Menurunya Kualitas Pendidikan Di Indonesia-Libre
Menurunya Kualitas Pendidikan Di Indonesia-Libre
Makalah
diajukan untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah Bahasa Indonesia yang
diampu oleh Moch. Whilky Rizkyanfi
Oleh
Lia Sarmi
112130159
M. Fauzan
112130164
Marcellina Laurensia
112130169
M. Abdul Aziz
112130180
KATA PENGANTAR
Dengan memanjat kan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
makalah ini yang berjudul MENURUNNYA KUALITAS PENDIDIKAN DI
INDONESIA.
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui tentang
menurunnya kualitas pendidikan di Indonesia di mana penulis mengambil judul ini
karena topik ini sedang dialami di Indonesia.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih sangat jauh dari
kesempurnaan baik dari segi penyusunan bahasa maupun sari isinya. Maka dari itu,
penulis mengharapkan kritikan dan saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan makalah ini untuk masa yang akan datang. Dalam penulisan makalah
ini, penulis banyak mendapatkan masukan dan bimbingan dari berbagai pihak oleh
karena itu perkenankanlah penulis menyampaikan penghargaan setinggi-tingginya
dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada bapak Moch. Whilky
Rizkyanfi.
Penulis serahkan kepada Tuhan semoga ilmu yang penulis peroleh selama
menjalani pendidikan dapat berguna bagi sesama. Penulis berharap semoga makalah
ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Bandung, Desember 2012
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................................
ii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................
D. Tujuan .....................................................................................................
E. Manfaat ...................................................................................................
BAB II PEMBAHASAN
A. Ciri-ciri Pendidikan di Indonesia ............................................................
21
22
B. Saran ........................................................................................................
23
24
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pendidikan adalah hal yang penting dalam kehidupan bermasyarakat.
Pendidikan untuk generasi muda sangat menentukan masa depan bangsa. Namun,
kenyataannya kualitas pendidikan sangat rendah, terutama pendidikan yang ada
di Indonesia. Banyak permasalahan-permasalahan yang terjadi di dalam
pendidikan di Indonesia, mulai dari fasilitas pendidikan, kualitas pengajar,
kurikulum pendidikan dan biaya pendidikan. Fasilitas pendidikan di Indonesia,
terutama di daerah pelosok Indonesia sangat tidak memadai. Kurangnya
perhatian dari pemerintah daerah dan pusat akan pendidikan terlihat di sini.
Kemudian banyak pengajar-pengajar yang kurang pengalaman dan terlatih. Biaya
pendidikan di Indonesia masih tergolong tinggi. Walaupun pemerintah sudah
mencanangkan wajib belajar 12 tahun, masalah biaya menjadi kendala untuk
melanjutkan pendidikan. Terutama bagi masyarakat yang kurang mampu.
Memang ada beberapa beasiswa yang ditawarkan pemerintah, tetapi kurangnya
informasi dan banyaknya persyaratan yang harus dilakukakan membuat
masyarakat memilih untuk tidak melanjutkan pendidikan.
Berdasarkan data dalam Education For All (EFA) Global Monitoring Report
2011: The Hidden Crisis, Armed Conflict and Education yang dikeluarkan
Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan Perserikatan BangsaBangsa (UNESCO) yang diluncurkan di New York, Senin (1/3/2011), indeks
pembangunan pendidikan atau Education Development Index (EDI) berdasarkan
data tahun 2008 adalah 0,934. Nilai itu menempatkan Indonesia di posisi ke-69
dari 127 negara di dunia. EDI dikatakan tinggi jika mencapai 0,95-1. Kategori
medium berada di atas 0,80, sedangkan kategori rendah di bawah 0,80. Total
nilai EDI itu diperoleh dari rangkuman perolehan empat kategori penilaian, yaitu:
1. Angka partisipasi pendidikan dasar,
2. Angka melek huruf pada usia 15 tahun ke atas,
3. Angka partisipasi menurut kesetaraan jender,
4. Angka bertahan siswa hingga kelas V sekolah dasar (SD).
Dari fakta ini bisa dilihat bagaimana kurangnya kualitas pendidikan yang ada
di Indonesia. Oleh sebab itu, dalam makalah ini, penyusun akan memaparkan
beberapa hal yang berkaitan dengan pendidikan di Indonesia, khususnya kualitas
pendidikan di Indonesia.
B. Identifikasi Masalah
Dari latar belakang yang sudah dipaparkan ada beberapa masalah yang bisa
ditemukan yaitu :
1. Kualitas pendidikan di Indonesia yang kurang baik,
2. Beberapa faktor penyebab rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia.
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan, penyusun merumuskan
beberapa masalah yang akan dibahas dalam makalah ini yaitu :
1. Bagaimana kualitas pendidikan di Indonesia?
2. Apa saja yang menjadi penyebab rendahnya kualitas pendidikan di
Indonesia?
3. Bagaimana solusi yang dapat diberikan dari permasalahan-permasalahan
pendidikan di Indonesia?
D. Tujuan
Tujuan dari pembuatan makalah ini adalah untuk mendeskripsikan :
1. Kualitas pendidikan di Indonesia saat ini;
2. Hal-hal yang menjadi penyebab rendahnya mutu pendidikan di Indonesia;
3. Solusi yang dapat diberikan dari permasalahan-permasalahan pendidikan
di Indonesia.
E. Manfaat
Beberapa manfaat dari makalah ini adalah :
1. Bagi Pemerintah
Bisa dijadikan sebagai sumbangsih dalam meningkatkan kualitas
pendidikan di Indonesia.
2. Bagi Pengajar
Bisa dijadikan sebagai acuan dalam mengajar agar para peserta didiknya
dapat berprestasi lebih baik dimasa yang akan datang.
3. Bagi Mahasiswa
Bisa dijadikan sebagai bahan kajian belajar dalam rangka meningkatkan
prestasi diri pada khususnya dan meningkatkan kualitas pendidikan pada
umumnya.
BAB II
PEMBAHASAN
pengalaman yang dalam mengenai pelajaran yang mereka ajarkan. Belum lagi
masalah gaji guru. Jika fenomena ini dibiarkan berlanjut, tidak lama lagi
pendidikan
di
Indonesia
akan
hancur
mengingat
banyak
guru-guru
diambil efektif dan dapat digunakan. Tidak peduli bagaimana cara agar
memperoleh hasil atau lebih spesifiknya nilai yang diperoleh, yang terpenting
adalah memenuhi nilai di atas standar saja. Hal seperti di atas sangat disayangkan
karena berarti pendidikan seperti kehilangan makna saja karena terlalu menuntun
standar kompetensi. Hal itu jelas salah satu penyebab rendahnya mutu
pendidikan di Indonesia.
Selain itu, akan lebih baik jika kita mempertanyakan kembali apakah standar
pendidikan di Indonesia sudah sesuai atau belum. Dalam kasus UAN yang
hampir selalu menjadi kontroversi misalnya. Kami menilai adanya sistem
evaluasi seperti UAN sudah cukup baik, tetapi yang kami sayangkan adalah
evaluasi pendidikan seperti itu yang menentukan lulus tidaknya peserta didik
mengikuti pendidikan, hanya dilaksanakan sekali saja tanpa melihat proses yang
dilalu peserta didik yang telah menempuh proses pendidikan selama beberapa
tahun. Selain hanya berlangsung sekali, evaluasi seperti itu hanya mengevaluasi
3 bidang studi saja tanpa mengevaluasi bidang studi lain yang telah diikuti oleh
peserta didik.
Banyak hal lain juga yang sebenarnya dapat kami bahas dalam pembahasan
standardisasi pengajaran di Indonesia. Juga permasalahan yang ada di dalamnya,
yang tentu lebih banyak, dan membutuhkan penelitian yang lebih dalam lagi.
Penyebab rendahnya mutu pendidikan di Indonesia juga tentu tidak hanya
sebatas yang kami bahas. Banyak hal yang menyebabkan rendahnya mutu
pendidikan kita. Tentunya hal seperti itu dapat kita temukan jika kita menggali
10
lebih dalam akar permasalahannya dan semoga jika kita mengetahui akar
permasalahannya, kita dapat memperbaiki mutu pendidikan di Indonesia
sehingga jadi kebih baik lagi.
Selain beberapa penyebab rendahnya kualitas pendidikan, berikut ini akan
dipaparkan pula secara khusus beberapa masalah yang menyebabkan rendahnya
kualitas pendidikan di Indonesia :
a. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik
Untuk sarana fisik misalnya, banyak sekali sekolah dan perguruan tinggi kita
yang gedungnya rusak, kepemilikan, dan penggunaan media belajar rendah, buku
perpustakaan tidak lengkap. Sementara laboratorium tidak standar, pemakaian
teknologi informasi tidak memadai dan sebagainya. Bahkan masih banyak
sekolah yang tidak memiliki gedung sendiri, tidak memiliki perpustakaan, tidak
memiliki laboratorium dan sebagainya.
Data Balitbang Depdiknas (2003) menyebutkan untuk satuan SD terdapat
146.052 lembaga yang menampung 25.918.898 siswa serta memiliki 865.258
ruang kelas. Dari seluruh ruang kelas tersebut sebanyak 364.440 atau 42,12%
berkondisi baik, 299.581 atau 34,62% mengalami kerusakan ringan dan sebanyak
201.237 atau 23,26% mengalami kerusakan berat. Kalau kondisi MI
diperhitungkan angka kerusakannya lebih tinggi karena kondisi MI lebih buruk
daripada SD pada umumnya. Keadaan ini juga terjadi di SMP, MTs, SMA, MA,
dan SMK meskipun dengan persentase yang tidak sama.
b. Rendahnya Kualitas Guru
11
melaksanakan
pembelajaran,
menilai
hasil
pembelajaran,
sebagai cermin kualitas, tenaga pengajar memberikan andil sangat besar pada
kualitas pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya. Kualitas guru dan
pengajar yang rendah juga dipengaruhi oleh masih rendahnya tingkat
kesejahteraan guru.
c. Rendahnya Kesejahteraan Guru
Rendahnya kesejahteraan guru mempunyai peran dalam membuat rendahnya
kualitas pendidikan Indonesia. Berdasarkan survei FGII (Federasi Guru
Independen Indonesia) pada pertengahan tahun 2005, idealnya seorang guru
menerima gaji bulanan serbesar tiga juta rupiah. Sekarang, pendapatan rata-rata
guru PNS per bulan sebesar 1,5 juta rupiah. Guru bantu Rp 460.000,00 dan guru
honorer di sekolah swasta rata-rata Rp 10 ribu per jam. Dengan pendapatan
seperti itu, terang saja, banyak guru terpaksa melakukan pekerjaan sampingan.
Ada yang mengajar lagi di sekolah lain, memberi les pada sore hari, menjadi
tukang ojek, pedagang mie rebus, pedagang buku/LKS, pedagang pulsa ponsel,
dan sebagainya (Republika, 13 Juli, 2005).
Dengan adanya UU Guru dan Dosen, barangkali kesejahteraan guru dan dosen
(PNS) agak lumayan. Pasal 10 UU itu sudah memberikan jaminan kelayakan
hidup. Di dalam pasal itu disebutkan guru dan dosen akan mendapat penghasilan
yang pantas dan memadai, antara lain meliputi gaji pokok, tunjangan yang
melekat pada gaji, tunjangan profesi, dan/atau tunjangan khusus serta
penghasilan lain yang berkaitan dengan tugasnya. Mereka yang diangkat
pemkot/pemkab bagi daerah khusus juga berhak atas rumah dinas.
13
layanan pendidikan usia dini masih sangat terbatas. Kegagalan pembinaan dalam
usia dini nantinya tentu akan menghambat pengembangan sumber daya manusia
secara keseluruhan. Oleh karena itu, diperlukan kebijakan dan strategi
pemerataan pendidikan yang tepat untuk mengatasi masalah ketidakmerataan
tersebut.
f. Mahalnya Biaya Pendidikan
Pendidikan bermutu itu mahal. Kalimat ini sering muncul untuk menjustifikasi
mahalnya biaya yang harus dikeluarkan masyarakat untuk mengenyam bangku
pendidikan. Mahalnya biaya pendidikan dari Taman Kanak-Kanak (TK) hingga
Perguruan Tinggi (PT) membuat masyarakat miskin tidak memiliki pilihan lain
kecuali tidak bersekolah. Orang miskin tidak boleh sekolah.
Untuk masuk TK dan SDN saja saat ini dibutuhkan biaya Rp 500.000,00
sampai Rp 1.000.000,00. Bahkan, ada yang memungut di atas 1 juta rupiah.
Masuk SMP/SMA bisa mencapai 1 juta rupiah sampai 5 juta rupiah. Makin
mahalnya biaya pendidikan sekarang ini tidak lepas dari kebijakan pemerintah
yang menerapkan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah). MBS di Indonesia pada
realitanya lebih dimaknai sebagai upaya untuk melakukan mobilisasi dana.
Karena itu, Komite Sekolah/Dewan Pendidikan yang merupakan organ MBS
selalu disyaratkan adanya unsur pengusaha.
Asumsinya, pengusaha memiliki akses atas modal yang lebih luas. Hasilnya,
setelah Komite Sekolah terbentuk, segala pungutan uang selalu berkedok, sesuai
keputusan Komite Sekolah. Namun, pada tingkat implementasinya, ia tidak
16
transparan karena yang dipilih menjadi pengurus dan anggota Komite Sekolah
adalah orang-orang dekat dengan Kepala Sekolah. Akibatnya, Komite Sekolah
hanya menjadi legitimator kebijakan Kepala Sekolah, dan MBS pun hanya
menjadi legitimasi dari pelepasan tanggung jawab negara terhadap permasalahan
pendidikan rakyatnya.
Kondisi ini akan lebih buruk dengan adanya RUU tentang Badan Hukum
Pendidikan (RUU BHP). Berubahnya status pendidikan dari milik publik ke
bentuk Badan Hukum jelas memiliki konsekuensi ekonomis dan politis amat
besar. Dengan perubahan status itu pemerintah secara mudah dapat melemparkan
tanggung jawabnya atas pendidikan warganya kepada pemilik badan hukum yang
sosoknya tidak jelas. Perguruan Tinggi Negeri pun berubah menjadi Badan
Hukum Milik Negara (BHMN). Munculnya BHMN dan MBS adalah beberapa
contoh kebijakan pendidikan yang kontroversial. BHMN sendiri berdampak pada
melambungnya biaya pendidikan di beberapa perguruan tinggi favorit.
Privatisasi atau semakin melemahnya peran negara dalam sektor pelayanan
publik tak lepas dari tekanan utang dan kebijakan untuk memastikan pembayaran
utang. Utang luar negeri Indonesia sebesar 35-40 persen dari APBN setiap
tahunnya merupakan faktor pendorong privatisasi pendidikan. Akibatnya, sektor
yang menyerap pendanaan besar seperti pendidikan menjadi korban. Dana
pendidikan terpotong hingga tinggal 8 persen (Kompas, 10/5/2005).
Dari APBN 2005 hanya 5,82% yang dialokasikan untuk pendidikan.
Bandingkan dengan dana untuk membayar hutang yang menguras 25% belanja
17
privatisasi
komersialisasi
pendidikan
pendidikan
berarti
dengan
Pemerintah
menyerahkan
telah
melegitimasi
tanggung
jawab
Revrisond
Bawsir
yang
yang telah dirancang sejak lama oleh negara-negara donor lewat Bank Dunia.
Melalui Rancangan Undang-Undang Badan Hukum Pendidikan (RUU BHP),
Pemerintah berencana memprivatisasi pendidikan. Semua satuan pendidikan
kelak akan menjadi badan hukum pendidikan (BHP) yang wajib mencari sumber
dananya sendiri. Hal ini berlaku untuk seluruh sekolah negeri, dari SD hingga
perguruan tinggi.
19
21
BAB III
PENUTUP
A. Simpulan
Kualitas pendidikan di Indonesia memang masih sangat rendah bila di
bandingkan dengan kualitas pendidikan di negara-negara lain. Hal-hal yang
menjadi penyebab utamanya yaitu efektivitas, efisiensi, dan standardisasi
pendidikan yang masih kurang optimal. Masalah-masalah lainya yang menjadi
penyebabnya yaitu:
1. Rendahnya sarana fisik,
2. Rendahnya kualitas guru,
3. Rendahnya kesejahteraan guru,
4. Rendahnya prestasi siswa,
5. Rendahnya kesempatan pemerataan pendidikan,
6. Mahalnya biaya pendidikan.
Adapun solusi yang dapat diberikan dari permasalahan di atas antara lain
dengan mengubah sistem-sistem sosial yang berkaitan dengan sistem pendidikan,
dan meningkatkan kualitas guru serta prestasi siswa.
22
B. Saran
Perkembangan dunia di era globalisasi ini memang banyak menuntut
perubahan sistem pendidikan nasional yang lebih baik serta mampu bersaing
secara sehat dalam segala bidang. Salah satu cara yang harus dilakukan bangsa
Indonesia agar tidak tertinggal dengan negara-negara lain adalah dengan
meningkatkan kualitas pendidikannya terlebih dahulu.
Dengan meningkatnya kualitas pendidikan berarti sumber daya manusia yang
terlahir akan semakin baik mutunya dan akan mampu membawa bangsa ini
bersaing secara sehat dalam segala bidang di dunia internasional.
23
DAFTAR PUSTAKA
Bejo, Raden Mas. (2007). Problematika Sistem Pendidikan Indonesia dan Solusinya
Bag. 4. Dalam Forum Abatasa. [Online], 1 halaman. Tersedia:
http://forum.abatasa.com/forum/isi/1/29/2057/1/problematika-sistempendidikan indonesia-dan-solusinya-bag-4.html. [25 November 2012].
24