Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan

Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 1

KEGAGALAN MODEL PEMBANGUNAN DI INDONESIA
oleh: Hidayatullah Muttaqin
(Ketua Lajnah Siyasiyah DPD I HTI Kalsel)
A. Pembangunan yang Gagal
Benarkah pembangunan yang dilaksanakan selama ini mengalami kegagalan? Bukankah
pemerintah pernah menyatakan pembangunan berhasil membawa Indonesia pada posisi sejajar
dengan negara-negara maju dengan menjadi anggota G20? Keberhasilan tersebut ditopang oleh
keberhasilan Indonesia menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi sehingga melesatkan nilai
produk domestik bruto dan tingkat pendapatan perkapita.
Di tengah klaim keberhasilan tersebut, tidak sedikit yang bersikap kritis dan justru berkata
sebaliknya; gagal. Sofian Effendi dari Forum Rektor menyatakan: "Negara kita sudah dekat
menjadi negara gagal dan kalau tidak diperbaiki pemerintah, pada tahun akan datang menjadi
negara gagal."
1
Rizal Ramli, mantan Menko Perekonomian mengatakan: Setelah enam tahun di bawah
kepemimpinan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono memang ada sejumlah prestasi. Tapi, di
bidang yang teramat penting, menyangkut kesejahteraan rakyat. Pemerintah ini telah gagal. Untuk
menutupi kegagalan ini maka banyak terjadi kebohongan-kebohongan.
2
Mantan Menteri Pemuda dan Olahraga Adhyaksa Dault mengatakan: Mereka bilang Indonesia
bakal menjadi negara gagal. Indikatornya antara lain kalau terjadi kleptokrasi (semua cabang
kekuasaan terjadi korupsi), ada pertarungan horizontal, kepercayaan daerah kepada pusat kurang,
dan kepercayaan rakyat kepada pemimpin mulai hilang."
3
Banyak cara untuk melihat apakah pembangunan di Indonesia gagal atau tidak. Salah satunya
adalah masalah kesejahteraan. Jika pemerintah menyatakan berhasil meningkatkan kesejahteraan
umat dengan naiknya pendapatan perkapita, maka dari sisi realitas justru umat ditimpa berbagai
kesulitan hidup dan kemiskinan tidak dapat dientaskan. Jika pemerintah menyatakan berhasil
menurunkan rasio hutang terhadap PDB, maka dari sisi realitas justru beban cicilan hutang
semakin bertambah sedangkan jumlah hutang tidak pernah berkurang.
Dengan demikian tidak sulit untuk melihat dan menemukan kegagalan pembangunan. Hal yang
penting untuk didiskusikan adalah apa yang sesungguhnya menjadi penyebab kegagalan
pembangunan? Apa yang membuat negeri kita yang telah memiliki kesempatan sejak diraihnya
1 Detik, Forum Rektor: Indonesia Menuju Negara Gagal, http://news.detik.com/read/2011/02/04/155035/1560291/10/forum-
rektor-indonesia-menuju-negara-gagal
2 TanahPapua.com, Pemerintahan SBY Gagal Sejahterakan Rakyat, http://tanahpapua.com/index.php/Berita-
Terkini/pemerintahan-sby-gagal-sejahterakan-rakyat.html
3 Kompas.com, Antisipasi Jangan Sampai Indonesia Menjadi Negara Gagal,
http://nasional.kompas.com/read/2011/10/26/23383313/Antisipasi.Jangan.Sampai.Indonesia.Jadi.Negara.Gagal
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 2
kemerdekaan tidak mampu menggunakan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang
dimiliki untuk menyejahterakan umat?
C. Kesalahan Model Pembangunan
Kegagalan pembangunan Indonesia dalam mewujudkan kesejahteraan yang adil bagi umat tentu
tidak lepas dari kesalahan model pembangunan yang diadopsi. Kami mencatat tiga masalah utama
model pembangunan yang menjadi faktor kunci kegagalan.
C.1. Pertama, pembangunan yang menciptakan ketergantungan
Ketergantungan pembangunan pada faktor luar negeri menyebabkan definisi, tujuan, undang-
undang, dan pilihan kebijakan dalam pembangunan tidak ditentukan secara mandiri. Padahal
kemandirian saja tidak cukup dalam pembangunan tetapi harus disertai dengan konsep dan sistem
yang benar, apalagi bila kemandirian tidak dimiliki.
Ketergantungan berarti menempatkan faktor luar negeri yang menjadi perancang sebenarnya
pembangunan. Model kertegantungan pembangunan ini merupakan sebuah evolusi penjajahan
Barat sebagaimana yang ditulis oleh Menlu AS (1953-59) John Foster Dulles dalam bukunya War or
Peace.
4
Menurut Dulles, Barat harus memberikan kemerdekaan pada 700 juta penduduk yang
hidup dalam kolonialismenya jika ingin mempertahankan dominasinya. Tentu saja kemerdekaan
tidak diberikan secara cuma-cuma melainkan disertai dengan syarat yang tetap mendudukkan
wilayah tersebut dalam cengkramannya.
Aburrahman al-Maliki menjelaskan paska Perang Dunia II Barat menciptakan taktik baru
penjajahan (neo-imperialisme) dengan cara mengikat negara-negara yang diberi kemerdekaan
dengan hutang dan bantuan pembangunan.
5
Taqiyuddin an-Nabhani dalam Konsepsi Politik Hizbut
Tahrir
6
menerangkan bahwasanya penjajahan tidak hanya berwujud pendudukan dengan jalan
militer tetapi juga mencakup skala yang lebih luas. Menurut an-Nabhani, penjajahan merupakan
pemaksaan dominasi politik, militer, budaya dan ekonomi atas bangsa-bangsa yang dikuasai untuk
dieksploitasi.
Terkait evolusi penjajahan Barat dengan taktik baru bernama pembangunan dan bantuan hutang,
maka negeri kita tidak lepas dari perhatian negara penjajah khususnya Amerika Serikat.
Ketergantungan pembangunan Indonesia terhadap konsep, hutang, investasi, dan suvervisi asing
merupakan sebuah rekayasa negara imperialis.
Kelahiran rezim Orde Baru tidak lepas dari strategi AS untuk memblok pengaruh Uni Sovyet di Asia
Tenggara dan menguras sumber daya alam yang dimiliki Indonesia. Duta Besar AS untuk Indonesia,
Marshall Green dalam laporannya kepada Presiden Lyndon Johnson pada 12 Oktober 1967
menyebutkan Indonesia sebagai negara yang kaya sumber daya alam; minyak, mineral, kayu,
perikanan, yang harus dibantu oleh AS khususnya untuk menolong pemerintahan Orde Baru
membangun stabilitas. AS berkepentingan untuk perekonomian Indonesia ke arah ekonomi pasar.
7
Bradley R. Simpson dalam Economists with Guns (2010)
8
menceritakan kepergian Menlu Adam
Malik pada akhir September 1966 untuk meminta bantuan AS. Tidak lama kemudian, Menko
Perekonomian Sultan Hamengkubuwana IX menyusul untuk menghadiri pertemuan tahunan IMF
4 Versi online buku War and Peace bisa dibaca di www.questia.com/read/34046074
5 Abdurrahman al-Maliki, Politik Ekonomi Islam, alih bahasa Ibnu Sholah, cet. I, (Bogor: al-Azhar Press, 2009), hal. 8.
6 Taqiyuddin an-Nabhani, Konsepsi Politik Hizbut Tahrir Edisi Mu'tamadah (Mafahim Siyasiyah li Hizbut Tahrir), alih bahasa M.
Shiddiq al-Jawi, cet. I, (Jakarta: Hizbut Tahrir Indonesia, 2006), hal. 14-15.
7 http://2001-2009.state.gov/r/pa/ho/frus/johnsonlb/xxvi/4436.htm
8 Bradley R. Simpson, Economists with Guns: Amerika Serikat, CIA, dan Munculnya Pembangunan Otoriter Rezim Orde Baru, alih
bahasa Johanes Supriyono, cet. I, (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2010), hal. 299-300.
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 3
dan Bank Dunia. Misi Adam Malik pada waktu itu adalah bertemu dengan petinggi CIA,
Depertemen Pertahanan, DPR dan Senat AS, serta Presiden Lyndon Johnson. Menurut Simpson,
pemerintah Johnson memandang Adam Malik sebagai petinggi Orde Baru yang harus
dipertahankan tapi memiliki basis sosial-politik yang lemah di Indonesia. Untuk itu kepulangan
Adam Malik harus disertai keberhasilannya membawa bantuan AS kepada Indonesia.
Di samping memasukkan Indonesia ke dalam perangkap hutang AS, juga ditempuh jalan masuknya
korporasi AS untuk mengeksploitasi sumber daya alam. Simpsons menyebutkan AS memiliki
pengaruh sangat besar dalam merancang undang-undang penanaman modal asing. Undang-
undang tersebut disusun Kepala Bappenas Widjojo Nitisastro di bawah arahan AS dengan acuan
liberalisasi maksimum. Pada waktu itu, undang-undang inilah yang menjadi jalan masuknya
Freeport ke Indonesia untuk mengeksploitasi emas dan tembaga di Papua.
9
C. 2. Kedua, pembangunan yang bertumpu pada politik pertumbuhan
Sudah menjadi persepsi umum bahwa pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi,
sebaliknya pertumbuhan ekonomi mendorong tercapainya pembangunan ekonomi. Model
pembangunan yang bertumpu pada pertumbuhan ekonomi ini merupakan dasar politik
pembangunan ekonomi Indonesia.
Model politik pertumbuhan menempatkan persepsi kesejahteraan dan kemakmuran hanya dapat
dicapai manakala perekonomian didorong untuk menghasilkan output kegiatan ekonomi yang
tumbuh lebih besar setiap tahunnya. Pertumbuhan tersebut digambarkan oleh pertambahan nilai
produk domestik bruto (PDB). Dengan perekonomian yang tumbuh, maka pengangguran dan
kemiskinan dapat dikurangi dan dituntaskan, begitulah logikanya.
Model ini memiliki kekeliruan yang mendasar. Menurut an-Nabhani dalam bukunya Sistem
Ekonomi Islam, politik pertumbuhan menitikberatkan pada pemenuhan kebutuhan manusia secara
kolektif bukan pemenuhan kebutuhan setiap individu. Praktisnya politik pertumbuhan fokus pada
aspek materi yakni output yang dapat dihasilkan perekonomian. Sebaliknya, politik pertumbuhan
tidak fokus pada manusia sebagai mahluk yang harus dijamin pemenuhan kebutuhan dasarnya.
Dengan kata lain politik pertumbuhan hanya mementingkan benda yang dihasilkan bukan
manusianya.
Dari politik pertumbuhan inilah kemudian diciptakan pendapatan perkapita
10
sebagai ukuran
umum tingkat kesejahteraan masyarakat. Secara teknis, pertumbuhan ekonomi terjadi karena
peningkatan nilai PDB setiap tahunnya yang mendorong kenaikan pendapatan perkapita.
Permasalahannya, benarkah pendapatan perkapita mencerminkan tingkat kesejahteraan
masyarakat?
Pada tahun 2011 produk domestik bruto Indonesia mencapai Rp7.427,1 trilyun tumbuh 6,5% dari
tahun 2010. Dengan demikian pendapatan perkapita Indonesia naik dari Rp27,1 juta pada tahun
2010 menjadi Rp30,8 juta untuk tahun 2011.
11
Data tersebut menunjukkan pendapatan perkapita
Indonesia perbulannya mencapai Rp2,56 juta. Sebuah angka yang cukup fantastis tentunya.
Namun sekali lagi kami tanyakan, benarkah angka pendapatan perkapita tersebut mencerminkan
kondisi riil pendapatan rata-rata masyarakat? Yang kita lihat di tengah-tengah masyarakat justru
mereka menghadapi kehidupan yang semakin sulit meski pemerintah membanggakan naiknya
9 Ibid, hal. 311-312.
10 Pendapatan perkapita diperoleh dengan cara membagi nilai PDB pada tahun tertentu dengan jumlah penduduk pada tahun
tersebut.
11 BPS, Berita Resmi Statistik, Nomer 13/02/Th. XV, 6 Februari 2012.
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 4
pendapatan perkapita dan turunnya angka kemiskinan menjadi 12,36% atau 29,89 juta jiwa pada
tahun 2011.
12
Dengan menggunakan data BPS sendiri, kami menemukan perbedaan cukup jauh antara tingkat
pendapatan perkapita dengan pengeluaran rata-rata perkapita. Memang secara rasional tidak
mesti seluruh pendapatan dihabiskan, sebagian bisa disimpan dan sebagian lagi dapat
diinvestasikan. Masalahnya adalah perbedaan yang cukup jauh di antara kedua indikator tersebut
sedangkan kesejahteraan belum dapat dirasakan oleh sebagian besar penduduk Indonesia.
Data BPS menunjukkan tahun 2011 pengeluaran rata-rata perkapita penduduk Indonesia mencapai
Rp593 ribu.
13
Berarti ada selisih antara pendapatan perkapita dengan pengeluaran rata-rata
perkapita sebesar Rp1,97 juta. Dalam formulasi almarhum Profesor Mubyarto,
14
selisih tersebut
dapat diindikasikan sebagai penghisapan ekonomi.
Berdasarkan formulasi tersebut, maka derajat penghisapan ekonomi Indonesia untuk tahun 2011
mencapai 76,95%. Artinya dari Rp7.427 trilyun produk domestik bruto yang dihasilkan Indonesia
pada tahun 2011, 76,95% dinikmati oleh asing dan sekelompok kecil pemilik modal. Sisanya hanya
22,05% dari nilai PDB yang dinikmati oleh 240 juta jiwa penduduk Indonesia. Inilah gambaran yang
dapat menjelaskan mengapa pemerintah membanggakan kinerja pembangunan yang
menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi tidak dirasakan masyarakat. Sebab yang
menikmati pertumbuhan ekonomi adalah asing dan pemilik modal
Kerangka berpikir ini juga dapat digunakan untuk menjelaskan mengapa Kalimantan, Aceh, Riau,
dan Papua yang notabene daerah kaya sumber daya alam tetapi tertinggal. Teori ekonomi Barat
menyebut permasalahan yang menimpa daerah-daerah tersebut sebagai Kutukan Sumber Daya
Alam
15
padahal yang sesungguhnya terjadi adalah penghisapan ekonomi. Kami memilih sebutan
untuk kondisi di daerah kaya SDA tersebut sebagai akibat Kutukan Globalisasi dan Liberalisasi.
Politik pertumbuhan juga terbukti tidak dapat menghilangkan kemiskinan di Indonesia meski telah
meraih kemerdekaan selama hampir 67 tahun. Pembangunan yang digadang-gadang rezim Orde
Baru akan mencapai tahapan tinggal landas dan akan menghapus kemiskinan justru berujung krisis
moneter dan krisis ekonomi. Krisis tersebut terjadi akibat penumpukan hutang pemerintah dan
hutang luar negeri swasta. Sedangkan kinerja pembangunan yang dibangga-banggakan
pemerintahan berada dalam posisi rentan terhadap krisis dan tidak dapat menghapuskan
kemiskinan.
Menurut pemerintah angka kemiskinan terus menurun dari 23,4% pada tahun 1999
16
dan 16,58%
pada tahun 2007
17
menjadi 12,35% pada tahun 2011. Permasalahannya, turunnya tingkat
kemiskinan versi pemerintah tersebut disebabkan oleh rendahnya standar garis kemiskinan yang
digunakan. Pada tahun 2011 standar garis kemiskinan nasional sebesar Rp243.729,-.
18
Artinya
penduduk yang miskin adalah penduduk yang memiliki pengeluaran rata-rata perbulan di bawah
Rp243.729,- atau perharinya di bawah Rp8.124,-. Jika pengeluaran rata-rata seseorang setiap
harinya naik sebesar dua ratus rupiah dari Rp8.000,- menjadi Rp8.200,-, maka oleh pemerintah,
orang tersebut tidak dikatagorikan sebagai orang miskin. Ini jelas sangat tidak rasional.
12 BPS, Berita Resmi Statistik, Nomer 06/01/Th. XV, 2 Januari 2012.
13 BPS, Perkembangan Beberapa Indikator Utama Sosial Ekonomi Indonesia, Februai 2011.
14 Derajat Penghisapan = (1-(pengeluaran perkapita/pendapatan perkapita)) x 100%. Lihat Mubyarto (2003), Semangat Sumpat
Pemuda Menggugat Budaya Neoliberal, http://www.ekonomirakyat.org/edisi_20/artikel_2.htm
15 Natural Resoucrce Curse.
16 World Bank, World Development Indicators, http://data.worldbank.org/
17 BPS, http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=23&notab=1
18 Standar garis kemiskinan September 2011. Lihat BPS, Berita Resmi Statistik, Nomer 06/01/Th. XV, 2 Januari 2012.
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 5
Kita tentu masih ingat pada tahun 2005 kebijakan pemerintah menaikkan harga BBM didukung
oleh hasil penelitian LPEM UI yang berjudul Kajian Dampak Kenaikan Harga BBM 2005 terhadap
Kemiskinan. Sebagaimana dijelaskan penelitinya Mohamad Ikhsan, alasan utama kenaikan harga
BBM akan menurunkan angka kemiskinan jika kelompok termiskin mendapatkan kompensasi yang
jumlahnya jauh lebih besar dari kebutuhan untuk mempertahankan tingkat kesejahteraan yang
sama sebelum kenaikan harga BBM. Menurut hitungan penelitian tersebut, dengan menggunakan
kompensasi raskin saja senilai Rp36ribu perbulan (setelah dikurangi harga pembelian) sudah dapat
mempertahankan kesejahteraan masyarakat dari dampak kenaikan harga BBM, apalagi ditambah
dengan kompensasi BLT sebesar Rp100ribu perbulan perkeluarga.
19
Dari sisi teknis perhitungan mungkin saja penelitian LPEM UI tersebut benar. Sebab paradigma
pengurangan kemiskinannya adalah dengan mengangkat pengeluaran perkapita warga miskin di
atas garis kemiskinan tahun 2005 sebesar Rp129.108,- ditambah penyesuaian inflasi yang mungkin
terjadi. Makna kompensasi BBM Rp100 ribu per bulan akan mengurangi kemiskinan adalah
menakala angka Rp100ribu setelah dibagi jumlah keluarga (misal 4 anggota keluarga) sehingga jika
pengeluaran perkapita sebelumnya dalam sebuah keluarga Rp129.000,- (dan ini terkatagori miskin)
ditambah kompsensasi peranggota keluarga sebesar Rp25 ribu, maka kompensasi tersebut
membuat pengeluarannya menjadi Rp154.000,- perbulan. Dengan asumsi ini, orang yang semula
terkatagori miskin pada tahun 2005 menjadi tidak miskin pada tahun 2006. Sebab pengeluarannya
sebesar Rp154ribu berada di atas garis kemiskinan tahun 2006, yakni Rp152.847,-.
20
Model pengentasan kemiskinan dengan jalan seperti di atas jelas sangat tidak realistis. Karena
hanya melihat kemiskinan dari segi konfigurasi angka pengeluaran perkapita agar tidak berada di
bawah garis kemiskinan. Bukan dari segi setiap warga negara harus dipenuhi kebutuhan primernya,
seperti pangan, sandang, tempat tinggal, pendidikan, kesehatan, dan keamanan.
Rendahnya standar kemiskinan inilah yang menyebabkan kemiskinan di Indonesia terlihat rendah
dan semakin menurun. Jika menggunakan standar internasional $2 perhari, maka tingkat
kemiskinan di Indonesia tahun 2005 sebesar 53,8% jauh lebih tinggi dari tingkat kemiskinan
menurut pemerintah sebesar 15,97%. Bahkan hasil penelitian LPEM UI tahun 2005 tidak terbukti
terjadi pengurangan kemiskinan pada tahun 2006. Tahun 2006 justru terjadi kenaikan tingkat
kemiskinan sebagai dampak kenaikan harga BBM baik menurut pemerintah sebesar 17,75%
maupun dengan standar $2 perhari sebesar 62,35%.
21
Jelaslah model pembangunan yang bertumpu pada politik pertumbuhan tidak dapat memecahkan
masalah kemiskinan. Model ini juga tidak mampu menciptakan pemerataan sebab yang terjadi
adalah penghisapan dan ketimpangan. Sebagai contoh 42,76% pendapatan penduduk Indonesia
pada tahun 2005 hanya dinikmati oleh 20% penduduk berpendapatan tertinggi sedangkan 20%
penduduk berpendapatan terendah hanya menikmati pendapatan sebanyak 8,34%.
22
C. 3. Ketiga, pembangunan yang berpihak pada pasar
Dalam model pembangunan ini, pusat perhatian negara adalah pasar dan investor bukan umat.
Keberpihakan tersebut merupakan konsekwensi dari ketergantungan pembangunan pada hutang
dan investasi asing, serta pandangan pasar dan investor sebagai lokomotif pertumbuhan.
Model pembangunan yang menjadikan pasar dan investor sebagai pusat perhatian negara akan
19 Mohamad Ikhsan, Kenaikan Harga BBM dan Kemiskinan: Tanggapan atas Tanggapan, http://kolom.pacific.net.id/ind/lain-
lain/mohamad_ikhsan/kenaikan_harga_bbm_dan_kemiskinan:_tanggapan_atas_tanggapan.html
20 BPS, Berita Resmi Statistik, No. 47/IX/ 1 September 2006.
21 Sumber data BPS dan Worldbank, World Development Indicators, data.worldbank.org
22 Worldbank, World Development Indicators, data.worldbank.org
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 6
mendorong pemerintah melahirkan kebijakan dan undang-undang yang bersahabat dengan pasar.
Melalui pembangunan yang pro pasar pemerintah melakukan liberalisasi ekonomi dan liberalisasi
sumber daya alam. Dengan kata lain, pemerintah menerapkan ekonomi neoliberal.
Mengenai hal ini, Elizabeth Martinez and Arnoldo Garcia menyebutkan ada lima kerangka
kebijakan ekonomi neoliberal, yaitu pasar bebas, pembatasan anggaran belanja publik, deregulasi,
privatisasi, dan penghapusan konsep barang publik.
23
1. Pasar bebas
Pemerintah melakukan kebijakan yang membuka perekonomian nasional dan meminimalisir
rintangan yang menghalangi masuk dan keluarnya suatu produk ke Indonesia. Dampak
kebijakan pasar bebas adalah hilangnya proteksi terhadap usaha-usaha ekonomi lokal dari
serbuan produk impor. Meski dampak pasar bebas akan merusak usaha-usaha ekonomi lokal,
pemerintah memandang pasar bebas sebagai jalan terbaik untuk menciptakan pertumbuhan
ekonomi dan kemakmuran.
2. Pembatasan anggaran belanja publik
Pemerintah melakukan pembatasan pengeluaran dan subsidi untuk pendidikan, kesehatan,
listrik dan energi, transportasi dan telekomunikasi, air bersih, infrastruktur dan layanan publik.
Tujuan sebenarnya pembatasan belanja publik adalah untuk menjamin kemampuan pemerintah
dalam membayar hutang dan menyerahkan sektor publik tersebut ke swasta dan asing sebagai
realisasi pasar bebas. Akibatnya harga barang publik dan tarif layanan publik menjadi mahal.
3. Deregulasi
Melalui kebijakan deregulasi pemerintah menghapus peraturan-peraturan yang menghambat
pasar bebas dan investasi asing. Kemudian pemerintah akan menerbitkan payung hukum baru
yang akomodatif terhadap pasar dan investasi asing.
4. Privatisasi
Sebagai realisasi penerapan ekonomi pasar, pemerintah melakukan privatisasi baik terhadap
BUMN, aset-aset milik negara, maupun terhadap sumber daya alam yang dimiliki Indonesia.
Melalui privatisasi pemerintah akan menyerahkan kepemilikan harta milik negara dan milik
umum ke tangan swasta dana asing.
5. Menghilangkan konsep barang publik
Pemerintah akan membangun persepsi pentingnya partisipasi publik dalam kegiatan yang
semestinya menjadi tanggung jawab negara. Padahal yang dimaksud pemerintah dengan
partisipasi publik adalah pemindahan tanggung jawab pengadaan barang dan layanan publik
dari negara menjadi tanggung jawab individu. Dengan kata lain, umat harus menemukan sendiri
solusi dalam pemenuhan kebutuhan mereka akan barang-barang publik
Model pembangunan yang liberal ini semakin mempercepat tingkat penghisapan ekonomi dan
memperlebar ketimpangan. Peran ekonomi yang sebelumnya masih berada di tangan negara
berpindah ke tangan swasta dan asing. Di sisi lain, umat akan semakin sulit memenuhi kebutuhan
primernya karena semakin tinggi harga yang harus mereka bayar kemiskinan riil pun semakin
bertambah. Pada kondisi seperti ini, kriminalitas dan keresahan sosial mewarnai kehidupan sehari-
hari umat. Sedangkan pejabat negara semakin tidak peduli pada umat, korupsi merajalela, dan
terjadinya perselingkuhan elit politik dengan pemilik modal.
23 Elizabeth Martinez dan Arnoldo Garcia, What is Neoliberalism?, http://www.corpwatch.org/article.php?id=376
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 7
D. Pendarahan APBN
Ketidakmandirian dalam pembangunan
dan kesalahan model yang diadopsi
mengakibatkan pendarahan pada APBN.
Sejak Orde Baru APBN telah mengalami
pendarahan sebagai akibat defisit anggaran
dan ketergantungan pada hutang. Adapun
paska reformasi, kondisi keuangan negara
justru semakin parah.
Sejak krisis ekonomi tahun 1998 sampai
periode 2012, APBN selalu mengalami
defisit. Tahun 1998, defisit APBN mencapai
Rp16,2 trilyun. Sedangkan pada tahun ini
APBN mengalami defisit sebesar Rp190,2 trilyun.
Pada tabel defisit APBN dan Hutang di atas, jumlah cicilan hutang pemerintah yang dibayar dalam
APBN terus mengalami peningkatan selama lima tahun terakhir. Dari Rp198,65 trilyun pada APBN
2008 meningkat Rp91,06 trilyun pada APBN 2012 menjadi Rp289,71 trilyun.
Seiring dengan peningkatan jumlah cicilan hutang, jumlah defisit APBN pun semakin bertambah
besar. Akibatnya jumlah hutang yang ditarik pemerintah setiap tahun semakin bertambah. Hal ini
menunjukkan beban cicilan hutang menjadi salah satu komponen utama yang menyebabkan APBN
defisit.
Dari data tersebut terlihat jelas APBN tersandera hutang.
Penerimaan dan pengeluaran APBN tidak berimbang
yang dalam bahasa populer disebut lebih besar pasak
daripada tiang. Sedangkan langkah utama yang
ditempuh pemerintah untuk mengatasinya adalah
dengan menarik hutang kembali. Akibatnya kebijakan
tahunan pemerintah dalam mengelola keuangan negara
hanyalah gali lobang tutup lobang saja.
Pada tabel cicilan hutang, jumlah cicilan bunga selama
sepuluh tahun terakhir mencapai Rp851,32 trilyun
sedangkan cicilan pokoknya Rp1.050,36 trilyun. Ironisnya
meski umat telah menanggung total cicilan hutang
sebanyak Rp1901,68 trilyun selama periode 2003-2012,
jumlah hutang negara bukannya berkurang tetapi justru
semakin bertambah. Jika pada tahun 2003 hutang negara
mencapai Rp1.232 trilyun, maka sampai dengan Maret
2012 hutang negara membengkak menjadi Rp1.860
trilyun.
24
24 Sumber data hutang negara: Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Kementerian Keuangan RI, Perkembangan Utang Negara
Edisi April 2012, dmo.or.id
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 8
Jika beban cicilan hutang dihitung sejak tahun 1990, maka negara telah menguras kekayaan umat
sebesar Rp1.166,26 untuk cicilan bunga dan Rp1.229,44 trilyun untuk cicilan pokok atau totalnya
sekitar Rp2.395,70 trilyun. Dari grafik di atas nampak beban keuangan negara untuk membayar
cicilan pokok dan cicilan bunga terus bertambah. Pertambahan beban cicilan mengalami lompatan
tinggi sejak tahun 2006 hingga 2012.
Pada grafik tren pembayaran hutang dan jumlah hutang negara di atas terlihat pola umum yang
sangat paradoks. Grafik pembayaran hutang menunjukkan tren yang terus naik dan diikuti dengan
grafik jumlah hutang yang terus naik pula trennya. Pola ini menunjukkan perilaku berhutang
Konferensi Tokoh Umat: Khilafah Model Terbaik Negara yang Menyejahterakan
Kamis 12 Mei 2012, Gedung Sultan Suriansyah Banjarmasin Halaman 9
pemerintah telah memasukkan Indonesia dalam perangkap hutang. Artinya APBN tidak hanya
tersandera hutang tetapi juga pemerintah tidak akan pernah dapat melunasi hutang negara
selama-lamanya.
Andaikan pemerintah mulai tahun 2013 berhenti menarik hutang baru, maka hutang negara baru
dapat dilunasi pada tahun 2050. Tapi hal ini tidak mungkin. Sebab jebakan hutang dan model
pembangunan Kapitalis yang diterapkan mendorong pemerintah terus berhutang sehingga hutang
negara tidak akan pernah lunas selamanya.
Lompatan Solusi
Kegagalan pembangunan disebabkan oleh belum lepasnya negeri kita dari cengkraman penjajahan
dan kesalahan model pembangunan yang diterapkan. Indonesia membutuhkan lompatan solusi
dengan melepaskan ketergantungan dan keluar pakem ekonomi Kapitalis. Indonesia harus
membangun kemandirian dan menemukan konsepsi pembangunan yang benar.
Tidak salah kiranya jika negeri kita melirik sistem khilafah sebagai solusi. Cobalah pahami dan
pelajari bagaimana sistem khilafah bisa tegak selama 14 abad dan menjadi mercusuar dunia.
Bagaimana Khalifah Umar bin Abdul Aziz dapat mengentaskan kemiskinan hanya dalam waktu 3
tahun pemerintahannya dengan wilayah yang meliputi Timur Tengah, Afrika Utara, Spanyol dan
Asia Tengah. []
Hidayatullah Muttaqin, SE, MSI
Ketua Lajnah Siyasiyah DPD I HTI Kalsel
Dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin
Direktur Institut Ekonomi Ideologis
Email: Muttaqin@Jurnal-Ekonomi.org
Website: www.jurnal-ekonomi.org