC A)ril /99+B
Gorld Bank Grou)C Ele(troni( Go&ern!ent
Pro(ure!entF Me;i(oOs >o!)ranet Pilot Pro'e(tC
Gashin$tonC 4une /99+B
Gest(ottC >la# GBC E"Go&ern!ent in the Asia"
Pa(i-( Re$ionC Asia De&elo)!ent BankC /99+B
212
Gest(ottC GrantBC Business >ase .or e"Go&ern!ent
/993C Go&ern!ent Tele(o!!uni(ations and
In.or!ati(s Ser&i(esC >anadaC /999B
GestC Darrell MBC State and :ederal Go&ern!ent in
the United StatesC Bro@n Uni&ersit#C /99+B
Gorld Markets Resear(h >entreC Glo%al E"
Go&ern!ent Sur&e#C Bro@n Uni&ersit#C USAC
Se)te!%er /99+B
HhuC Ra)haelC >ase Stud#F KDi$ital ParkLC Beard Ai"
Te(h LtdB >or)BC No&e!%er /999B
Internet
htt)FII@@@+B@orld%ankBor$I)u%li(se(torIe$o&Ide-nitionB
ht!
A De-nition o. e"Go&ern!ent
htt)FII@@@B$o&tBn?
E"Go&ern!ent " A 0ision .or Ne@ Healanders
htt)FIIsa)B(o!
!#Sa)B(o! Pu%li( Se(tor D E;e(uti&e Su!!ar#
!#Sa)B(o! Pu%li( Se(tor e"Go&ern!ent Ghite Pa)ers
htt)FII@@@BedsB(o!I$o&
Takin$ Go&ern!ent %e#ond KeL
htt)FII@@@Bunis#sB(o!I)u%li(se(tor
Unis#s in E"Go&ern!entF Ser&i(es and Solutions .or
State and Lo(al A$en(ies
213
.$a#at -itus e'Go)ern#ent
Indonesian O9cia$ e'Go)ern#ent 6e&sites
De)arte!en A$a!a @@@Bde)a$B(o!
De)arte!en Kehaki!an dan Aak Asasi Manusia
@@@Bit'enBde)kehha!B$oBid
De)arte!en Kehutanan @@@Bde)hutB$oBid
De)arte!en Kesehatan @@@Bde)kesB$oBid
De)arte!en Keuan$an @@@Bde)keuB$oBid
De)arte!en Ko)erasi @@@Bde)ko)B$oBid
De)arte!en Luar Ne$eri @@@Bde)luB$oBid
De)arte!en Pari@isata @@@Bde)%ud)arB$oBid
De)arte!en Peker'aan U!u! @@@B)uB$oBid
De)arte!en Pe!uki!an dan Prasarana Gila#ah
@@@Bk%@B$oBid
De)arte!en Pendidikan @@@Bde)diknasB$oBid
De)arte!en Perda$an$an dan Industri @@@Bd)rinB$oBid
De)arte!en Perhu%un$an @@@Bde)hu%B$oBidIinde;Bas)
De)arte!en Pertahanan @@@Bhanka!B$oBid
De)arte!en Perta!%an$an dan Ener$i
@@@Bset'enBd)eB$oBid
De)arte!en Pertanian @@@Bde)tanB$oBid
De)arte!en Pertanian @@@Bde)tanB$oBid
De)arte!en Seni dan Buda#a @@@Bde)arseni%udB$oBid
De)arte!en Tena$a Ker'a @@@BnakertransB$oBid
De)arte!en Trans!i$rasi @@@Bde)trans))hB$oBid
Ke!entrian Lin$kun$an Aidu) @@@B!enlhB$oBid
Ke!entrian Ne$ara Pe!%erda#aan Pere!)uan
@@@B!ene$))B$oBid
Ke!entrian Riset dan Teknolo$i @@@BristekB$oBid
Menko Ekuin @@@BekuinB$oBid
Sekretariat Ne$ara Re)u%lik Indonesia @@@BriB$oBid
De@an Per@akilan Rak#at @@@Bd)rB$oBid
Ma'elis Per!usa@aratan Rak#at @@@B!)rB$oBid
214
Badan Peren(anaan Pe!%an$unan Nasional
@@@B%a))enasB$oBid
Bank Indonesia @@@B%iB$oBidI%ankVindonesia/I
Badan Urusan Lo$istik @@@B%ulo$B$oBid
Badan Pusat Statistik @@@B%)sB$oBid
Badan Pen$e!%an$an dan Penera)an Teknolo$i
@@@B%))tB$oBid
Internationa$ O9cia$ e'Go)ern#ent 6e&sites
Australia @@@B.edB$o&Bau
Austria @@@BaustriaB$&Bat
Bahrain @@@B%ahrainB$o&B%h
Bel$iu! %el$iu!B.$o&B%e
Bra?il @@@B%ra?ilB$o&B%r
Brunei @@@B%runeiB$o&B%n
Bots@ana @@@B$o&B%@
Burundi %urundiB$o&B%i
>anada (anadaB$(B(a
>hina @@@B(hinaBor$B(n
>osta Ri(a @@@B(asa)resB$oB(r
>u%a @@@B(u%a@e%B(u
>#)rus @@@B)ioB$o&B(#
>?e(h @@@B(?e(hB(?
:i'i @@@B-'iB$o&B.'
Ghana @@@B$hanaB$o&B$h
Gua! nsB$o&B$u
Ireland @@@Birl$o&Bie
4a)an @@@BkanteiB$oB')
Malta @@@B!a$netB!t
Mauritania @@@B!auritaniaB!r
Mo?a!%iPue @@@B!o?a!%iPueB!?
Ne@ Healand @@@B$o&tBn?
Pakistan @@@B)akB$o&B)k
Poland )olandB)l
Russia @@@B$o&Bru
215
Sin$a)ore @@@B$o&Bs$
Slo&enia @@@Bsi$o&Bsi
Srilanka @@@B)riuB$o&Blk
Tai@an @@@B$ioB$o&Bt@
Trinidad and To%a$o @@@B$o&Btt
United Kin$do! @@@BukonlineB$o&Buk
United States @@@B-rst$o&B$o&
U?%ekistan @@@B$o&Bu?
Yu$osla&ia @@@B$o&B#u
216
Ri0a+at :idu" Penu$is
Richardus Eko Indrajit <ekoWindra'itBor$= adalah Ketua
Sekolah Tin$$i Mana'e!en In.or!atika dan Ko!)uter
PERBANAS dan >hie. E;e(uti&e OJ(er <>EO= dari Pri!e
>onsultin$ Indonesia <PT Pri!a Mitranata= #an$
!eru)akan se%uah )erusahaan konsultan di %idan$
Mana'e!en dan Teknolo$i In.or!asiB Me!)eroleh $elar
Sar'ana Teknik Ko!)uter dari Institut Teknolo$i Se)uluh
No)e!%er <ITS= Sura%a#a dan Master o. S(ien(e dari
Aar&ard Uni&ersit#C A!erika SerikatB Gelar Master o.
Business Ad!inistration di)eroleh )ula dari Lei(ester
Uni&ersit#C In$$risC se!entara Do(tor o. Business
Ad!inistration di)erolehn#a dari Uni&ersit# o. the >it# o.
ManilaC :ili)inaB Selain akti. %eker'a se%a$ai konsultan
dan )enelitaC akti&itas sehari"harin#a diisi )ula den$an
!en$a'ar di %e%era)a )ro$ra! sar'ana !au)un )as(a
sar'ana )ada %e%era)a uni&ersitas terke!uka di
IndonesiaC se)ertiF Uni&ersitas IndonesiaC Uni&ersitas
Bina Nusantara">urtin Uni&ersit# o. Te(hnolo$#C
Uni&ersitas Pelita Aara)anC IPMI"Monash Uni&ersit#C
Uni&ersitas Trisakti"Edith >o@an Uni&ersit#C Uni&ersitas
At!a'a#aC dan Sti!ik 0eritasB Me!iliki )en$ala!an luas
di %idan$ !ana'e!en dan siste! in.or!asiC serta
)en$e!%an$ann#a di %era$a! industriC se)ertiF
)erta!%an$anC teleko!unikasiC distri%usiC )er%ankanC
217
!anu.akturC kesehatanC )ener%an$anC )endidikanC
)endidikanC dan di se'u!lah institusi )e!erintahanB Saat
ini di)er(a#akan )ula se%a$ai konsultan dan )eneliti ahli
)ada Le!%a$a Ketahanan Nasional <Le!hannas=B
Be%era)a kar#an#a #an$ telah di)u%likasikan dala!
%entuk %uku antara lainF Pen$antar Konse) Dasar
Mana'e!en Siste! In.or!asi dan Teknolo$i In.or!asiC E"
>o!!er(eF Kiat dan Strate$i Bisnis di Dunia Ma#aC
Konse) Mana'e!en Su))l# >hainC Business Pro(ess
Reen$ineerin$C Sear(hin$ E.ekti. di InternetC dan Seri
Buku Linu;B
Dr. Ir. Richardus Eko Indrajit MSc. MBA
Ketua Sekolah Tinggi Manajemen Informatika dan
Komputer
(STIMIK) PERB!S" #akarta
$e%&ite' http'(())).indrajit.org
Email' eko*indrajit.org
+andphone' ,-. ./ (0/0) 1.231.-
218