PERUBAHAN KEPPRES

TERKAIT
PENILAIAN KUALIFIKASI

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI
1 . PERUBAHAN SEGMEN PASAR
2 . KEBIJAKAN PEMERINTAH ATAS SERTIFIKASI BADAN
USAHA
3 . TENTANG PASCAKUALIFIKASI
4 . SERTIFIKAT BU JASA NON KONSTRUKSI TIDAK
MERUPAKAN SYARAT MUTLAK DALAM PROSES PBJ
PEMERINTAH .
5 . TIDAK MINTA SELURUH DOKUMEN YANG
DIPERSYARATKAN
6 . 4 TAHUN TERAKHIR PERNAH MEMPEROLEH PEKERJAAN
7 . KD , NPT 7 TAHUN TERAKHIR, KOMPONEN TER BESAR,
PRESENT VALUE, REGRESI LINEAR, FP,FL,DAN KP
8. CONTOH PERHITUNGAN KD NILAI PAKET TERTINGGI
7 TAHUN TERAKHIR, KOMPONEN TERBESAR DAN PRESENT
VALUE
9. PRINSIP PRAKUALIFIKASI DENGAN SISTIM NILAI.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
1.

PERUBAHAN SEGMEN PASAR

PADA PRINSIPNYA, HANYA ADA USAHA KECIL DAN BUKAN

KECIL
JASA KONTRUKSI MASIH DIBERI MASA TRANSISI S.D
31 DESEMBER 2005 GOLONGAN MENENGAH RP. 1-3 MILIAR,
DAN USAHA KECIL JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI S.D <
RP. 200 JUTA
TIDAK ADA SEGMEN PASAR UNTUK JASA KONSULTANSI
NON KONSTRUKSI
PERBEDAAN SEGMEN PASAR DENGAN KUALIFIKASI

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

PERBEDAAN SEGMEN PASAR DAN
KUALIFIKASI
PBJ PEMBORONGAN KONSTRUKSI
Masa transisi ( hanya untuk jasa pemborongan konstruksi )
No.

Segmen pasar

Kualifikasi

Keterangan

1.

Usaha Kecil
0-1.000 Juta Rupiah

K3 0 - 100 Juta Rp
K2 100 400 Juta Rp
K1 400 1.000 Juta Rp.

Harus memiliki
sertifikat badan
usaha

2.

Usaha Menengah
1.000 3.000 Juta
Rupiah

M2 1.000 3.000 Juta

Rp

Dengan
memperhatikan KD

3.

Usaha Besar
> 3.000 Juta Rupiah

M1 3000-10.000 juta Rp Dengan

B > 10.000 Juta Rp
memperhatikan KD

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
2 . KEBIJAKAN PEMERINTAH ATAS SERTIFIKASI
BADAN USAHA ( BU ).
. TIMBUL BIAYA EKONOMI TINGGI DALAM PENGURUSAN
SERTIFIKAT BU , TERJADI MANIPULASI DOKUMEN, DALAM HAL
MASYAKAT DIRUGIKAN, PEMERINTAH WAJIB INTERVENSI.
. BU JASA KONTRUKSI HARUS BERSERTIFIKAT, SESUAI UNDANG UNDANG SEKTOR JASA KONSTRUKSI
. PBJ- NON KONSTRUKSI PEMERINTAH TIDAK MERUPAKAN SYARAT
MUTLAK, BOLEH PAKAI SERTIFIKAT / BOLEH TIDAK

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
2 . KEBIJAKAN PEMERINTAH ATAS
SERTIFIKASI BU
.

PERSYARATAN KUALIFIKASI BU DITETAPKAN DALAM

DOKUMEN KUALIFIKASI.

DALAM HAL DATA DALAM SERTIFIKAT BU TIDAK

SAMA DG DATA ISIAN FORM KEPPRES , AGAR DIKONFIRMASIKAN
KEPADA ASOSIASI , DAN YANG
DIPAKAI ADALAH DATA DARI FORM ISIAN KEPPRES.

BILA TERBUKTI DOKUMEN PALSU , BU / ASOSIASI

DIKENAKAN SANKSI SESUAI PERATURAN PER-UU-AN
YANG BERLAKU.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
3 . TENTANG PASCAKUALIFIKASI
. DILAKSANAKAN SETELAH MEMPEROLEH TIGA
PENAWAR TERENDAH TEREVALUASI YANG
RESPONSIF / SEBELUM USULAN CALON PEMENANG
. PEKERJAAN TIDAK KOMPLEKS WAJIB DILAKUKAN
DENGAN PASCAKUALIFIKASI.
. PENETAPAN KRITERIA PEKERJAAN KOMPLEKS.
. DALAM PROSES PASCA KUALIFIKASI, MASALAH
SERING TIMBUL, DALAM HAL TERDAPAT PERBEDAAN
PENAWARAN KE 1 DAN KE 2 YANG MENYOLOK BESAR.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
4 . SERTIFIKAT BU JASA NON KONSTRUKSI
BUKAN SYARAT MUTLAK PBJ.
. . ....

SYARAT KLASIFIKASI DAN KUALIFIKASI DITETAPKAN DALAM

DOKUMEN KUALIFIKASI , YAITU :
a. TETAPKAN KLASIFIKASI (SUB BIDANG).
b. TETAPKAN KUALIFIKASI ( MINIMAL KEKAYAAN BERSIH,
DUKUNGAN BANK, KEBUTUHAN PERSONIL / PERALATAN,
NILAI PENGALAMAN , DISESUAIKAN DENGAN NILAI DAN
KOMPLEKSITAS PEKERJAAN ).

DALAM HAL MENGGUNAKAN SERTIFIKAT BU , APABILA DATA

BERBEDA DENGAN DATA FORM ISIAN KEPPRES, MAKA YANG
DIGUNAKAN ADALAH DATA ISIAN FORM KEPPRES.

PESERTA YANG TIDAK BERSERTIFIKAT HARUS

DIIKUTSERTAKAN DALAM PBJ PEMERINTAH.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
5 . TIDAK MINTA SELURUH DOKUMEN YANG
DIPERSYARATKAN.
.

DOKUMEN ASLI DAPAT DIMINTA SESUDAH DIPEROLEH 3

PENAWAR TERENDAH, SEBELUM
DIUSULKAN SEBAGAI
CALON PEMENANG.

DAPAT DILAKUKAN VERIFIKASI NYATA .

BILA TERBUKTI DOKUMEN PALSU , MAKA :

a. BU TIDAK BOLEH DITETAPKAN SEBAGAI PEMENANG.
b. BLACK LIST SELAMA 2 TAHUN.
c. LAPORKAN KE ASOSIASI YBS.
d. BILA PERLU, DAPAT DIAJUKAN SEBAGA TUNTUTAN
PIDANA ATAS PEMALSUAN DOKUMEN.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
6.

4 TAHUN TERAKHIR PERNAH MEMPEROLEH

PEKERJAAN
.

DALAM UPAYA MENGHAPUSKAN KONTRAKTOR

PENDAMPING.

BUKTI PEKERJAAN, BOLEH SEBAGAI SUBKONTRAKTOR / KSO, KONTRAK ANTAR SWASTA.

KECUALI BU YANG BARU BERDIRI 3 TAHUN.

BUKTI KONTRAK BILA PERLU DAPAT DILAKUKAN

VERIFIKASI NYATA.

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

7. Hal-hal yang dinilai untuk jenis usaha
Jenis
usaha

Kuali
fikasi

ADM

DB

SKK

SKP

KD

Keterangan

1.

JP
Konstruksi

K
M
B

JP = Jasa
Pemborongan

2.

JK
Konstruksi

Non K

3.

JK Non
Konstruksi

Non K

4.

JP Non
Konstruksi

Non K

5.

B/L

Non K

no

JK = Jasa
Konsultansi
B/L =
Pemasokan
barang/Jasa
lainnya

PERUBAHAN KEPPRES
TERKAIT PENILAIAN
KUALIFIKASI
7 . KD , NPT 7 TAHUN TERAKHIR, KOMPONEN

TERBESAR, PRESENT VALUE, REGRESI LINEAR,

FP, FL , DAN KP .

.
.
.
.
.
.

SEMUA JENIS PEKERJAAN, GOLONGAN USAHA BUKAN KECIL ,

KD HARUS > NILAI PAKET YANG DIKONTRAKAN.
NPT 7 TAHUN TERAKHIR DIAMBIL DARI FORM ISIAN KEPPRES ,
UNTUK BIDANG DAN SUB BIDANG YANG SAMA .
KOMPONEN TERBESAR DIAMBIL DARI BAHAN YANG BOBOT NILAI
RP. NYA TERBESAR ATAS NPT 7 TAHUN TERAKHIR.
PRESENT VALUE DI AMBIL DARI PERBANDINGAN INDEX BPS PADA
SAAT INI DAN NPT 7 TAHUN TERAKHIR , BILA BELUM ADA
DAPAT DIHITUNG DENGAN CARA REGRESI LINEAR.
FP DAN FL UNTUK USAHA KECIL / BUKAN KECIL DITETAPKAN.
KP UNTUK USAHA KECIL / BUKAN KECIL, DITETAPKAN.
PERUSAHAAN BARU DIPASTIKAN TIDAK DAPAT LANGSUNG
MEMPEROLEH PEKERJAAN YANG GOLONGAN USAHA BUKAN KECIL

KEMAMPUAN KEUANGAN (KK),

KEMAMPUAN PAKET (KP) FAKTOR
PERPUTARAN MODAL (FP), FAKTOR
LIKUIDITAS
(FL).
1. PEKERJAAN JASA PEMBORONGAN HARUS MEMPUNYAI
2.

3.

SISA KEMAMPUAN KEUANGAN (SKK) DAN SISA KEMAMPUAN PAKET (SKP) YANG CUKUP.
SKK = KK NK ------ KK : kemampuan keuangan
NK : sisa nilai kontrak yang sedang
dikerjakan.
KK = Fp.Mk ---------- Mk : modal kerja.
Fp = 6 untuk usaha kecil.
Fp = 8 untuk usaha bukan kecil.
Mk = Fl.Kb ----------- Kb : kekayaan bersih
Fl = 0,3 untuk usaha kecil
Fl = 0,8 untuk usaha bukan kecil
KP = 3 untuk Usaha kecil
KP = 8 atau KP = 1,2 . N untuk usaha bukan kecil
( N = jumlah paket terbanyak pada tahun yang bersamaan
dalam 7 tahun terakhir )

8. CONTOH PERHITUNGAN KD NILAI PAKET

TERTINGGI
7 TAHUN TERAKHIR, KOMPONEN TERBESAR DAN
PRESENT VALUE

Rp.1 M
SELOKAN

Pekerjaan selokan
Bahannya :
. BATU
. PASIR
. BESI BETON
KOMPONEN
. SEMEN
TERBESAR.

Rp.4 M
SELOKAN

Kd = 2. Npt (P)
Kd = 3. Npt (K)
Kd = 4. Npt ( B/l)
Nps = PV. Npt
Kd = 2. Nps

97

98

99

00

01

02

03

BPS= 250
(00)

04

BPS= 625
(04)

Pv DIAMBIL DARI
KOMPONEN TERBESAR
(bahan paling banyak
Dibeli dihitung terhadap
Nilai rupiah nya) DAN
MENGGUNAKAN RUMUS
REGRESI LINIER

PV = BPS(04) / BPS(00)
= 625 / 250= 2,5

Kd = 2 . Nps
= 2. Rp 2,5 M
= 5M

NPS = PV. Npt

= 2,5. Rp.1M
= Rp.2,5M

Kd > Rp 4M LULUS

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT

PENILAIAN KUALIFIKASI
9 . PRINSIP PRAKUALIFIKASI DENGAN
SISTIM NILAI
.

A . PENILAIAN ADMINISTRASI.. lulus / tidak lulus

B . PENILAIAN KEUANGAN..nilai 20 , min kelulusan 10

a. SISA KEMAMPUAN KEUANGAN ( SKK ) (15)
b. DUKUNGAN BANK ( DB ) (5)
C . PENILAIAN PENGALAMANnilai 50 , min kelulusan 25
a. KESESUAIAN BIDANG DAN SUB BIDANG PEKERJAAN (25)
b. NILAI KONTRAK PENGALAMAN (20)
c. STATUS BADAN USAHA (5)
D . PENILAIAN KEMAMPUAN TEKNIS.. Nilai 30 , min kelulusan 15
a. KEMAMPUAN MENYEDIAKAN PERALATAN (15)
b. KEMAMPUAN PERSONIL (10)
c. KEMAMPUAN MANAJEMEN MUTU (5)
TETAPKAN AMBANG LULUS TOTAL NILAI B , C , DAN D
( 60 untuk pekerjaan sederhana, 75 untuk pekerjaan
teknologi tinggi / resiko tinggi ).

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemborongan konstruksi,
paket usaha kecil pekerjaan
selokan dengan nilai Rp. 300 juta ( prakualifikasi dengan
sistim
nilai ). ADMINISTRASI.. lulus / tidak lulus
. A . PENILAIAN
.
.

B . PENILAIAN KEUANGAN..nilai 20 , min kelulusan 10

a. SISA KEMAMPUAN KEUANGAN (SKK = 100 %, nilai 20)
b. DUKUNGAN BANK (usaha kecil tidak perlu dinilai).
C . PENILAIAN PENGALAMANnilai 30 , min kelulusan 15
a. KESESUAIAN BIDANG PEKERJAAN (30)
b. NILAI KONTRAK PENGALAMAN (tidak dinilai)
c. STATUS BADAN USAHA (tidak dinilai)
D . PENILAIAN KEMAMPUAN TEKNIS.. Nilai 50 , min kelulusan 25
a. KEMAMPUAN MENYEDIAKAN PERALATAN (25)
b. KEMAMPUAN PERSONIL (20)
c. KEMAMPUAN MANAJEMEN MUTU (5)
TETAPKAN AMBANG LULUS TOTAL NILAI B , C , DAN D
( 60 untuk pekerjaan sederhana, 75 untuk pekerjaan
teknologi tinggi / resiko tinggi ).

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemborongan konstruksi,
paket
usahaADMINISTRASI..
kecil pekerjaanlulus / tidak lulus
A. PENILAIAN
selokan dengan nilai Rp. 300 juta ( prakualifikasi dengan
1). nilai
Memiliki
sistim
). surat izin usaha
2).
3).
4).
5).
6).

7).
8).
9).
10).

Secara hukum berkapasitas menandatangani kontrak

Tidak dalam pengawasan pengadilan/bangkrut
Mempunyai perjanjian KSO
Telah melunasi kewajiban pajak
4 tahun terakhir mempunyai pengalaman pek kecuali
BU yang baru berdiri 3 tahun
Tidak masuk daftar hitam
Memiliki sertifikat badan usaha.
Memiliki sertifikat tenaga ahli/terampil
Memenuhi ketentuan peralatan khusus/tenaga
spesialis bagi pek khusus/spesifik/teknologi tinggi

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemborongan konstruksi,
A.
PENILAIAN
tidak lulus
paket
usahaADMINISTRASI..
kecil pekerjaanlulus /selokan
dengan nilai
rp.11).
300Memiliki
juta ( bidang
prakualifikasi
dengan
sistim nilai ).
pekerjaan
yang sesuai
12).
13).
14).
15).
16).

Memiliki kemampuan menyediakan peralatan dan personil

Golongan BU yang sesuai dengan nilai pekerjaan
Menyampaikan daftar perolehan pekerjaan
Tidak menyampaikan pernyataan tidak benar/dokumen palsu
Memiliki SKK dan SKyang cukup.

Untuk pascakualifikasi, bila tidak lengkap, gugur.

Untuk prakualifikasi, bila tidak lengkap, dapat dilengkapi dan diberi
batas waktu.
Yang gugur pada penilaian administrasi, tidak dilakukan penilaian
lebih lanjut.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemborongan konstruksi,
paket
usahaKEUANGAN
kecil pekerjaan
dengan
nilai10rp. 300
B. PENILAIAN
nilai 20, minimal
kelulusan
juta
( prakualifikasi
dengan sistim
a. SISA
KEMAMPUAN KEUANGAN
(SKK) nilai ).
hitung SKK.. KK = Fp x Mk..Fp = 6
Mk = Fl x Kb..Fl = 0,3....Kb ambil dari Neraca.
misalkan Kb = Kp. 100 juta..maka KK = 6x(0,3x100) = Rp. 180 juta.
misalkan perusahaan baru, belum pernah dapat pekerjaan NK = 0
SKK = KK-NK.........NK = nilai kontrak yang sedang dikerjakan
pada tahun ybs yang belum selesai.
SKK = Rp. 180 juta 0 = Rp. 180 juta. > dari 0,2 X = Rp. 60 juta,
SKK 0,2 X.. ( X = Rp. 300 juta )nilai 100% = 20.
b. Dukungan Bank (DB) untuk usaha kecil tidak dipersyaratkan.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI,
misalkan jasa pemborongan konstruksi,
C. PENILAIAN PENGALAMAN..nilai 30, minimal kelulusan 15.
paket
usaha
pekerjaan
selokan dengan nilai
a. Hanya
dinilaikecil
kesesuaian
Bidang saja.
rp. 300
juta sesuai
( prakualifikasi
dengan
bila Bidang
nilai 100%, nilai
= 30 , sistim nilai ).
bila bidang tidak sesuai nilai 0%, nilai = 0
b. nilai kontrak pengalaman tidak dinilai.
c. Status penyedia jasa, tidak dinilai karena pengalaman tidak dinilai.
D. PENILAIAN KEMAMPUAN TEKNIS..nilai 50, minimal kelulusan 25.
a. Kemampuan peralatan, persyaratkan peralatan minimal yang
harus disediakan, dengan kondisi tidak kurang dari 70 %.
Bila alat dan kondisi memenuhi, nilai 100%....nilai = 25
Bila kelengkapan alat tidak dipenuhi nilai 0 %....nilai = 0.
b. Kemampuan personil, persyaratkan minimal personil yang disediakan.
Bila syarat dipenuhi nilai 100% nilai = 20, bila tidak dipenuhi nilai = 0.
c. Manajemen mutu (dapat berupa susunan organisasi, manaj. Konst,dll)
Bila ada nilai 100 % nilai = 5, bila tidak ada nilai = 0.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemasokan barang, paket
usaha kecil pembelian peralatan
kantor dengan nilai Rp. 600 juta ( prakualifikasi dengan
sistim gugur ).
.

A . PENILAIAN ADMINISTRASI.. lulus / tidak lulus

B . PENILAIAN KEUANGAN
a. syarat nilai minimal kekayaan bersih,
misalkan : Kb 0,2 nilai paket yang dilelangkan,
b. syarat nilai maksimal omset jual tahunan Rp. 1 miliar.

C . PENILAIAN PENGALAMAN
Tidak dipersyaratkan.

D . PENILAIAN KEMAMPUAN TEKNIS

a. KEMAMPUAN MENYEDIAKAN PERALATAN
dapat dipersyaratkan , bila diperlukan .
b. KEMAMPUAN PERSONIL
dapat dipersyaratkan, bila diperlukan

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemasokan barang, paket
usaha kecil pengadaan peralatan
A.
PENILAIAN
ADMINISTRASI..
lulus
kantor
dengan
nilai Rp. 600lulus
juta/ (tidak
prakualifikasi
dengan
sistim gugur ).
1).
2).
3).
4).
5).
6).
7).
8).

Memiliki surat izin usaha

Secara hukum berkapasitas menandatangani kontrak
Tidak dalam pengawasan pengadilan/bangkrut
Mempunyai perjanjian KSO
Telah melunasi kewajiban pajak
4 tahun terakhir mempunyai pengalaman pek kecuali
BU yang baru berdiri 3 tahun
Tidak masuk daftar hitam
Memenuhi ketentuan peralatan khusus/tenaga
spesialis bagi pek khusus/spesifik/teknologi tinggi

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemasokan barang, paket
usaha
kecil pembelian peralatan kantor dengan nilai rp.
A. PENILAIAN ADMINISTRASI.. lulus / tidak lulus
600 juta ( prakualifikasi dengan sistim gugur ).
9). Memiliki bidang pekerjaan yang sesuai
10). Memiliki kemampuan menyediakan peralatan dan personil
( untuk pekerjaan tertentu, bila diperlukaq )
11). Golongan BU yang sesuai dengan nilai pekerjaan
12). Menyampaikan daftar perolehan pekerjaan
13). Tidak menyampaikan pernyataan tidak benar/dokumen palsu
Untuk pascakualifikasi, bila tidak lengkap, gugur.
Untuk prakualifikasi, bila tidak lengkap, dapat dilengkapi dan diberi
batas waktu.
Yang gugur pada penilaian administrasi, tidak dilakukan penilaian
lebih lanjut.

PERUBAHAN KEPPRES TERKAIT PENILAIAN

KUALIFIKASI, misalkan jasa pemasokan barang, paket
usaha
kecil pembelian
kantor nilai rp.
B. PENILAIAN
KEUANGAN peralatan
600
( prakualifikasi
dengan
sistim
gugur ).
a. juta
mempunyai
Kb paling banyak
Rp. 200
juta, ATAU
b. Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp. 1 miliar.
tetapkan : 1). Minimal kekayaan bersih yang harus dimiliki
misalkan : Kb 0,2 nilai paket yang dilelangkan.
2). Maksimal perolehan paket pada tahun ybs paling
banyak Rp. 1 miliar.
C. PENILAIAN PENGALAMAN, tidak dipersyaratkan.
D. PENILAIAN KEMAMPUAN TEKNIS
a. peralatan : hanya untuk keadaan tertentu, bila diperlukan.
b. personil : hanya untuk keadaan tertentu, bila diperlukan.