KERANGKA ACUAN

LOKAKARYA PELATIHAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

RESPONSIVE PRB BAGI PERENCANAAN SKPD
1. Background (Latar
Belakang)
Kebencanaan dan penganggaran menjadi dua hal yang tak terpisahkan.
Anggaran menjadi materi krusial dalam PRB. Dalam konteks dana publik
yang dikelola oleh Negara maka APBN, APBD Provinsi, dan APBD
Kabupaten / Kota adalah sumber dana yang perlu dikelola agar agendaagenda terkait dengan PRB dapat diimplementasikan. Mekanisme
penganggaran terkait dengan PRB sebenarnya telah ditegaskan dalam
aturan yang ada, antara lain : UU 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana, PP 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan PB, PP 22 Tahun
2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana, Perpres 8
Tahun 2008 tentang Badan Penanggulangan Bencana Nasional, UU No. 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU No. 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan
Pembangunan
Nasionalpemerintah
(SPPN), dandaerah
UU No.untuk
32 Tahun
Selama
ini perencanaan
dan penganggaran
2004
tentang
Pemerintahan
Daerah.
kebencanaan masih sebatas alokasi dana tak terduga. Anggaran tersebut
digunakan untuk penanganan tanggap darurat pasca terjadi bencana.
Kebijakan ini menunjukkan bahwa penanganan bencana masih sebatas
pada penanganan pasca bencana. Paradigma penanggulangan bencana
yang hanya bertumpu pada penanganan pasca bencana semakin lama
terbuki tidak mampu menjawab persoalan-persoalan di seputar
penanggulangan bencana, seperti dalam bentuk keterbatasan atau
ketidaktersediaan dana yang dibutuhkan.. Dengan demikian hal yang perlu
dilakukan oleh pemerintah terkait dengan upaya-upaya penanggulangan
bencana adalah mengimplementasikan perencanaan dan penganggaran
berbasis PRB. Kenyataannya masih ada beberapa aparat pemerintah
daerah
yang justruterwujudnya
merasakan kebingungan
perspekif
Untuk mendorong
perencanaan atas
dan penerapan
penganggaran
daerahPRB
dalam
perencanaan
pembangunan
dan
penganggaran
daerah.
berbasis PRB, masih banyak hal yang harus dilakukan oleh berbagai pihak,
baik masyarakat, lembaga-lembaga non pemerintah serta pemerintah
sendiri. Penerapan perencanaan dan penganggaran daerah yang berbasis
PRB juga masih berhadapan dengan berbagai kendala, mulai dari kendala
di sisi kebijakan, pemahaman serta kompleksitas proses perencanaan dan
penganggaran. Oleh karena itu, diperlukan sinkronisasi antara
pembenahan kebijakan, dan penyamaanpemahaman terhadap substansi
PRB. Selanjutnya proses perencanaan dan penganggaran perlu diupayakan
secara sungguh-sungguh melibatkan berbagai unsur masyarakat. Yang
tidak kalah pening adalah adanya ruang dan mekanisme bagi masyarakat
dan lembaga-lembaga non pemerintah untuk melakukan kontrol terhadap
proses
perencanaan
dan
penganggaran
sertapemahaman
mengevaluasi
penggunaan
Dari
pemaparan
diatas
tentunya
persamaan
dalam
konteks
anggaran
publik.
perencanaan dan penganggaran berbasis PRB sangat dibutuhkan terutama
oleh pelaksana teknis perencana di masing-masing SKPD. Oleh sebab itu
Forum PRB Nusa Tenggara Barat bekerjasama dengan Bappeda NTB dan
OXFAM akan memfasilitasi Lokakarya Perencanaan Dan Penganggaran
Bagi Perencana SKPD Berbasis Pengurangan Risiko Bencana .
2. Objectives (Tujuan)
a. Membangun kesepahaman bersama terkait dengan perencaan dan
penggaran berbasis PRB di daerah

b. Meningkatkan kapasitas perencana bagi SKPD dalam menyusun

perencanaan
dan penganggaran
berbasis
PRB Barat kepada semua
c.
Mensosialisasikan
forum PRB Nusa
Tenggara
stakeholders termasuk perencana di masing-masing SKPD
3. Outcomes (Hasil Yang
diharapkan)
a. Adanya persamaan pemahaman mengenai integrasi perencanaan dan
penggaran
dengan
PRB
di masing-masing
b.
Memastikan
dasar
aturan
atau kebijakanSKPD
perencanaan dan penggaran
berbasis PRB bagi perencana di masing-masing SKPD.
c. Adanya peningkatan pemahaman dan pengetahuan bagi perencana di
masing-masing SKPD
d. Adanya komitmen pemerintah daerah dalam hal ini SKPD untuk
memasukkan agenda PRB dalam perencaan dan penggaran masingmasing
e. Tersosialisasikanya forum PRB Nusa Tenggara Barat ke semua
stakeholders
4. Participants (Peserta)
Sasaran kegiatan Workshop ini adalah tenaga teknis penyusun rencana
dan anggaran program di masing-masing SKPD
Lembaga
Dinas PU NTB
Dinas Kesehatan NTB
Dinas Pendidikan dan
Olah Raga NTB
Dinas Sosial NTB
Dinas Pertanian NTB
Dinas Peternakan dan
Kesehatan Hewan NTB
Dinas Perkebunan NTB

Jumlah
1
1
1

Dinas Kehutanan NTB

BP-DAS
Bakorluh NTB
Dinas Pertambangan
dan Energi NTB
Dinas Tanaman Pangan
dan Hotikultura NTB
Dinas Tenga Kerja dan
Transmigrasi NTB
Dinas Perikanan dan
Kelautan NTB
BPBD NTB
Bappeda NTB
Forum PRB NTB
Fasilitator
Trainer
Narasumber (BPBD,
Bappeda,
Bappenas/Depdagri)
Notulen
Oxfam

1
1
1
1

1
1
1
1

1
1
1
1
1
5
1
1
3
1
1
28

5.

Logistic training (Logistik

pelatihan)

Peserta diharapkan membawa :

1. Dokumen RPJMD Propinsi
NTB
2. Dokumen Perencanaan Penanggulangan
Bencana
3. Dokumen Perencanaan
SKPD
Oxfam akan menyediakan
kebutuhan
4.
Ruang :
Pertemuan/Pelatihan
5. transportasi
lokal
6. makan dan
minum
7. Pencatat
proses
8.
Narasumber
9. Pelatih
10.
ATK
6. Time and Location /Waktu dan
Tempat Tanggal : 04-05 Feb 2015
Hari : Rabu-Kamis
Tempat : Hotel Santika
7. Time Frame and agenda (Kerangka waktu dan
agenda)
Day
Time
Agenda
Day I / Hari 1

Sesi 1 09.00-09.30Pembukaan

09.30-09.45

Narasumber
Kepala Bappeda
NTB

Break

Sesi 2 09.45-11.00Pengantar tentang Fasilitator- Forum

system
PRB NTB
penanggulangan
bencana
Sesi 3 11.00-12.30Pemaparan
Depdagritentang
Bappenas
Perencanaan
Nasional
terintegrasi PB
12.30-13.30
Sholat dan makan
siang
Sesi 4 13.30-14.30Pemaparan
Bappeda NTB
tentang RPJMD
NTB

Day 2/

Sesi 5 14.30-15.30Pemaparan
tentang
perencanaan PB
NTB
15.30-16.00
Break dan sholat
Ashar
Sesi 6 16.00-17.00Hakekat dan
fungsi
perencanaan dan
penganggaran
yang sensitive
PRB
Sesi 1
Strategy integrasi
PB dalam
Perencanaan dan

BPBD NTB

ConsultantFasilitator

ConsultantFasilitator

Hari 2

09.00-10.00

10.00-10.15

8.
Penutup

(disesuaikan
dengan kondisi,
peluang dan
tantangan yang
ada di NTB saat
ini)
Break

Sesi 2 10.15-16.00Strategy integrasi ConsultantPB dalam

Fasilitator
Perencanaan dan
Penggaran
Propinsi masa