TEKNIK DAN MEKANISME

PENYUSUNAN UKL-UPL

S 51 PT

Oleh:
Dr.Suprapto Dibyosaputro, M.Sc.
Staff Pengajar Fakultas Geografi
Jurusan Geografi Lingkungan
Universitas Gadjah Mada

Kerangka Presentasi
Apa

itu UKL UPL? (definisi, aturan dan

kegunaannya)
Bagaimana proses dan mekanisme
pembuatannya?
Indikator apa yang diperlukan?
Bagaimana teknik penyusunannya?

APA PENGERTIAN UKL & UPL?

ADALAH DOKUMEN PENGELOLAAN DAN PEMAN-TAUAN

TERHADAP USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG TIDAK
BERDAMPAK PENTING TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP
YANG DIPERLUKAN BAGI PROSES PENGAMBILAN
KEPUTUSAN TENTANG PENYELENGGARAAN USAHA
DAN / ATAU KEGIATAN (Pasal 1 Permen LH 13/2010)

Jadi yang benar: UKL & UPL adalah suatu DOKUMEN

Demikian juga dengan KA-ANDAL, ANDAL, RKL, RPL

DOKUMEN-DOKUMEN PENGELOLAAN & PEMANTA- UAN

LH ADALAH BERSIFAT TERBUKA UNTUK PUBLIK

DI MANAKAH UKL & UPL

DIATUR?

Pasal 6 UU No. 23 Tahun 1997 (UUPLH): Setiap orang

WAJIB memelihara fungsi LH serta mencegah &
menanggulangi pencemaran dan kerusakan LH. Setiap
PENGUSAHA juga wajib memberi INFORMASI yang
benar & akurat mengenai pengelolaan LH.

Pasal 34 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup mengatur bahwa: setiap usaha dan/atau kegiatan
yang tidak termasuk dalam kriteria wajib amdal, wajib
memiliki UKL-UPL.

Pasal 18 ayat (3) UUPLH: Dalam IZIN USAHA dicantumkan

persyaratan dan kewajiban untuk melakukan UPAYA
PENGENDALIAN DAMPAK LH.

Pasal 3 ayat (4) PP No. 27 Tahun 1999 (PP AMDAL):

Bagi rencana usaha atau kegiatan yang tidak
termasuk wajib AMDAL (Permen LH No. 11 Tahun
2006), WAJIB melakukan UKL dan UPL.

Pasal 36 ayat (3) UU No. 32 Th. 2010 ttg PPLH: Ijin

Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
wajib mencantumkan persyaratan yang dimuat dalam
keputusan kelayakan lingkungan hidup atau
rekomendasi UKL-UPL
Kepmen LH No. 86 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan UKL & UPL (Sudah dicabut)

PERDA atau Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota (?)

APA SIMPULAN NORMATIFNYA?

PASAL 34 AYAT (1) U.U. No. 32 Tahun 2009 : SETIAP

USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG TIDAK TERMASUK
DALAM KRITERIA WAJIB AMDAL, WAJIB MEMILIKI UKLUPL.

SETIAP PENYELENGGARA USAHA/KEGIATAN WAJIB

MEMELIHARA, MENCEGAH, MENANGGULANGI
PENCEMARAN DAN ATAU KERUSAKAN LH.

AMDAL (RKL & RPL) ATAUPUN UKL & UPL WAJIB

DICANTUMKAN DALAM IZIN U/K

RKL & RPL SERTA UKL & UPL ADALAH DOKUMEN K&P LH
SBG PERSYARATAN & KEWAJIBAN YANG HARUS
DITAATI PENYELENGGARA U/K

SECARA PRINSIP
KEGUNAAN UKL & UPL = KEGUNAAN AMDAL

AGAR DAPAT BERFUNGSI SEBAGAI DOKUMEN YANG

BERDAYAGUNA & BERHASILGUNA, MAKA SYARAT
UTAMANYA ADALAH:
DOKUMEN-DOKUMEN TERSEBUT HARUS
DIHASILKAN DARI SUATU PROSES PENYUSUNAN
YANG DAPAT DIPERTANGGUNG-JAWABKAN,
BERKUALITAS, PERUMUSAN KELOLA & PANTAU
YANG JELAS; TEGAS; DAPAT DIOPERASIONALKAN;
DAN LEGAL BINDING.

AMDAL dihasilkan dari proses kajian/telaah mendalam

UKL & UPL setidaknya memerlukan kajian secara sumir

APA DAN SIAPA YANG MENETAPKAN

USAHA/KEGIATAN WAJIB UKL & UPL?

Usaha/kegiatan apa?
Adalah semua U/K yang tidak termasuk jenis & ukuran
dalam Diktum I (Lampiran), Diktum II, dan III Permen
No. 11 Tahun 2006

Siapakah yang menetapkan?

Pada dasarnya adalah oleh pejabat yang berwenang di
bidang perizinan U/K dimaksud

Di era OTDA sekarang ini, maka seharusnya para

Bupati/Walikota segera mengambil inisiatif untuk
mengatur Penyusunan UKL & UPL di Daerah termasuk
Penetapan Daftar U/K Wajib UKL & UPL

MEKANISME PENYUSUNAN UKL & UPL

1.
2.

3.

4.
5.
6.

7.

Pemrakarsa menyusun Dokumen UKL & UPL

Pemrakarsa mengajukan draft Dokumen UKL & UPL
yang telah selesai disusun kepada INSTANSI LH (yang
ditugasi dalam pengendalian dampak LH)
Draft Dokumen UKL & UPL diperiksa oleh INSTANSI LH
dan berkoordinasi dengan instansi yang membidangi
usaha/kegiatan
Penyempurnaan dokumen oleh pemrakarsa
INSTANSI LH mengeluarkan REKOMENDASI
Pemrakarsa mengajukan rekomendasi sebagai
kelengkapan permohonan izin U/K kepada instansi yang
berwenang
Izin diterbitkan dengan mencantumkan UKL & UPL dan
tembusan izin disampaikan ke instansi LH

PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT

DALAM MEKANISME PENYUSUNAN UKL & UPL
TERLIBAT LANGSUNG:
PEMRAKARSA
INSTANSI LINGKUNGAN
INSTANSI PERIZINAN USAHA/KEGIATAN
TERLIBAT TIDAK LANGSUNG:
4. PAKAR LINGKUNGAN & PAKAR TEKNIS
5. KONSULTAN
6. MASYARAKAT YANG BERKEPENTINGAN
7. LEMBAGA PELATIHAN

Rekomendasi
PEMRAKARSA

INSTANSI
LINGKUNGAN

PEMERIKSAAN

UKL & UPL

Pengajuan Izin + Rekomendasi

INSTANSI
PERIZINAN U/K
Penerbitan Izin Usaha/Kegiatan

Rekomendasi

INSTANSI
LINGKUNGAN

PEMERIKSAAN

TIM
TEKNIS

PEMRAKARSA

UKL & UPL

Pengajuan Izin + Rekomendasi

INSTANSI
PERIZINAN U/K
Penerbitan Izin Usaha/Kegiatan

-SARAN-

PENYUSUNAN DOKUMEN UKL & UPL

Penyusunan dengan mengacu pada PEDOMAN yang

berlaku dan menyesuaikan dengan STANDAR TEKNIS
yang biasa berlaku pada bidang usaha/kegiatan yang
bersangkutan (Lampiran II UU RI No.13 Th 2010)

Langsung mengemukakan INFORMASI SETIAP JENIS

USAHA/KEGIATAN YANG BERSIFAT SPESIFIK untuk
masing-masing proyek yang dapat menimbulkan dampak
potensial terhadap LH

Mengemukakan INFORMASI TENTANG KONDISI

LINGKUNGAN sekarang dan DAMPAK POTENSIAL dari
setiap jenis kegiatan TERHADAP KOMPONEN
LINGKUNGAN HIDUP

Bentuk Upaya PENGELOLAAN dan PEMANTAUAN

yang harus dilakukan untuk menangani dampak
potensial yang timbul sesuai dengan tahapan
kegiatan;

Penentuan Batas Wilayah:

Penentuan batas wilayah UKL & UPL diperlukan untuk
membatasi pelaksanaan UKL-UPL agar sesuai dengan
sasarannya.

Penentuan Dampak Potensial:

Dampak yang timbul akibat dari suatu rencana usaha
atau kegiatan HARUS DITENTUKAN DENGAN
MELAKUKAN PELINGKUPAN terlebih dahulu, dengan
mengacu pada metode dan kaedah ilmiah yang
berlaku;

PELINGKUPAN
MERUPAKAN SUATU PROSES AWAL (DINI)
UNTUK MENENTUKAN LINGKUP PERMASALAHAN
DAN MENGIDENTIFIKASI DAMPAK POTENSIAL TERKAIT
DENGAN RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

MANFAAT

1. Langsung mengarah pada hal-hal yang

menjadi pokok bahasan secara mendalam;
2. Menghindari konflik & tertundanya proyek;
3. EFISIENSI terhadap BIAYA, TENAGA, WAKTU;
4. Penyusunan UKL_UPL dapat lebih terarah
berkat adanya kejelasan:
* lingkup studi/kajian;
* kedalaman studi;
* strategi pelaksanaan studi.

IDENTIFIKASI
DAMPAK
POTENSIAL

DESKRIPSI
RENCANA
KEGIATAN/USAHA

PELINGKUPAN
DLM UKL-UPL

DAMPAK
POTENSAL

RUANG LINGKUP DAN

STRATEGI PELAKSANAAN STUDI:
1.Batas Wilayah Studi
2.Komponen Lingk Yang Ditelaah
3.Jenis Data & Informasi
4.Jumlah sampel
5.Lokasi Pengamatan/Pengukuran
6.Metode Pengumpulan & Analisis
Data
7.Metode Prakiraan Besar Dampak
8.Tenaga ahli yang dibutuhkan

SISTEMATIKA dokumen UKL & UPL:

Setidaknya meliputi 5 BAB yaitu: (I) Pendahuluan;
(II) Rencana Usaha atau Kegiatan; (III) Komponen
Lingkungan; (IV) Dampak Potensial Kegiatan
Terhadap Komponen Lingkungan; (V) Upaya
Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup;

Dilengkapi LAMPIRAN yang di antaranya memuat

Tabel Ringkasan UKL & UPL

Memuat PERNYATAAN PEMRAKARSA untuk

melaksanakan upaya pengelolaan dan pemantauan
lingkungan dan ditandatangani oleh pemrakarsa di
atas meterai yang cukup serta dibubuhi cap usaha
atau kegiatan yang bersangkutan.

FORMULIR ISIAN
PEDOMAN PELAKSANAAN UKL DAN UPL
(Permen LH No 13 Tahun 2010)
(1)
I. DENTITAS PEMRAKARSA
1. Nama Perusahaan : .....................
2. Nama Pemrakarsa
3. Alamat Kantor

Nomor Telepon/Fax

: .....................
: .....................

II.

RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

1. Nama Rencana Usaha

dan/atau Kegiatan
2. Lokasi Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan

: ..
:

Keterangan:
Tuliskan lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan, seperti
antara
lain:
nama
jalan,
desa,
kecamatan,
kabupaten/kota dan propinsi tempat akan dilakukannya
rencana usahan dan/atau kegiatan. Untuk kegiatankegiatan yang mempunyai skala usaha dan/atau
kegiatan besar, seperti kegiatan pertambangan, perlu
dilengkapi dengan peta lokasi kegiatan dengan skala yang
memadai (1:50.000 bila ada) dan letak lokasi berdasarkan
Garis Lintang dan Garis Bujur.

III. Skala Usaha dan/atau Kegiatan : ..................... (satuan)

Keterangan:
Tuliskan ukuran luasan dan atau panjang dan/atau
volumedan/atau kapasitas atau besaran lain yang dapat
digunakan untuk memberikan gambaran tentang skala
kegiatan. Sebagai contoh antara lain:
1. Bidang Industri: jenis dan kapasitas produksi, jumlah
bahan dan penolong, jumlah penggunaan energi dan
jumlah penggunaan air
2. Bidang Pertambangan: luas lahan, cadangan dan kualitas
bahan tambang, panjang dan luas lintasan uji seismik
dan jumlah bahan peledak

3. Bidang Perhubungan : luas, panjang dan volume

fasilitas perhubungan
yang akan dibangun,
kedalaman tambatan dan bobot kapal sandar dan
ukuran-ukuran lain yang sesuai dengan bidang
perhubungan
4. Bidang Pertanian: luas rencana usaha dan/atau
kegiatan, kapasitas unit pengolahan, jumlah bahan
dan penolong, jumlah penggunaanenergi dan jumlah
penggunaan air
5. Bidang Pariwisata: luas lahan yang digunakan, luas
fasiltas pariwisata yang akan dibangun, jumlah
kamar, jumlah mesin laundry, jumlah hole, kapasitas
tempat duduk tempat hiburan dan jumlah kursi
restoran

IV. Garis Besar Komponen Rencana Usaha

dan/atau Kegiatan
Tuliskan komponen-komponen rencana usaha
dan/atau kegiatan yang diyakini akan menimbulkan
dampak terhadap lingkungan hidup.
Teknik penulisan dapat menggunakan uraian
kegiatan pada setiap tahap pelaksanaan proyek,
yakni tahap prakonstruksi, konstruksi, operasi dan
pasca operasi atau dengan menguraikan komponen
kegiatan
berdasarkan
proses
mulai
dari
penanganan bahan baku, proses produksi, sampai
dengan penanganan pasca produksi.

Contoh: Kegiatan Peternakan

Tahap Prakonstruksi :
a. Pembebasan lahan (jelaskan secara singkat luasan lahan yang dibebaskan
dan status tanah).
b. dan lain lain
Tahap Konstruksi:
a. Pembukaan lahan (jelaskan secara singkat luasan lahan, dan tehnik
pembukaan lahan).
b. Pembangunan kandang, kantor dan mess karyawan (jelaskan luasan
bangunan).
c. dan lain-lain........
Tahap Operasi:
a. Pemasukan ternak (tuliskan jumlah ternak yang akan dimasukkan).
b. Pemeliharaan ternak (jelaskan tahap-tahap pemeliharaan ternak yang
menimbulkan limbah, atau dampak terhadap lingkungan hidup).
c. dan lain-lain.........
(Catatan: Khusus untuk usaha dan/atau kegiatan yang berskala besar,
seperti antara lain: industri kertas, tekstil dan sebagainya, lampirkan
pula diagram alir proses yang disertai dengan keterangan keseimbangan
bahan dan air (mass balance dan water balance)

V. Dampak Lingkungan Yang Akan Terjadi

SUMBER
DAMPAK
Tuliskan kegiatan yang
menghasilkan dampak
terhadap lingkungan
Contoh:
Kegiatan peternakan
pada tahap Operasi
Pemeliharaan ternak
menimbulkan limbah
berua:
1. Limbah cair

2.Limbah padat (kotoran)

3.Limbah gas akibat

pembakaran sisa
makanan ternak

JENIS
DAMPAK

BESARAN
DAMPAK

KETERANGAN

Tuliskan komponen
lingungan yang akan
mengalami perubahan
akibat adanya sumber
dampak

Tuliskan ukuran yang dapat

menyatakan besaran
dampak

Tuliskan informasi lain yang

perlu disampaikan untuk
menjelaskan dampak
lingkungan yang akan
terjadi.

Terjadinya penurunan
kualitas air sungai XZ
akibat pembuangan
limbah cair
Terjadinya penurunan
kualitas air sungai XZ
akibat pembuangan
limbah padat

Limbah cair yang

dihasilkan adalah 50
liter/hari

Penurunan kualitas udara

akibat pembakaran

Limbah padat yang

dihasilkan adalah 1,2 m3/
minggu

VI. Program Pengelolaan Dan

Pemantauan Lingkungan
Uraikan secara jelas:
1. Langkah-langkah untuk mencegah
termasuk upaya menangani dan
keadaan darurat.

dan pengelola
menanggulangi

2. Kegiatan pemantauan yang dilakukan untuk mengetahui

efektivitas pengelolaan dampak dan ketaatan terhadap
peraturan dibidang lingungan hidup.
3. Tolok ukur yang digunakan untuk mengukur efektivitas
pengelolaan lingkungan hidup dan ketaatan terhadap
peraturan di bidang lingkungan hidup.

VII. Tanda Tangan Dan Cap

Setelah UKL dan UPL disusun dengan

lengkap, pemrakarsa wajib
menandatangani dan membubuhkan
cap usaha dan/atayu kegiatan yang
bersangkutan

FORMAT SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN PENGELOLAAN

DAN PEMANTAUAN LONGKUNGAN HIDUP (SPPL)
Lampiran: Permen LH No. 13 Tahun 2010

Kami yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama
: .................................
Jabatan
: .................................
Alamat
: .................................
Nomor Telp : .................................

Selaku penanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dari:

Nama Perusahaan/Usaha
: ...............................
Alamat Perusahaan/Usaha
: ...............................
Nomor Telp Perusahaan
: ...............................
Jenis Usaha/Sifat Usaha
: ...............................
Kapasitas produksi
: ...............................
Perizinan yang Dimiliki
: ...............................
Keperluan
: ...............................
Besarnya Modal
: ...............................

Dengan ini menyatakan bahwa kami sanggup untuk:

1.
2.
3.

4.
5.
6.

Melaksanakan ketertiban umum dan senantiasa membina

hubungan baik dengan tetangga sekitar.
Menjaga kesehatan, kebersihan dan keindahan di lingkungan
usaha
Bertanggung jawab terhadap kerusakan dan/atau pencemaran
lingkungan yang diakibatkan oleh usaha dan/atau kegiatan
tersebut.
Bersedia dipantau dampak lingkungan dari usaha dan/atau
kegiatannya oleh pejabat yang berwenang.
Menjaga kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup di
lokasi dan di sekitar tempat usaha dan/atau kegiatan.
Apabila kami lalai untuk melaksanakan pernyataan pada angka 1
sampai angka 5 di atas, kami bersedia bertanggung jawab sesuai
dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.

Keterangan:
a. Dampak lingkungan yang terjadi:
1.
2.
3.
4. dst
b. Pengelolaan damp[ak l;ingkungan yang dilakukan:
1.
2.
3.
4. dst
SPPL ini berlaku sejak tanggal ditetapkan sampai dengan berakbhirnya usaha dan/atau
kegiatan atau mengalami perubahan lokasi, desain, proses, bahan baku dan/atau bahan
penilong

Menyetujui
Kepala Instansi Lingkungan
Hidup Provinsi/Kabpaen/Kota

Tanggal, Bulan, Tahun

Yang menyatakan
Meterai Rp. 6.000,tanda tangan
dan cap perusahaan

N A M A
( ........................................ )
NIP. . . . . . . . . . .

N A M A
( ......................................)

Contoh Lain:
Sistimatika Penulisan UKL-UPL
(Lampiran I. Peraturan Gubernur DIY No 5 tahun 2005)
Kata Pengantar
Surat Pernyataan
Daftar Isi
Daftar Gambar
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar belakang
B. Peraturan perundang-undangan yang melandasi
penyusunan UKL-UPL
C. Tujuan dan kegunaan kegiatan
BAB II. URAIAN RENCANA KEGIATAN
2.1 Data umum perusahaan
2.2. Deskripsi rencana kegiatan
2.3. Uraian rencana kegiatan
2.3.1. Tahap pra konstruski
2.3.2. Tahap konstruksi
2.3.3. Tahap operasi

lanjutan
BAB III. RONA LINGKUNGAN HIDUP
3.1. Kondisi sekitar kegiatan
3.2. Keterkaitan dengan kegiatan lain.
BAB IV. DAMPAK YANG DIPERKIRAKAN AKAN MUNCUL
4.1. Tahap pra-konstruksi
4.2. Tahap konstruksi
4.3. Tahap operasi
BAB V. UPAYA PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN
5.1. Upaya Pengelolaan Lingkungan
5.2. Upaya Pemantauan Lingkungan
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
( Peta Lokasi, Matrik ringkasan UKL-UPL, Biodata penyusun UKLUPL, Hasil analisis laboratorium, dan Rekomendasi/ Surat ijin
terkait).

Tabel ... UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN (UKL)

PENGELOLAAN LINGKUNGAN
NO

JEN IS
DAM
PAK

SUM
BER
DAM
PAK

KOMP
LINGK.
TERKENA
DAM PAK

TAHAP PRA KONSTRUKSI

TAHAP KONSTRUKSI

TAHAP OPERASI

TAHAP PASCA OPERASI

TOLOK
UKUR
DAM
PAK

TUJUAN
PENGEL
LINGK.

UPAYA

LOKASI

PERIODE

ISANTANSI
BIAYA
PENGEL
LINGK.

PELAKS
ANA

PENGA
WAS

PELAPO
RAN

Tabel. .... UPAYA PEMANTAUAN LINGKUNGAN (UPL)

N
o

JENIS
DAMPAK

SUM
-BER
DAM
PAK

KOMP.LIN
GKUNGAN
TERKENA
DAMPAK

TAHAP PRA KONSTRUKSI

TAHAP KONSTRUKSI

TAHAP OPERASI

TAHAP PASCA OPERASI

TOLOK
UKR
DAM
-PAK

PARA
ME
TER
LING
K
YANG
DIPA
NTAU

INSTANSI

TUJUAN
PEMANT
AUAN

METODE
PAMANT
AUAN

LOKASI
PEMANT
AUAN

WAKTU/
FREKUN
SI
PEMANT
AUAN

PELAK
SANA

PENGAW
AS

PELAPORAN