Seperti yang dibincangkan tentang kertas cadangan, kertas kerja juga tidak
dapat diberi definisi atau takrifan yang tepat. Pada umumnya kertas kerja ditulis dengan
tujuan untuk mengutarakan penghujahan tentang alasan dan bukti yang boleh diberikan
untuk mendapatkan sesuatu seperti kelulusan untuk satu peruntukan kewangan
(funding) atau kelulusan menjalankan sesuatu projek dan sebagainya
Dalam bidang akademia penulisan 'kertas kerja' (academic working paper) pada
asasnya tertumpu kepada penghujahan balas kepada sesuatu penemuan atau
keputusan daripada sesuatu penyelidikan. Penghujahan sebegini selalunya ialah reaksi
atau pendapat seseorang yang berpegetahuan dalam bidang tertentu dan menyatakan
penerimaan atau penolakan, persetujuan atau bangkangan terhadap penemuan atau
hasil penyelidikan orang lain.
Organisasi kertas kerja dengan kertas cadangan hampir serupa. Sungguhpun
begitu ada beberapa perkara yang ditambah di dalam kertas kerja. Format kertas kerja
untuk mendapatkan kelulusan ditulis berdasarkan tajuk-tajuk berikut:
a) Pengenalan dan Latar Belakang (sedikit tentang sejarah diberikan, isu dan masalah
juga dikemukakan di dalam bahagian ini)
b) Tinjauan Bacaan (amat digalakkan dimasukkan untuk membuktikan perkara itu
boleh/patut dilaksanakan/ diberi melalui contoh/data yang diperolehi daripada
pembacaan)
c) Penerangan yang terperinci (dihuraikan) tentang tujuan kertas kerja seperti
memulakan perniagaan, projek, atau program latihan untuk mempengaruhi dan
meyakinkan ketua jabatan/jawatankuasa penilai memberi kelulusan
d) Implikasi Kewangan berapa banyak yang diperlukan dan bagaimana peruntukan itu
hendak dibelanjakan, harus tunjukkan keadaan kos efektifnya
e) Proses Pelaksanaan (biasanya dalam bentuk kronologi, tunjukkan skedul/jadual
pelaksanaan)
f) Implikasi Pelaksanaan (terhadap kumpulan yang disasarkan dan kewangan agensi itu)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.