Dinas Pekerjaan Umum...

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv
DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN,TUGAS DAN FUNGSI

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD . . . . . . . . . . . 10
2.1.1. Kepala Dinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1.2. Sekretaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
2.1.3. Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
2.1.4. Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.5. Bidang Cipta Karya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
2.1.6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan . . . . . . . . . . . . . 20

2.2.
Sumber Daya SKPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.2.1. Sumber Daya Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
2.2.2. Sarana dan Prasarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
2.3. Kinerja Pelayanan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
2.3.1. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur Pendidikan .
25
2.3.2. Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum . . . . . . . . . . . . . 25
rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016
DAFTAR ISI
2.4. Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan . . . . .
32
2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan . . . . . . . . . . . 32

2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD . . . . . . .
33
BAB 3 ISI-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan SKPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
3.1.1. Permasalahan Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . .
34
3.1.2. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . 34

3.1.3. Permasalahan Bidang Cipta Karya . . . . . . . . . . . . . .
35
3.1.4. Permasalahan Bidang Kebersihan dan Pertamanan
36
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra
Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau . . . . . . . . 37
3.3.1. Renstra Kementerian Pekerjaan Umum . . . . . . . . . .
37
3.3.2. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan

Riau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.4. Penentuan Isu Isu Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.1.1 Visi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.1.2. Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah . . . . . . . . . . . . . . .
46
4.2.1. Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
46
ii
DAFTAR ISI
4.2.2. Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.3. Strategi dan Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
BAB 5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
56
KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF
BAB 6 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
76
BAB 7 PENUTUP
80
iii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1. Daftar nominatif pegawai berdasarkan tingkat pendidikan
dan golongan ruang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Tabel II.2. Daftar sarana dan prasarana Perkantoran Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
Tabel II.3. Anggaran dan realisasi pendanaan Dinas Pekerjaan Umum

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tabel IV.1. Keterkaitan (interelasi) visi, misi, tujuan dan sasaran
Rencana Strategis Tahun 2011 2016 Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
Tabel V.1. Program dan kegiatan prioritas Renstra Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Natuna 2011 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . 65
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1.
Gambar 2.2.
Bagan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna . . . . . . . . . . . . . . .
Grafik perbandingan pegawai berdasarkan tingkat

pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gambar 2.3.
23
Grafik perbandingan pegawai berdasarkan golongan

ruang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gambar 2.4.
14
Grafik
Perbandingan
anggaran
dan
23
realisasi
pendanaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
iv
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
enyusunan
Rencana
Strategis
Dinas
Pekerjaan
Umum
Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016, merupakan bentuk
pelaksanaan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional. Undang-Undang ini secara
substansi mengamanatkan penyusunan Rencana Strategis Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun
dan juga sebagai instrumen untuk menyusun dan mengukur kinerja
Rencana Strategis (Renstra) SKPD merupakan dokumen perencanaan

jangka menengah SKPD yang tidak terpisahkan dengan dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Renstra
SKPD disusun guna memberikan masukan bagi penyempurnaan
penyusunan dokumen RPJMD. Rancangan akhir Renstra SKPD
PENDAHULUAN
sesuai tugas dan fungsi SKPD.
disusun dengan mengacu kepada RPJMD yang sudah ditetapkan

dengan Perda.
Perubahan perkembangan masyarakat saat ini telah memberikan

implikasi terhadap tuntutan kebutuhan pelayanan yang lebih baik dan
prima. Dalam menjawab tuntutan tersebut, maka instansi pemerintah
harus mampu meningkatkan kinerja dan profesionalisme.
Peraturan Bupati Natuna Nomor : 9 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas

Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna
menyatakan bahwa Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna
merupakan unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Natuna di bidang
Pekerjaan
Umum.
melaksanakan
Dinas
sebagian
Pekerjaan
Umum
kewenangan
mempunyai
Desentralisasi,
tugas
tugas
sesuai dengan lingkup tugasnya.
BAB 1
Dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang Pekerjaan Umum
Rencana Strategis merupakan proses sistematik yang berkelanjutan

dari keputusan yang beresiko dengan memanfaatkan sebanyakbanyaknya pengetahuan antisipatif, mengorganisasi secara sistematis
usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasil
melalui umpan balik yang terorganisasi dan rapi.
Dengan tersusunnya Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna, diharapkan dapat menjadi arah dan pedoman
penyelenggaraan pembangunan di bidang Pekerjaan Umum. Dokumen
tersebut menerjemahkan perencanaan pembangunan setiap tahun
pencapaian sasaran pembangunan Kabupaten Natuna dari bidang

penataan ruang, pemukiman dan pekerjaan umum.
1.2 Landasan Hukum
dapun
peraturan-peraturan
perencanaan
pembangunan
terkait
dengan
dokumen
yang
menjadi
landasan
PENDAHULUAN
dengan program dan kegiatan yang fokus dan terukur serta menunjang
penyusunan Rencana Strategis ini adalah :

1. Undang-Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);
2. Undang-Undang Nomor : 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;
3. Undang-Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
4. Undang-Undang Nomor : 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntasi
Pemerintah;
5. Undang-Undang Nomor : 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025;
7. Peraturan
Pemerintah
Nomor
25
Tahun
2000
Kewenangan Daerah;
tentang
BAB 1
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
8. Peraturan Pemerintah Nomor : 108 Tahun 2000 tentang Tata cara

Pertanggung jawaban Kepala Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman,
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
12. Instruksi Presiden Nomor : 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 5 Tahun 2010

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Nasional Tahun 2010 2014;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah
PENDAHULUAN
Kinerja Instansi Pemerintah;
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 2 Tahun 2009
tentang
Rencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
Provinsi
Kepulauan Riau;
17. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 3 Tahun 2011
tentang
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD) Provinsi Kepulauan Riau 2011 - 2015;

18. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 8 Tahun 2011 tentang
Rencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
Daerah
(RPJPD)
Kabupaten Natuna 2005-2025;
tentang
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
(RPJMD) Kabupaten Natuna 2011 2016;
Daerah
BAB 1
19. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 6 Tahun 2012
20. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 39 tahun 2008,

tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Natuna;
21. Keputusan Bupati Natuna Nomor : 9 Tahun 2011 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Natuna;
Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

merupakan salah satu dokumen perencanaan yang tidak dapat terlepas
dari substansi dokumen-dokumen peraturan dan perencanaan yang
Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan

perundangan yang bersumber dari adanya amanat UUD 1945 Bab XA
Hak Azazi Manusia : Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan
batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik
PENDAHULUAN
menjadi landasan dan acuan penyusunan.
dan sehat, serta memperoleh pelayanan kesehatan.
Amanat UUD 1945 tersebut secara hierarki dijabarkan dalam UndangUndang, Peraturan Pemerintah maupun Keputusan-keputusan yang
antara lain meliputi :
a. Penataan Bangunan dan Jasa Konstruksi :
i. UU RI No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi;
ii. UU RI No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
iii. PP RI No. 28 Tahun 2000 tentang Usaha dan Peran
Masyarakat Konstruksi;
iv. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa
Konstruksi;
v. PP No. 30 Tahun 2000 tentang Pembinaan Jasa Konstruksi;
vi. PERPRES
No.
54
Tahun
2010
tentang
Pengadaan
vii. KEPMEN PU No. 441 Tahun 1998 tentang Persyaratan Teknis

Bangunan Gedung;
BAB 1
Barang/Jasa Pemerintah;
viii. KEPMEN PU No. 11 Tahun 2000 tentang Ketentuan Teknis

Manajemen Penanggulangan Kebakaran di Perkotaan;
ix. KEPMEN PU No. 10 Tahun 2000 tentang Ketentuan Teknis
Pengamanan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan;
x. KEPMEN
KIMPRASWIL
No.
332
Tahun
2002
tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;

xi. PERMENDAGRI No. 32 Tahun 2010 tentang pedoman
pemberian Izin Mendirikan Bangunan;
xii. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna No. 5 Tahun 2007
b. Perumahan, Permukiman, Penyehatan Lingkungan dan Air Bersih :

i. UU RI No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun;
ii. UU RI No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman;
iii. UU RI No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup;
PENDAHULUAN
tentang Izin Mendirikan Bangunan.
iv. UU RI No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

v. PP No. 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun;
vi. PP No. 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun
(KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA);
vii. PP No. 16 Tahun 2005 tentang Sistem Penyediaan Air Minum;
viii. Keptusan Presiden RI No. 63 Tahun 2003 tentang Badan
Kebijaksanaan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan
dan Permukiman Nasional;
ix. Keputusan Mendagri No. 3 Tahun 1992 tentang Pedoman
Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rumah Susun;
x. Keputusan Menpera No. 11 Tahun 1994 tentang Pedoman
Perikatan Jual Beli Satuan Rumah Susun;
xi. Keputusan Meneg Perkim No. 9 Tahun 1999 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan Permukiman di Daerah (RP4D);
Kebijakan dan Strtaegi Pembangunan Rumah Susun;
BAB 1
xii. Keputusan Meneg Perkim No. 10 Tahun 1999 tentang
xiii. KEPMEN
KIMPRASWIL
No.
534
Tahun
2001
tentang
Pedoman dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang

Penataan Ruang dan Perumahan Permukiman;
xiv. KEPMEN
KIMPRASWIL
No.
217
Tahun
2002
tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman

(KSNPP);
xv. KEPMEN
KIMPRASWIL
No.
403
Tahun
2002
tentang
Pedoman Teknis Rumah Sederhana Sehat (RSH);

xvi. KEPMEN KIMPRASWIL No. 24 Tahun 2003 tentang Dukungan
Fasilitas Subsidi Perumahan;
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

c. Penataan Ruang :
i. UU RI No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
ii. PP. No. 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan
Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat
PENDAHULUAN
xvii. PERMEN PU No. 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung
dalam Penataan Ruang;

iii. PP. No. 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
iv. PP. No. 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta
Penataan Ruang Wilayah;
v. PP. No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah;
vi. KEPMEN
KIMPRASWIL
No.
327/KPTS/M/2002
tentang
Penetapan Enam Pedoman Penyusunan RTRW Propinsi dan

Kabupaten/Kota;
Penyusunan Rencana Tata Ruang (RTRW) Provinsi
Peninjauan kembali RTRW Provinsi
Penyusunan RTRW Kabupaten
Peninjauan kembali RTRW Kabupaten
Penyusunan RTRW Kota
vii. KEPMENDAGRI No. 134 tahun 1998 tentang Pedoman

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang
BAB 1
Peninjauan Kembali RTRW Kota
Wilayah Propinsi Dati I (Propinsi) dan RTRW Kabupaten Dati II

(Kabupaten);
viii. PERMENDAGRI
No.
Tahun
1987
tentang
Pedoman
Penyusunan Rencana Kota;

ix. KEPMENDAGRI
No. 84 Tahun 1992 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana

Kota;
x. SE Dirjen Penataan Ruang No. 05/SE/2003 tentang Pedoman
Penilaian Pemekaran Provinsi, Kabupaten, Kota;
xi. Draft Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Natuna tentang
1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud
Penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna
tahun
2011
2016
dimaksudkan
sebagai
upaya
untuk
PENDAHULUAN
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Natuna.
mengarahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci-kunci

keberhasilan untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam
mendukung tugas membantu Kepala Daerah dalam perumusan
kebijaksanaan
teknik,
pemberian
perijinan,
penyusunan
pedoman teknis, pelaksanaan pengendalian dan pembinaan

jalan
dan
jembatan,
bidang
peralatan
dan
perbekalan,
pengendalian dan pembinaan bidang cabang dinas dan unit

pelaksana teknis lingkup dinas, pengelolaan data dan penyajian
informasi bidang Pekerjaan Umum, pelaksanaan ketatausahaan
rumah tangga dinas, pelaksanaan tugas-tugas lain yang
diberikan oleh Kepala Daerah sesuai tugas pokok dan fungsinya.
1.3.2. Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum
1. Menterjemahkan visi, misi dan program pembangunan dalam

RPJMD Kabupaten Natuna secara nyata ke dalam visi, misi,
BAB 1
Kabupaten Natuna :
program dan kegiatan SKPD sesuai dengan tugas dan

fungsi.
2. Mewujudkan perencanaan dan penganggaran terpadu yang
berbasis hasil/kinerja.
3. Menciptakan mekanisme pelaksanaan program dan kegiatan
SKPD yang fokus, tidak tumpang tindih, dan terintegrasi.
4. Membangun
sistem
penilaian
kinerja
yang
terukur,
pengendalian
dan
evaluasi
transparan, dan akuntabel.

5. Menciptakan
mekanisme
pelaksanaan pembangunan di bidang cipta karya, tata ruang
1.4. Sistematika Penulisan
encana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna
PENDAHULUAN
dan kebersihan yang efektif dan efisien.
tahun 2011 2016 secara garis besar disusun dengan
sistematika sebagai berikut :

Bab I
Pendahuluan
Bab ini berisi latar belakang penyusunan Renstra, landasan
hukum penyusunan Renstra, maksud dan tujuan penyusunan
Renstra dan sistematika penulisan dokumen Renstra.
Bab II
Gambaran Pelayanan,Tugas dan Fungsi

Memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pekerjaan
Umum; sumber daya yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan
Umum, kinerja pelayanan sampai saat ini, tantangan dan
peluang pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum.
Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Bab ini memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas
dan fungsi pelayanan Dinas Pekerjaan Umum; telaahan visi,
misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah;
telaahan renstra Kementerian PU dan telaahan Renstra Dinas
BAB 1
Bab III
PU Provinsi Kepulauan Riau, serta penentuan isu-isu strategis

di bidang penataan ruang, pemukiman dan pekerjaan umum.
Bab IV
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Bab ini berisi visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum, tujuan dan
sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum, serta
strategi dan kebijakan dalam menjabarkan sasaran jangka
menengah Dinas Pekerjaan Umum.
Bab V
Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif
Memuat rencana program dan kegiatan Dinas pekerjaan
dengan indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif.
Bab VI
Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD
Bab ini memuat indikator kinerja Dinas pekerjaan Umum yang
PENDAHULUAN
Umum selama 5 (lima) tahun kedepan yang dilengkapi
terkait langsung atau mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Natuna.
Bab VII Penutup
Berisi ringkasan singkat dari maksud dan tujuan penyusunan
dokumen Renstra SKPD, disertai dengan harapan bahwa
dokumen ini mampu menjadi pedoman pembangunan 5 (lima)
BAB 1
tahun kedepan oleh SKPD.
BAB 2
GAMBARAN PELAYANAN,
TUGAS DAN FUNGSI
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD
inas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna mempunyai tugas

melaksanakan
sebagian
kewenangan
desentralisasi,
tugas
dekonsentrasi dan tugas pembantuan dibidang Pekerjaan Umum
Dalam melaksanakan tugas, Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Natuna mempunyai fungsi sebagai berikut :
a. Pengelolaan Kegiatan kesekretariatan, meliputi perencanaan dan
evaluasi, keuangan, umum dan kepegawaian;
b. Penyusunan program di bidang Pekerjaan Umum;
c. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan
teknis di bidang Sumber Daya Air;
d. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan
teknis dibidang Cipta Karya;
e. Perumusan kebijakan teknis, fasilitas, koordinasi serta pembinaan
teknis di bidang Jasa Konstruksi dan Pengujian;
f. Penyelenggaraan
pengawasan
dan
pengendalian
di
bidang
Pekerjaan Umum;
g. Pelaksanaan
tugas
lain
dibidang
Pekerjaan
Umum
yang
GAMBARAN PELAYANAN, TUGAS DAN FUNGSI
sesuai dengan lingkup tugasnya.
diiserahkan oleh Bupati.
Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud diatas, Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna mempunyai kewenangan sebagai
berikut :
a. Penataan Ruang
1. Penetapan, penyelenggaraan dan pengawasan rencana tata
ruang kabupaten;
2. Pemberian izin pemanfaatan ruang;
perundang undangan;
4. Kerjasama antar kabupaten;
BAB 2
3. Pengawasan teknis terhadap pelaksanaan seluruh peraturan
10
5. Penetapan dan pemungutan pajak dan retribusi disesuaikan

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
6. Penyelenggaraan dalam penentuan dan perubahan fungsi
ruang kawasan / lahan dalam rangka penyusunan tata ruang.
b. Permukiman
2. Pemberian izin penggunaan Daerah Milik Jalan (Damaja);

3. Pengaturan dan penyelenggaraan pembangunan perumahan
dan permukiman;
4. Pengaturan
dan
penyelenggaraan
konservasi
arsitektur
bangunan dan pelestarian kawasan bangunan bersejarah;

5. Perencanaan dan pembangunan pengelolaan fisik gedung dan
rumah tangga.
c. Pekerjaan Umum
1. Pengaturan, pengelolaan dan evaluasi perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan fisik sarana dan prasarana;
2. Pengaturan dan pengelolaan pengujian bahan bangunan;
3. Pengaturan, pengelolaan kebersihan sampah;
4. Pengaturan dan pengelolaan drainase;
5. Pengaturan dan pengelolaan sanitasi;
6. Pengaturan dan pengelolaan pertamanan;
1. Penyelenggaraan dan pengawasan pencadangan areal;
7. Pengaturan dan pengawasan sarana air minum;

8. Pengaturan dan pengawasa pasar;
9. Penyelenggaraan dan pengawasan penerangan jalan umum;
10. Pengaturan dan pengelolaan pemakaman;
11. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana jalan kabupaten;
12. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana jaringan irigasi;
13. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan serta memelihara
14. Pengaturan dan pengelolaan pembangunan serta memelihara

sarana dan prasarana daerah rawa, sungai dan danau;
BAB 2
sarana dan prasarana sumber air;
11
15. Penyelenggaraan dan pengawasan sarana dan prasarana

kawasan pembangunan sistem manajemen konstruksi;
16. Penyelenggaraan dan pengawasan pengembangan konstruksi
bangunan sipil dan arsitektur;

bendungan besar serta pengembangannya;
19. Jembatan
dan
jalan
beserta
simpul-simpulnya
serta
pengembangannya;
20. Penyelenggaraan dan
pengawasan
serta
pengembangan
sarana dan prasarana jalan bebas hambatan yang dibangun

atas prakarsa daerah sendiri;
21. Pengaturan status, kelas dan fungsi jalan;
22. Penyelenggaraan
dan
pengawasan
sumber
daya
air
permukaan non lintas Kabupaten;

23. Pemberian izin dan pengawasan pembangunan jalan bebas
hambatan non lintas Kabupaten yang dibangun atas prakarsa
daerah;
24. Pemberian
izin
dan
pengawasan
untuk
mengadakan
perubahan dan atau pembongkaran bangunan-bangunan dan
pengairan serta pengembangannya;
saluran jaringan dan sarana dan prasarana permukiman dan

Prasarana
Wilayah
non
lintas
Kabupaten
kecuali
pembongkaran bangunan bangunan yang mempunyai nilai

sejarah harus atas perserujuan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah;
25. Penetapan kebijakan untuk mendukung pembangunan bidang
permukiman dan Prasarana Wilayah daerah Kabupaten;
26. Penyelenggaraan dan pengawasan standar pelayanan minimal
dalam bidang permukiman dan Prasarana Wilayah yang wajib
27. Penyusunan
rencana
umum
bidang
permukiman
Prasarana Wilayah Kabupaten;
dan
BAB 2
dilaksanakan oleh Kabupaten;
12
28. Penyelenggaraan perjanjian atau persetujuan internasional atas

nama daerah;
29. Perizinan bidang permukiman dan Prasarana Wilayah;
30. Penyelenggaraan kualifikasi usaha jasa rekayasa teknologi dan
jasa konsruksi;
32. Penyelenggaraan pendidikan dan latihan;

33. Pengawasan teknis terhadap pelaksanaan seluruh peraturan
perundang undangan dibidang Prasarana Wilayah;
34. Penyelenggaraan
dan
pengawasan
kerjasama
dibidang
Prasarana Wilayah.
Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor : 9 Tahun
2011 tentang Susunan Organisai dan Tata Kerja Dinas Daerah di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Natuna, BAB VI Dinas Pekerjaan
Umum terdiri dari :
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat;
c.
Bidang Bina Marga;
d. Bidang Sumber Daya Air;
31. Penyelenggaraan sistim permukiman dan Prasarana Wilayah;
e. Bidang Cipta Karya dan

f.
Bidang Kebersihan dan Pertamanan.
Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna dapat
BAB 2
dilihat pada Gambar 2.1.
13
14
BAB 2
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN NATUNA
GAMBAR 2.1
2.1.1. Kepala Dinas

Kepala Dinas mempunyai tugas :
a. Memimpin dan melaksanakan tugas dan fungsi Dinas
Pekerjaan Umum sebagaimana tersebut di atas;
b. Memimpin
dan
mengkoordinasikan
seluruh
kegiatan
Umum.
Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah
dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
2.1.2. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan urusan penyusunan
rencana / program, urusan kepegawaian, perlengkapan, rumah
tangga, urusan umum dan urusan keuangan, memberikan
bantuan hukum serta memberikan pelayanan administratif
kepada seluruh satuan organisasi dalam lingkungan Dinas
Pekerjaan Umum.
Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang dalam

melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggungjawab
langsung kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum.
perangkat staf dan pelaksanaan kegiatan Dinas Pekerjaan
Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Sekretariat mempunyai

fungsi :
a. Merumuskan penyusunan rencana dan program Dinas;
b. Merumuskan urusan umum dan kepegawaian;
c. Merumuskan urusan perlengkapan dan rumah tangga;
d. Merumuskan urusan keuangan;
e. Memberikan pelayanan administratif kepada seluruh satuan
organisasi dalam lingkungan Dinas Pekerjaan Umum;
BAB 2
f. Memberikan pelayanan dan bantuan hukum.
15
Sekretariat membawahi :
a. Sub Bagian Penyusunan Program;
b. Sub Bagian Tata Usaha;
c. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan.
yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan

bertanggung jawab langsung kepada Sekretaris.
2.1.2.1. Sub Bagian Penyusunan Program

Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas :
a. Melaksanakan penyusunan rencana jangka pendek,
menengah dan jangka panjang;
b. Melaksanakan
koordinasi,
sinkronisasi
program,
pengembangan teknologi terapan;

c. Penyusunan manual, membuat visualisasi rencana
dan pelaksanaan program pembangunan;
d. Pengumpulan data, survey pemetaan;
e. Penyusunan data dasar dan GIS, penyelidikan dan
penelitian, studi kelayakan;
f. Menyusun
rencana
induk,
mengelola
sistem
Tiap-tiap sub bagian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian
informasi, LAN di lingkungan dinas;

g. Melaksanakan
AMDAL
pembangunan
bidang
Pekerjaan Umum.
2.1.2.2. Sub Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas :
a. Melaksanakan urusan surat menyurat;
b. Melaksanakan kearsipan;
c. Melaksanakan
pengadaan
perlengkapan
d. Melaksanakan pemeliharaan perlengkapan;

e. Melaksanakan rumah tangga;
BAB 2
administrasi;
16
f. Melaksanakan pengadaan dan bantuan hukum;

g. Melaksanakan
pengelolaan
administrasi
kepegawaian dan pembinaan kepegawaian.
2.1.2.3. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan
tugas :
a. Menyiapkan
bahan
perencanaan
anggaran
pendapatan dan belanja;

b. Melaksanakan pembukuan keuangan;
c. Melaksanakan verifikasi;
d. Melaksanakan perbendaharaan keuangan;
e. Melaksanakan pelaporan dan pertanggungjawaban
keuangan Dinas Pekerjaan Umum.
2.1.3. Bidang Bina Marga

Bidang Bina Marga mempunyai tugas penyusunan rencana
teknis, program, pembinaan dan bimbingan bidang bina marga,
pegelolaan perizinan, pemanfaatan jalan dan jembatan beserta
utilitasnya, penanggulangan kerusakan jalan dan jembatan
akibat bencana alam, pengumpulan data dan pelaporan bidang
Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan mempunyai
Bina Marga.
Melaksanakan pengujian tanah, air dan bahan bangunan,

menyusun standarisasi harga satuan dasar dan pembuatan
manual, melaksanakan monitoring dan evaluasi kinerja jasa
konstruksi dan jasa konsultan dan memantau pelaksanaan
jamsostek dan melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan
Umum di bidang peralatan dan pengujian.
fungsi :
BAB 2
Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Bina Marga mempunyai
17
a. Melaksanakan penyusunan rencana teknis dan program

Bidang Bina marga.
b. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis bidang jalan
dan jembatan.
c. Pelaksanaan pengelolaan perizinan pemanfaatan jalan dan
d. Melaksanakan
penanggulangan
kerusakkan
jalan
dan
jembatan akibat bencana alam.

e. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan di bidang
jalan dan jembatan.
f. Melaksanakan pengujian tanah, air dan bahan bangunan,
menyusun standart harga satuan dasar dan pembuatan
manual
g. Melaksanakan
monitoring
dan
evaluasi
kinerja
jasa
konstruksi dan jasa konsultan.

h. Melaksanakan pemberian perizinan bidang jasa konstruksi.
i.
Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum di

bidang peralatan dan pengujian.
Bidang Bina Marga membawahi :

a. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan
jembatan beserta utilitasnya.
b. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

c. Seksi Jasa Konstruksi dan pengujian
2.1.4. Bidang Sumber Daya Air

Bidang Sumber Daya Air mempunyai tugas penyusunan rencana
teknis, program, pembinaan dan bimbingan bidang Pengairan,
pengelolaan perizinan, pengawasan pemanfaatan sumber daya
air beserta utilitasnya, rekomendasi perizinan penambangan
bahan galian golongan C pada alur sungai, penangulangan
usaha pengendalian erosi di bidang teknik sipil, pengumpulan

data dan pelaporan.
BAB 2
kerusakan prasarana pengairan akibat bencana alam, usaha
18
Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Pengairan mempunyai

fungsi :
a. Melaksanakan penyusunan rencana teknis dan program
bidang pengairan;
b. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis bidang
c. Pelaksanaan pengelolaan perizinan bidang pengairan;

d. Melaksanakan rekomendasi perizinan penambangan bahan
galian C pada alur sungai;
e. Melaksanakan penanggulangan kerusakan prasarana bidang
pengairan akibat bencana alam;
f. Melaksanakan usaha usaha pengendalian erosi di bidang
teknik sipil;
g. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan bidang
pegairan.
Bidang Pengairan membawahi :

a. Seksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Sungai, Rawa,
Pantai, Danau dan irigasi
b. Seksi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Sungai, Rawa,
Pantai, Danau dan irigasi
pengairan;
2.1.5. Bidang Cipta Karya

Bidang Cipta Karya mempunyai tugas menyusun, menetapkan
rencana penataan ruang dan rencana teknis bidang perumahan
dan permukiman, pengelolaan gedung gedung pemerintah dan
rumah
dinas,
pelaksanaan
perizinan
pembangunan
pembangunan
di
permukiman, pengumpulan data
bidang
dan
pegendalian
perumahan
dan
dan laporan di bidang
BAB 2
perumahan dan permukiman.
19
Untuk melaksanakan tugasnya, Bidang Cipta karya mempunyai

fungsi :
a. Melaksanakan
penyusunan
dan
penetapan
rencana
penataan ruang dan rencana strategis Bidang Cipta Karya;

b. Melaksanakan pengelolaan gedung gedung pemerintah
c. Melaksanakan perizinan pembangunan dan pengendalian

pelaksanaan pembangunan di bidang Cipta Karya;
d. Melaksanakan pengumpulan data dan laporan Bidang Cipta
Karya.
Bidang Cipta Karya membawahi :

a. Seksi Perumahan, Pemukiman dan Tata Ruang
b. Seksi Teknik Penyehatan Lingkungan
2.1.6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan

Bidang
Kebersihan
mengumpulkan
dan
bahan,
Pertamanan
koordinasi
mempunyai
dan
tugas
melaksanakan
perencanaan teknis, pengelolaan kebersihan, pertamanan,

penerangan jalan dan tempat umum.
Untuk
melaksanakan
tugasnya,
Bidang
Kebersihan
dan rumah dinas;
dan
Pertamanan mempunyai fungsi :

a. Pengumpulan bahan dalam rangka perumusan kebijakan
teknis di bidang kebersihan, pertamanan dan penerangan
jalan umum.
b. Menyusun kegiatan di bidang kebersihan, pertamanan dan
penerangan jalan umum.
c. Pelaksanaan
kebijakan
teknis
di
bidang
kebersihan,
d. Pelaksanaan Pengelolaan pengaturan di bidang kebersihan,

pertamanan dan penerangan jalan umum.
BAB 2
pertamanan dan peneranngan jalan umum.
20
e. Pembinaan dan bantuan teknis pengelolaan di bidang

kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan umum.
f. Pelaksanaan bimbingan, pengawasan, pengendalian teknis
di bidang kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan
umum.
dan penerangan jalan umum.

h. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang
kebersihan, pertamanan dan penerangan jalan umum.
Bidang Kebersihan dan Pertamanan membawahi :

a. Seksi Kebersihan
b. Seksi Pertamanan
2.2 Sumber Daya SKPD

2.2.1 Sumber Daya Manusia
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna terdiri dari jabatan 1
kepala dinas (pejabat eselon II.b), 1 sekretaris (eselon III.a), 4
kepala bidang (eselon III.b), 9 kepala sub bagian dan seksi
(eselon IV.a). Personil keseluruhan sejumlah 89 orang, terdiri
dari PNS 55 orang (61,80%) dan honorer/PTT 34 orang
g. Pelaksanaan perizinan di bidang kebersihan, pertamanan
(38,20%). Berdasarkan jenis kelamin terdiri dari laki-laki 68 orang

(76,40%) dan perempuan 21 orang (23,60%). Berdasarkan
golongan ruang terdiri dari : Golongan I/a sejumlah 1 orang
(1,12%), golongan I/c sejumlah 1 orang (1,12%), golongan II/a 2
(2,25%), golongan II/b 18 (20,22%), golongan II/c 9 orang
(10,11%), golongan II/d 3 orang (3,37%), golongan III/a 6 orang
(6,74%), golongan III/b 6 orang (6,74%), golongan III/c 4 orang
(4,50%), golongan III/d 3 orang (3,37%), golongan IV/a 1 orang
(1,12%), golongan IV/c 1 orang (1,12) dan honorer/PTT 34 orang
BAB 2
(38,20%).
21
Daftar nominatif pegawai berdasarkan tingkat pendidikan dan

golongan ruang dapat dilihat pada Tabel II.1 dan grafik
perbandingan pegawai berdasarkan tingkat pendidikan pada
Gambar 2.2. dan grafik perbandingan pegawai berdasarkan
DAN GOLONGAN RUANG

Kualifikasi
Pendidikan
Jumlah
Personil
Golongan/Ruang
Jumlah
Personil
S2
Pembina Tk. I
( IV / c )
D4/S1
30
Pembina
( IV / a )
D3
Penata Tk. I
( III / d )
D2
Penata
( III / c )
D1
Penata Muda Tk. I

( III / b )
SLTA
44
Penata Muda
( III / a )
SLTP
Pengatur Tk. I
( II / d )
SD
Pengatur
( II / c )
Pengatur Muda Tk. I

( II / b )
18
Pengatur Muda
( II / a )
Juru
(I/c)
Juru Muda
(I/a)
PTT
34
Jumlah
89
Jumlah
89
Sumber : Subbag Umum dan Kepegawaian (Desember, 2012)
BAB 2
TABEL II.1
DAFTAR NOMINATIF PEGAWAI
BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN
golongan ruang pada Gambar 2.3.
22
40%
38.20%
35%
30%
25%
20.22%
20%
5%
0%
PTT
1.12%
1.12%
I/a
I/c
II/a
6.74%
3.37%
2.25%
II/b
II/c
II/d
III/a
6.74%
III/b
4.50%
III/c
3.37%
III/d
1.12%
IV/a
1.12%
IV/c
GAMBAR 2.2.
GRAFIK PERBANDINGAN PEGAWAI BERDASARKAN
GOLONGAN RUANG
49.43%
50%
33.70%
40%
30%
20%
0%
10.11%
2.24%
SD
1.18%
SLTP
0.00%
SLTA
D1
3.37%
1.12%
D2
D3
D4/S1
S2
GAMBAR 2.3.
GRAFIK PERBANDINGAN PEGAWAI BERDASARKAN
TINGKAT PENDIDIKAN
BAB 2
10%
10.11%
15%
10%
23
2.2.2. Sarana dan Prasarana

Dalam melaksanakan tugas Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Natuna didukung sarana dan prasarana sebagaimana Tabel II.2.
TABEL II.2
DAFTAR SARANA DAN PRASARANA PERKANTORAN
DINAS PEKERJAAN UMUM
No.
Jenis Sarana dan Prasarana
Jumlah
Dump Truck
2 Buah
Alat Labor (MBT)
4 Unit
Kendaraan roda empat (Mini Bus)
1 Buah
Kendaraan roda empat (Pick Up Double Cabine)
1 Buah
Kendaraan roda empat (Pick Up)
1 Buah
Kendaraan roda dua
4 Buah
Komputer PC
18
Laptop/Desktop
19
Printer
10
Penghancur Kertas
3 Buah
11
AC
9 Unit
12
Proyektor
1 Unit
13
Almari kayu
35 Buah
14
Filling cabinet
21 Buah
15
Meja
82 Buah
16
Kursi
77 Buah
26 Unit
7 Buah
27 Buah
berikut :
BAB 2
Sumber : Subbag Umum dan Kepegawaian (Desember, 2011)
24
2.3 Kinerja Pelayanan

2.3.1. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur Pendidikan
Di bidang Pendidikan, peran Dinas Pekerjaan Umum adalah
sebagai instansi teknis pelaksana yang mendukung Program
Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib Belajar Pendidikan
Program Pembinaan Pendidikan Tinggi.
Pelayanan infrastruktur
Pekerjaan
Umum
pendidikan yang ditangani Dinas
meliputi
pembangunan
dan
rehabilitasi
gedung, seperti Pembangunan Gedung Sekolah serta pekerjaan

fisik yang menunjang lainnya, seperti Pembangunan Taman,
Lapangan Upacara serta Fasilitas Parkir, dan Pembangunan
Asrama Mahasiswa.
2.3.2. Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum

Di bidang Pekerjaan Umum, mencakup tugas yang telah
disebutkan pada uraian tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum
di atas, antara lain meliputi :
a. Pelayanan Administrasi Perkantoran, merupakan kegiatan
rutin intern Dinas Pekerjaan Umum yang berhubungan
Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Menengah serta
langsung dengan aktifitas serta peningkatan mutu kualitas

aparatur pemerintahan di lingkungan Dinas Pekerjaan
Umum. Mencakup penyediaan sarana dan prasarana
penunjang perkantoran;
b. Pelayanan
Pembangunan
Infrastruktur,
merupakan
pelayanan Dinas Pekerjaan Umum yang berkenaan dengan

pelayanan
kepada
masyarakat
untuk
mewujudkan
pembangunan yang efektif dan efisien. Mencakup pelayanan

pembangunan
gedung
dan
sarana
penunjangnya,
irigasi dan drainase perkotaan, pelayanan cakupan air

baersih serta pengolahan sampah dan limbah, pelayanan
BAB 2
pembangunan jalan dan jembatan, pembangunan jaringan
25
pembinaan kepada pihak ketiga (konsultan dan kontraktor

pelaksana pekerjaan);
Pelayanan sosial masyarakat, merupakan pelayanan Dinas
c.
Pekerjaan Umum yang menyelenggarakan pembangunan di
Selain kinerja pelayanan yang telah dijelaskan di bagian awal,

kinerja Dinas Pekerjaan Umum juga terlihat dari realisasi
pendanaannya (Belanja Langsung). Adapun anggaran dan
realisasi pendanaan ditampilkan pada Tabel II.3. dan grafik
Perbandingan anggaran dan realisasi pendanaan pada Gambar
2.4.
TABEL II.3
ANGGARAN DAN REALISASI PENDANAAN
DINAS PEKERJAAN UMUM
Realisasi Pendanaan
No
(1)
Program
(2)
Target
Realisasi
Capaian
(Rp.)
(Rp.)
(%)
(3)
(4)
(5)
340,422,500
340,422,500
100.00%
Peningkatan Jalan dan Jembatan
39,862,425,448
39,170,451,248
98.26%
Perbaikan Lingkungan Permukiman
10,478,429,015
10,279,934,015
98.11%
Peningkatan dan Pengamanan Daerah

Sungai, Danau dan Pantai
920,000,000
920,000,000
100.00%
Peningkatan dan pemeliharaan sarana

dan prasarana aparatur pemerintah
7,953,429,300
7,693,165,300
96.73%
59,554,706,263
58,403,973,063
98.07%
BAB 2
2006
Peningkatan Kualitas Aparatur
Pemerintah
bidang peningkatan fasilitas keagamaan.
26
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
1,712,231,000
35,818,787,763
1,581,291,000
23,196,624,748
92.35%
64.76%
1
2
2007
Pelayanan Administrasi Perkantoran
Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Peningkatan Disiplin Aparatur
89,680,000
89,326,000
99.61%
Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur
87,600,000
87,600,000
100.00%
Pembangunan Jalan dan Jembatan
189,021,001,554
64,949,397,620
34.36%
Pembanguna Saluran Drainase/

Gorong-gorong
3,349,956,000
2,506,741,000
74.83%
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum
7,995,797,311
3,769,743,080
47.15%
Program Pengendalian Banjir
4,967,950,980
4,052,774,000
81.58%
Pengembangan Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh
7,111,602,000
7,032,932,000
98.89%
10
Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
21,807,854,300
19,495,280,800
89.40%
11
Pengembangan Otonomi Daerah
8,290,000,000
7,407,999,260
89.36%
12
Pelayanan dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial
226,677,925,250
217,241,259,066
95.84%
13
Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo
4,265,364,000
4,142,152,000
97.11%
14
Peningkatan Pembangunan Sarana dan

Prasarana Olahraga
3,161,770,000
1,862,961,100
58.92%
514,357,520,158
357,416,081,674
69.49%
1,708,000,000
1,676,790,000
98.17%
2008

Aparatur
14,691,241,148
12,484,327,667
84.98%
88,202,369,160
80,348,620,660
91.10%
Program
BAB 2
No
Realisasi Pendanaan
Target
Realisasi
Capaian
(Rp.)
(Rp.)
(%)
27
Program
Target
(Rp.)
Realisasi
(Rp.)
Capaian
(%)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Pembanguna Saluran Drainase/

Gorong-gorong
1,548,688,600
1,538,188,600
99.32%
Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan
1,016,490,000
1,011,655,000
99.52%

Minum
10,603,435,320
8,087,762,621
76.27%
Program Pengendalian Banjir
3,161,940,200
2,970,909,200
93.96%
3,086,631,550
3,016,730,300
97.74%
9,385,000,000
9,038,937,000
96.31%
10

215,269,872,807
152,363,018,277
70.78%
11

Olahraga
3,558,236,900
1,818,507,400
51.11%
352,231,905,685
274,355,446,725
77.89%
2,179,433,000
2,166,416,600
99.40%
31,439,879,180
9,178,493,280
29.19%
2009

Aparatur
Peningkatan Disiplin Aparatur
66,550,000
65,955,000
99.11%

Aparatur
200,000,000
198,500,000
99.25%
10,217,000,000
10,066,976,000
98.53%
Pendidikan Anak Usia Dini
1,027,941,000
84,415,000
8.21%
Wajib Belajar Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun
11,577,054,750
4,098,346,600
35.40%
BAB 2
No
Realisasi Pendanaan
28
Program
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Pendidikan Menengah
6,758,961,000
1,175,815,000
17.40%
63,118,273,950
49,558,239,698
78.52%
10
Perencanaan Jalan dan Jembatan
592,430,000
590,870,000
99.74%
11
Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan
592,430,000
590,870,000
99.74%
12
2,420,581,250
2,087,951,800
86.26%
13
Pengembangan, Pengelolaan dan

Konservasi Sungai, Danau dan Sumber
Daya Air Lainya
761,400,000
712,820,000
93.62%
14

Minum dan Air Limbah
2,591,377,699
2,130,261,569
82.21%
15
Pengendalian Banjir
4,374,217,000
4,214,689,000
96.35%
16
Pembangunan Saluran Drainase/

gorong-gorong
2,942,855,000
513,422,860
17.45%
17

96,431,338,655
65,143,681,808
67.55%
18

Olah Raga
1,838,699,500
1,821,333,500
99.06%
239,130,421,984
154,399,057,715
64.57%
1,150,976,000
1,129,281,000
98.12%
2010
Pendidikan Anak Usia Dini
Wajib Belajar Pendidikan Dasar
Sembilan Tahun
10,143,201,890
8,177,513,800
80.62%
Pendidikan Menengah
9,868,397,000
6,933,248,500
70.26%
2,634,200,000
2,586,715,550
98.20%
BAB 2
No
Realisasi Pendanaan
Target
Realisasi
Capaian
(Rp.)
(Rp.)
(%)
29
(1)
(2)
Realisasi Pendanaan
Target
Realisasi
Capaian
(Rp.)
(Rp.)
(%)
(3)
(4)
(5)

Aparatur
30,845,467,000
22,732,596,944
73.70%

Aparatur
524,782,000
437,907,750
83.45%
Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja Dan
Keuangan
49,695,000
48,695,000
97.99%
63,790,421,490
46,260,987,796
72.52%
Pembangunan Saluran Drainase/

gorong-gorong
5,480,814,500
4,812,051,750
87.80%
10
Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan
3,305,893,375
3,233,064,875
97.80%
11
Program Pengembangan Dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan
Jaringan Pengairan Lainnya
1,609,945,500
933,753,000
58.00%
12
Pengembangan, Pengelolaan dan

Konservasi Sungai, Danau dan Sumber
Daya Air Lainya
6,309,418,200
6,069,339,625
96.19%
13
Pengendalian Banjir
2,775,610,000
2,760,110,450
99.44%
14
5,655,075,000
5,136,700,000
90.83%
15
4,998,577,125
4,329,777,282
86.62%
16
Program Lingkungan Sehat Perumahan
200,600,000
186,300,000
92.87%
17

27,316,065,000
27,039,015,000
98.99%
18

Minum dan Air Limbah
224,945,000
58,195,000
25.87%
19
Program Pengembangan Wilayah

Strategis Dan Cepat Tumbuh
2,900,241,250
714,218,350
24.63%
20
Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Persampahan
1,324,348,000
401,903,000
30.35%
181,108,673,330
143,981,374,672
79.50%
Program
BAB 2
No
30
Target (Rp. Miliar)
2008
79.50
181.108
2009
143.981
64.57
239.130
154.399
77.89
352.231
69.49
2007
2010
Realisasi (Rp. Miliar)
Capaian (%)
GAMBAR 2.4.
GRAFIK PERBANDINGAN ANGGARAN DAN
REALISASI PENDANAAN
Seperti terlihat pada gambar 2.4. anggaran dan realisasi
pendanaan dari tahun 2006 mengalami peningkatan drastis dari
Rp. 59.554 miliar menjadi 514.357 miliar pada tahun 2007, untuk
tahun berikutnya 2008 hingga 2010 mengalami penurunan.
Sedangkan untuk realisasi dan capaian dipengaruhi oleh
2006
274.355
514.357
357.416
98.07
58.403
59.554
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
beberapa faktor, sebagai berikut :

1. Perubahan kebijakan anggaran daerah yang menyebabkan
adanya perubahan pembiayaan terhadap paket paket yang
sedang dilaksanakan dan penundaan pelaksanaan paket
baru.
2. Adanya perubahan kebijakan anggaran daerah, sehingga
pekerjaan dilaksanakan dengan kontrak tahun jamak.
3. Adanya
perubahan
angaran
di
APBD-P,
sehingga
pelaksanaan kegiatan hanya sampai tahap perencanaan.

4. Pekerjaan fisik tidak dilaksanakan karena adanya pemekaran
(2008 2009).
BAB 2
wilayah, lokasi pekerjaan berada di Kab. Kepulauan Anambas
31
5. Pekerjaan fisik tidak
dapat dilaksanakan karena waktu
pelaksanaan yang tidak mencukupi, akan dilaksanakan pada

tahun anggaran berikutnya.
2.4. Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan
Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan

Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna, meliputi:
a. Kondisi geografis Kabupaten Natuna yang yang merupakan
daerah kepualauan dan lekuk muka bumi yang sebaian
besar tidak rata namun berbukit bukit;
b. Kuantitas gedung perkantoran dan sarana pemerintahan
lainnya yang masih minim. Dengan keterbatasan anggaran
APBD
dituntut
untuk
melakukan
pembangunan
dan
peremajaan bangunan gedung pemerintah dan bangunan

gedung negara lainnya melalui usulan dana APBN dan
APBD Provinsi;
c. Cakupan layanan air bersih belum maksimal, dikarenakan
kurangnya sarana dan prasarana air bersih;
d. Pertambahan penduduk dan perubahan pola konsumsi
masyarakat menimbulkan bertambahnya volume, jenis, dan
2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan
karakteristik sampah yang semakin beragam. Hal ini

diperlukan
lingkungan
pengelolaan
dengan
sampah
paradigma
yang
baru
berwawasan
sebagaimana
diamanatkan Undang undang nomor 18 Tahun 2008

tentang Pengelolaan Sampah;
e. Guna
mengurangi
dampak
pemanasan
global
serta
mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan

hidup, maka diperlukan pemeliharaan dan penataan ruang
terbuka hijau lebih optimal agar tercipta lingkungan yang
BAB 2
indah, teduh dan nyaman.
32
2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

Peluang yang dapat diupayakan dan dimanfaatkan untuk
pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum, meliputi:
a. Tuntutan
masyarakat
pelayanan
publik
akan
pelayanan
mendorong
untuk
prima
terhadap
meningkatkan
b. Kebutuhan dasar dibidang perumahan dan permukiman bagi

masyarakat selalu meningkat;
c. Akan ditetapkannya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten
Natuna
sebagai
acuan/pedoman
dalam
perencanaan dan pembangunan daerah;

d. Pengelolaan sampah yang baik dan berwawasan lingkungan
telah diamanatkan pada Undang undang Nomor 18 Tahun
2008 tentang pengelolaan sampah dan Permendagri nomor
33 tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Sampah;
e. Masyarakat sangat mendambakan terhadap lingkungan kota
yang bersih, sehat aman dan nyaman, sehingga pengelolaan
sampah harus mendapat perhatian dan penanganan yang
optimal; dan
f. Meningkatnya efek pemanasan global memerlukan adanya
suatu konsep daerah terbuka hijau, sehingga pembangunan
profesionalisme aparatur dan melakukan inovasi pelayanan;
BAB 2
sektor pertamanan masih diperlukan.
33
BAB 3
ISU ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS
DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi
Permasalahan
Berdasarkan
Tugas
dan
Fungsi
Pelayanan SKPD
antara lain :
1. Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkompeten di bidang

keteknikan / teknis masih kurang.
2. Prasarana dan sarana penunjang kegiatan perkantoran masih perlu
untuk ditingkatkan.
3. Masalah anggaran untuk kemajuan pembangunan masih perlu
untuk ditelaah untuk mengakomodir pembangunan infrastruktur.
3.1.1. Permasalahan Bidang Bina Marga

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang bina marga,
sebagai berikut:
a. Data
base
jalan
belum
ada,
sehingga
sulit
untuk
menginventarisasi keadaan eksisting jalan yang telah

dibangun.
b. Kondisi geografis daerah menyulitkan akses masyarakat
menuju tempat pelayanan umum, sehingga pembangunan
sarana dan prasarana jalan masih perlu untuk ditingkatkan.
c. Belum tersedianya Laboratorium dan Gudang Workshop
yang menunjang pekerjaan Pengujian
ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
ermasalahan umum yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum
d. Belum tersedia alat alat berat yang berguna untuk

memperlancar kegiatan pembangunan infrastruktur.
3.1.2. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang sumber
daya air, sebagai berikut:
a. Masih banyak daerah aliran sungai (DAS) yang belum
sehingga
menyulitkan
pengembangan
fasilitas pengairan.
b. Penataan drainase perkotaan masih rendah.
BAB 3
terinventarisasi
34
c. Kondisi geografis sebagian besar di kecamatan merupakan

daerah pantai sehingga masih perlu dibangun sarana dan
3.1.3. Permasalahan Bidang Cipta Karya

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang cipta karya,
sebagai berikut:
a. Menurunnya
kualitas
lingkungan
perumahan
dan
permukiman yang disebabkan belum memadainya sarana

dan prasarana dasar lingkungan permukiman dan lemahnya
pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan untuk
permukiman.
b. Pengelolaan air bersih untuk memenuhi kebutuhan rumah
tangga
di
pedesaan
banyak
mengalami
hambatan
dikarenakan sumber yang ada berada jauh dari lokasi

permukiman.
c. Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan
dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin.
d. Masih adanya konflik kepentingan dalam pemanfaatan
sumber air baku. Hal ini disebabkan adanya kepentingan
peruntukan sumber air tersebut untuk non air bersih maupun
karena kendala batas administratif wilayah.
e. Pelayanan air bersih non perpipaan belum teridentifikasi
prasarana pengaman pantai.
secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air

yang dikonsumsi.
f. Masih lemahnya kepastian hukum dan koordinasi dalam
pemanfaatan ruang.
g. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam penataan
ruang. Hal ini disebabkan tidak tersampaikannya informasi
tentang peraturan penataan ruang dan kurangnya kesadaran
BAB 3
masyarakat dalam mematuhi penetapan pemanfaatan ruang.
35
3.1.4. Permasalahan Bidang Kebersihan dan Pertamanan

Beberapa permasalahan yang terkait dengan bidang kebersihan
dan pertamanan, sebagai berikut :
kurangnya
sarana
dan
prasarana
kebersihan
dibandingkan dengan pertambahan timbulan sampah.

b. Masih banyaknya lahan di kawasan perkotaan yang belum
dimanfaatkan secara optimal untuk ruang terbuka hijau
(RTH).
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah
enyusunan Rencana Strategis SKPD sangat dipengaruhi dan

merupakan penjabaran yang lebih detail dari perencanaan
pembangunan daerah Kabupaten Natuna sehingga semua langkahlangkah yang disusun dalam Renstra Dinas Pekerjaan Umum sejalan
dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016.
Visi Kabupaten Natuna:
MENUJU
NATUNA
YANG
SEJAHTERA,
MERATA
DAN
SEIMBANG
a. Masih
Misi Kabupaten Natuna:

Sesuai dengan visi Menuju Natuna Yang Sejahtera, Merata dan
Seimbang, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Natuna
2011 2016 sebagai upaya yang ditempuh dalam mewujudkan visi,
sebagaimana berikut :
Misi 1 :
Meletakkan dasar dasar pembangunan yang selaras
Misi 2 :
Memeratakan infrastruktur dasar
Misi 3 :
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia
Misi 4 :
Mengembangkan,
meningkatkan
dan
memanfaatkan
BAB 3
dengan struktur dan pola ruang
36
potensi unggulan sumber daya alam

Misi 5 :
Meningkatkan profesionalisme pemerintah
Kepala Daerah memberikan gambaran peran serta dan keterlibatan

langsung Dinas Pekerjaan Umum. Hal ini ditunjukkan melalui:
1. Pernyataan misi ke 1 : Meletakkan dasar dasar pembangunan
yang selaras dengan struktur dan pola ruang.
Pada misi ini terlihat peran serta Dinas Pekerjaan Umum dalam
rangka meningkatkan pemanfaatan ruang untuk pembangunan
demi terciptanya aktifitas pembangunan yang sesuai dengan
potensi dan karakteristik wilayah.
2. Pernyataan misi ke 2 : Memeratakan infrastruktur dasar.
Pada misi ini terlihat jelas peran serta Dinas Pekerjaan Umum
dalam memberikan pelayanan berupa pembangunan, pemeliharaan
dan pengendalian infrastruktur di bidang pekerjaan umum dengan
meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur demi terwujudnya
infrastruktur transportasi, listrik, komunikasi dan air menuju
pemukiman dan pusat ekonomi.
3. Pernyataan misi ke 3 : Meningkatkan kualitas sumber daya
manusia.
Pada misi ke 3 ini, Dinas Pekerjaan Umum
berperan dalam
penyediaan sarana pendidikan berupa pembangunan sarana
Telaahan terhadap visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil
pendidikan beserta fasilitas pendukungnya.
3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra Dinas

Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau
3.3.1. Renstra Kementerian Pekerjaan Umum
Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum diselenggarakan
dalam rangka mencapai visi jangka panjang :
PERMUKIMAN
YANG
ANDAL
UNTUK
MENDUKUNG
INDONESIA SEJAHTERA 2025.
BAB 3
TERSEDIANYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN
37
Visi
tersebut
merupakan
sebuah
gambaran
yang
akan
diwujudkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum pada tahun

2025, dimana infrastruktur pekerjaan umum dan pemukiman
perkembangan dan kemajuan teknologi serta beroperasi secara

optimal seiring dengan tuntutan kualitas kehidupan masyarakat.
Makna dari infrastruktur bidang pekerjaan umu dan pemukiman

yang andal merupakan perwujudan dari tingkat ketersediaan dan
pelayanan bidang pekerjaan umum dan pemukiman yang
penjabarannya:
a. Kondisi dan fungsi sarana dan prasarana sumber daya air
yang dapat memberikan
terwujudnya
pelayanan
kemanfaatan
sunber
yang mendukung
daya
air
yang
berkelanjutan.
b. Pelayanan
jalan
yang
memenuhi
standar
pelayanan
minimum yang mencakup aspek aksessibiltas ( kemudahan

pencapaian ), mobilitas, kondisi jalan, keselamatan dan
kecepatan tempuh rata - rata.
c. Pelayanan air minum yang memenuhi syarat kualitas,
kuantitas, dan kontinuitas yaitu penyediaan air minum yang
memenuhi standar baku mutu dan keshatan manusia dan
dalam jumlah yang memadai serta jaminan pengaliran 24 (
yang terbangun telah memenuhi kualifikasi teknis sesuai
dua puluh empat ) jam sehari.

d. Pelayanan prasarana dan sarana sanitasi yangterpadu dan
menggunakan metode yang ramah lingkungan serta sesuai
standar teknis.
e. Bangunan
gedung
yang
memenuhi
persyaratan
keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan.

f. Penyusunan
program
dan
pelaksanaan
pembangunan
andal tersebut berbasis penataan ruang, dan
BAB 3
semua infrastruktur Pekerjaan Umum dan pemukiman yang
38
g. Jasa konstruksi nasional yag berdaya saing dan mampu

menyelenggarakan pekerjaan konstruksi yang lebih efektif
Untuk mencapai visi tersebut, maka Misi Kementerian Pekerjaan

Umum tahun 2010 2014, yaitu :
a. Mewujudkan penataan ruang sebagai acuan matra spasial
dari pembanguan nasional dan daerah serta keterpaduan
pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan pemukiman
berbasis penataan ruang dalam rangka pembangunan
berkelanjutan.
b. Menyelenggarakan pengelolaan SDA secara efektif dan
optimal
untuk
meningkatkan
kelestarian
fungsi
dan
keberlanjutan pemanfaatan SDA serta mengurangi resiko

daya rusak air.
c. Meningkatkan aksessibilitas dan mobilitas wilayah dalam
mendukung
pertumbuhan
ekonomi
dan
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dengan penyediaan jaringan jalan

yang andal, terpadu dan berkelanjutan.
d. Meningkatkan kualitas lingkungan pemukiman yang layak
huni
dan
produkitf
melalui
pembinaan
dan
fasilitasi
pengembangan infrastruktur pemukiman yang terpadu, andal

dan berkelanjutan.
e. Menyelenggarakan
industri
konstruksi
yang
dan efisien.
kompetitif
dengan jaminan adanya keterpaduan pengelolaan sektor

konstruksi, proses penyelenggaraan konstruksi yang baik
dan menjadikan pelaku sektor konstruksi
tumbuh dan
berkembang.
f. Menyenggarakan
Penelitian
dan
Pengembangan
serta
Penerapan : IPTEK, norma, standar, pedoman, manual

kriteria
pendukung
infrastruktur
pemukiman.
PU
dan
BAB 3
dan/atau
39
g. Menyelenggarakan dukungan manajemen fungsional dan

sumber daya yang akuntabel dan kompeten, terintegrasi
serta inovatif dengan menerapkan prinsip prinsip good
h. Meminimalkan penyimpangan dan praktik praktik KKN dan

lingkungan Kementerian PU dengan meningkatkan kualitas
pemeriksaan dan pengawasan professional.
3.3.2. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau

Visi pembangunan yang menjadi acuan Dinas Pekerjaan Umum
Provinsi Kepulauan Riau adalah:
Tersedianya Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum yang
handal,
bermanfaat,
terwujudnya
berkelanjutan
masyarakat
untuk
Kepulauan
Riau
mendukung
yang
lebih
sejahtera
Untuk mencapai Visi tersebut, maka Misi Dinas Pekerjaan Umum
Provinsi Kepulauan Riau, yaitu :
a. Mewujudkan
Pelayanan
Prima,
baik
untuk
Internal
Organisasi maupun Pelayanan kepada Publik.

b. Menerapkan organisasi yang efisien, tata laksana yang
efektif dan terpadu dengan prinsip Good Governance serta
governance.
mengembangkan SDM yang profesional.

c. Mewujudkan pembangunan sarana dan prasarana pusat
pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau.
d. Mewujudkan pelayanan jaringan transportasi darat yang
terbaik.
e. Mewujudkan manajemen pengelolaan Sumber Daya Air
yang bermanfaat bagi kehidupan masyarakat.
penataan
kawasan
yang
berwawasan
lingkungan.
BAB 3
f. Mewujudkan
40
g. Mendorong
berkembangnya
Industri
Konstruksi
yang
kompetitif.
Sasaran yang ingin dicapai Dinas Pekerjaan Umum Provinsi
a. Meningkatnya
pelayanan
internal
organisasi
maupun
pelayanan kepada publik.

b. Tersedianya Sistem Pengambilan Keputusan yang efektif
dan efisien dengan dukungan SDM yang handal.
c. Tersedianya sarana dan prasarana perkantoran Pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau.
d. Meningkatnya
daya
dukung
dan
kualitas
pelayanan
prasarana jalan dan jembatan.

e. Tercapainya pola pengelolaan Sumber Daya Air yang
terpadu dan berkelanjutan.
f. Tertatanya kawasan yang berwawasan lingkungan.
g. Menumbuhkan
sikap
profesionalisme
dan
mendorong
keterlibatan Dunia Usaha dalam penyediaan prasarana jalan.

Adapun Tujuan yang ingin dicapai Dinas Pekerjaan Umum
Provinsi Kepulauan Riau, yaitu :
a. Memberikan pelayanan yang profesional baik untuk internal
Kepulauan Riau antara lain :
organisasi maupun pelayanan kepada publik.

b. Menyediakan Sistem Pengambilan Keputusan yang efektif
dan efisien dengan dukungan Sumber Daya Manusia yang
handal.
c. Menyediakan sarana dan prasarana perkantoran pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau.
d. Membangun daya dukung dan kualitas pelayanan dan
sarana prasarana jalan dan jembatan.
yang terpadu dan berkualitas.
BAB 3
e. Meningkatkan manajemen pengelolaan Sumber Daya Air
41
f. Meningkatkan kualitas kawasan Perkotaan, Pedesaan, dan

Kawasan Khusus.
g. Meningkatkan partisipasi aktif pengusaha jasa konstruksi
Uraian di atas tidak jauh berbeda dengan prinsip-prinsip yang

perlu diperhatikan dan dijadikan acuan dari dokumen Renstra
Kementerian PU, sebagaimana telah dijelaskan di bagian
sebelumnya. Hal-hal tersebut menjadi pertimbangan di dalam
menetapkan visi, misi, sasaran, kebijakan serta program dan
kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna.
3.4. Penentuan Isu Isu Strategis
erdasarkan
identifikasi
permasalahan
dan
telahaan
dari
beberapa dokumen perencanaan lainnya, maka isu-isu strategis
yang ada di Dinas Pekerjan Umum Kabupaten Natuna sebagai berikut:

1. Mutu SDM (Pegawai PNS maupun PTT) masih kurang dalam segi
kualitas dan kuantitas.
2. Kondisi bangunan gedung sarana pemerintah daerah yang belum
memadai dalam hal kualitas dan kuantitas, mempengaruhi terhadap
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi.
3. Kondisi rumah tidak layak huni yang merupakan salah satu
dalam penyelenggaraan pelayanan prasarana jalan.
indikator kemisikinan perlu segera mendapatkan penanganan.

4. Masih rendahnya cakupan layanan air bersih terutama di musim
kemarau terutama bagi daerah yang tidak mempunyai potensi
sumber air.
5. Kondisi jalan lingkungan perumahan dan permukiman masih
banyak yang belum diperkeras, mengakibatkan becek di musim
penghujan dan berdebu di musim kemarau sehingga mengganggu
kemasyarakatan.
BAB 3
aktivitas penduduk dalam pemenuhan ekonomi dan interaksi sosial
42
6. Sering terjadi banjir kota karena faktor topografis dan sistem

drainase
yang
kurang
baik.
Hal
ini
sangat
mengganggu
kenyamanan dan keamanan warga.
terhadap derajat kesehatan masyarakat.

8. Belum lengkapnya dokumen penataan ruang sebagai acuan
pelaksanaan pembangunan, dan masih rendahnya pemahaman
masyarakat terhadap regulasi penataan ruang.
9. Pemilahan dan penanganan sampah belum dilaksanakan mulai dari
sumbernya, baik masyarakat maupun petugas dan instansi
pengelola sampah.
10. Peranan
Jasa
Konstruksi
belum
maksimal
dalam
menyelenggarakan pekerjaan konstruksi yang lebih efektif dan
BAB 3
efisien.
7. Jumlah rumah bersanitasi masih rendah. Hal ini mempengaruhi
43
BAB 4
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN,
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi

4.1.1. Visi
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan
yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta

prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang.
Sebagai pendalaman dan penjabaran terhadap Visi Dinas

Pekerjaan
masyarakat
Umum
Kabupaten
sejahtera
melalui
Natuna
yakni
pembangunan
terwujudnya
Sarana
dan
Prasarana Dasar ke-PU-an yang memadai untuk mewujudkan

masyarakat menuju Natuna yang Sejahtera, Merata dan
Seimbang,
maka
keberadaan
Dinas
Pekerjaan
Umum
Kabupaten Natuna sebagai perangkat daerah merupakan

komponen utama bagi Pemerintah Kabupaten Natuna dalam
mewujudkan masyarakat Natuna yang memiliki iman yang tinggi,
berilmu, beramal sholeh dan berhatinurani, berbudi pekerti luhur,
cinta tanah air dan daerah, dinamis, mandiri dan responsif
terhadap perubahan, saling menghargai dan menghormati,
bergotong-royong
serta
dapat
menempatkan
hak
dan
kewajibannya secara proporsional.
Untuk itu sebagai gambaran masa depan yang dipilih, maka
VISI, MISI, TUJUAN , SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan
ditetapkan Visi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

adalah :
MEWUJUDKAN
MASYARAKAT
SEJAHTERA
PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR
MELALUI
PEKERJAAN
UMUM
YANG TEPAT GUNA

Dari Visi tersebut diatas, maka dapat dijelaskan dan dikandung
mempunyai
komitmen
mewujudkan
infrastruktur
bidang
BAB 4
maksud agar Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna
44
pekerjaan umum yang efektif dan efisien sampai ke tingkat desa

dan pemukiman terpencil.
terfokus agar penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dapat

dilaksanakan secara tepat terarah, terencana, terpadu, efektif
dan efisien dan diharapkan dapat menumbuhkan komitmen
seluruh komponen unit kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Natuna menuju Pemerintahan yang baik, serta mampu menjadi
akselerator dalam pengelolaan sumber daya dan prestasi kerja
(Kinerja) organisasi.
Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan
berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan.
Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi serta dilandasi oleh visi,
maka misi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna 2011
2016 adalah sebagai berikut :
a. Mewujudkan organisasi yang efisien, tata laksana yang
efektif dan SDM yang profesional;
b. Meningkatkan
pengelolaan,
penataan
bangunan
dan
gedung serta mendorong peran serta masyarakat dan

usaha
jasa
konstruksi
pada
pembangunan
yang
berkelanjutan;
c. Meningkatkan sarana dan prasarana jalan yang memenuhi
standar
pelayanan
minimum
yang
mencakup
aspek
akssibilitas (kemudahan pencapaian), mobilitas, kondisi

jalan, keselamatan dan kecepatan tempuh rata rata.
d. Meningkatkan pelayanan sarana air bersih dan penyehatan
lingkungan permukiman bagi masyarakat;
e. Meningkatkan penataan drainase kota;
BAB 4
4.1.2.
Dalam dinamika perubahan keadaan kearah masa depan
45
f. Mendorong pengembangan wilayah strategis dan cepat

tumbuh.
g. Menciptakan
sistem
pengelolaan
sampah
secara
h. Mewujudkan pengelolaan ruang terbuka hijau secara

berkelanjutan.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

4.2.1. Tujuan
Tujuan
merupakan
penjabaran
atau
implementasi
dari
pernyataan misi, yang akan dicapai atau dihasilkan dalam

jangka waktu 1 (satu) 5 (lima) tahun. Penetapan tujuan dalam
Rencana Strategis didasarkan pada potensi dan permasalahan
serta isu utama Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna.
Adapun rumusan tujuan di dalam Perencanaan Strategis Dinas

Pekerjaan Umum
Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016
adalah :
a. Professionalisme aparatur menjadi lebih baik
b. Terbangunnya gedung yang fungsional sesuai dengan tata
bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan
lingkungannya.
c. Peningkatan aksessibilitas masyarakat menuju tempat
pelayanan umum.
d. Terpenuhinya hak dasar kebutuhan masyarakat terhadap
air bersih.
e. Penataan
drainase
perkotaan
menjadi
lebih
teratur
sehingga meminimalisir terjadinya banjir.

f. Pembangunan infrastruktur permukiman di wilayah strategis
dan cepat tumbuh menjadi meningkat.
g. Meningkatnya
kesehatan
masyarakat
dan
kualitas
lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber

daya.
BAB 4
4.2
komprehensif dan terpadu.
46
h. Terwujud Ruang Terbuka Hijau yang fungsional, indah,

teduh dan lestari.
Sasaran adalah penjabaran tujuan secara terukur, yaitu

sesuatu yang akan dicapai/ dihasilkan secara nyata oleh Dinas
Pekerjaan Umum dalam jangka waktu tahunan, sampai lima
tahun mendatang.
Perumusan sasaran harus memiliki kriteria SMART. Analisis

SMART digunakan untuk menjabarkan isu yang telah dipilih
menjadi sasaran yang lebih jelas dan tegas. Analisis ini juga
memberikan pembobotan kriteria, yaitu khusus (spesific),
terukur
(measurable), dapat dicapai (attainable), nyata
(realistic) dan tepat waktu (time bound).
Sasaran di dalam Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016 adalah :
a. Meningkatnya kinerja aparatur untuk mewujudkan
Pelayanan Prima
Untuk menilai keberhasilan pencapaian sasaran ini dapat
diukur dengan indikator :
1. Tertib administrasi kepegawaian.
4.2.2. Sasaran
2. Tertib administrasi program, evaluasi dan pelaporan.

3. Tertib administrasi keuangan.
b. Meningkatnya prasarana pemerintahan daerah dan

pengelolaan bangunan gedung lainnya
layak.
BAB 4
1. Persentase bangunan gedung pemerintah daerah yang
47
c. Meningkatnya
akses
masyarakat
daerah
terpencil
menuju kawasan perkotaan.

1. Panjang jalan kabupaten
d. Tercapainya pemenuhan kebutuhan pelayanan air

bersih
Pemenuhan kebutuhan pelayanan air bersih dilakukan
untuk meningkatkan cakupan layanan air bersih yang
merupakan prasarana dasar bagi kehidupan manusia.
1. Persentase rumah tangga pengguna air bersih.
e. Meningkatnya
pemenuhan
kebutuhan
infrastruktur
drainase kota
Meningkatkan
pemenuhan
dimaksudkan
untuk
infrastruktur
menanggulangi
drainase
banjir
kota
kota
di
Kabupaten Natuna.
1. Persentase drainase yang layak.
Pengembangan
kawasan
agropolitan,
minapolitan,
desa potensial, wilayah perbatasan

1. Persentase kawasan strategis dan cepat tumbuh yang
berkembang sesuai ketetapan penataan ruang dan
tertata rapih.
2. Persentase kawasan strategis dan cepat tumbuh yang
terlayani oleh infrastruktur dasar.
BAB 4
f.
48
g. Terwujudnya lingkungan yang sehat dan bersih dari

sampah
1. Persentase sampah yang mendapat penanganan.

2. Rasio
tempat
pembuangan
sampah
(TPS)
kota
kabupaten per satuan penduduk.
h. Memulai pembangunan dan pengelolaan taman kota

1. Luas taman kota yang ditangani
Keterkaitan (interelasi) visi, misi, tujuan dan sasaran ditampilkan pada
BAB 4
Tabel IV.1.
49

BAB 4
50

BAB 4
51

BAB 4
52
4.3 Strategi dan Kebijakan
(Renstra) diperlukan strategi. Strategi adalah langkah-langkah
berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.
Strategi untuk mencapai visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Natuna dihasilkan dari posisi Strategis hasil analisa
lingkungan yaitu S O (Strengths Opportunity) yang mengarah pada
kekuatan atau keunggulan untuk meraih peluang dan tantangan yang
ada. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang menjelaskan
bagaimana sasaran akan dicapai, yang selanjutnya diperjelas dengan
serangkaian kebijakan.
Kebijakan diambil sebagai arah dalam menentukan bentuk konfigurasi

program kegiatan untuk mencapai tujuan. kebijakan dapat bersifat
internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan programprogram pembangunan maupun bersifat eksternal yaitu kebijakan
dalam rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan
masyarakat.
Dari analisa lingkungan strategis yang telah dilakukan maka didapat

strategi Dinas Pekerjan Umum Kabupaten Natuna adalah:
ntuk mencapai tujuan dan sasaran di dalam Rencana Strategis
1. Sasaran 1
Meningkatnya kinerja aparatur untuk mewujudkan Pelayanan Prima
Strategi : Penguatan sumber daya aparatur.
Kebijakan yang ditempuh untuk melaksanakan strategi ini, yaitu :
a) Penerapan sistem pelatihan dan pengembangan SDM aparatur
yang sesuai kebutuhan.
punishment).
c) Penyediaan sarana prasarana kerja yang memadai.
BAB 4
b) Penerapan sistem penghargaan dan hukuman (reward and
53
2. Sasaran 2
Meningkatnya prasarana pemerintahan daerah dan pengelolaan
bangunan gedung lainnya
daerah dan bangunan gedung lainnya secara efektif dan efisien.

a) Penyediaan sarana prasarana gedung daerah dan gedung
perkantoran yang memenuhi standar teknis.
3. Sasaran 3
Meningkatnya akses masyarakat daerah terpencil menuju kawasan
perkotaan.
Strategi : Pembangunan sarana dan prasarana transportasi darat,
laut maupun udara
a) Pembangunan sarana prasarana jalan dan jembatan
4. Sasaran 4
Tercapainya pemenuhan kebutuhan pelayanan air bersih
Strategi
Optimalisasi
pengelolaan
sarana
dan
prasarana
penyediaan air bersih

a) Penyediaan dan pengelolaan Air Baku
Strategi : Optimalisasi pengelolaan dan prasarana pemerintahan
b) Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah
5. Sasaran 5
Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur drainase kota
Strategi : Membangun, menata serta memelihara sarana prasarana
drainase
b) Pembangunan sarana pengendalian banjir
BAB 4
a) Pembangunan saluran drainase dan gorong gorong
54
6. Sasaran 6
Pengembangan kawasan agropolitan, minapolitan, desa potensial,
wilayah perbatasan
hasil analisa kewilayahan

a) Perencanaan tata ruang dan wilayah
b) Pengembangan wilayah strategisdan cepat tumbuh
c) Pengendalian pemanfaat ruang
7. Sasaran 7
Terwujudnya lingkungan yang sehat dan bersih dari sampah
Strategi : Optimalisasi pengelolaan sampah secara terpadu
a) Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
b) Penyediaan sarana dan prasarana persampahan
8. Sasaran 8
Memulai pembangunan dan pengelolaan taman kota
Strategi : Pengelolaan pertamanan secara bertahap
BAB 4
a) Pembangunan sarana dan prasarana taman kota
Strategi : Menentukan arah pengembangan kawasan berdasarkan
55
BAB 5
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,
INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
dilakukan untuk mengetahui capaian keberhasilan sasaran dan tujuan.

Sedangkan Program dimaksudkan sebagai kumpulan kegiatan yang
sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan SKPD
guna mencapai sasaran tertentu. Dengan adanya program dan kegiatan
diharapkan pula dapat menyelesaikan permasalahan permasalahan yang
dihadapi.
Program dan Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna yang

direncanakan untuk Periode Tahun 2011 2016 meliputi :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Indikator kinerja
Input
: dana, sumber daya aparatur
Output
:
a. Persentase
tertib
administrasi
penyusunan
program, evaluasi dan pelaporan kegiatan

b. Persentase
tertib administrasi pelaporan dan
pertanggungjawaban keuangan
c. Persentase
tertib
administrasi
pengelolaan
kepegawaian
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya pelayanan perkantoran
Manfaat (Benefit)
: Professionalisme aparatur menjadi semakin

meningkat
Kegiatan
:
a. Penyediaan jasa surat menyurat
b. Penyediaan jasa kebersihan kantor
c. Penyediaan alat tulis kantor
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta upaya yang
d. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

e. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor
f. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan
perundang undangan
BAB 5
encana Program dan Kegiatan adalah cara untuk melaksanakan
56
h. Rapat rapat koordinasi dan konsultasi keluar

daerah
i. Penyediaan
jasa
tenaga
pendukung
administrasi/teknis perkantoran
j. Rapat rapat koordinasi dan konsultasi dalam
daerah
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Jumlah / Paket kegiatan ( untuk pekerjaan fisik )

sarana dan prasarana yang terbangun
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya pelayanan kepada masyarakat
Manfaat (Benefit)
: Meningkatnya kualitas dan kuantitas gedung

publik yang dibangun
Kegiatan
:
a. Pembangunan gedung kantor
b. Pemeliharaan
rutin/berkala
kendaraan
dinas/operasional
c. Pemeliharaan
rutin/berkala
peralatan
dan
perlengkapan kantor
d. Pembangunan gedung pertemuan
e. Pembangunan konstruksi sarana penunjang
perkantoran
.
3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Indikator kinerja
Input
: Dana, aparatur yang mengikuti kursus/bimtek
Outpu
: Persentase aparatur yang mengikuti
g. Penyediaan makanan dan minuman
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya kualitas dan pengetahuan aparatur
BAB 5
kursus/bimtek
57
: Terwujudnya aparatur yang mampu memberikan

Pelayanan Prima kepada masyarakat.
Kegiatan
: Kursus dan peningkatan keterampilan aparatur
4. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Jumlah / Paket kegiatan pembangunan sarana

dan prasarana jalan dan jembatan
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya sarana dan prasarana jalan
Manfaat (Benefit)
: Meningkatnya aksessibilitas masyarakat dalam

mendukung mobilitas barang dan jasa
Kegiatan
:
a. Pembangunan jembatan
b. Pembangunan jalan lapis hotmix
c. Pembangunan jalan tanah
d. Pembangunan jalan beton
e. Pembangunan jalan lapis penetrasi
5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
:
a. Terbangunnya gedung workshop
b. Tersedia alat berat
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya kinerja dan mutu standar

bangunan, penyusunan arsip dokumen dan ruang
pengujian
Manfaat (Benefit)
: Kemudahan pelayanan di bidang kebinamargaan
Manfaat (Benefit)
semakin meningkat
a. Pembangunan Gedung Workshop

b. Pengadaan Alat alat Berat
BAB 5
Kegiatan:
58
Indikator kinerja
Input
: Dana, Peserta pelatihan
Output
:
a. Penyuluhan tentang K3
b. Sosilalisasi tentang Jasa konstruksi
c. Sosialisasi
dan
diseminasi
Peraturan
dan
Perundang undangan Jasa Konstruksi

Hasil (Outcome)
: Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman

masyarakat tentang K3
Manfaat (Benefit)
: Terwujud pelaksanaan kegiatan yang sesuai

dengan peraturan yang ada
Kegiatan
: Sosialisasi dan diseminasi peraturan perundang undangan jasa konstruksi dan peraturan lainnya
yang terkait
7. Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi

Indikator kinerja
Input
: Dana, Peserta kegiatan pemberdayaan
Output
: Pemberdayaan jasa konstruksi kepada pelaku

jasa konstruksi
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman

pengguna jasa, masyarakat serta instansi
pemerintah mengenai jasa konstruksi
Manfaat (Benefit)
: Tercipta suatu kerjasama yang baik antara

pengguna jasa dan penyedia jasa dalam
melaksanakan kegiatan/pekerjaan
: Pemberdayaan pengguna jasa ( instansi
pemerintah, badan usaha dan orang
perseorangan )
BAB 5
Kegiatan
6. Program Pengaturan Jasa Konstruksi
59
Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
:
a. Monitoring harga satuan terhadap standarisasi
harga barang dan jasa.
b. Evaluasi kinerja kontraktor dan konsultan.
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya mutu dan kualitas jasa konstruksi

dan konsultan, dan adanya penyesuaian harga
standarisasi barang dan jasa
Manfaat (Benefit)
: Terlaksana kegiatan pembangunan yang efektif

dan efisien
Kegiatan
:
a. Monitoring Harga Satuan Konstruksi
b. Monitoring
dan
Evaluasi
Kinerja
Jasa
Konstruksi dan Konsultan
9. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan

Jaringan Pengairan Lainnya
Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Jumlah / Paket kegiatan pembangunan sarana

dan prasarana jaringan irigasi
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya jaringan irigasi yang layak
Manfaat (Benefit)
: Tercipta suatu penatan jaringan irigasi yang baik

dan efektif untuk masyarakat
Kegiatan
: Pembangunan Jaringan Irigasi
10. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau
8. Program Pengawasan Jasa Konstruksi
dan Sumber Daya Air Lainnya.
Input
: Dana
BAB 5
Indikator kinerja
60
: Paket kegiatan pemeliharaan sumber daya air

(saluran sungai)
Hasil (Outcome)
: Terpeliharanya kualitas saluran sungai yang ada
Manfaat (Benefit)
: Meningkatnya kualitas sungai yang bersih dan

bermanfaat untuk masyarakat
Kegiatan
: Rehabilitasi / Pemeliharaan Normalisasi Saluran

Sungai
11. Program Pengendalian Banjir

Indikator kinerja :
Input
: Dana
Output
: Jumlah / Paket kegiatan pembangunan bangunan

pengendali banjir
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya bangunan pengendali banjir dan

pasang surut air
Manfaat (Benefit)
: Tercipta bangunan air yang dapat Mencegah dan

mengendalikan pasang surut air laut maupun air
sungai
Kegiatan
:
a. Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai
b. Peningkatan Pembangunan Pusat pusat
Pengendalian Banjir
12. Program Pembangunan Saluran Drainase / Gorong-gorong

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Jumlah / Paket kegiatan pembangunan saluran

Drainase/Gorong-gorong
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya kinerja drainase
Manfaat (Benefit)
: Mengurangi bahaya akibat erosi dan sedimentasi
Output
Kegiatan
: Pembangunan Saluran Drainase / Gorong

gorong
BAB 5
serta perlindungan terhadap kawasan air
61
Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Persentase pengelolaan air minum dan air limbah

di suatu kawasan
Hasil (Outcome)
: Terpenuhinya pelayanan air bersih serta

pengelolaan limbah kepada masyarakat
Manfaat (Benefit)
: Pemanfaatan pengelolaan air limbah dan air

minum semakin maksimal
Kegiatan
: Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

dan Air Limbah
14. Program Lingkungan Sehat Perumahan

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Persentase rumah sehat
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya lingkungan sehat perumahan
Manfaat (Benefit)
: Terwujud kawasan pemukiman penduduk yang

sehat dan tertata rapi
Kegiatan
: Lingkungan Sehat Perumahan
15. Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaaan

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Jumlah /Paket kegiatan pembangunan

infrastruktur pedesaan
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya infrastruktur pedesaan secara

merata dan menyeluruh
Manfaat (Benefit)
: Meningkatnya aksessibilitas masyarakat
13. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
pedesaan
: Pembangunan Infrastruktur Pedesaan
BAB 5
Kegiatan
62
Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Data sebaran penduduk dan infrastruktur serta

peta kawasan
Hasil (Outcome)
: Menghindari kepadatan masyarakat maupun

sebararan infrastruktur agar penataan daerah
menjadi lebih merata dan terpadu
Manfaat (Benefit)
: Agar penataan daerah menjadi lebih merata dan

terpadu
Kegiatan
: Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh
17. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
: Persentase sampah yang terlayani
Hasil (Outcome)
: Meningkatnya lingkungan yang bersih
Manfaat (Benefit)
: Tercipta lingkungan yang sehat dan bersih
Kegiatan
: Penyusunan Kebijakan Manajemen Pengelolaan

Sampah
18. Program Pengelolaan Areal Pemakaman

Indikator kinerja
Input
: Dana
Output
:
a. Areal pemakaman yang terpusat
b. Luas daerah terbuka hijau ( taman kota )
Hasil (Outcome)
: Terbangunnya kawasan pemakaman,
16. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
terbangunnya taman kota

: Tercipta kawasan hijau, asri dan sesuai dengan
konsep pengembangan wilayah
BAB 5
Manfaat (Benefit)
63
:
a. Penyusunan
Pedoman
Kebijakan
dan
Manual
Norma,
Stndar,
Pengelolaan
Areal
Pemakaman
b. Pembangunan Sarana Umum Taman
Penetapan indikator kinerja bertujuan untuk memberi gambaran tentang

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi dinas pada kurun waktu 5
(lima) tahun. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome
program setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap
tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode Rencana
Strategis dapat dicapai.
BAB 5
Target masing-masing program dan kegiatan disajikan dalam Tabel V.1.
Kegiatan
64
65
BAB 5
66
BAB 5
67
BAB 5
68
BAB 5
69
BAB 5
70
BAB 5
71
BAB 5
72
BAB 5
73
BAB 5
74
BAB 5
BAB 6
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG
MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016
adalah sebagai berikut :

1. Misi I : Meletakkan dasar dasar pembangunan yang selaras dengan
struktur dan pola tata ruang
Tujuan 1
: Meningkatkan pemanfaatan ruang untuk pembangunan.
Sasaran 1
: Terciptanya aktifitas pembangunan yang sesuai dengan

potensi dan karakteristik wilayah.
Indikator kinerja SKPD yang mengacu kepada sasaran tersebut, yaitu :

a. Indikator 1 : Data sebaran penduduk dan infrastruktur serta peta kawasan
Sampai sejauh ini, belum didapat data sebaran penduduk
serta data sebaran infrastruktur yang akurat dan efektif untuk
dijadiakan acuan dalam perencanaan kegiatan.
Dengan adanya indikator ini pada Visi dan Misi Kabupaten Natuna 2011
2016, diharapkan data yang diharapkan dapat terealisasi secara maksimal di
akhir periode.
No
Indikator
1. Persentase data sebaran

penduduk dan infrastruktur
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
10
20
20
20
20
20
100
2. Misi II : Memeratakan Pembangunan Infrastruktur dasar

Tujuan 1
: Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur dasar.
Sasaran 1
: Terwujudnya infrastruktur transportasi, listrik, komunikasi dan
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum yang mendukung visi, misi,
air bersih menuju pemukiman penduduk dan pusat ekonomi.
Indikator kinerja SKPD yang mengacu kepada sasaran tersebut, yaitu :
jembatan yang dibangun).
BAB 6
a. Indikator 1 : Cakupan layanan transportasi (persentase jalan dan
76
sebagai berikut :
NO
FOKUS/BIDANG URUSAN/INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH
KONDISI KINERJA PADA

TAHUN 2010
1.
Panjang Jalan Dilalui Roda 4
821,60 Km
2.
Jalan Penghubung dari Ibukota Kecamatan ke

kawasan pemukiman ( minimal dilalui roda 4 )
734,714 Km
3.
Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik
596,95 Km
4.
Panjang jalan yang memiliki trotoar dan

drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m )
3,00 Km
Diharapkan seiring dengan visi dan misi Kabupaten Natuna 2011 2016 ini,
terjadi kenaikan angka pembangunan yang efektif dan maksimal di akhir
periode.
No
Kondisi
Kinerja
pada
awal
periode
RPJMD
Indikator
2010
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1. Panjang Jalan
Dilalui Roda 4
821,60 821,60 Km 836,60 Km 851,10 Km 866,11 Km 881,12 Km 881,12 Km

Km
2. Jalan
Penghubung
dari ibukota
kecamatan ke
kawasan
pemukiman (
minimal dilalui
roda 4 )
734,714 734,714
Km
Km
3. Panjang jalan
kabupaten
dalam kondisi
baik
596,95 596,95 Km 611,95 Km 626,95 Km 642,00 Km 657,14 Km 657,14 Km

Km
4. Panjang jalan
yang memiliki
trotoar dan
drainase/saluran
pembuangan air
( minimal 1,5 m
)
3,00
Km
3,00 Km
749,914
Km
4,00 Km
764,914
Km
5,50 Km
779,920
Km
7,00 Km
794,92 Km 794,92 Km
8,50 Km
8,50 Km
Data jalan yang dimiliki oleh Bidang Bina Marga sampai Tahun 2010 adalah
b. Indikator 2 : Cakupan layanan air bersih
oleh Bidang Cipta Karya, sehingga masih harus terus ditingkatkan
BAB 6
Kondisi cakupan air bersih sampai saat ini belum terdata secara maksimal
77
periode.
No
Indikator
Kondisi
Kinerja pada
awal periode
RPJMD
Kondisi
Kinerja pada
akhir periode
RPJMD
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
10
20
20
20
20
20
100
1. Persentase cakupan
layanan air bersih
Selain indikator indikator yang telah diuraikan di atas, terdapat juga

indikator-indikator kinerja lain dari Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Natuna yang secara bersama-sama mendukung pencapaian tujuan dan
sasaran pembangunan Kabupaten Natuna. Adapun indikator indikator
kinerja tersebut, sebagai berikut :
a. Tertib administrasi penyusunan program, evaluasi dan pelaporan
kegiatan
b. Tertib administrasi pelaporan dan pertanggungjawaban keuangan
c. Tertib administrasi pengelolaan kepegawaian
d. Persentase gedung daerah yang terbangun
e. Persentase gedung daerah dalam kondisi baik
f. Persentase drainase dalam kondisi baik
g. Luas genangan akibat banjir musiman.
h. Rumah tangga pengguna air bersih
i.
Cakupan pelayanan air bersih
j.
Rasio permukiman layak huni
k. Luas permukiman (Ha)

l.
Jumlah kawasan strategis dan cepat tumbuh yang berkembang.
m. Persentase rumah tangga bersanitasi
sebesar 20% per tahun agar mencapai hasil yang maksimal di akhir
n. Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah

kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta
digital.
o. Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan
q. Ruang publik yang berubah peruntukannya

r. Ketaatan terhadap RTRW
BAB 6
p. Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
78
t. Persentase penanganan sampah
BAB 6
u. Luas taman kota yang tertata (m2)
s. Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan penduduk
79
BAB 7
PENUTUP
encana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjan Umum

Kabupaten Natuna tahun 2011 2016 ini merupakan
dokumen perencanaan yang disusun berdasarkan RPJMD

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016, yang merupakan
rangkaian rencana tindakan dan kegiatan yang mendasar
dan berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu sampai 5
(lima) tahun ke depan.
Rencana Strategis mengandung visi, misi tujuan, sasaran, kebijakan dan
program yang harus diimplementasikan oleh seluruh jajaran organisasi
dalam rangka pencapaian tujuan dan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

tahun 2011 2016 merupakan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
Tahunan, yang juga digunakan sebagai dasar evaluasi dan laporan
PENUTUP
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna.
pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan.

Dengan mengintegrasikan berbagai keahlian sumber daya lain yang dimiliki
dinas, penyusunan Renstra diharapkan mampu mengantisipasi sekaligus
menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik di intern dinas
maupun di lingkup Kabupaten.
Akhirnya dengan tersusunnya Renstra Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Natuna tahun 2011 2016 semoga dapat bermanfaat bagi semua pihak, dan
mampu mendorong pencapaian visi Kabupaten Natuna 2011 2016 :
Menuju Natuna yang Sejahtera, Merata dan Seimbang.
Drs. MINWARDI
BAB 7
KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM

KABUPATEN NATUNA
80

Dinas Pekerjaan Umum...

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dinas Pekerjaan Umum...

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

1.2. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN,TUGAS DAN FUNGSI

2.1.3. Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1.4. Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.6. Bidang Kebersihan dan Pertamanan . . . . . . . . . . . . . 20

Sumber Daya SKPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.2.2. Sarana dan Prasarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3. Kinerja Pelayanan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3.1. Pelayanan Pembangunan Infrastruktur Pendidikan .

2.3.2. Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum . . . . . . . . . . . . . 25

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan . . . . . . . . . . . 32

BAB 3 ISI-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

3.1.1. Permasalahan Bidang Bina Marga . . . . . . . . . . . . . .

3.1.2. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air . . . . . . . . . . 34

3.1.4. Permasalahan Bidang Kebersihan dan Pertamanan

3.3.2. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan

BAB 4 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah . . . . . . . . . . . . . . .

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

BAB 5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

BAB 6 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

Tabel II.3. Anggaran dan realisasi pendanaan Dinas Pekerjaan Umum

Tabel V.1. Program dan kegiatan prioritas Renstra Dinas Pekerjaan

Bagan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Dinas

Grafik perbandingan pegawai berdasarkan tingkat

Grafik perbandingan pegawai berdasarkan golongan

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

1.1. Latar Belakang

Kabupaten Natuna Tahun 2011 2016, merupakan bentuk

pelaksanaan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem

Rencana Strategis (Renstra) SKPD merupakan dokumen perencanaan

sesuai tugas dan fungsi SKPD.

disusun dengan mengacu kepada RPJMD yang sudah ditetapkan

Perubahan perkembangan masyarakat saat ini telah memberikan

Peraturan Bupati Natuna Nomor : 9 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas

sesuai dengan lingkup tugasnya.

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

Dekonsentrasi dan tugas pembantuan di bidang Pekerjaan Umum

Rencana Strategis merupakan proses sistematik yang berkelanjutan

Dengan tersusunnya Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum

pencapaian sasaran pembangunan Kabupaten Natuna dari bidang

1.2 Landasan Hukum

penyusunan Rencana Strategis ini adalah :

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

8. Peraturan Pemerintah Nomor : 108 Tahun 2000 tentang Tata cara

13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 5 Tahun 2010

Kinerja Instansi Pemerintah;

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

(RPJMD) Provinsi Kepulauan Riau 2011 - 2015;

Kabupaten Natuna 2005-2025;

(RPJMD) Kabupaten Natuna 2011 2016;

rencana strategis dinas pekerjaan umum kabupaten natuna 2011 2016

19. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 6 Tahun 2012

20. Peraturan Daerah Kabupaten Natuna Nomor 39 tahun 2008,

Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Natuna

Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan