BAB I

PENDAHULUAN
A.

Latar Belakang Masalah

Pada dasarnya manusia mempunyai naluri/keinginan
untuk mempunyai keturunan atau generasi. Dalam hal ini tentunya hal
yang tepat untuk mewujudkanya adalah dengan melangsungkan
perkawinan. Perkawinan merupakan salah satu cara membina
hubungan sebuah keluarga, karena perkawinan mutlak diperlukan, dan
menjadi syarat terbentuknya sebuah keluarga.
Sebuah perkawinan yang dimulai dengan adanya rasa saling
cinta dan kasih sayang antara kedua belah pihak suami dan istri, akan
senantiasa diharapkan berjalan dengan baik, kekal dan abadi yang
didasarkan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Hal ini sesuai pula dengan
tujuan perkawinan itu sendiri berdasarkan Undang-Undang No.1 tahun
1974, bahwa perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria
dan seorang wanita sebagai suami istri degan tujuan membentuk
keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan ke
Tuhan Yang Maha Esa.
Poligami merupakan suatu realitas hukum dalam masyarakat
yang akhir-akhir ini menjadi suatu perbincangan hangat serta
menimbulkan pro dan kontra. Poligami sendiri mempunyai arti suatu
sistem perkawinan antara satu orang pria dengan lebih dari seorang

istri. Pada dasarnya dalam Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan (selanjutnya disebut Undang-Undang
Perkawinan) menganut adanya asas monogami dalam perkawinan.
Hal ini disebut dengan tegas dalam Pasal 3 ayat (1) Undang-Undang
Perkawinan No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang menyebutkan
bahwa pada asasnya seorang pria hanya boleh mempunyai seorang
istri dan seorang wanita hanya boleh mempunyai seorang suami.
Namun demikian, asas monogami dalam Undang-Undang
Perkawinan No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan tidak bersifat
mutlak, artinya hanya bersifat pengarahan pada pembentukan
perkawinan monogami dengan jalan mempersulit dan mempersempit
penggunaan lembaga poligami dan bukan menghapus sama sekali
sistem poligami.
Ketentuan adanya asas monogami ini bukan hanya bersifat
limitatif saja, karena dalam Pasal 2 ayat (2) Undang-Undang
Perkawinan disebutkan dimana pengadilan dapat memberikan izin
pada seorang suami untuk beristri lebih dari seorang apabila
dikehendaki oleh para pihak yang bersangkutan. Ketentuan ini
membuka kemungkinan seorang suami dapat melakukan poligami
dengan ijin pengadilan. Hal ini erat kaitannya dengan berbagai
macam agama yang ada yang dianut oleh masyarakat karena ada
agama yang melarang untuk berpoligami dan ada agama yang
membenarkan atau membolehkan seorang suami untuk melakukan

poligami. Khusus yang beragama Islam harus mendapat ijin dari

pengadilan agama sesuai dengan Pasal 51 ayat (1) Kompilasi Hukum
Islam dan yang beragama selain Islam harus mendapat ijin dari
pengadilan negeri. Jadi hal ini tergantung dari agama yang dianut dan
pengadilan yang berkompeten untuk itu.
Untuk mendapatkan ijin dari pengadilan harus memenuhi
syarat-syarat tertentu disertai dengan alasan yang dapat dibenarkan.
Tentang hal ini lebih lanjut diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang
Perkawinan dan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan.
Untuk beristri lebih dari satu orang dengan ketentuan jumlah
istri dalam waktu yang bersamaan terbatas hanya sampai 4 orang.
Adapun syarat utama yang harus dipenuhi adalah suami mampu
berlaku adil terhadap istri-istrinya dan anak-anaknya, akan tetapi jika
si suami tidak bisa memenuhi maka suami dilarang beristri lebih dari
satu, di samping itu si suami harus terlebih dahulu mendapat ijin dari
pengadilan agama, jika tanpa ijin dari pengadilan agama maka
perkawinan tersebut tidak mempunyai kekuatan hukum.
Pengadilan agama baru dapat memberikan ijin kepada suami
untuk berpoligami apabila ada alasan yang tercantum dalam Pasal 4
ayat (2) Undang-Undang Perkawinan:
1. Istri tidak dapat menjalankan kewajiban sebagai istri

2. Istri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat

disembuhkan
3. Istri tidak dapat melahirkan keturunan
Di samping syarat-syarat tersebut yang merupakan alasan
untuk dapat mengajukan poligami juga harus dipenuhi syarat-syarat
menurut Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang Perkawinan, yaitu :
1. Adanya persetujuan dari istri
2. Ada kepastian bahwa suami mampu menjamin keperluan hidup istri
dan anak-anaknya
3. Ada jaminan bahwa suami berlaku adil terhadap para istri dan
anak-anaknya.
Mengenai persyaratan persetujuan dari istri yang menyetujui
suaminya poligami dapat diberikan secara tertulis atau secara lisan
akan tetapi sekalipun telah ada persetujuan tertulis dari istri
persetujuan ini harus dipertegas dengan persetujuan lisan dari istri
pada sidang Pengadillan Agama. Persetujuan dari istri yang
dimaksudkan tidak diperlukan bagi suami apabila istri atau istri-istrinya
tidak mungkin dimintai persetujuan dan tidak mungkin menjadi pihak
dalam perjanjian dan apabila tidak ada khabar dari istrinya selama
sekurang-kurangnya 2 tahun atau karena sebab-sebab lainnya yang
mendapat penilaian dari hakim Pengadilan Agama.
Pada asasnya dalam suatu perkawinan seorang pria hanya
boleh mempunyai seorang istri, begitu juga dengan seorang wanita,

namun dalam keadan tertentu lembaga perkawinan yang berasaskan

monogami sulit dipertahankan.sehingga dalam keadaan yang sangat
terpaksa dimungkinkan seorang laki-laki memiliki istri lebih dari
seorang berdasarkan syarat-syarat yang telah ditentukan oleh
Undang-Undang Perkawinan. Pasal 35 Undang-Undang Perkawinan
mengatur tentang harta benda dalam perkawinan yaitu harta benda
yang diperoleh selama perkawinan berlangsung menjadi harta
bersama. Pasal 37 Undang-Undang Perkawinan menyatakan bila
perkawinan putus karena perceraian, harta bersama diatur menurut
hukumnya masing-masing, sedangkan di dalam Kompilasi Hukum
Islam diatur apabila perkawinan putus karena perceraian, harta
bersama dibagi antara suaml istri dengan pembagian yang sama.
Dalam hal seorang laki-laki yang memiliki istri lebih dari seorang maka
akan timbul suatu sengketa mengenai harta bersama tersebut,
sehingga diperlukanlah suatu aturan yang jelas mengenai penetapan
dan pembagian harta tersebut.
Berdasarkan Undang-Undang yang ada penyelenggaraan
kekuasaan kehakiman diserahkan kepada badan-badan peradilan
yang ditetapkan dengan Undang-Undang. Peradilan adalah kekuasaan
Negara dalam menerima, memeriksa, mengadili, memutus dan
menyelesaikan perkara untuk menegakkan hukum dan keadilan. 1

1 Cik Hasan Bisri, Peradilan Agama di Indonesia (Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada, 1998),

Meskipun demikian, hal itu tidak mengurangi makna dan

penerapan hukum yang berkenaan dengan harta yang diperoleh
suami-isteri selama perkawinan. Harta tersebut melembaga menjadi
harta bersama antara suami-isteri, selama ikatan perkawinan masih
berlangsung tanpa mempersoalkan suku dan stelsel keluarga suamiisteri.2

Umumnya

setiap

pasangan

suami

istri

mendambakan

terciptanya rumah tangga yang sakinah mawadah warahmah. Salah

satu faktor penunjang terwujudnya rumah tangga yang sesuai dengan
konsep Islam ini adalah sebuah harta kekayaan yang merupakan
Zinatul al- hayat, baik harta yang bergerak maupun harta yang tidak
bergerak, bahkan termasuk di dalamnya surat-surat berharga dan
intelektual, dikarenakan kekayaan harta bersama itu berperan sebagai
pelengkap kebahagiaan. Namun, Apabila rumah tangga mengalami
kondisi disharmonis maka adanya kemungkinan timbul adanya
perselisihan dan pertengkaran yang cukup besar atau tidak dapat di
atasi (out of control), kemungkinan besar peluang kondisi rumah
tangga

mengarah

pada kondisi

bubarnya

perkawinan

(broken

marriagge).
Pada tataran terakhir, harta bersama akan menjadi ajang
persengketaan. Dan tidak dapat dipungkiri lembaga peradilan pun
akan cukup berperan dalam proses penyelesaian persengketaan yang

2 Yahya Harahap, Kedudukan dan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama

(Jakarta: Sinar Grafika, 2009), Hal. 272

dimaksudkan di atas. Lembaga peradilan akan menjadi media bagi

suami istri yang bersengketa untuk menuangkan semua argumentasi
dan unek-unek mereka, lebih khususnya dalam rangka mewujudkan
keinginan masing-masing para pihak untuk menguasai harta tadi.
Dengan demikian, adanya KHI tersebut semua produk hukum yang
keluar dari lingkungan peradilan agama harus berpedoman dan
mengacu pada Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 dan KHI dan dalam
proses beracaranya berpedoman pada hukum acara peradilan agama.
Berdasarkan pasal 86 ayat (1) hukum acara peradilan agama
menyebutkan bahwa penetapan harta bersama hanya bisa dibagi
ketika ada perceraian dan permohonan mengenai pembagian harta
bersama suami istri hanya dapat diajukan bersama-sama dengan
gugatan

perceraian

ataupun

sesudah

putusan

perceeraian

memperoleh kekuatan hukum tetap. Sedangkan berdasarkan pra

survey dalam perkara ijin poligami Pengadilan Agama Kota Malang
dalam putusan perakara permohonan izin poligami Hakim PA Malang
dengan pertimbangan hukumnya mengabulkan penetapan pembagian
harta bersama tanpa ada perceeraian. Sehingga penulis tertarik untuk
memilih putusan PA Malang untuk dijadikan objek penelitian dalam
tesis ini.
Pasal 35 UU perkawinan ayat (1) menyebutkan: Harta bersama
adalah harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta

bersama.3 M. Idris Ramulya mendefinisikan harta bersama adalah

barang yang menjadi kekayaan yang diperoleh sesudah mereka
berada dalam hukum perkawinan berlangsung atas usaha mereka
berdua atau usaha salah seorang dari mereka.4
Sampai

sekarang,

penggunaan

berbagai

macam

istilah

tersebut masih mewarnai praktek peradilan. Meskipun Pasal 35 UU

No. 1 Tahun 1974 sudah memberi istilah yang harus dibakukan dalam
kehidupan hukum dan peradilan, kesatuan istilah belum tercapai.
Namun demikian, hal itu tidak mengurangi makna dan penerapan
hukum yang berkenaan dengan harta yang diperoleh suami-isteri
selama perkawinan.
Menurut Pasal 1 huruf (f) Kompilasi Hukum Islam menyebutkan
bahwa harta kekayaan dalam perkawinan atau syirkah adalah harta
yang diperoleh, baik sendiri-sendiri atau bersama suami-isteri selama
ikatan perkawinan berlangsung dan selanjutnya disebut harta
bersama, tanpa mempersoalkan terdaftar atas nama siapapun.
UU Perkawinan No. 1 tahun 1974 mengatur harta kekayaan dalam
perkawinan di dalam Bab VII Pasal 35, Pasal 36 dan Pasal 37. 5
Bunyi Pasal 35 yaitu:
3 Siti Musdah Mulia,Posisi Perempuan dalam Hukum Islam di Indonesia,
(Jakarta: Kencana, 2008),hal.134
4 M. Idris Ramulya, Hukum Pekawinan, Hukum Pewarisan, Hukum Kewarisan,
Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Sinar Grafika, 1995), hal. 29

(1) Harta benda diperoleh selama perkawinan menjadi harta

bersama
(2) Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan harta benda
yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau warisan adalah
dibawah pengguasan masing-masing sepanjang para pihak tidak
menentukan lain.
Bunyi Pasal 36 yaitu:
(1) Mengenai harta bersama suami atau istri dapatlah bertindak atas
persetujuan kedua belah pihak.
(2) Mengenai harta bawaan masing-masing, suami dan istri mempunyai
hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan hukum mengenai harta
bendanya.
Bunyi Pasal 37 yaitu:
Bila perkawinan putus karena perceraian, harta bersama diatur menurut
hukumnya masing-masing.

Aturan-aturan pasal tersebut pada dasarnya telah memberikan

gambaran yang cukup jelas. Apabila dianalisis lebih lanjut ternyata
ungkapan pada pasal 37 undang-undang perkawinan ini tidak
memberikan

keseragaman

penyelesaian

dan

hukum

pembagian

harta

positif

tentang

bersama

bagaiman

apabila

terjadi

perceraian.
Menurut pasal 24 ayat (2) huruf c PP No. 9 Tahun 1975 selama
berlangsungnya gugatan perceraian atas permohonan penggugat atau

tergugat atau berdasarkan pertimbagan bahaya yang mungkin timbul,

pengadilan dapat mengizinkan dan menentukan hal-hal yang perlu
untuk menjamin terpeliharanya barang-barang yang menjadi hak
5 H.M.A. Tihami, M.A.,M.M, Fikih Munakahat (Jakarta: PT.Raja Grafindo
Persada, 2008), Hal. 179.

bersama suami istri. Dari segi redaksi, ketentuan ini lebih tegas dari
pasal 190 KUH Perdata. Karena di dalamnya terdapat perkataan
menjamin terpeliharanya harta bersama. Namun terlepas dari itu,
hampir

tidak

ada

perbedaan

antara

keduanya.

Sama-sama

bermaksud mengamankan keberadaan dan keutuhan harta bersama

agar tidak jatuh kepada pihak ketiga.6
Untuk menjamin keutuhan dan keselamatan harta bersama
selama proses perkara berlangsung, hanya dengan cara meletakkan
sita marital di atasnya. Ditinjau dari segi penjaminan keberadaan harta
bersama dalam perkara pembagian harta bersama, sangat urgen
meletakkan sita marital selama proses pemeriksaan berlangsung. Oleh
karena itu sangat relevan menerapkan sita marital dalam perkara
pembagian harta bersama. Dalam putusan Mahkamah Agung tanggal
9 November 1976 No.1448 K/Sip/1974. Dalam putusanya ini
ditegaskan sejak berlakunya UU No.1 Tahun 1974, harta benda yang
diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama, sehingga pada
saat terjadinya perceraian harta bersama tersebut dibagi sama rata
antara bekas suami istri.
Harta bersama itu dibuka pembagiannya jika terjadi perceraian dan
apabila tidak adanya perceraian maka harta bersama itu tidak bisa
dibagi tetapi hanya bisa disita saja, harta bersama antara suami istri
6 M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata (Jakarta: Sinar Grafika,
2011), hal. 370

10

baru dapat dibagi apabila hubungan perkawinan itu sudah terputus.

Hubungan perkawinan itu dapat terputus karena kematian, perceraian
dan dapat juga oleh keputusan pengadilan. 7 Sedangkan permohonan
ijin poligami bukanlah perkara perceraian. Berdasarkan uraian
semacam inilah yang melatarbelakangi penulis menuangkan ke dalam
tesis dengan

judul. PENETAPAN

HARTA BERSAMA DALAM

PERKARA IJIN POLIGAMI DI PENGADILAN AGAMA MALANG (Studi

terhadap

putusan

perkara

Pengadilan

Agama

Malang

Nomor

2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg).
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, tesis ini akan mengangkat
pokok permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimanakah pelaksanaan pembagian harta bersama dalam
perkara poligami setelah berlakunya Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan ?
2.

Apa dasar pertimbangan hakim menetapkan harta bersama

dalam perkara ijin poligami?

C Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui penetapan pembagian harta perkawinan dalam
perkawinan poligami di Pengadilan Agama Malang.
2. Untuk mengetahui dasar pertimbangan hakim dalam menetapkan
7 Idris Ramulyo, Hukum Perkawinan ,Hukum Kewarisan,Hukum Acara Peradilan
Agama dan Zakat Menurut Hukum Islam, (Jakarta: Sinar Grafika,1995), hal. 3536.

11

harta bersama dalam perkara ijin poligami.

D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Dari penelitian ini diharapkan dapat membantu penulis dalam
memahami perbedaan-perbedaan yang terjadi antara konsep/teori
dengan praktek

penetapan harta bersama dalam perkara ijin

poligami.
2. Manfaat Praktis
Manfaat praktis penelitian ini diharapkan dapat memberikan
kontribusi bagi para praktisi di lembaga Pengadilan Agama Malang,
masyarakat dan peneliti lain. Sekaligus sebagai informasi dalam
mengembangkan rangkaian peneltian lebih lanjut dalam karya
keilmuan yang lebih berbobot khususnya dalam penetapan harta
bersama dalam perkara ijin poligami (Studi terhadap putusan
perkara

Pengadilan

2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg dan

Agama

Malang

Nomor

pendapat yudex factie Pengadilan

Agama Malang) yang nota benenya tanpa adanya perceraian.

E. Definisi Operasionil
1. Penetapan harta bersama (tanpa ada perceraian) di Pengadilan
Agama Malang adalah penetapan harta bersama yang diperoleh
selama perkawinan menjadi harta bersama antara suami istri
pertama pada saat suami akan menikah lagi dengan istri kedua
yang dikeluarkan melalui putusan Pengadilan Agama Malang.
12

2. Poligami adalah suatu sistem perkawinan dimana pihak laki-laki

mengawini lebih dari satu perempuan dalam satu kurun waktu.
3. Judex factie adalah hakim mengenai fakta-fakta, maksudnya adalah
hakim yang memeriksa tentang duduknya permasalahan perkara
yang berhubungan langsung dengan fakta-fakta yaitu hakim tingkat
pertama dan hakim tingkat banding (tidak termasuk hakim kasasi)
F. Sistimatika Pembahasan
Untuk mempermudah dalam memahami tesis ini, maka penulis
membaginya menjadi lima bab yang mana sistimatika pembahasannya
sebagai berikut:
BAB I : Pendahuluan
Dalam bab ini menguraikan tentang latar belakang
masalah,

rumusan

masalah,

tujuan

penelitian serta manfaat penelitian,

dan

kegunaan

definisi operasionil

serta sistimatika pembahasan.

BAB II : Tinjauan Pustaka
Merupakan bab yang menguraikan tentang tinjauan
umum

tentang

perkawinan

yang

berisi

pengertian

perkawinan, syarat sahnya perkawinan, akibat perkawinan

dan akibat perceraian serta tinjauan umum tentang
Poligami dan harta bersama.

13

BAB III :

Metode Penelitian
Dalam

bab

ini

dikemukakan

tentang

metode

penelitian yang di dalamnya berisi jenis dan pendekatan

penelitian,

sumber bahan hukum, teknik pengumpulan

bahan hukum, dan teknik analisis bahan hukum.

BAB IV : Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dalam bab ini dikemukakan tentang pelaksanaan
pembagian harta bersama dalam perkawinan poligami
pasca UU No.1 Tahun 1974, dan analisis yuridis terhadap
dasar

pertimbangan majelis hakim dalam menetapkan

harta bersama dalam perkara ijin poligami.

BAB V : Penutup
Dalam bab ini dikemukakan tentang kesimpulan dan
saran-saran

yang

ada

hubungannya

dengan

permasalahan yang menjadi acuan dalam penyusunan

tesis.

14

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan
1. Pengertian Perkawinan
Pasal 1 Undang-Undang Perkawinan menetapkan definisi
perkawinan sebagai ikatan lahir batin antara tujuan pria dengan
seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk
keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa.

Secara yuridis menurut Undang-

Undang Perkawinan barulah ada perkawinan apabila dilakukan

antara seorang pria dan seorang wanita, berarti perkawinan sama
denganperikatan (Verbindtenis).8 Berdasarkan ketentuan Pasal 1
Undang-Undang Perkawinan di atas, dapat diuraikan bahwa sendisendi dan unsur-unsur utama dari perkawinan adalah :
a.

Perkawinan merupakan persekutuan hidup antara seorang

pria

dengan

Perkawinan

seorang
menutup

wanita.

Artinya,

kemungkinan

Undang-Undang
dilangsungkannya

perkawinan antara orang-orang yang berjenis kelamin sama

meskipun di dalam Pasal 8 dari Undang-Undang Perkawinan,
8 Hilman Hadikusumo, Hukum Perkawinan Indonesia, (Bandung: Mandar Maju,
1990), Hal. 7.

15

yang

mengatur

mengenai

Larangan

Perkawinan,

tidak

dicantumkan secara eksplisit tentang larangan perkawinan

sesama jenis.
b.

Perkawinan

harus

dilakukan

berdasarkan

peraturan

perundang-perundang yang berlaku di Indonesia. Keabsahan

perkawinan hanya terjadi jika memenuhi syarat formil dan
materil beserta prosedur dan tata cara yang ditentukan oleh
undang-undang dan peraturan pelaksanaannya.
c.

Perkawinan mempunyai hubungan erat dengan agama.

Agama merupakan sendi utama kehidupan bernegara di

Indonesia. 9
Hukum Islam memberikan pengertian perkawinan sebagai
suatu akad atau perikatan untuk menghalalkan hubungan kelamin
antara

lelaki

dan

perempuan

dalam

rangka

mewujudkan

kebahagiaan hidup keluarga yang diliputi rasa ketentraman serta

kasih sayang dengan cara yang diridhoi Allah. 10
Apabila pengertian perkawinan di atas dibandingkan dengan

9 Ibid, hal. 123.

10 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Perkawinan Islam, (Yogyakarta : Fakultas
Hukum Universitas Indonesia, 1978), hal. 11.

16

perkawinan yang tercantum dalam Pasal 1 Undang-Undang

Perkawinan tidak ada perbedaan yang prinsipil.
KUHPerdata,

sebab

KUHPerdata

tidak

Lain halnya dengan

mengenal

definisi

perkawinan.11
Pasal 26 KUHPerdata menyimpulkan, bahwa undang-undang
hanya memandang perkawinan dalam hubungan-hubungan perdata.
Hal yang sama, juga dapat dilihat dalam Pasal 1 HOCI (Huwelijks
Ordonnantie Christen Indonesiers), yang menetapkan bahwa tentang
perkawinan undang-undang hanya memperhatikan hubungan perdata
saja12. Undang-undang hanya mengenal perkawinan perdata yaitu
perkawinan yang dilakukan dihadapan seorang Pegawai Catatan
Sipil.13
Beberapa ahli hukum telah memberikan defenisi tentang
perkawinan yaitu, sebagai berikut:
Menurut Wirjono Prodjodikoro, peraturan yang digunkan untuk
mengatur

perkawinan

inilah

yang

menimbulkan

pengertian

perkawinan.14 Perkawinan adalah suatu hidup bersama dari seorang

laki-laki dengan seorang perempuan yang memenuhi syarat-syarat
11 Mulyadi, Hukum Perkawinan Indonesia, (Semarang : Fakultas Hukum
UniversitasDiponegoro, 1997), hal. 7.

12 Ibid, hal. 8.
13 H. F.A. Voolmar, Pengantar Studi Hukum Perdata, (Jakarta : Rajawali, 1983),
hal. 50.

17

yang termasukdalam peraturan tersebut.15

Perkawinan adalah persatuan antara laki-laki dan perempuan di
dalam hukum keluarga.16 Sedangkan R. Subekti memberikan batasan
tentang perkawinan sebagai pertalian yang sah antara seorang laki-laki
dengan seorang perempuan untuk waktu lama. 17
Dengan melihat pendapat para sarjana tersebut diatas, maka dapat
dipahami bahwa para ahli memandang perkawinan itu merupakan
perjanjian untuk membentuk rumah tangga berdasarkan Ketuhanan
Yang Maha Esa.18

2. Syarat-syarat Perkawinan
Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Perkawinan menyatakan
bahwa suatu perkawinan baru sah apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agama dan kepercayaannya, hal ini diatur dalam.
Di samping itu ada keharusan untuk melakukan pencatatan
perkawinan yang diatur dalam Pasal 2 ayat (2) Undang-Undang
Perkawinan, adapun bunyi pasal tersebut ialah Tiap-tiap perkawinan
14 Wirjono Prodjodikoro, Hukum Perkawinan di Indonesia, (Bandung, Sumur,
1974), hal.
15 Loc.Cit.
16 Ali Afandi, Op. Cit., hal. 98
17 R. Soebekti, Op. Cit., hal. 23
18 Mulyadi, Op. Cit, hal. 9.

18

dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pencatatan perkawinan sama halnya dengan pencatatan suatu
peristiwa hukum dalam kehidupan seseorang. Misalnya kelahiran,
kematian yang dinyatakan dalam daftar pencatatan yang disediakan
khusus untuk itu.
Di dalam Pasal 2 ayat (2) Undang-Undang Perkawinan
menitikberatkan kepada adanya pencatatan perkawinan yang secara
rinci diatur bahwa :
a). Ketentuan tentang pencatatan perkawinan :
1) Pencatatan perkawinan dari mereka yang melangsungkan
perkawinannya menurut agam Islam dilakukan oleh pegawai
pencatat

sebagaimana

dimaksud

dalam

Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 1954 tentang Pencatatan Nikah, Talak dan

Rujuk.
2) Pencatatan perkawinan dari mereka yang melangsungkan
perkawinannya menurut agamanya dan kepercayaannya itu
selain

agama

Islam,

dilakukan

oleh

pegawai

pencatat

perkawinan pada Kantor Catatan Sipil sebagaimana dimaksud

dalam berbagai perundang-undangan mengenai pencatatan
perkawinan.
3) Dengan tidak mengurangi ketentuan-ketentuan yang khusus
berlaku bagi tata cara pencatatan perkawinan berdasarkan
berbagai

peraturan

yang

berlaku,

tata

cara

pencatatan

19

perkawinan dilakukan sebagai mana ditentukan dalam Pasal 3

sampai dengan Pasal 9 peraturan itu. (Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1975).
b). Ketentuan mengenai tempat pemberitahuan dan tenggang waktu
antara saat memberitahukan dengan pelaksanaannya.
c). Tata cara pemberitahuan kehendak untuk melakukan perkawinan
ditentukan bahwa pemberitahuan dilakukan secara lisan atau
tertulis oleh calon mempelai atau oleh orang tua atau wakilnya.
d). Pemberitahuan tersebut mengharuskan pegawai pencatat untuk
melakukan hal-hal yaitu :
1. Meneliti apakah syarat-syaratnya perkawinan telah dipenuhi
dan apakah tidak terdapat halangan perkawinan menurut
Undang-Undang.
2. Selain itu pegawai pencatat meneliti pula :
a. Kutipan akta kelahiran calon mempelai
b. Keterangan

mengenai

nama,

agama/kepercayaan,

pekerjaan, tempat tinggal orang tua calon mempelai.

c. Ijin tertulis atau ijin pengadilan apabila salah satu calon
mempelai atau keduanya belum mencapai umur 21 tahun.
d. Ijin pengadilan dalam hal calon mempelai adalah seorang
suami yang masih beristri.
e. Surat kematian istri atau suami yang terdahulu atau dalam
hal pencatatan bagi perkawinan untuk kedua halnya atau

20

lebih.
f. Ijin

tertulis

dari

pejabat

yang

ditunjuk

oleh

Menteri

HANKAM/PANGAB apabila salah seorang calon mempelai

atau keduanya anggota angkatan bersenjata.
g. Surat kuasa otentik atau di bawah tangan yang disahkan
oleh pegawai pencatat, apabila salah seorang calon
mempelai atau keduanya tidak dapat hadir sendiri karena
sesuatu alasan yang tertulis, sehingga mewakilkan kepada
orang lain.19
Pencatatan perkawinan dilakukan hanya oleh dua instansi, yakni:
1. Pegawai Pencatat Nikah, Talak dan Rujuk
2. Kantor Catatan Sipil
Pencatatan

Perkawinan

dalam

pelaksanaannya

diatur

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 dan Peraturan

Menteri Agama Nomor 3 dan 4 Tahun 1975 Bab II Pasal 2 ayat (1)
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975.
Pencatatan

itu

perlu

untuk

kepastian

hukum,

maka

perkawinan yang terjadi sebelum Undang-Undang Nomor 1 Tahun

1974, perkawinan yang dilakukan menurut peraturan perundangundangan yang lama adalah sah. Sebab dengan dilakukannya
pencatatan perkawinan tersebut akan diperoleh suatu alat bukti
19 Sudarsono, Hukum Perkawinan Nasional, (Jakarta: Rineka Cipta, 1994), hal. 17.

21

yang kuat sebagai alat bukti otentik berupa akta nikah (akta
perkawinan), yang di dalamnya memuat sebagai berikut :
a. Nama, tanggal dan tempat lahir, agama atau kepercayaan,
pekerjaan dan tempat kediaman suami istri. Jika pernah kawin
disebutkan juga nama suami atau istri terdahulu.
b. Nama, agama atau kepercayaan, pekerjaan, dan tempat
kediaman orang tua mertua.
c. Ijin kedua orang tua bagi yang belum mencapai umur 21
tahun/dari wali atau pengadilan.
d. Dispensasi dari pengadilan atau pejabat lain yang ditunjuk oleh
kedua orang tua bagi yang melakukan perkawinan dibawah
umur 19 tahun bagi pria dan di bawah umur 16 tahun bagi
wanita.
e. Ijin pengadilan bagi seorang suami yang akan melangsungkan
perkawinan lebih dari seorang istri.
f. persetujuan dari kedua calon mempelai.
g. Ijin dari pejabat yang ditunjuk Menteri Hankam/Pangab bagi
anggota ABRI.
h. Perjanjian perkawinan jika ada
i. Nama, umur, agama atau kepercayaan, pekerjaan

dan

kediaman para saksi, dan wali nikah bagi yang beragama Islam.
j. Nama, umur, agama atau kepercayaan, pekerjaan dan tempat
kediaman kuasa apabila perkawinan dilakukan melalui seorang

22

kuasa.
Pegawai pencatat nikah harus bertindak aktif dalam arti tidak
hanya

menerima

apa

saja

yang

dikemukakan

oleh

yang

melangsungkan perkawinan, maka pegawai pencatat menulis

dalam buku daftar yang disediakan untuk itu.20

3. Akibat Perkawinan
Perkawinan yang sah menurut hukum akan menimbulkan akibat
hukum sebagai berikut :
1. Timbulnya hubungan antara suami-istri
2. Timbulnya harta benda dalam perkawinan
3. Timbulnyan hubungan antara orang tua dan anak.
Akibat perkawinan yang menyangkut harta benda dalam
perkawinan, diatur dalam Pasal 35 sampai Pasal 37 UU No. 1 Tahun
1974, yang menetapkan sebagai berikut :
1. Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta
bersama,
2. Sedangkan harta bawaan dari masing-masing suami atau isteri
dan harta benda yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah
atau warisan, adalah di bawah penguasaan masing-masing,
sepanjang tidak ditentukan lain oleh suami-isteri.
3. Apabila ditentukan oleh suami isteri, maka harta bawaan suami
20 K. Wantjik Saleh, Hukum Perkawinan Indonesia, (Jakarta : Ghalia Indonesia,
1980), hal. 19.

23

isteri tersebut menjadi harta bersama. Untuk menentukan agar

harta bawaan suami dan isteri menjadi harta bersama, maka suami
dan isteri tersebut harus membuat perjanjian kawin. Perjanjian
kawin harus dibuat secara tertulis dan disahkan oleh Pegawai
Pencatat Perkawinan sebelum atau pada saat perkawinan
dilangsungkan. Perjanjian kawin adalah perjanjian perjanjian yang
dibuat calon suami dan isteri untuk mengatur akibat-akibat
perkawinannya terhadap harta kekayaan mereka.21 Perjanjian
kawin diatur dalam Pasal 29 UU No. 1 Tahun 1974, yang
menetapkan :
a. Pada waktu atau sebelum perkawinan dilangsungkan, kedua
pihak atas persetujuan bersama dapat mengadakan perjanjian
kawin yang disahkan oleh Pegawai Pencatat Perkawinan,
setelah mana isinya berlaku juga terhadap pihak ketiga
sepanjang pihak ketiga tersangkut.
b. Perjanjian tersebut tidak dapat disahkan bilamana melanggar
batas-batas hukum agama dan kesusilaan.
c. Perjanjian tersebut berlaku sejak perkawinan dilangsungkan.
d. Selama perkawinan berlangsung perjanjian tersebut tidak dapat
dirubah, kecuali bila dari kedua belah pihak ada persetujuan
untuk merubah dan Perubahan tidak merugikan pihak ketiga.
e. Mengenai harta bersama, suami atau isteri dapat bertindak
21 Ko Tjay Sing, Hukum Perdata Jilid I Hukum Keluarga, (Semarang : Itikad
Baik, 1981), hal. 217.

24

bertindak atas persetujuan kedua belah pihak. Sedangkan

mengenai

harta

bawaan

masing-masing,

suami

isteri

mempunyai hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan

hukum hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan hukum
mengenai harta bendanya. Adapun hak suami dan isteri untuk
mempergunakan

atau

memakai

harta

bersama

dengan

persetujuan kedua belah pihak secara timbal balik menurut

Riduan

Syahrani

adalah

sewajarnya,

mengingat

hak

dankedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan

pergaulan hidup bersama dalam masyarakat, dimana masingmasing pihak berhak melakukan perbuatan hukum.22
4. Akibat perceraian, bila perkawinan putus karena perceraian, harta
bersama

diatur

menurut

hukumnya

masing-masing

Menurut

penjelasan Pasal 37 UU No. 1 Tahun 1974, yaitu hukum agama (kaidah

agama), hukum adat dan hukum-hukum lainnya.

Tinjauan Umum

tentang Putusnya Perkawinan dan Akibatnya Suatu perkawinan dapat

putus dikarenakan beberapa sebab berikut :
a. Kematian salah satu pihak
b. Perceraian baik atas tuntutan suami maupun istri
c. Karena putusan pengadilan.
Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan

22 Riduan Syahrani, Seluk Beluk dan Asas-asas Hukum Perdata, (Bandung :

Alumni, 1985), hal. 100.

25

setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil

mendamaikan kedua belah pihak.
Sehubungan dengan adanya ketentuan bahwa perceraian itu
harus dilakukan di depan pengadilan, maka ketentuan ini berlaku juga
bagi mereka yang beragama Islam. Walaupun pada dasarnya hukum
Islam tidak menentukan, bahwa perceraian itu harus dilakukan di
depan pengadilan. Namun ketentuan ini lebih banyak mendatangkan
kebaikan, maka sudah sepantasnya apabila orang Islam wajib
mengikuti ketentuan ini.23
Untuk melakukan perceraian harus ada alasan, bahwa antara
suami istri itu tidak dapat hidup rukun sebagai suami istri. Perceraian
dapat terjadi karena alasan-alasan sebagai berikut :
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, penjudi yang
sulit untuk disembuhkan.
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua) tahun
berturut-turut tanpa ijin dan tanpa alasan yang sah.
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun atau
hukuman yang berat setelah perkawinan berlangsung.
d. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan
akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai seorang
suami istri.

23 Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan,

(Yogyakarta : Liberty, 1986), hal. 128.

26

e. Salah satu pernah melakukan kekejaman atau penganiayaan berat

yang membahayakan pihak lainnya.
f. Antara suami istri terus menerus terjadi perselisihan dan
pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam
rumah tangga.
Tata cara perceraian di depan sidang pengadilan diatur
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975, gugatan
perceraian diajukan kepada pengadilan, sedangkan tata cara
mengajukan gugatan diatur dengan Pasal 14 dan 38 Peraturan
Pemerintah Nomor 9 tahun 1975, yang bunyinya sebagai berikut :
Seorang suami yang telah melangsungkan perkawinan menurut
Agama Islam, yang akan menceraikan istrinya, mengajukan surat
kepada pengadilan ditempat tinggalnya yang sesuai pemberitahuan
bahwa ia bermaksud menceraikan istrinya dengan alasan-alasan
serta meminta kepada pengadilan agar diadakan sidang untuk
keperluan itu.
Pasal 38 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 yang berbunyi :
(1) Permohonanpembatalan suatu perkawinan oleh pihak-pihak yang
berhak mengajukannya kepada pengadilan yang daerah hukumnya
meliputi tempat berlangsungnya perkawinan atau di tempat tinggal
keduanya suami istri, suami atau istri.
(2) Tata

cara

dilaksanakan

pengajuan
sesuai

permohonan
dengan

tata

pembatalan
cara

perkawinan

pengajuan

gugatan

perceraian.
(3) Hal-hal yang berhubungan dengan panggilan, pemeriksaan,

27

pembatalan perkawinan tuntutan pengadilan, dilakukan sesuai

dengan tata cara tersebut dalam Pasal 20 sampai dengan Pasal 36
Peraturan Pemerintah.
Beberapa perkawinan serta sahnya perceraian hanya dapat
dibuktikan dengan keputusan pengadilan Agama untuk orang-orang
Islam dan Pengadilan Negeri untuk orang-orang non Islam.
Akibat dari putusnya perkawinan karena perceraian baik bagi
pihak suami maupun istri tetap berkewajiban memelihara dan
mendidik anak-anaknya semata-mata demi kepentingan anak.
B. Tinjauan Umum tentang Poligami
1. Pengertian Poligami
Perkataan poligami berasal dari bahasa Yunani, yang terdiri dari
dua pokok kata yaitu polu dan gamein. Polu berarti banyak, gamein
berarti kawin. Jadi poligami berarti perkawinan banyak. Dalam bahasa
Indonesia disebut "Permaduan". Dalam teori hukum, poligami
dirumuskan sebagai sistem perkawinan antara seorang pria dengan
lebih dari seorang isteri.24
Persoalan poligami telah merupakan sejarah umat manusia dari
dahulu kala dan merata dalam bentuk sipilisasi bangsa-bangsa
terdahulu baik di Timur maupun di Barat. 25
Dengan demikian dapatlah disimpulkan bahwa poligami sudah
24 Abdulrahman dan Riduan Syahrani, Masalah-masalah Perkawinan di
Indonesia, (Bandung : Alumni, 1978), hal. 79-80.

28

dikenal jauh sebelum agama Islam datang.

Selanjutnya timbul pertanyaan, apakah poligami sudah ada di
Indonesia sebelum agama Islam datang? Di Indonesia sendiri
sebelum datangnya agama Islam, sistem poligami itu merupakan
lembaga yang dibenarkan oleh Hukum Keluarga, baik dalam stelsel
Unilateral maupun dalam stelsel Parental. Malahan kedatangan Islam
memberi kepastian hukum yang menjamin anak-anak yang dilahirkan
sebagai keturunan yang sah dari lembaga perkawinan poligami. 26
Berkaitan dengan hal di atas, Imam Sudrajat menyatakan :
Meskipun sistem poligami merupakan lembaga yang dibenarkan oleh
Hukum Keluarga, baik dalam stelsel unilateral maupun stelsel
parental, nama di kalangan rakyat murba pada sebagian besar suku
bangsa di Nusantara ini sangatlah tidak lazin adanya ikatan
perkawinan antara seorang pria dengan dua orang wanita atau lebih
pada waktu yang bersamaan. Bahkan di Tenganan Pagringsingan
(Bali), terdapat larangan poligami.27

Poligami diatur di dalam Al Qur'an, Surat An-Nisa : 3 yang berbunyi:

Dan jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil terdapat (hakhak) perempuan yang yatim (bila kamu mengawininya), maka
kawinilah wanita-wanita (lain) yang kamu senangi : dua, tiga atau
empat. Kemudian jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil,
25 Yusuf Wibisono, Monogami atau Poligami Sepanjang Masa, (Jakarta: Bulan
Bintan, 1980), hal. 47.
26 M. Yahya Harahap, Pembahasan Hukum Perkawinan Nasional, (Medan: Zahir
TradingCo., 1975), hal. 24.

27 Imam Sudiyat, Pembahasan Hukum Perkawinan Nasional, (Yogyakarta :

Liberty, 1981),

hal. 24

29

maka kawinilah seorang saja, atau budak-budak lain yang kamu

miliki. Yang demikian itu adalah lebih dekat kepada tidak berbuat
aniaya"

Menurut Ahmad Basyir:

Poligami yang diatur dalam Surat An Nisa : 3 di atas, merupakan
jalan keluar dari kewajiban berbuat adil yang mungkin tidak
terlaksana terhadap anak-anak yatim. Dahulu orang-orang Arab
suka kawin dengan anak perempuan yatim yang diasuhnya,
dengan maksud agar dapat ikut makan hartanya dan tidak usah
memberi mas kawin. Untuk menghidari agar orang jangan sampai
berbuat tidak adil terhadap anak-anak yatim itu, seorang laki-laki
diperbolehkan kawin dengan perempuan lain, dua, tiga sampai
empat orang. Tetapi itu pun dengan syarat harus berbuat adil. 28

Syarat harus berbuat adil bagi pria yang berpoligami

merupakan suatu yang tidak akan terlaksana, meskipun ia telah
berusaha sekuat tenaga, karena ketidakmungkinan berbuat adil ini
telah disebutkan dalam Surat An Nisa : 129 yang artinya:
"Dan kamu sekali-kali tidak akan dapat berlaku adil di antara isteriisteri (mu), walaupun kau sangat ingin berbuat demikian, karena itu
janganlah kamu terlalu cenderung kepada yang kamu cintai,
sehingga kamu biarkan yang lain terkatung-katung. Dan jika kamu
mengadakan perbaikan dan memelihara diri dari kecurangan, maka
sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang"

Dari bunyi Surat An Nisa : 129 di atas dapatlah disimpulkan,

bahwa yang berlaku adil secara mutlak hanya Allah.
28 Achmad Azhar Basyir, Op. Cit, hal. 3.

30

Mengingat syarat harus berbuat adil, penulis mengikuti

pendapat yang lazim tentang adil, yaitu keadilan secara lahiriah.
Selanjutnya

untuk

menjaga

agar

poligami

tidak

disalahgunakan oleh laki-laki yang kurang mendalami maksud dan

tujuan perkawinan menurut ajaran Islam, atas dasar "maslahat
nursalah" negara dibenarkan mengadakan penertiban, tetapi tidak
berkecenderungan untuk menutup sama sekali pintu poligami. 29
Berdasarkan hal di atas, maka tidak berlebihanlah bahwa
apa yang telah dilakukan Pemerintah Indonesia bersama Dewan
Perwakilan Rakyat agar supaya poligami tidak disalahgunakan oleh
laki-laki yang kurang mendalami maksud dan tujuan perkawinan,
adalah sangat tepat.
Apa yang telah dikemukakan di atas dapatlah dilihat, bahwa
negara kita telah mempunyai Undang-Undang Perkawinan yang
bersifat nasional, yaitu UU No. 1 Tahun 1974, yang di dalamnya
antara lain mengatur poligami.
UU No. 1 Tahun 1974 diundangkan pada tanggal 2 Januari
1974 dan berlaku secara efektif pada tanggal 1 Oktober 1975, yaitu
pada saat berlakunya Peraturan Pelaksanaannya (PP No. 9 Tahun
1975).
Atas dasar hal di atas, maka di Indonesia telah terjadi
unifikasi hukum dalam bidang perkawinan yang belaku bagi semua
29 Ibid, hal. 40.

31

warga negara Indonesia tanpa memandang mereka berasal dari

golongan penduduk apa dan mereka berasal dari daerah mana.
Dengan demikian UU No. 1 Tahun 1974 juga berlaku bagi
warganegara Indonesia yang sebelum berlakunya UU No. 1 Tahun
1974 tunduk kepada KUH Perdata.
Dalam UU No. 1 Tahun 1974 dan Peraturan Pelaksanaannya
ditentukan bahwa :
Poligami hanya diperuntukkan bagi mereka yang hukum dan
agamanya mengizinkan seorang pria beristri lebih dari seorang. Hal
ini ditegaskan dalam Penjelasan Umum UU No. 1 Tahun 1974 pada
huruf c yang menyatakan, bahwa Undang-undang ini menganut
asas

monogami.

Hanya

apabila

dikehendaki

oleh

yang

bersangkutan karena hukum dan agama dari yang bersangkutan

mengizinkannya seorang pria dapat beristeri lebih dari seorang. 30
Di muka telah dijelaskan, bahwa UU No. 1 Tahun 1974 tidak
menutup pintu bagi pria untuk beristeri lebih dari seorang, hal ini
tidak berarti membuka pintu dalam arti seluas-luasnya, karena UU
No. 1 Tahun 1974 memberikan pembatasan yang sangat berat.
Pembatasan itu diatur dalam Pasal 3, 4, dan 5 UU No. 1 Tahun
1974. Seorang pria yang telah diizinkan oleh hukum masing-masing
agamanya dan kepercayaannya untuk beristeri lebih dari seorang,
ia terlebih dahulu harus dapat menunjukkan alasan-alasan dari
syarat-syarat yang secara liminatif telah ditentukan UU No. 1 Tahun
30 Abdulrahman dan Riduan Syahrani, Op. Cit, hal. 80.

32

1974 dan PP No. 9 Tahun 1975.

Alasan yang dipakai oleh seorang suami agar ia dapat beristeri
lebih dari seorang, diatur dalam Pasal 4 ayat (1) UU No. 1 Tahun
1974 jo. Pasal 41 huruf a PP No. 9 Tahun 1975 yaitu :
a. Isteri tidak dapat menjalankan kewajiban sebagai isteri;
b. Isteri mendapat cacad badan atau penyakit yang tidak dapat
disembuhkan;
c. Isteri tidak dapat melahirkan keturunan;
Apabila salah satu dari alasan di atas dapat dipenuhi, maka
alasan tersebut masih harus didukung oleh syarat-syarat yang telah
diatur dalam Pasa15 ayat (1) UU No. 1 Tahun 1974, yaitu :
a. Ada persetujuan dari isteri/isteri-isteri
b. Adanya kepastian, bahwa suami mampu menjamin keperluan
hidup isteri-isteri dan anak-anak mereka;
c. Adanya jaminan, bahwa suami akan berlaku adil terhadap isteriisteri dan anak-anak mereka.
Persetujuan yang dimaksud ayat (1) huruf a di atas, tidak
diperlukan lagi oleh seorang suami, apabila isteri/isteri-isterinya
tidak mungkin dimintai persetujuannya dan tidak dapat menjadi
pihak dalam perjanjian atau tidak ada kabar dari isteri selama
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun, atau karena sebab lainnya
yang perlu mendapat panilaian dari Hakim Pengadilan (Pasal 5
ayat (2) UU No. 1 Tahun 1974).

33

Persetujuan dalam Pasa15 ayat (1) huruf a UU No. 1 Tahun

1974. dipertegas oleh Pasal 41 huruf b PP No. 9 Tahun 1975,
yaitu : Ada atau tidaknya persetujuan dari isteri, balk persetujuan
lisan maupun tertulis, apabila persetujuan lisan, pcrsetujuan itu
harus diucapkan di depan Pengadilan.
Sedangkan kemampuan seorang suami dalam Pasal 5 ayat
(2) huruf b UU No. 1 Tahun 1974, dipertegas oleh Pasal 41 huruf c
PP No. 9 Tahun 1975, yaitu : Ada atau tidaknya kemampuan suami
untuk menjamin keperluan isteri isteri dan anak-anak, dengan
memperhatikan :
i. Surat

keterangan

mengenai

penghasilan

suami

yang

ditandatangani oleh bendahara tempat kerja; atau

ii. Surat keterangan pajak penghasilan; atau
iii. Surat keterangan lain yang dapat diterima Pengadilan.
Selanjutnya jaminan keadilan dalam Pasal 5 ayat (1) huruf c
UU No. 1 Tahun 1974, dipertegas oleh Pasal 41 huruf d PP No. 9
Tahun 1975, yaitu :
Ada atau tidaknya jaminan, bahwa suami akan berlaku adil terhadap
isteri-isteri dan anak-anak mereka dengan menyatakan atau janji dari
suami yang dibuat dalam bentuk yang ditetapkan untuk itu.
Hal di atas, sebenarnya sesuai dengan Surat An-Nisa : 3,
yang menghendaki syarat-syarat untuk berpoligami. Cuma Surat
An-Nisa : 3 tidak merinci persyaratan itu dan hanya menyinggung

34

atau menampungnya dengan kata-kata yang luas cakupannya,

yaitu :
"Dan jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil terhadap (hakhak) perempuan yang yatim (bila kamu mengawininya), maka
kawinilah wanita-wanita (lain) yang kamu senangi : dua, tiga atau
empat. Kemudian jika kamu takut tidak akan dapat berlaku adil,
maka seorang saja, atau budak-budak yang kamu miliki. Yang
demikian itu adalah lebih dekat kepada tidak berbuat aniaya".
Dari apa yang telah dikemukakan di atas, dapatlah
disimpulkan, bahwa syarat bagi seorang suami untuk beristeri lebih
dari seorang menurut Al-Qur'an, yaitu harus dapat berbuat adil.
2.Tata Cara Melakukan Poligami
Tata cara poligami diatur dalam Pasal 4 dan 5 UU No. 1 Tahun
1974 jo. Pasal 40 sampai dengan Pasal 44 PP No. 9 Tahun 1975,
yang menetapkan sebagai berikut :
1. Seorang suami yang bermaksud beristeri lebih dari satu, wajib
mengajukan permohonan secara tertulis, disertai dengan alasanalasan dan syarat-syarat yang ditentukan oleh Pasal 4 dan 5 UU
No. 1 Tahun 1974 jo. Pasal 41 PP No. 9 Tahun 1975, kepada
Pengadilan. Bagi suami yang beragama Islam permohonan
diajukan kepada Pengadilan Agama.
2. Pemeriksaan permohonan poligami harus dilakukan oleh hakim
selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari setelah diterimanya
surat permohonan beserta lampiran-lampirannya;
3. Dalam melakukan pemeriksaan ada dan tidaknya alasan-alasan

35

dan syarat-syarat untuk poligami, Pengadilan harus memanggil

dan mendengar isterinya yang bersangkutan:
4. Apabila Pengadilan berpendapat, bahwa cukup bagi pemohon
untuk beristeri lebih dari seorang, maka Pengadilan memberi
putusannya yang berupa izin untuk beristeri lebih dari seorang.
Khusus mengenai suami yang beragama Islam, Menteri
Agama pada tanggal 19 Juli 1975 mengeluarkan Peraturan No. 3
Tahun 1975, tentang Kewajiban Pencatat Nikah dan Tata Kerja
Pengadilan Agama dalam melaksanakan peraturan perundangundangan perkawinan bagi yang beragama Islam. Peraturan
Menteri Agama tersebut baru berlaku pada tanggal 1 Oktober 1975.
Peraturan Menteri Agama No. 3 Tahun 1975, adalah
pelaksanaan teknis yang harus dipatuhi oleh hakim.
Pengadilan Agama dalam memberikan putusan/penetapan
izin poligami maupun oleh Pejabat Nikah dalam menyelenggarakan
perkawinan. Ketentuan-ketentuan dari Peraturan Menteri Agama
No. 3 Tahun 1975 yang berkaitan dengan tata cara poligami, yaitu
Pasal 14 yang menetapkan sebagai berikut :
1. Apabila seorang suami bermaksud untuk beristeri lebih dari
seorang, maka ia wajib mengajukan permohonan secara tertulis
kepada Pengadilan Agama yang mewilayahi tempat tinggalnya
dengan membawa kutipan akta nikah dan surat-surat lainnya
yang diperlukan;

36

2. Pengadilan Agama kemudian memeriksa hal-hal sebagaimana

diatur dalam Pasal 42 ayat (1) PP No. 9 Tahun1975;
3. Pengadilan Agama dalam melakukan pemeriksaan, harus
memanggil

dan

mendengar

isteri

yang

bersangkutan

sebagaimana diatur dalam Pasal 42 ayat (1) PP No. 9 Tahun

1975;
4. Apabila Pengadilan Agama berpendapat, bahwa cukup alasan
bagi pemohon untuk beristeri lebih dari seorang, maka
Pengadilan Agama memberikan penetapan yang berupa izin
untuk beristeri lebih dari seorang kepada pemohon yang
bersangkutan.
Permohonan
mengandung

izin

sengketa,

beristeri
oleh

lebih

sebab

dari
itu

seorang

pada

tidak

hakekatnya

merupakan tindakan administratif. Dalam Hukum Acara Perdata,

hal ini merupakan Jurisictio Voluntaria, yang pemeriksaan dan
putusannya merupakan tindakan adminitratif, sedangkan bentuk
putusan

dalam

Jurisdictio

Voluntaria

merupakan

penetapan

(beschiking).
Selanjutnya apabila belum ada izin dari pengadilan untuk
beristri lebih dari seorang, maka Pegawai Pencatat Perkawinan
dilarang melangsungkan, mencatat atau menyaksikan poligami.
Dahulu sebelum berlakunya UU No. 1 Tahun 1974 secara
efektif, menurut tafsir lama sebagaimana yang berlaku dalam
37

praktek, berdasarkan Mazhab SyafeI tidak m

enundukkan poligami

kepada pengawasan hakim, oleh sebab orang bebas melakukan

poligami sesuai dengan kemauannya sampai empat orang isteri. 31
C. Tinjauan Umum Tentang Harta Bersama
1. Pengertian Harta Bersama Menurut Hukum Islam
Dalam kitab-kitab fiqih

tradisional, harta bersama

diartikan sebagai harta kekayaan yang dihasilkan oleh suami

istri selama mereka diikat oleh tali perkawinan atau dengan
perkataan lain disebutkan bahwa harta bersama itu adalah harta
yang dihasilkan dengan jalan syirkah antara suami istri
sehingga terjadi percampuran harta yang satu dengan yang lain
dan tidak dapat dibeda-bedakan lagi. Dasar hukumnya adalah
Al-Quran surat an Nisa ayat 32 dimana dikemukakan bahwa
bagi semua laki-laki ada bagian dari apa yang mereka
usahakan dan semua wanita ada bagian dari apa yang mereka
usahakan pula.32
Dari ayat diatas dapat kita ketahui bahwa dalam hukum
Islam tidak mengenal istilah harta bersama yang ada adalah
harta kekayaan dari apa yang mereka usahakan. Karena suami
31 Hazairin, Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974. (Jakarta : Tinta
Mas, 1975), hal. 83.
32 Abdul Manan, Aneka Masalah Hukum Perdata di Indonesia (Jakarta: Kencana
Prenada Media, 2006),hal.109

38

istri mengakui adanya harta kekayaan bersama disamping ada

kekayaan pribadi, maka dengan demikian dapat dikatakan harta
yang didapat atas usaha mereka atau sendirisendiri selama
masa perkawinan. Para Ulama mempersamakan defenisi ini
dan memasukkan kedalam defenisi Syirkah.
Syirkah

menurut

bahasa

adalah

al

Ikhtilath

(percampuran), sedangkan menurut istilah adalah akad antara

dua orang arab yang berserikat dalam hal modal dan
keuntungan.33
Terjadinya syirkah dalam perkawinan yang menimbulkan
harta bersama dengan tiga cara yaitu:
a. Dengan mengadakan perjanjian syirkah secara tertulis atau
diucapkan

sebelum

atau

sesudah

berlakunya

atau

berlangsungnya akad nikah dalam suatu perkawinan.

b. Dengan penetapan Undang-Undang dalam hal ini UndangUndang No. 1 tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam.
c. Dengan kenyataaan dalam kehidupan suami istri dalam
masyarakat.34

33 Sayid Sabiq,Terjemah Fiqih Sunnah, Juz 13(al maarif, Bandung,1987) hal

193.
34 Imron Rosyidi,Tinjauan Hukum Islam Terhadap pasal 1467 BW mengenai
jual beli antara suami istri, skripsi th. 1996

39

2. Harta Bersama Menurut Undang-Undang Perkawinan No. 1

Tahun 1974.
Harta bersama dalam perkawinan adalah harta yang
diperoleh suami istri selama dalam ikatan perkawinan. Hal itu
diatur dalam pasal 35 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974
tentang perkawinan, yaitu sebagai berikut:
a. Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi
harta bersama.
b. Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan
harta benda yang diperoleh masing-masing sebagai
hadiah atau warisan adalah dibawah penguasaan
masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan
lain.35
Dari pengertian pasal 35 diatas dapat dipahami bahwa
segala harta yang diperoleh selama dalam ikatan perkawinan
diluar harta warisan, hibah dan hadiah merupakan harta
bersama. Karena itu harta yang diperoleh suami atau istri
berdasarkan

usahanya

masing-masing

merupakan

milik

bersama suami istri. Lain halnya harta yang diperoleh masingmasing suami dan istri sebelum akad nikah, yaitu harta asal
atau harta bawaan. Harta asal itu, akan diwarisi oleh masing-

35 Zainuddin Ali, Hukum Perdata Islam di Indonesia (Bandung: Mandar Maju),

hal 56- 57.

40

masing keluargannya bila pasangan suami istri itu meninggal

dan tidak mempunyai anak. Hal ini berdasarkan Firman Allah
surat An-Nisa ayat (32) ,sebagai berikut :

Artinya: Dan janganlah kamu iri hati terhadap apa yang dikaruniakan
Allah kepada sebahagian kamu lebih banyak dari sebahagian
yang lain. (karena) bagi orang laki-laki ada bahagian dari pada
apa yang mereka usahakan, dan bagi Para wanita (pun) ada
bahagian dari apa yang mereka usahakan, dan mohonlah
kepada Allah sebagian dari karunia-Nya. Sesungguhnya Allah
Maha mengetahui segala sesuatu.

Jadi manakala terjadi perceraian, maka mengenai harta

bersama diselesaikan menurut hukum Islam bagi suami istri
yang beragama Islam dan menurut Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata bagi suami istri non Islam.36
3. Harta Bersama Menurut Kompilasi Hukum Islam (KHI) .
Dalam

Kompilasi

Hukum

Islam

(KHI)

Indonesia,

pengertian harta bersama sejalan dengan pengertian harta

bersama dalam UU No. 1 Tahun 1974 pasal 35 yaitu harta
benda yang diperoleh suami istri selama berlangsungnya
perkawinan . Dalam pasal 85 KHI

disebutkan adanya harta

36 Idris Ramulyo, Hukum Perkawinan Islam , (Jakarta, Bumi Aksara th. 1999),
hal 65.

41

bersama dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan

adanya harta milik masing-masing suami istri, bahkan dalam
pasal 86 ayat (1) disebutkan bahwa pada dasarnya tidak ada
percampuran antara harta suami dan istri karena perkawinan. 37
Karena kompilasi Hukum Islam ini berada di Indonesia
yang kebanyakan masyarakat masih menganut hukum adat,
maka ketika terjadi perkawinan, secara langsung terjadi
percampuran harta kekayaan, adapun harta hadiah atau
warisan tetap dibawah penguasaan masing-masing

selama

para pihak tidak menentukan lain.

4. Harta Bersama Menurut Hukum Adat.
Menurut hukum adat yang dimaksud dengan harta
bersama adalah semua harta yang dikuasai suami istri selama
mereka terikat perkawinan. baik harta kerabat yang dikuasai,
maupun harta perseorangan yang berasal dari harta warisan,
harta hibah, harta penghasilan sendiri, Harta pencaharian hasil
bersama suami istri, dan barang-barang hadiah. Kesemuanya di
pengaruhi oleh prinsip kekerabatan yang dianut suami istri
setempat dan bentuk perkawinan yang berlaku terhadap suami

37 Saekan, Erniati Efendi, Kompilasi Hukum Islam Indonesia, (Surabaya, Arloka,

th 1997), hal 75.

42

istri setempat dan bentuk perkawinan yang berlaku terhadap

suami istri bersangkutan.38
Praktek harta bersama di Indonesia berbeda-beda sesuai
dengan adat dan kebiasaan yang berlaku di daerah masingmasing.

Sebagai

bahan

perbandingan,

ada

baiknya

dikemukakan disini beberapa macam harta yang dikenal dalam

lembaga hukum adat di Indonesia, secara a contario yang
diantaranya hampir ada persamaannya dengan macam-macam
harta yang dikenal dalam lembaga Hukum Islam dan BW (Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata). Dari pengertian diatas, maka
harta perkawinan itu dapat digolongkan dalam beberapa
macam, yaitu:
a. Harta yang diperoleh sebelum perkawinan oleh para pihak
karena usaha masing-masing. Harta jenis pertama ini adalah
hak dan dikuasai oleh masing-masing pihak. Bila terjadi
putusnya perkawinan harta kembali kepada masing-masing
pihak suami istri.
b. Harta yang pada saat mereka menikah diberikan kepada
kedua mempelai itu mungkin berupa modal usaha atau
berbentuk perabot rumah tangga dan sebagainya. Manakala

38 Soerjono Soekanto, Hukum Adat Indonesia, (Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada), 2005,hal. 171

43

terjadi perceraian harta tersebut kembali kepada masingmasing keluarga yang memberikan semula.
c. Harta yang diperoleh selama perkawinan berlangsung, tetapi
bukan karena usahanya, misalnya karena hibah, wasiat atau
warisan, harta inipun manakala terjadi perceraian kembali
kepada keluarga asal.
d. Harta yang diperoleh sesudah mereka berada dalam
hubungan perkawinan berlangsung, atas usaha mereka
berdua atau usaha salah seorang dari mereka. Harta ini
manakala

terjadi

perceraian

dibagi

secara

imbang

segendong sepikul atau mungkin berbagi sama banyaknya.

Dilihat dari sudut banyaknya sedikitnya atau besar kecilnya
usaha mereka suami istri itu masing-masing.39
5. Harta Bersama Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
(BW)
Burgelijk Wetboek juga mengatur masalah harta bersama
dalam perkawinan. Pasal 119 BW menyatakan bahwa mulai
sejak terjadinya suatu ikatan perkawinan, harta kekayaan yang
dimiliki suai secara otomatis disatukan dengan yang dimiliki istri.
Penyatuan harta ini sah dan tidak bias diganggu gugat selama
perkawinan tidak berakhir akibat perceraian atau kematian.
Namun, kalau pasangan suami istri sepakat untuk tidak
39 Soedharyo Soimin,Hukum Orang dan Keluarga Perspektif Hukum Perdata
Barat/BW, Hukum Islam dan Hukum Adat, (Jakarta: Sinar Grafika,2002), hal. 75

44

menyatukan harta kekayaan mereka, mereka dapat membuat

perjanjian didepan notaris sebelum perkawinan dilangsungkan,
sebagaimana yang tercantum dalam pasal 139-154 BW.
Adapun berkaitan dengan pembagian harta bersama, pasal 128
BW menetapkan bahwa kekayaan bersama mereka dibagi dua
antara suami istri atau antara para ahli waris mereka, tanpa
mempersoalkan dari pihak mana asal barang-barang itu.

40

6.Landasan Hukum Harta Bersama dan Pembagiannya.

Pada dasarnya tidak ada percampuran harta kekayaan
dalam perkawinan antara suami dan istri. Konsep harta
bersama pada awalnya berasal dari adat istiadat atau tradisi
yang berkembang di Indonesia. Konsep ini kemudian didukung
oleh Hukum Islam dan Hukum Positif yang berlaku dinegara
kita.41
Sehingga masalah ini merupakan masalah yang perlu
ditentukan dengan ijtihad yaitu dengan menggunakan akal
fikiran manusia dengan sendirinya hasil pemikiran itu harus
sesuai dan bersumber denga jiwa ajaran Islam. Karena pada
dasarnya menurut hukum Islam antara harta suami istri itu
40 Abdul Manan, Aneka Masalah Hukum Acara Perdata Islam di Indonesia,
(Jakarta: Kencana Prenada Media, 2006), hal.104
41 Happy Susanto, Pembagian Harta Gono Gini Setelah Terjadinya Perceraian,
(Jakarta: Visimedia,2008), hal.51

45

terpisah, baik harta bawaan masing-masing atau harta yang

diperoleh salah seorang dari mereka karena hadiah, hibah
ataupun warisan sesudah mereka terikat dengan perkawinan.
Jadi ketika mereka (suami istri) telah terikat dalam perjanjian
perkawinan sebagai suami istri maka semuanya menjadi bersatu,
baik harta maupun anak-anak seperti yang diatur dalam Al-Quran
surat An-Nisa ayat 21.

Tidak perlu diiringi dengan syirkah

(perjanjian dalam perkawinan). Sebab perkawinan dengan ijab

qobul serta memenuhi persyaratan lain-lainnya seperti wali, saksi,
mahar dan walimah sudah dapat dianggap adanya syirkah antara
suami istri.42
Didalam Undang-Undang perkawinan No.1 Tahun 1974 yang
mengatur tentang harta kekayaan dalam perkawinan bab VII pasal
35, 36, 37 disebutkan:
Pasal 35:
1) Harta benda yang diperoleh selama perkawinan adalah
harta bersama.
2) Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan harta
benda yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau

42 Idris Ramulyo, Hukum Perkawinan Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 1995), hal.
232

46

warisan,

adalah

dibawah

penguasaan

masing-masing

sepanjang para pihak tidak menentukan lain.

Pasal 36:
1) Mengenai harta bersama suami atau istri dapat bertindak
atas persetujuan kedua belah pihak.
2) Mengenai harta bawaan masing-masing suami dan istri
mempunyai hak sepenuhnya untuk melakukan mengenai
perbuatannya.
Pasal 37:
1) Jika perkawinan putus karena perceraian, harta bersama
diatur menurut hukumnya masing-masing. Pada dasarnya
menurut hukum Islam antara harta suami dan istri itu
terpisah, baik harta bawaan masing-masing sebelum terjadi
perkawinan ataupun harta yang diperoleh masing-masing
pihak dalam masa perkawinan yang bukan merupakan
usaha bersama, misalnya menerima warisan, hibah, hadiah
dan lain sebagainya.43 Akan tetapi apabila keperluan rumah
tangga diperoleh karena usaha bersama antara suami dan
43 Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan,()
Jakarta: Rajawali ,1992), hal. 99

47

istri maka dengan sendirinya harta yang diperoleh selama

perkawinan menjadi harta bersama. Besar atau kecilnya
harta yang menjadi bagian suami atau istri tergantung pada
banyak atau sedikitnya usaha yang mereka lakukan dalam
memenuhi usaha kebutuhan itu. Kalaupun usahanya sama
kuat, maka harta yang dimiliki oleh masing-masing pihak
seimbang, tetapi kalau suami lebih banyak usahanya dari
pada istrinya, maka hak suami juga lebih besar dari pada
istrinya, demikian juga sebaliknya apabila usaha usaha istri
lebih besar dari pada suami maka haknya atas harta
bersama lebih besar dari suaminya.
Sebagaimana telah diatur pada bab XII pasal 85 sampai
dengan pasal 94 Kompilasi Hukum Islam, tentang harta kekayaan
dalam Islam diatur sebagai berikut:
Pasal 85:
Adanya harta bersama dalam perkawinan itu tidak menutup
kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami atau
istri.
Pasal 86:
1) Pada dasarnya tidak ada percampuran antara harta suami
dan istri karena perkawinan.

48

2) Harta istri tetap menjadi hak istri dan dikuasai penuh

olehnya. Demikian juga harta suami tetap menjadi hak
suami dan dikuasai penuh olehnya.
Pasal 87:
1)

Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan

harta yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau
warisan adalah dibawah penguasaan masing-masing,
sepanjang para pihak tidak menentukan lain dalam
perjanjian perkawinan.

2) Suami dan istri mempunyai hak sepenuhnya

untuk

melakukan perbuatan hukum atas harta masing-masing

berupa hibah, hadiah, sodaqoh atau lainnya. 44
Pasal 88:
Apabila terjadi perselisihan antara suami istri tentang harta
bersama, maka penyelesaian perselisihan itu diajukan
kepada Pengadilan Agama.
Pasal 89:
Suami bertanggung jawab menjaga harta bersama, harta
istri maupun hartanya sendiri.
Pasal 90:

44 Kompilasi Hukum Islam, (Bandung: CV Nuansa Aulia),hal. 28-30

49

Istri turut bertanggung jawab menjaga harta bersama,

maupun harta suami yang ada padanya.

Pasal 91
1) Harta bersama sebagaimana tersebut dalam pasal 85
diatas dapat berupa benda berwujud atau tidak
berwujud.
2) Harta bersama yang berwujud dapat meliputi benda
tidak bergerak, benda bergerak dan surat-surat
berharga.
3) Harta bersama yang tidak berwujud dapat berupah
hak maupun kewajiban.
4) Harta bersama dapat dijadikan sebagai barang
jaminan oleh salah satu pihak atas persetujuan pihak
lainnya.
Pasal 92:
Suami istri tanpa persetujuan pihak lain tidak diperbolehkan
menjual atau memindahkan harta bersama.
Pasal 93:

50

1) Pertanggungjawaban terhadap hutang suami atau istri

dibebankan pada hartanya masing-masing.
2) Pertanggungjawaban terhadap hutang yang dilakukan
untuk kepentingan keluarga, dibebankan kepada
harta bersama.
3) Bila harta bersama tidak mencukupi, dibebankan
kepada harta suami.
4) Bila harta suami tidak ada atau tidak mencukupi
dibebankan kepada harta istri.
Pasal 94:
1) Harta bersama dari perkawinan seorang suami yang
mempunyai istri lebih dari seorang, masing-masing
terpisah dan berdiri sendiri.
2) Pemilikan harta bersama dari perkawinan seorang
suami yang mempunyai istri lebih dari seorang
sebagaimana tersebut ayat (1), dihitung pada saat
berlangsungnya akad perkawinan yang kedua, ketiga
atau yang keempat.45
7.Tata Cara Pembagian Harta Bersama
Dilihat dari pembagian harta bersama dan sekilas tentang cara
pembagian

harta

bersama,

maka

ketika

terjadi

perceraian

pembagian hartanya dikembalikan kepada hukumnya masing45 Ibid Kompilasi Hukum Islam, hal 99

51

masing. Apabila suami istri tersebut beragama Islam, maka

pembagaiannya secara hukum islam dalam hal ini menganut UU
No. 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam dan apabila suami
istri non muslim maka pembagiannya menganut hukum perdata
atau hukum adat.46 Pembagian seperti ini berlaku tanpa harus
mempersoalkan siapakah yang berjerih payah untuk mendapatkan
harta kekayaan selama dalam perkawinan. Pertanyaan yang
muncul kemudian adalah apakah ketentuan tersebut dapat berlaku
secara universal untuk semua kasus, ataukah hanya dalam kasus
tertentu yang memang dapat mewujudkan rasa keadilan bagi para
pihak. Sejauh pemahaman penulis ketentuan pembagian harta
bersama separoh bagi suami dan separoh bagi isteri hanya sesuai
dengan rasa keadilan dalam hal ini baik suami maupun isteri samasama melakukan peran yang dapat menjaga keutuhan dan
kelangsungan hidup keluarga. Dalam hal ini, pertimbangan bahwa
suami atau isteri berhak atas separoh harta bersama adalah
berdasarkan peran yang dimainkan baik oleh suami atau isteri,
sebagai patner yang saling melengkapi dalam upaya membina
keutuhan dan kelestarian keluarga. 47

46 M. Yahya Harahap, S.H, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan

Agama UU No. 7 Tahun 1989, (Sinar Grafika: Jakarta, 2009),hal. 279.
47 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Perkawinan Islam,(UII Pres,:Yogyakarta,
2000),hal. 78

52

Dalam pasal 37 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

perkawinan dan pasal 96 dan 97 Kompilasi Hukum Islam (KHI)
dinyatakan

bahwa

apabila

perkawinan

putus

baik

karena

perceraian maupun karena kematian, maka masing-masing suami

istri mendapat separoh dari harta bersama yang diperoleh selama
perkawinan berlangsung. Ketentuan tersebut sejalan dengan
yurisprudensi Mahkamah Agung RI No. 424.K/Sip.1959 bertanggal
9 Desember 1959 yang mengandung abstraksi hukum bahwa
apabila terjadi perceraian, maka masing-masing pihak (suami dan
istri) mendapatkan setengah bagian dari harta bersama mereka.
Apabila pasangan suami istri yang bercerai, kemudian masalah
gono-gini atau harta bersamanya dilakukan dengan musyawarah
atau

perdamaian,

maka

pembagiannya

bisa

ditentukan

berdasarkan kesepakatan atau kerelaan antara kedua belah pihak.

Cara ini adalah sah dan cara terbaik untuk penyelesaian.
Dengan demikian, pembagian harta gono-gini dapat
ditempuh

melalui

putusan

pengadilan

agama

atau

melalui

musyawarah. Dalam penyelesaian melalui musyawarah ini, boleh

saja salah satu pihak mendapatkan prosentasi lebih besar ataupun
lebih kecil dari yang lain, tergantumg dari kesepakatan dan tanpa
adanya unsur keterpaksaan.48

48 Undang-undang RI nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi

Hukum Islam, (Citra Umbara: bandung, 2010),hal 267

53

Berarti manakala terjadi perceraian, seorang hakim haruslah

menentukan mana harta bawaan dari suami dan mana harta
bawaan dari istri, baru kemudian menentukan mana harta
bersamanya dan memperhitungkannya lalu membaginya 50%
untuk suami dan 50% untuk istri, begitu juga dalam kompilasi
Hukum Islam. Dalam Pasal 37 Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tidak menegaskan berapa bagian masing-masing antar suami
atau istri, baik cerai mati maupun cerai hidup, tetapi dalam
Kompilasi Hukum Islam Pasal 96 dan 97 mengatur tentang
pembagian syirkah ini baik cerai hidup maupun cerai mati, yaitu
masing-masing mendapat separo dari harta bersama sepanjang
tidak ditentukan dalam perjanjian kawin. Selengkapnya Pasal 96
Kompilasi Hukum Islam berbunyi:
1. Apabila terjadi cerai mati maka separoh harta bersama
menjadi hak pasangan yang hidup lebih lama.
2. Pembagian harta bersama bagi seorang suami atau istri,
yang istri atau suaminya hilang harus ditangguhkan sampai
adanya kepastian matinya yang hakiki atau matinya secara
hukum atas dasar putusan Pengadilan Agama.
Sedangkan Pasal 97 Kompilasi Hukum Islam menyatakan,
Janda atau duda yang cerai hidup masing-masing berhak
seperdua dari harta bersama sepanjang tidak ditentukan lain dalam
perjanjian kawin. Dari kedua pasal di atas, dapat disimpulkan

54

bahwa harta bersama atau syirkah akan dibagi sama banyak atau
seperdua bagian antara suami dan istri, hal ini dapat dilakukan
langsung atau dengan bantuan pengadilan 49. Di dalam Hukum
Perdata, harta atau kekayaan bersama ini disebut dengan
gemeenschap. Gemeenschap ini berakhir dengan berakhirnya
perkawinan, apabila gemeenschap ini dihapuskan, maka dibagi
dalam dua bagian yang sama dengan tidak mengindahkan asal
barangnya satu persatu dari pihak siapa. Hanya barang-barang
yang sangat rapat hubungannya dengan satu pihak dapat diberikan
pada yang bersangkutan dengan memperhitung harganya dalam
pembagian.50
Dalam sistem Hukum Adat harta benda dalam perkawinan dibagi
menjadi emapat yaitu:
1. Harta yang diperoleh sebelum perkawinan oleh masing-masing
pihak.
2. Harta yang pada saat mereka menikah diberikan kepada kedua
mempelai.
3. Harta yang diperoleh selama perkawinan berlangsung, tetapi
bukan karena usahanya, misalnya karena hibah atau warisan.
49 Andy Hartanto, Hukum Harta Kekayaan Perkawinan Menurut Burgerlijk
Wetboek dan Undang-Undang Perkawinan,(Laksbang Grafika: Yogyakarta,2012),hal. 97

50 Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, (Jakarta: intermasa,1996),hal. 35

55

4. Harta yang diperoleh sesudah mereka berada dalam hubungan

perkawinan berlangsung, atas usaha mereka berdua atau
usaha salah seorang dari mereka.51
Melihat empat macam jenis harta yang dikenal dalam sistem
hukum adat, maka pembagiannya adalah untuk harta jenis pertama
dan kedua diberikan kepada masing-masing pihak suami istri
maupun keluarga yang memberikan semula, sedangkan harta jenis
ketiga tetap kembali kepada keluarga asal, adapun harta jenis
keempat dibagi secara berimbang.52 Bahkan dalam berbagai
yurisprudensi tentang harta bersama tata cara pembagiannya
berimbang antara suami dan istri.
dalam

perkawinan

semata-mata

Keberadaan harta bersama

ditujukan

untuk

memenuhi

kebutuhan suami dan istri secara bersama-sama beserta anakanak mereka, sehingga penggunaan harta bersama harus atas
persetujuan bersama suami dan istri, tidak boleh dikuasai secara
sepihak dan semena-mena. Oleh karena itu, apabila ada
persangkaan atau terindikasi adanya tindakan penyalahgunaan
oleh salah satu pihak di antara suami atau istri, dengan memindah
tangankan kepada pihak lain, memboroskan atau menggelapkan
atas harta bersama tersebut, maka undang-undang memberikan
jaminan agar keutuhan harta bersama dalam perkawinan itu tetap
51
52 Ibid Hukum Perkawinan Islam,hal. 229

56

terlindungi dan terjaga melalui upaya penyitaan atas permohonan

yang

diajukan

pihak

suami

atau

istri

serta

pihak

yang

berkepentingan kepada pengadilan. Di dalam hukum acara perdata

terdapat beberapa istilah penyitaan atau sita (beslag) atas harta
bersama

dalam

perkawinan,

misalnya;

sita

konservatoir

(conservatoir beslag), sita revendikasi, sita marital (maritaal

beslag), dan sita harta bersama. Oleh karena itu, sangat relevan
menerapkan sita marital dalam perkara pembagian harta bersama.
Dalam pasal 186 KUH Perdata itu, telah ditampung dalam pasal 95
Kompilasi Hukum Islam (KHI) yang menegaskan:
1. Suami atau istri dapat meminta harta bersama tanpa adanya
gugatan perceraian.
2. Hal itu dapat diminta apabila suami atau istri (salah satu pihak)
melakukan perbuatan yang merugikan dan membahayakan
harta

bersama,

seperti

perjudian,

pemborosan,

dan

sebagainya.53
Akan tetapi, semata-mata untuk menjamin keselamatan barang
harta bersama agar tidak dialihkan penguasaannya kepada pihak
ketiga.

53 M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata, (Sinar Grafika: Jakarta, 2011), hal.
377.

57

BAB III
METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian.

Penelitian adalah usaha secara ilmiah untuk mengetahui
atau mempelajari fakta-fakta yang baru dapat diartikan sebagai
penyaluran rasa ingin tahu. Penelitian pada dasarnya adalah suatu
kegiatan terencana dilakukan dengan metode ilmiah bertujuan
untuk mendapatkan data baru guna membuktikan kebenaran atau
ketidakbenaran dari suatu gejala atau hipotesa yang ada 54.
Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang
didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu yang
bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa gejala hukum
tertentu dengan jalan menganalisanya. Kecuali itu maka juga
54. Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalarn Praktek, Sinar Grafika, Jakarta,
1991, hal. 2

58

diadakan pemeriksaan mendalam terhadap fakta hukum tersebut

untuk

kemudian

mengusahakan

suatu

pemecahan

atas

permasalahan-permasalahan yang timbul di dalam gejala-gejala

yang bersangkutan.55
Dalam penelitian ini digunakan beberapa metode:
Dalam hal untuk menemukan dan mengembangkan suatu
ilmu yang bersifat objektif, maka harus menggunakan metode
penelitian untuk memperoleh dan mengumpulkan data kemudian
dianalisis secara sistematis berdasarkan ilmu pengetahuan yang
ada.
Sesuai dengan permasalahan yang dirumuskan di atas, maka
dalam penelitian ini data yang dikumpulkan adalah:
a. Dasar pertimbangan hakim dalam memutuskan permohonan
penetapan harta bersama dalam perkara ijin poligami.
b. Hukum acara peradilan agama terhadap putusan PA Malang
perihal penetapan harta bersama dalam perkara ijin poligami.
c.

Buku-buku tentang hukum acara peradilan agama.

B. Sumber Bahan Hukum

55 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan 2, Penerbit Universitas
Indonesia, Jakarta, 1986

59

Sumber data yang digunakan penulis dalam penelitian ini

adalah: Putusan Pengadilan Agama Malang dalam perkara ijin poligami
sebagai data primer.
C. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

a. Dokumentasi
Yaitu suatu cara memperoleh data dengan cara mempelajari
berkas perkara berupa putusan penetapan harta bersama tanpa
ada perceraian (ijin poligami).
b. Wawancara
Wawancara adalah suatu bentuk komunikasi verbal, jadi
semacam percakapan yang bertujuan memperoleh informasi. 56
Dalam penelitian ini wawancara dilakukan dengan hakim yang
pernah menangani penetapan harta bersama tanpa ada
perceraian (ijin poligami) di Pengadilan Agama Malang.

D.

Teknik Analisis Bahan Hukum

Untuk menganalisis data yang diperoleh dalam penelitian ini, teknik
yang digunakan adalah verifikatif analisis yaitu menilai putusan izin
poligami di Pengadilan Agama Malang yang berkaitan dengan
56 Nasution, Metode Research Penelitian Ilmiah, (Jakarta: Bumi Aksara,
2006), hal. 113

60

penetapan harta bersama antara pemohon dan termohon sebagai

syarat diterimanya penetapan harta bersama tanpa ada perceraian.
Adapun pola pikir deduktif adalah memaparkan harta
bersama,

alasan-alasan

Hakim

terhadap

penetapkan

harta

bersama, menganalisis dengan putusan hakim menetapkan harta

bersama tanpa ada perceraian dari Pengadilan Agama Malang.

61

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.

Pelaksanaan Pembagian Harta Bersama dalam Perkawinan

Poligami Setelah Berlakunya Undang-Undang

Nomor 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan.

Perkawinan adalah salah satu peristiwa yang sangat penting
dalam kehidupan masyarakat Indonesia. Akibat perkawinan itu
tidak hanya menyangkut hubungan hukum antara calon suami
isteri, tetapi juga dengan orang tua kedua belah pihak, saudarasaudara, bahkan keluarga-keluarga kedua belah pihak.
Menurut Pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria
dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan
membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Sebagai negara yang
berdasarkan Pancasila, yang sila pertamanya adalah Ketuhanan
Yang Maha Esa, maka perkawinan mempunyai hubungan yang erat

62

sekali dengan agama/kerohanian, sehingga perkawinan bukan saja

mempunyai unsur lahir/jasmani, tetapi unsur batin/rohani juga
mempunyai peranan yang penting. Pasal 2 Ayat (1) UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyebutkan
bahwa perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu, sedangkan
Pasal 2 ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 tentang Perkawinan
yang menyatakan bahwa tiap-tiap perkawinan dicatat menurut
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan perumusan
Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan ini, maka tidak ada perkawinan di luar hukum masingmasing, agamanya dan kepercayaannya itu sesuai dengan
Undang-Undang Dasar 1945. Adapun yang di maksud dengan
hukum masing-masing agamanya dan kepercayaan itu termasuk
ketentuan perundang-undangan yang berlaku bagi golongan
agamanya dan kepercayaannya itu sepanjang tidak bertentangan
atau tidak ditentukan lain dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan ini. Ini artinya, perkawinan yang
dilakukan oleh orang-orang yang beragama Islam, perkawinannya
baru dianggap sah apabila dilakukan menurut hukum agama Islam,
begitupun apabila terjadi perkawinan orang-orang non Islam,
perkawinannya baru di anggap sah apabila dilakukan menurut
hukum agama dan kepercayaannya, dengan ketentuan bahwa

63

perkawinan yang dilakukan baik oleh orang-orang Islam maupun

oleh orang-orang non Islam itu sepanjang tidak bertentangan atau
tidak ditentukan lain dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan.
Berdasarkan pada ketentuan Pasal 2 ayat (2) UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan tersebut di atas,
maka

tiap-tiap

perkawinan

diharuskan

adanya

pencatatan

perkawinan menurut ketentuan peraturan perundang-undangan

yang berlaku. Maka pencatatan perkawinan dari mereka yang
melangsungkan perkawinannya menurut agama Islam dilakukan
oleh pegawai pencatat sebagaimana di maksud dalam UndangUndang Nomor 32 Tahun 1954 tentang Pencatatan Nikah, Talak
dan Rujuk, sedangkan pencatatan perkawinan dari mereka yang
melangsungkan

perkawinannya

menurut

agamanya

dan

kepercayaannya itu selain agama Islam dilakukan oleh pegawai

pencatat perkawinan pada Kantor Catatan Sipil sebagaimana di
maksud

dalam

berbagai

perundang-undangan

mengenai

pencatatan perkawinan.
Pencatatan perkawinan ini juga diatur secara tegas dalam
Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, yang menyatakan bahwa:
a. Pencatatan perkawinan dari mereka yang melangsungkan

64

perkawinannya menurut agama Islam, dilakukan oleh Pegawai

Pencatat sebagaimana di maksud dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 1954 tentang Pencatatan Nikah, Talak dan
Rujuk.
b. Pencatatan perkawinan dari mereka yang melangsungkan
perkawinannya menurut agama dan kepercayaannya itu selain
agama Islam, dilakukan oleh Pegawai Pencatat Perkawinan
pada Kantor Catatan Sipil sebagaimana di maksud dalam
berbagai

perundang-undangan

mengenai

pencatatan

perkawinan.
c. Dengan tidak mengurangi ketentuan-ketentuan khusus berlaku
bagi tata cara pencatatan perkawinan berdasarkan berbagai
peraturan yang berlaku, tata cara. pencatatan perkawinan
dilakukan sebagaimana di tentukan dalam Pasal 3 sampai
dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah ini.
Pencatatan

perkawinan

ini

berguna

sebagai

suatu

pengakuan sahnya perkawinan oleh Negara, dan lembaga yang

berwenang untuk melakukan pencatatan pernikahan ini adalah
Kantor Urusan Agama dan Kantor Catatan Sipil. Dengan
demikian, penyelenggaraan Register pencatatan perkawinan
pada lembaga pencatat perkawinan harus dilaksanakan oleh
Negara, karena Lembaga pencatat perkawinan ini mempunyai 4
(empat) tujuan, yaitu:

65

1. Untuk mewujudkan kepastian hukum

2. Untuk membentuk ketertiban hukum
3. Untuk pembuktian
4. Untuk

memperlancar

aktivitas

Pemerintah

di

bidang

kependudukkan atau administrasi kependudukan. 57

Ini berarti bahwa pencatatan suatu perkawinan mempunyai
peranan yang sangat menentukan. Dengan adanya pencatatan
perkawinan, maka perkawinan tersebut diakui oleh negara dan
hal ini akan mempunyai akibat hukum yang pasti bagi yang
bersangkutan.58
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
mengatur mengenai larangan seorang laki-laki melangsungkan
perkawinan dengan lebih dari seorang perempuan dalam waktu
yang bersamaan. Hal ini secara tegas disebutkan dalam Pasal 3
ayat

(1)

Undang-Undang

Nomor

Tahun

1974

tentang

Perkawinan yang menyatakan bahwa pada asasnya dalam suatu

perkawinan seorang pria hanya boleh mempunyai seorang isteri,
seorang

wanita

hanya

boleh

mempunyai

seorang

suami.

Selanjutnya, Pasal 3 ayat (2) Undang-Undang Nomar 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan menyatakan bahwa, Pengadilan dapat
57 Victor M. Situmorang dan Cormentyna Sitanggang, Aspek Hukum Akta
Catatan Sipil di Indonesia, (Jakarta, Sinar Grafika, 1996), hal. 13
58 Ibid, hal. 14.

66

memberi izin kepada seorang suami untuk beristeri lebih dari

seorang apabila dikehendaki oleh pihak-pihak yang bersangkutan.
Berdasarkan ketentuan Pasal 3 (2) Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan ini dapat dikatakan bahwa pada
dasarnya, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan menganut asas monogami tetapi tidak mutlak karena
dimungkinkan seorang laki-laki melangsungkan perkawinan lebih
dari satu wanita atas permahonan izin dari Pengadilan (Pasal 3
ayat

(2)

Undang-Undang

Nomor

Tahun

1974

tentang

Perkawinan Juncto Pasal 40 Peraturan Pemerintah Nomor 9

Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan.
Pasal 5 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan

menyatakan

bahwa

untuk

dapat

mengajukan

permohonan kepada Pengadilan, seorang laki-laki yang akan

melangsungkan perkawinan lebih dari satu wanita ini harus
memenuhi beberapa syarat yaitu adanya persetujuan dari
isteri/isteri-isteri,

adanya

kepastian

bahwa

suami

mampu

menjamin keperluan-keperluan hidup isteri-isteri dan anak-anak

mereka dan adanya jaminan bahwa suami akan berlaku adil
terhadap isteri-isteri dan anak-anak mereka. Persetujuan dari
isteri/isteri-isteri ini tidak diperlukan bagi seorang suami apabila
isteri/isteri-isterinya tidak mungkin dimintai persetujuannya dan

67

tidak dapat menjadi pihak dalam perjanjian, atau apabila tidak ada
kabar dari isterinya selama sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun,
atau karena sebab-sebab lainnya yang perlu mendapat penilaian
dari Hakim Pengadilan.59
Pengadilan hanya memberikan izin kepada seorang suami
yang akan beristeri lebih dari seorang apabila isteri tidak dapat
menjalankan kewajibannya sebagai isteri, isteri mendapat cacat
badan atau penyakit yang tidak dapat disembuhkan dan isteri tidak
dapat melahirkan keturunan (Pasal 4 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan Juncto Pasal 41
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan
UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan). Hal
yang paling penting bagi Pengadilan dalam memberikan putusan
apakah seorang suami diperbolehkan beristeri lebih dari seorang
atau tidak adalah apakah ketentuan-ketentuan hukum perkawinan
dari calon suami mengizinkan adanya poligami (beristeri lebih dari
satu).60
Praktik yang terjadi di masyarakat, banyak terjadi kasus
perkawinan poligami yang pelaksanaannya tidak mengajukan

59 Hasil wawancara dengan Drs. Munasik, MH, Hakim Pengadilan Agama

Malang, di Malangi, tanggal 24 Juni 2014.
60 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Rusmulyani, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 24 Juni 2014;

68

permohonan izin kepada Pengadilan.61 Dalam hal ini, harus

mengacu pada Pasal 2 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang menyatakan bahwa
perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masingmasing agamanya dan kepercayaannya itu. Tiap-tiap perkawinan di
catat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Berdasarkan pada ketentuan Pasal 2 ayat (1) dan ayat (2) UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ini, apabila
terjadi kasus perkawinan poligami yang pelaksanaannya tidak
mengajukan

permohonan

izin

kepada

Pengadilan,

maka

perkawinan poligami itu di anggap sebagai perkawinan yang tidak

sah menurut ketentuan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan karena secara administratif tidak tercatat
menurut hukum negara, sehingga akibat hukum yang timbul
apabila terjadi kasus perkawinan poligami yang pelaksanaannya
tidak mengajukan permohonan izin kepada Pengadilan, maka
perkawinan poligami tersebut tidak bisa dicatatkan pada Pegawai
Pencatat Perkawinan dan tidak bisa diterbitkan Akta Nikah.
Poligami merupakan suatu realitas dalam perkawinan
dimana seorang laki-laki memiliki istri lebih dari seorang. Dalam
antropologi sosial, poligami merupakan praktik pernikahan kepada
lebih dari satu suami atau istri (sesuai dengan jenis kelamin orang
61 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Sriyani,MH, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 24 Juni 2014

69

bersangkutan) sekaligus pada suatu saat (berlawanan dengan

monogami, di mana seseorang memiliki hanya satu suami atau istri
pada suatu saat). Terdapat tiga bentuk poligami, yaitu poligini
(seorang pria memiliki beberapa istri sekaligus), poliandri (seorang
wanita memiliki beberapa suami sekaligus), dan pernikahan
kelompok (bahasa Inggris: group marriage, yaitu kombinasi poligini
dan poliandri). Ketiga bentuk poligami tersebut ditemukan dalam
sejarah, namum poligini merupakan bentuk yang paling umum
terjadi.62
Fenomena poligami semakin marak akhir-akhir ini, terutama
karena dipertontonkan secara vulgar oleh para tokoh panutan di
kalangan birokrasi, politisi, seniman, dan bahkan agamawan.
Poligami menurut Siti Musda Mulia sesungguhnya merupakan
akumulasi dari sedikitnya tiga faktor: Pertama, lumpuhnya sistem
hukum kita, khususnya Undang-Undang Perkawinan. Kedua, masih
kentalnya budaya patriarki di masyarakat yang memandang isteri
hanyalah konco wingking, harus ikut apa mau suami dan tidak
boleh menolak; dan ketiga, kuatnya interpretasi agama yang bias
jender dan tidak akomodatif terhadap nilai-nilai kemanusiaan.
Interpretasi agama yang memposisikan isteri hanya sebagai obyek
seksual, tidak memiliki kemandirian sebagai manusia utuh. Realitas
sosiologis di masyarakat menjelaskan bahwa poligami selalu
62 Wikipedia Ensiklopedia Bebas, 11 Januari 2009

70

dikaitkan dengan ajaran Islam.63

Data-data historis secara jelas menginformasikan bahwa
ribuan tahun sebelum Islam turun di Jazirah Arab, masyarakat di
berbagai belahan dunia telah mengenal dan bahkan secara luas
mempraktekkan

poligami

menemukan

bentuk

masyarakat

Arab

sehingga

perkawinan
yang

terkenal

ketika

itu

sulit

sekali

monogami,

termasuk

pada

jahiliyah.

Poligami

yang

berlangsung saat itu tidak mengenal batas, baik dalam hal jumlah
isteri maupun syarat moralitas keadilan. Lalu Islam datang
melakukan koreksi total secara radikal terhadap perilaku poligami
yang tidak manusiawi itu. Koreksi Islam menyangkut dua hal:
Pertama, membatasi jumlah isteri hanya empat, dan kedua, ini
yang paling radikal bahwa poligami hanya dibolehkan bagi suami
yang menjamin keadilan untuk para isteri. Perubahan drastis inilah
yang diapresiasi Robert Bellah, sosiolog terkenal asal Amerika
sehingga menyebut Islam sebagai agama yang sangat modern
untuk ukuran masa itu.64
Pembatasan poligami yang sangat ketat dalam ajaran Islam
seharusnya dimaknai sebagai suatu cita-cita luhur dan ideal Islam
untuk menghapuskan poligami secara gradual dalam kehidupan

63 Siti Musda Mulia, ICRP Blog, 27 Maret 2009

64 Loc. Cit.

71

masyarakat. Layaknya kasus minuman memabukkan, larangan itu

tidak diturunkan sekaligus, demikian pula larangan terhadap
perbudakan,

melainkan

dilarang

secara

bertahap

sehingga

terbangun kesiapan masyarakat untuk menerimanya secara mental

dan sosial. Sebab, tradisi minum khamer begitu juga perbudakan
sudah demikian berakar dalam tradisi masyarakat sehingga
mustahil rasanya melarang mereka minum atau membasmi
perbudakan secara total. Semua ayat AI-Qur'an menggunakan
ungkapan sesuai dengan keadaan masa turunnya, tetapi pesan
moral AI-Qur'an tidaklah dibatasi oleh waktu yang bersifat historis
itu.

Pesan

moral

keagamaan

dibalik

ayat-ayat

poligami,

perbudakan, dan larangan minuman keras adalah menyadarkan

manusia akan martabat kemanusiaannya, bahwa manusia adalah
makhluk

Tuhan

yang

paling

bermartabat.

Manusia

harus

menghormati sesamanya tanpa perbedaan apa pun, jangan

menganiaya diri sendiri, apalagi menganiaya orang lain. 65
Dalam aspek hukum poligami tentunya juga membawa
konsekuensi tertentu, di antaranya menyangkut hak dan kewajiban
suami dan istri maupun yang menyangkut harta kekayaan dalam
perkawinan.66
1. Kedudukkan Suami isteri
65 Loc. Cit.
66 Loc. Cit.

72

Menurut Undang-Undang Perkawinan, suami adalah kepala

rumah tangga dan isteri adalah ibu rumah tangga. Hak dan
kedudukan mereka seimbang baik dalam rumah tangga maupun di
dalam masyarakat. Di samping itu, masing-masing pihak berhak
unluk melakukan perbuatan hukum.
2. Kewajiban bersama suami isteri
a. Menegakkan rumah tangga yang sakinah, mawwadah dan
rahmah
b. Saling menghormati, mencintai, dan memberi bantuan baik
secara lahir maupun batin.
c. Mengasuh, memelihara dan mendidik anak-anaknya.
d. Saling memelihara kehormatan.
3. Kewajiban Suami
a. Membimbing isteri dan rumah tangganya
b. Melindungi

dan

memberikan

keperluan

isteri

sesuai

kemampuannya.
c. Memberi kesempatan belajar pengetahuan yang bermanfaat.
d. Sesuai kemampuannya menanggung:
1)

Nafkah, kiswah, tempat kediaman isteri;

2)

Biaya rumah tangga, perawatan dan pengobatan bagi

isteri dan anaknya;

3)

biaya pendidikan anak;

4)

menyediakan

tempat

kediaman

bagi

isteri

dan

73

anaknya atau mantan isteri yang masih dalam iddah.

Catatan : Kewajiban suami mulai berlaku sesudah ada tamkin
sempurna dari isterinya.
4. Gugurnya kewajiban suami.
a. Isteri nusyuz (pembangkangan isteri terhadap kewajibankewajiban dalam hidup perkawinan).
b. Dibebaskan dari isteri dari kewajiban tersebut.
5. Kewajiban isteri.
a. Berbakti lahir batin kepada suami dalam batas-batas yang
dibenarkan hukum Islam;
b. Menyelenggarakan dan mengatur keperluan rumah tangga;
Selain hal tersebut di atas salah satu hal yang krusial dalam
perkawinan poligami adalah tentang harta benda dalam perkawinan.
Pembagian harta perkawinan setelah berlakunya Undang-Undang No. 1
Tahun 1974 dalam realitas hukum positif di Indonesia masih terdapat
pluralisme hukum yang mengatur tentang harta kekayaan dalam
perkawinan.67
Harta benda perkawinan adalah harta yang terdapat di dalam suatu
perkawinan, yang merupakan gabungan dari harta asal suami, harta asal
isteri dan harta bersama. Pasal 35 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan menyatakan bahwa harta benda yang diperoleh

67Hasil wawancara dengan Drs. Munasik, M.H Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 25 Juni 2014

74

selama perkawinan menjadi harta bersama. Harta bawaan dari masingmasing suami dan isteri dan harta benda yang diperoleh masing-masing
sebagai hadiah atau warisan, adalah di bawah penguasaan masingmasing sepanjang para pihak tidak menentukan lain, sedangkan Pasal 36
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyatakan
bahwa mengenai harta bersama, suami atau isteri dapat bertindak atas
persetujuan kedua belah pihak. Mengenai harta bawaan masing-masing,
suami dan isteri mempunyai hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan
hukum mengenai harta bendanya.

68

Harta benda perkawinan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan dibedakan menjadi 2 (dua) macam, yaitu:
a. Harta Bersama
Harta

bersama

adalah

harta

benda

yang

diperoleh

selama

perkawinan, tanpa dipersoalkan asalnya baik yang diperoleh dari isteri

maupun dari suami, semuanya merupakan harta milik bersama suami
isteri.
b. Harta Bawaan
Harta Bawan adalah harta yang dibawa masuk oleh masing-masing
suami isteri ke dalam perkawinannya. Harta benda yang diperoleh
masing-masing

sebagai

hadiah

atau

warisan

termasuk

harta

68 Hasil wawancara dengan Dra.Hj. Rusmulyani, Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 24 Juni 2014

75

bawaan.69
Tujuan dilaksanakannya perkawinan adalah membentuk keluarga
(rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang
Maha Esa. Namun, apabila tujuan pelaksanaan perkawinan tersebut tidak
dapat dicapai oleh suami atau isteri, maka suami atau isteri tersebut
diberikan suatu pilihan terakhir yaitu melakukan pemutusan perkawinan.
Pasal 38 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
menyatakan bahwa perkawinan dapat putus karena kematian, perceraian
dan atas keputusan Pengadilan. Putusnya perkawinan karena kematian
merupakan takdir dari Tuhan Yang Maha Esa dan tidak dapat dielakkan
oleh manusia, sedangkan putusnya perkawinan karena perceraian berarti
gagalnya pelaksanaan tujuan perkawinan.
Pasal 113 Kompilasi Hukum Islam (KHI) menyatakan bahwa
perkawinan dapat putus karena kematian, perceraian dan atas putusan
Pengadilan. Putusnya perkawinan yang disebabkan karena perceraian
dapat terjadi karena talak atau berdasarkan gugatan perceraian. Hal ini
sesuai dengan Pasal 114 Kompilasi Hukum Islam (KHI).70
Berdasarkan Pasal 116 Kompilasi Hukum Islam (KHI), maka
perceraian dapat terjadi karena alasan atau alasan-alasan sebagai berikut

69 Hasil wawancara dengan Dra.Hj. Sriyani, M.H, Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 24 Juni 2014
70 Hasil wawancara dengan Drs. Munasik, M.H Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 25 Juni 2014

76

:
a. salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat,
penjudi dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan;
b. kedua, salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua)
tahun berturut-turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah
atau karena hal lain di luar kemampuannya;
c. ketiga, salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun
atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung;
d. keempat,

salah

satu

pihak

melakukan

kekejaman

atau

penganiayaan berat yang membahayakan pihak yang lain;

e. kelima, salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit
dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai
suami atau isteri;
f. keenam, suami melanggar taklik talak dan;
g. ketujuh, peralihan agama atau murtad yang menyebabkan
terjadinya ketidakrukunan dalam rumah tangga.71
Dengan adanya perceraian ini, maka secara otomatis akan berpengaruh
terhadap harta bersama suami isteri selama perkawinan itu berlangsung.
Pasal 37 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
menyatakan bahwa bila perkawinan putus karena perceraian, harta
bersama diatur menurut hukumnya masing-masing. Berdasarkan pada

71 Hasil wawancara dengan Dra.Hj. Sriyani, M.H, Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 25 Juni 2014

77

ketentuan Pasal 37 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan ini, dapat dikatakan bahwa akibat perceraian terhadap harta
bersama menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan harta bersama tersebut diatur menurut Hukumnya masingmasing. Ini artinya, apabila terjadi perceraian, maka harta bersama
tersebut di bagi 2 (dua) antara suami dan isteri. Adapun maksud dari
perkataan "hukumnya masing-masing" di sini adalah termasuk ketentuan
perundang-undangan yang berlaku bagi golongan agamanya dan
kepercayaannya itu sepanjang tidak bertentangan atau tidak ditentukan
lain dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 197 tentang Perkawinan. 72
Apabila terjadi kematian, maka separuh harta bersama manjadi hak
pasangan yang hidup lama. Pembagian harta bersama bagi seorang
suami atau isteri yang isteri atau suaminya hilang harus ditangguhkan
sampai adanya kepastian matinya yang hakiki atau matinya secara hukum
atas dasar putusan Pengadilan Agama. Ketentuan ini berdasarkan Pasal
96 Kompilasi Hukum Islam (KHI).73
Putusnya perkawinan karena perceraian, maka tentu akan sangat
berpengaruh terhadap harta bersama suami isteri selama perkawinan itu
berlangsung. Dapat dikatakan bahwa akibat-perceraian terhadap harta

72 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Rusmulyani, Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 24 Juni 2014
73 Hasil wawancara dengan Drs. Munasik, M.H, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 24 Juni 2014

78

bersama menurut Kompilasi Hukum Islam (KHI) adalah harta bersama

antara suami isteri tersebut di bagi 2 (dua) atau masing-masing suami
isteri mendapat bagian setengah. Bagian setengah ini merupakan bagian
tak terpisah (onverdeeld aandeeo), artinya tidak mungkin masing-masing
suami atau isteri minta pembagian kekayaan itu, kecuali jika perkawinan
itu putus (termasuk putus karena perceraian). Ketentuan ini diperkuat
dengan Pasal 97 Kompilasi Hukum Islam (KHI) yang menyatakan bahwa
janda atau duda cerai hidup masing-masing berhak seperdua dari harta
bersama sepanjang tidak ditentukan lain dalam perjanjian perkawinan. 74
Pelaksanaan

pembagian

harta

dalam

perkawinan

melalui

pengadilan agama biasanya terjadi karena tidak adanya titik temu antara
para pihak (dalam hal ini suami-istri yang akan atau telah bercerai) dalam
porsi pembagiannya. Permohonan pembagian harta dalam perkawinan
melalui pengadilan agama, dapat dilakukan secara bersamaan dengan
pengajuan gugatan perceraian (kumulatif) atau dapat pula digugat secara
terpisah setelah putus perceraian. Apabila gugatan cerainya ditolak, maka
permohonan pembagian harta bersamanya dapat ditolak. Hal ini
disebabkan oleh karena pembagian harta perkawinan tersebut bahagian
dari gugatan cerai. Syarat-syarat untuk dapat mengajukan gugatan
permohonan pembagian harta dalam perkawinan ialah :
1. Mendaftarkan perkara yang akan diajukan berikut dengan surat

74 Hasil wawancara dengan Dra.Hj. Sriyani, M.H, Hakim Pengadilan Agama

Malang, tanggal 24 Juni 2014

79

gugatan ke pengadilan agama;

2. Identitas Kependudukan seperti foto copy KTP yang menunjukkan
sebagai Warga Negara Indonesia.
3. Terdapatnya

harta

bersama

yang

telah

diperoleh

selama

perkawinan.
4. Adanya akte perceraian (apabila sudah cerai)
5.

Mengajukan biaya perkara sewaktu surat gugatan didaftarkan di

kepaniteraan.75
Di dalam Pasal 94 ayat (1) disebutkan, Harta bersama dari

perkawinan seorang suami yang mempunyai istri lebih dari seorang,

masing-masing terpisah dan berdiri sendiri. Berdasarkan ketentuan ini,
harta gono-gini dalam perkawinan poligami tetap ada, tetapi dipisahkan
antara milik istri pertama, kedua, dan seterusnya. Ketentuan yang
mengatur tentang masa penentuan kepemilikan harta gono-gini dalam hal
ini, "Pemilikan harta bersama dari perkawinan seorang suami yang
mempunyai istri lebih dari seorang, dihitung pada saat berlangsungnya
akad perkawinan yang kedua, ketiga, atau yang keempat". 76
Ketentuan harta gono-gini dalam juga diatur dalam UU Perkawinan. Pasal
65 ayat (1) menegaskan bahwa jika seorang suami berpoligami.
1. Suami wajib menberi jaminan hidup yang sama kepada semua istri
75 Hasil wawancara dengan Nurul Huda, SH, Panitera Pengadilan Agama
Malang, tanggal 25 Juni 2014
76 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Sriyani, M.H, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 24 Juni 2014

80

dan anaknya.
2. Istri yang kedua dan seterusnya tidak mempunyai hak atas harta
gono-gini yang telah ada sebelum perkawinan dengan istri kedua
atau berikutnya itu terjadi.
3. Semua istri mempunyai hak yang sama atas harta gono-gini yang
terjadi sejak perkawinan masing-masing.
Istri pertama dari suami yang berpoligami mempunyai hak atas
harta gono-gini yang dimilikinya bersama dengan suaminya. Istri kedua
dan seterusnya berhak atas harta gono-gininya bersama dengan
suaminya sejak perkawinan mereka berlangsung. Kesemua istri memiliki
hak yang sama atas harta gono-gini tersebut. Namun, istri-istri yang kedua
dan seterusnya tidak berhak terhadap harta gono-gini istri yang pertama.
Ayat (2) pasal yang sama mengatur jika pengadilan yang memberi izin
untuk beristri lebih dari seorang, dan undang-undang ini tidak menentukan
lain, berlakulah ketentuan-ketentuan ayat (1) Pasal 65 ini. 77
Berdasarkan pada Pasal 65 ayat (1) Huruf b Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, maka dapat dikatakan bahwa
pembagian harta bersama akibat perceraian dalam perkawinan poligami
menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
adalah kedudukan isteri kedua, ketiga dan keempat dalam perkawinan
poligami akibat perceraian tidak mempunyai hak atas harta bersama dari
perkawinan suami dengan isteri yang pertama, isteri ketiga dan keempat
77 Hasil wawancara dengan Drs. Munasik, M.H, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 25 Juni 2014

81

tidak mempunyai hak atas harta bersama dari perkawinan suami dengan
isteri pertama dan kedua, sedangkan isteri keempat tidak mempunyai hak
atas harta bersama dari perkawinan suami dengan isteri pertama, kedua
dan ketiga. Dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 37 K/AG/1995
tanggal 28 September 1995 telah dinyatakan bahwa jika di antara para
pihak telah terjadi kesepakatan untuk menyelesaikan perkara harta
bersama secara damai, maka penyelesaiannya harus didasarkan
pembagian yang sama rata atas kesepakatan tersebut dan secara damai
mengikat pihak-pihak yang mengadakannya.78
Berdasarkan Pasal 65 ayat (1) Huruf c Undang-Undang Nomor 1
Tahun

1974

tentang

Perkawinan,

maka

dapat

dikatakan

bahwa

penghasilan suami yang melakukan poligami, selama tidak terdapat

putusnya perkawinan harus dibagi rata kepada semua isterinya, karena
semua isterinya tersebut mempunyai hak yang sama atas harta bersama
yang terjadi sejak perkawinannya masing-masing. 79
Berdasarkan Pasal 65 ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan tersebut di atas, maka dapat dikatakan bahwa
ketentuan Pasal 65 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan dapat dikesampingkan oleh Pengadilan, jika menurut
78 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Sriyani,M.H, Hakim Pengadilan Agama
Malang, tanggal 24 Juni 2014

79 Hasil wawancara dengan Dra.Hj. Sriyani, M.H, Hakim Pengadilan Agama Malang,
tanggal 24 Juni 2014

82

penilaian Hakim, ada keyakinan-keyakinan lain yang lebih adil dalam

memutuskan

pembagian

harta

bersama

akibat

perceraian

dalam

perkawinan poligami menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974

tentang Perkawinan, karena Hakim sebagai penegak hukum dan keadilan
wajib mengenali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum yang hidup
dalam masyarakat.80
Pada

prinsipnya,

ketentuan

tentang

harta

gono-gini

dalam

perkawinan model poligami adalah untuk menentukan hukum yang adil

bagi kaum perempuan. Dalam praktiknya, perkawinan poligami banyak
menimbulkan dampak negatif terhadap kehidupan istri dan anak-anaknya.
Padahal, Islam mengajarkan agar para suami jangan menelantarkan
kehidupan istri dan anak-anaknya karena mereka adalah bagian dari
tanggung jawabnya yang harus dipenuhi segala kebutuhannya. An-Nisa'
ayat 9 mengajarkan, "hendaklah orang-orang itu merasa khawatir jika
meninggalkan keturunan yang lemah di belakang hari yang sangat
mereka takutkan. Hendaklah mereka bertakwa kepada Allah dan
hendaklah mereka bertutur kata yang baik".
Pembagian harta gono-gini sebaiknya menurut penulis dilakukan
secara adil, sehingga tidak menimbulkan ketidakadilan antara mana yang
merupakan hak suami dan mana hak istri. Apabila terjadi perselisihan
menurut Pasal 88 KHI mengatur tentang hal ini, "Apabila terjadi
80 Hasil wawancara dengan Dra. Hj. Rusmulyani, Hakim Pengadilan Agama Malang,
tanggal 24 Juni 2014

83

perselisihan antara suami istri tentang harta bersama, maka penyelesaian

perselisihan itu diajukan kepada pengadilan agama". Penyelesaian
melalui jalur pengadilan adalah sebuah pilihan.
Secara umum pembagian harta gono-gini baru bisa dilakukan
setelah adanya gugatan cerai atau perkawinan bubar karena kematian.
Artinya, daftar harta gono-gini dan bukti-buktinya dapat diproses jika harta
tersebut diperoleh selama perkawinan dan dapat disebutkan dalam alasan
pengajuan gugatan cerai (posita), yang kemudian disebutkan dalam
permintaan pembagian harta dalam berkas tuntutan (petitum). Namun,
gugatan cerai belum menyebutkan tentang pembagian harta gono-gini.
Untuk itu, pihak suami/istri perlu mengajukan gugatan baru yang terpisah
setelah adanya putusan yang dikeluarkan pengadilan. Bagi yang
beragama Islam, gugatan tersebut diajukan ke pengadilan agama di
wilayah tempat tinggal tergugat, sedangkan bagi yang non muslim
gugatan diajukan ke pengadilan negeri di wilayah tempat tinggal tergugat.
Ketentuan tentang pembagian harta gono-gini didasarkan pada
kondisi yang menyertai hubungan suatu perkawinan, seperti kematian,
perceraian, dan sebagainya. Pembagian harta gono-gini karena adanya
perkawinan poligami, dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Cerai Mati.
Cerai mati biasanya dipahami sebagai bentuk perpisahan
hubungan

suami

istri

karena

meninggalnya

suami/istri.

Pembagian harta gono-gini untuk kasus cerai mati dibagi

84

menjadi 50 : 50. Ketentuan ini diatur dalam KHI Pasal 96 ayat

(1) bahwa, "Apabila terjadi cerai mati, maka separuh harta
bersama menjadi hak pasangan yang hidup lebih lama".
Status kematian salah seorang pihak, baik suami maupun istri,
harus jelas terlebih dahulu agar penetuan tentang pembagian
harta gono-gini jadi jelas. Jika salah satu dari keduanya
hilang, harus ada ketentuan tentang kematian dirinya secara
hukum melalui pengadilan agama. Hal ini diatur dalam KHI
Pasal 96 ayat (2), "Pembagian harta bersama bagi seorang
suami atau istri yang istri atau suaminya hilang harus
ditangguhkan sampai adanya kepastian matinya yang hakiki
atau matinya secara hukum atas dasar putusan pengadilan
agama".
b. Cerai Hidup.
Jika pasangan suami istri terputus hubungannya karena
perceraian di antara mereka, pembagian harta gono-gini diatur
berdasarkan hukumnya masing-masing. Ketentuan ini diatur
dalam UU Perkawinan Pasal 37, "Jika perkawinan putus
karena perceraian, harta bersama diatur menurut hukumnya
masing-masing". Yang dimaksud dengan hukumnya masingmasing adalah mencakup hukum agama, hukum adat, dan
sebagainya. Bagi umat Islam ketentuan pembagian harta
gono-gini diatur dalam KHI, sedangkan bagi penganut agama

85

lainnya diatur dalam KUHPerdata.

Berdasarkan KHI Pasal 97 dinyatakan bahwa, "janda
atau duda cerai hidup masing-masing berhak seperdua dari
harta bersama sepanjang tidak ditentukan lain dalam
perjanjian perkawinan". Artinya, dalam kasus cerai hidup, jika
tidak

ada

perjanjian

perkawinan,

penyelesaian

dalam

pembagian harta gono-gini ditempuh berdasarkan ketentuan

di

dalamnya.

Jika

tidak

ada

perjanjian

perkawinan,

penyelesaiannya berdasarkan pada ketentuan dalam Pasal 97

di atas, yaitu masing-masing berhak mendapat seperdua dari
harta gono-gini.
Ketentuan pembagian harta gono-gini bagi penganut
agama selain Islam adalah berdasarkan KUHPer Pasal 128
yang menyebutkan bahwa, "Setelah bubarnya persatuan,
maka harta benda kesatuan dibagi dua antara suami dan istri,
atau antara para ahli waris mereka masing-masing, dengan
tidak mempedulikan soal dari pihak yang manakah barangbarang itu diperoleh". Berdasarkan ketentuan tersebut, jika
pasangan suami istri bercerai, harta gono-gini mereka dibagi
dua (50 :50). Ketentuan ini tidak berbeda dengan ketentuan
dalam KHI Pasal 97.
Apabila dicermati lebih lanjut, pada dasarnya dua
sumber hukum tersebut, baik KHI maupun KUHPerdata sama-

86

sama mengatur bahwa jika terjadi perceraian, harta gono-gini

dibagi dua, masing-masing mendapatkan bagian 50 : 50.
Pembagian harta gono-gini ini bisa diajukan bersamaan
dengan gugatan cerai, tidak harus menunggu terlebih dahulu
putusan cerai dari pengadilan.
Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang No. 1 Tahun 1975 tentang
Perkawinan Pasal 24 ayat (2) menyebutkan bahwa selama
berlangsungnya

gugatan

perceraian,

atas

permohonan

penggugat dan tergugat, maka pengadilan dapat menentukan

nafkah yang harus ditanggung oleh suami.
Di samping itu, pengadilan juga dapat menentukan hal
hal yang perlu untuk menjamin pemeliharaan dan pendidikan
anak serta menentukan hal-hal yang perlu untuk menjamin
terpeliharanya barang-barang yang menjadi hak bersama
suami istri atau barang-barang yang menjadi hak suami/istri.
Hal yang sama diperkuat dalam KHI Pasal 136 ayat (2).
Pembagian harta gono-gini dalam perkawinan yang
kedua kalinya (poligami) tidak semudah dalam perkawinan
monogami. Namun demikian, pada dasarnya pembagian harta
gono-gini dalam perkawinan poligami adalah sama dengan
pembagian harta gono-gini di perkawinan monogami, yaitu
masing-masing pasangan mendapatkan bagian seperdua.

87

Hanya saja, pembagian harta gono-gini di perkawinan

poligami juga harus memperhatikan bagaimana nasib anakanak hasil perkawinan ini.
B. Analis

Yuridis

terhadap

dasar

pertimbangan

hakim

dalam

menetapkan harta bersama tanpa ada perceraian (Studi kasus

perkara Nomor: 2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg).
1. Duduk

perkara

dan

dasar

pertimbangan

Hakim

dalam

menetapkan harta bersama tanpa ada perceraian di PA Malang.

a. Identitas para pihak.
Pemohon, umur 52 tahun, agama Islam, pekerjaan
Swasta, alamat Jl. Madyopuro, No. 27 RT. 03 RW. 03,
Kelurahan Rampal Celaket, Kecamatan Kedungkandang,
Kota Malang melawan istrinya, umur 53 tahun, agama Islam,
pekerjaan ibu rumah tangga, alamat Jl. Sanan III-B/233,
Kelurahan Purwantoro, Kecamatan Blimbing, Kota Malang,
yang dalam hal ini disebut sebagai Termohon.81
b. Posita (Dasar Hukum)
Pemohon

mendaftarkan

permohonannya

di

kepaniteraan pengadilan Agama Malang pada tanggal 10

Desember

2012

dengan

Nomor

Perkara

81 Salinan putusan Pengadilan Agama Malang Nomor: 2198/Pdt.G2012/PA.

Mlg.,1.

88

2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg.,

perihal

izin

poligami

dan

penetapan harta bersama tanpa ada perceraian melawan

istrinya (Termohon).
Pemohon telah menikah dengan Termohon pada
tanggal 17 September 1979 yang dicatat oleh Pegawai
Pencatat Nikah Kantor Urusan Agama Kecamatan Blimbing
Kota Malang, dengan mendapatkan Kutipan Akta Nikah
Nomor: 54A/62/ 1974, tertanggal 17 September 1979. 82
Selama perkawinan tersebut Pemohon dan Termohon
telah hidup rukun sebagaimana layaknya suami istri namun
sampai dengan sekarang belum dikaruniai keturunan, jika
ada sesuatu yang menyangkut masalah rumah tangga dapat
diselesaikan dengan jalan musyawarah antara Pemohon
dan Termohon.83
Sekitar bulan Januari tahun 2011 Pemohon telah
berkenalan dengan seorang perempuan dan perkenalan itu
semakin akrab dan bisa dibilang sangat dekat serta timbul
rasa sayang dan saling mengasihi.84

82 Ibid., 1-2
83 Ibid., 2.
84 Ibid

89

Bahwa mengenai adanya hubungan antara Pemohon

dan Perempuan dimaksud, Pemohon telah memberitahukan
serta

sudah

bermusyawarah

dengan

Termohon

dan

keluarganya dan pihak Termohon maupun keluarganya tidak

keberatan, bahkan saat ini calon istri kedua Pemohon juga
sudah sering bertemu dengan Termohon.
Bahwa sehubungan dengan hal tersebut, Pemohon
mengajukan permohonan izin poligami atau menikah lagi
dengan perempuan yaitu Dewi Sinem binti Sanam, umur 38
tahun, Agama Islam, pekerjaan Ibu Rumah Tangga, alamat
Jalan Madyopuro Gg. V Nomor: 16, RT.03/ RW. 02,
Kelurahan Madyopuro, Kecamatan Kedungkandang, Kota
Malang, selanjutnya sebagai Calon Istri pemohon, dimana
pernikahan tersebut akan dilangsungkan dan dicatatkan
dihadapan Pegawai pencatat Nikah Kantor Urusan Agama
(KUA) Kecamatan kedungkandang Kota Malang. 85
Bahwa Pemohon sanggup dan mampu memenuhi
kebutuhan hidup isteri-isteri pemohon beserta anak-anak
kelak setiap harinya, karena pemohon bekerja sebagai
karyawan swasta dan mempunyai penghasilan rata-rata
setiap bulannya sebesar Rp. 25.000.000,- (dua puluh lima
juta rupiah). Bahwa pemohon sanggup berlaku adil terhadap
85 Ibid., 3.

90

isteri-isteri Pemohon tersebut (surat pernyataan terlampir),

dan baik Termohon maupun calon isteri Pemohon masingmasing bersedia dimadu oleh pemohon (surat pernyataan
terlampir).86
Harta bersama yang diperoleh Pemohon dan Termohon
dalam masa pernikahan adalah 5 unit Kendaraan Angkotan
Penumpang (Mikrolet), sebidang tanah yang terletak di
Kelurahan Madyopuro, KecamatanKedung Kandang, Kota
Malang, beserta semua perabot rumah tangga yang berada
di rumah Pemohon dan Termohon, sebidang tanah berikut
bangunan rumah diatasnya yang terletak dikelurahan
Madyopuro, Kecamatan KedungKandang, Kota Malang. 87
c. Petitum (tuntutan)
Berdasarkan alasan yang dijelaskan diatas, Pemohon
memohon kepada Pengadilan Agama Malang agar :
Primer
1) Menerima dan mengabulkan Permohonan Pemohon
untuk seluruhnya;

86 Ibid.
87 Ibid.,4.

91

2) Menetapkan harta sebagaimana terurai dalam posita 9

diatas adalah harta bersama Pemohon dan Termohon;
3) Menetapkan, memberi ijin kepada Pemohon bernama L
untuk menikah dengan Dewi Sinem binti Sanam;
4) Menetapkan biaya perkara menurut ketentuan hukum;
Subsider:
Apabila

pengadilan

Agama

Kota

Malang

berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya.

2. Pertimbangan Hakim PA Malang
Pemohon telah mengajukan permohonan ijin untuk kawin
lagi/poligami

dengan CALON ISTRI KEDUA, dengan alasan

karena Termohon tidak dapat melahirkan keturunan dan

termohon membenarkan dan mengakui alasan yang dinyatakan
oleh pemohon dan termohon menyampaikan kemauannya
untuk dimadu secara lisan ataupun tertulis di persidangan.
Berdasarkan bukti tertulis dan keterangan saksi-saksi
saling

bersesuaian

dan

mendukung

alasan

permohonan

pemohon. Majelis hakim menemukan fakta di persidangan yang

pada pokoknya bahwa Termohon tidak dapat melahirkan
keturunan, demikian permohonan pemohon telah memenuhi
alasan dan syarat kawin lagi/poligami yang diatur dalam pasal 4
92

ayat 2 huruf a, pasal 5 ayat 1 huruf a Undang-Undang Nomor 1

Tahun 1974, jo. Pasal 58 huruf a KHI.
Serta, berdasarkan bukti tertulis dan keterangan saksi
mengenai penghasilan pemohon sebesar Rp. 36.550.000,- (tiga
puluh enam juta lima ratus lima puluh ribu rupiah) perbulan,
menunjukkan bahwa pemohon mampu menafkahi kedua isteri
dan anak-anaknya. Sehingga pemohon telah memenuhi syarat
kawin lagi/ poligami sebagaimana diatur dalam pasal 5 ayat 1
huruf b Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, jo. Pasal 58
huruf b Kompilasi Hukum Islam.
Dengan demikian calon isteri kedua pemohon bersetatus
janda mati dan telah habis masa iddahnya serta tidak adanya
hubungan darah/mahram antara pemohon, termohon dan calon
isteri kedua, sehingga pemohon tidak ada halangan menikah
dengan calon istri kedua. Karena alasan pemohon untuk
poligami dan syarat-syaratnya telah terpenuhi maka demi
kemaslahatan majelis hakim memberi izin poligami kepada
pemohon. Hal ini menunjukkan permohonan izin poligami
dikabulkan.
Selama perkawinan antara Pemohon dan Termohon telah
memperoleh harta bersama antara lain: 5 unit kendaraan
angkotan penumpang (Mikrolet), minibus warna silver metalik,

93

sebuah bangunan toko elektronik beserta isinya, sebuah

bangunan garasi mikrolet ukuran 150 M2, bangunan rumah dan
bangunan koperasi serba Usaha Tri Utama dengan sertifikat No.
2787 dan No. 2788, Dana tabungan Deposito Rp. 40.000.000
dan pemohon meminta majelis hakim menetapkan harta
tersebut dan termohon membenarkannya. Maka berdasarkan
pasal 94 Kompilasi Hukum Islam, harta tersebut merupakan
harta bersama milik pemohon dan termohon.
Adapun mengenai dali-dalil permohonan untuk menikah
lagi dengan Dewi Sinem binti Sanam. Pemohon yang
menyatakan bahwa istrinya pertama tidak dapat melahirkan
keturunan

dan

berdasarkan

pengakuan

isteri

pemohon

(termohon) yang menyatakan bahwa selama pernikahan sampai

saat ini belum dikaruniai anak kandung dan termohon telah
menyetujui rencana perkawinan pemohon dengan calon isteri
kedua pemohon. Bahwa antara termohon dan calon isteri
pemohon tidak ada hubungan keluarga dengan termohon.
Dan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan di atas,
majelis hakim berkesimpulan bahwa permohonan pemohon
telah memenuhi ketentuan Pasal 41 huruf a, b dan c Peraturan
Pemerintah No. 9 Tahun 1975 jo Pasal 55 ayat (2) Pasal 57 dan
58 Kompilasi Hukum Islam, dan telah memenuhi pula ketentuan
Pasal 8 huruf e Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 bahwa
94

perkawinan dilarang antara dua orang yang berhubungan

saudara dengan istri atau sebagai bibik atau keponakan dari
istri, dalam hal seorang suami beristri lebih dari seorang. Oleh
karena itu permohonan pemohon tersebut dikabulkan.
Dan bersamaan dengan dikabulkannya oleh majelis hakim
permohonan izin poligami pemohon , majelis hakim juga
menetapkan harta bersama antara pemohon

dan termohon

yaitu dengan ditetapkannya harta yang diperoleh selama

menikah antara pemohon dan termohon sebagai harta bersama
dengan alasan akan adannya poligami.
Walaupun dalam putusan No. 2198/Pdt.G/2012/PA. Mlg
tidak dicantumkan alasan hakim menetapkan harta bersama
tanpa ada perceraian. Salah satu hakim PA Malang, bapak
Munasik menjelaskan bahwa majelis hakim Pengadilan Agama
Malang menetapkan harta bersama tanpa ada perceraian
menggunakan landasan kemaslahatan untuk melindungi harta
bersama supaya istri yang kedua tidak menganggu harta
bersama istri yang pertama dan tidak tercampur dengan harta
isteri berikutnya, maka harus ditetapkan harta bersama supaya
jelas harta dan bagian Termohon (istri

pertama), sehingga

dalam putusan ini ketiga tujuan hukum dapat terakomodir

semua, yaitu adanya keadilan, kemanfaatan dan kepastian
hukum.
95

Selain itu, salah satu hakim yang memutuskan perkara

No. 2198/Pdt.G/2013/PA. Mlg., Ibu Sriyani mengatakan wajib
bagi Pemohon ijin poligami untuk minta ditetapkan harta
bersama antara Pemohon dengan istrinya, jika tidak

ada

permohonan penetapan harta bersama, maka akibatnya akan

dinyatakan tidak dapat diterima.
Dalam putusan yang diteliti oleh penulis merupakan
putusan dari perkara

dasar pertimbangan hakim dalam

menetapkan harta bersama tanpa ada perceraian, yang

diajukan oleh seorang suami (pemohon) ingin menetapkan
harta bersama tanpa ada perceraian di Pengadilan Agama.
Pada pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Perkawinan No.
1 Tahun 1974 disebutkan bahwa seorang yang ingin
melakukan perkawinan poligami harus mendapatkan izin dari
Pengadilan Agama setempat. Hal ini dapat diartikan bahwa
seseorang yang ingin melakukan perkawinan poligami harus
mengajukan

permohonan

izin

poligami

terlebih

dahulu

sebelum melangsungkan perkawinan tersebut. Izin poligami

adalah izin yang diberikan pengadilan kepada seorang suami
untuk beristri lebih dari seorang. Dengan izin poligami
pernikahan kedua, ketiga atau keempat mempunyai kekuatan
hukum.

96

Pada dasarnya tidak ada ketentuan hukum atau

Undang-Undang yang mengatur tentang penetapan harta
bersama dalam permohonan izin poligami.
Pengaturan

ketentuan

diatur

dalam

KMA/032/SK/IV/2006 yang isinya menjelaskan bahwa izin

poligami hendaknya dicantumkan harta-harta yang diperoleh
dengan istri atau istri-istri sebelumnya, dan Pengadilan Agama
berdasarkan permohonan dari suami untuk berpoligami dan
minta menetapkan harta tersebut sebagai harta bersama
dengan istri (Termohon) tersebut sehingga tidak dapat diklaim
oleh istri baru.
Terkait aturan ini penulis meneliti dalam perkara Nomor
2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg yang didalamnya terdapat dasar
pertimbangan hakim dalam menetapkan harta bersama tanpa
ada perceraian di Pengadilan Agama Malang diterapkan pada
perkara Perkara Nomor 2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg.
Perkara izin poligami ini ditangani oleh Dra. Hj.
Sriyani,MH, sebagai Ketua majelis, Drs. Munasik, MH, dan
Dra. Hj. Rusmulyani masing-masing sebagai hakim anggota.
perkara ini didaftarkan pada tanggal 10 Desember 2012 oleh L
(52 tahun) disebut sebagai pemohon dan S (53 tahun)
disebut sebagai termohon. Selama perkawinan antara

97

pemohon dan termohon telah mengangkat 1 orang anak lakilaki yang bernama setiyo pranoto. Namun meskipun sudah
mengangkat anak pemohon berkehendak beristri lebih dari
seorang (poligami) dengan perempuan berstatus janda
bernama Dewi Sinem (38 tahun). Alasan yang mendasari
pemohon mengajukan poligami adalah antara pemohon dan
termohon tidak dikaruniai anak.
Untuk

keperluan

pemeriksaan

kemudian

pemohon

mengajukan alat-alat bukti surat sebagai berikut: surat

pernyataan tidak keberatan dimadu, tanggal 12 November
2012 (P.1), surat pernyataan berlaku adil, tanggal 12
November 2012 (P.2), surat pernyataan tidak keberatan
menjadi istri ke-II, tanggal 12 November 2012 (P.3), surat
keterangan

penghasilan,

Nomor

474/2/69/35.73.03.1009/2012 tanggal 12 November 2012

yang

dikeluarkan

oleh

Kepala

Kelurahan

Madyopuro,

Kecamatan Kedung Kandang, Kota Malang (P.4), Fotokopi

Kutipan

Akta

Nikah

Nomor

54A/62/1979,

tanggal

17

September 1979 yang dikeluarkan oleh KUA kecamatan

kedung kandang, kota Malang (P.5), Foto Copy Sertifikat No.
2788 atas nama L, yang dikeluarkan oleh Badan Pertanahan
Nasional tanggal 23 Desember (P.6), Foto Copy Sertifikat No.
2787 atas nama L, yang dikeluarkan oleh Badan Pertanahan

98

Nasional tanggal 23 Desember 2003 (P.7), Foto Copy

Sertifikat No. 2932 atas nama Haji L, yang dikeluarkan oleh
Badan Pertanahan Nasional berdasarkan peralihan Hak
tanggal 13 Oktober 2009 (P.8), Microlet Warna Biru, Nopol N
0341 UB, Merk Suzuki atas nama L, dengan Nomor mesin
F10AID658225, dan nomor rangka MHYESL4103J658225;
(Bukti bertanda P-9), Microlet Warna Biru, Nopol N 1634 UB,
Merk Canga atas nama L, alias H. L dengan Nomor mesin JL
46501015111967, dan nomor rangka LSCAA10D51A024550;
(Bukti bertanda P.10),

Mobil Penumpang Minibus, warna

Silver Metalik, Nopol 0526 CG, Merk Daihatsu atas nama H.L,
dengan Nomor Mesin K003377 tahun 2005 (P.11), Microlet
Warna Biru, Nopol N 0428 UB, Merk Suzuki atas nama L, H.
dengan Nomor mesin MHYE SL 4103J658366, dan nomor
rangka MHYESL4103J658366; (P.12), Microlet Warna Biru,
Nopol N 1002 UA, Merk Canga atas nama L, H. dengan
nomor mesin JL 46501015111637, dan nomor rangka
LSCAA10D61A023875; (P.13), Microlet Warna Biru, Nopol N
1530 UB, Merk Suzuki atas nama L, H. dengan nomor mesin
F10AID708398, dan nomor rangka MHYESL4109J602675;
(P.14), Foto Copy Kartu Tanda penduduk atas nama H. L
Nomor 3573031707590003 dan kartu tanda penduduk atas
nama HJ. S Nomor 3573035007600007 serta kartu tanda

99

penduduk

atas

nama

DEWI

PERSIK

Nomor

3573035307740002 yang masing-masing dikeluarkan oleh

Camat Kedungkandang (P.15).
Dan harta bersama yang diperoleh antara pemohon dan
termohon yang ditetapkan majelis hakim sebagai salah satu
syarat izin poligami tersebut antara lain:
a. 5 unit kendaraan angkotan penumpang (Mikrolet)
b. minibus warna silver metalik
c. sebuah bangunan toko elektronik beserta isinya
d. sebuah bangunan garasi mikrolet ukuran 150 M2
e. bangunan rumah dan bangunan koperasi serba Usaha Tri
Utama dengan sertifikat No. 2787 dan No. 2788
f. Dana tabungan Deposito Rp. 40.000.000.
Dan harta bersama yang di peroleh antara pemohon dan
termohon yang ditetapkan majelis hakim sebagai salah satu
syarat izin poligami tersebut dibuat dalam bentuk lampiran yang
di dalamnya berisi surat pernyataan inventaris harta kekayaan
pemohon selama menikah dengan termohon.
Sedangkan dalam putusannya majelis hakim menetapkan
harta

bersama

sesuai

dengan

permohonan

pemohon

100

berdasarkan pasal 94 Kompilasi Hukum Islam yang berbunyi:

Ayat 1, Harta bersama dari perkawinan seorang suami yang
mempunyai istri lebih dari seorang, masing-masing terpisah dan
berdiri sendiri. Ayat 2, Pemilik harta bersama dari perkawinan
seorang suami yang mempunyai istri lebih dari seorang
sebagaimana

tersebut

ayat

(1),

dihitung

pada

saat

berlangsungnya akad perkawinan yang kedua, ketiga atau

keempat.
Pasal 35 UU perkawinan ayat (1) menyebutkan: Harta
bersama adalah harta benda yang diperoleh selama perkawinan
menjadi harta bersama. Isi pasal tersebut selaras dengan isi
Pasal 1 huruf (f) KHI, yaitu; Harta kekayaan yang diperoleh
baik sendiri-sendiri atau bersama suami-isteri selama dalam
ikatan perkawinan berlangsung dan selanjutnya disebut harta
bersama, tanpa mempersoalkan terdaftar atas nama siapapun.
Untuk

menjamin

keutuhan

dan

keselamatan

harta

bersama selama proses perkara berlangsung, hanya dengan

cara meletakkan sita marital di atasnya. Kalau begitu ditinjau
dari segi penjaminan keberadaan harta bersama dalam perkara
pembagian harta bersama, sangat urgen meletakkan sita
marital selama proses pemeriksaan berlangsung. Oleh karena
itu sangat relevan menerapkan sita marital dalam perkara
pembagian harta bersama. Dalam putusan Mahkamah Agung
101

tanggal 9 November 1976 No.1448 K/Sip/1974. Dalam

putusana ini ditegaskan sejak berlakunya UU No.1 Tahun
1974, harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi
harta bersama, sehingga pada saat terjadinya perceraian harta
bersama tersebut dibagi sama rata antara bekas suami istri .
Dan harta bersama itu dibuka pembagiannya jika terjadi
perceraian dan apabila tidak adanya perceraian maka harta
bersama itu tidak bisa dibagi tetapi hanya bisa disita saja, harta
bersama antara suami istri baru dapat dibagi apabila hubungan
perkawinan itu sudah terputus. Hubungan perkawinan itu dapat
terputus karena kematian, perceraian dan dapat juga oleh
keputusan pengadilan.
Setelah mengkaji dalil-dalil di atas dan mempelajari
perkara yang ada, menurut pendapat penulis dasar hukum
yang di ambil oleh hakim dalam memutuskan perkara izin
poligami dan penetapan harta bersama tanpa ada perceraian,
di dasarkan menurut Undang-Undang yang mengatur sudah
sesuai dengan konteks perkara yang ada.
Menurut salah satu hakim PA Malang,88 Pertimbangan
Hukum Hakim yang mempengaruhi pembagian harta bersama
pada putusan Nomor: 2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg. Ditinjau Dari
88Hasil wawancara dengan Dr. Moh. Faishol Hasanuddin, M.H, Hakim
Pengadilan Agama Malang, tanggal 24 Juni 2014.

102

Kompilasi Hukum Islam dan Undang-Undang Nomor 1 Tahun

1974 Tentang Perkawinan. Dalam replik yang diajukan oleh
penggugat, penggugat menggunakan dasar Undang-undang
Nomor 1 Tahun 1974 yaitu mengenai arti perkawinan.
Perkawinan adalah ikatan lahir bathin antara suami dan istri
dengan tujuan membentuk keluarga yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, jadi menurut asasnya
seorang suami dan istri bersatu baik dari segi materiil ataupun
spirituil. Telah dinyatakan jelas dalam Pasal 35 Undang-undang
Perkawinan bahwa harta benda yang diperoleh selama
perkawinan menjadi harta bersama, terbukti bahwa dalam
objek sengketa adalah harta bersama yang dibeli oleh tergugat
sewaktu masih menjadi suami penggugat. Putusan tersebut
tidak menuangkan secara eksplisit penggunaan Kompilasi
Hukum Islam dalam pembagian harta bersama.
Tetapi secara implisit aturan dalam Kompilasi Hukum
Islam yang digunakan adalah ketentuan yang terdapat dalam
Pasal 97 yaitu mengenai prosentase pembagian harta
bersama, dimana masing-masing pihak berhak mendapatkan
setengah dari harta bersama. Pembagian harta gono gini
secara adil akan dapat menentramkan kehidupan setelah
pasangan suami istri itu berpisah. Islam mengajarkan kepada
umat manusia agar senantiasa menyelesaikan masalah

103

kehidupan di dunia dengan prinsip keadilan, termasuk dalam

hal pembagian harta bersama. Masalah pembagian harta
bersama jika tidak diselesaikan dengan adil hanya akan
menimbulkan percecokan diantara para pihak.
Harta bersama dapat dibagi bila hubungan perkawinan itu
putus. Dalam hal perkawinan seorang laki-laki itu monogami
akan mudah dicari penyelesaiannya atas semua hal yang
bersangkutan dengan syirkah. Apabila terjadi perceraian hidup
antara suami-isteri itu, maka harta kekayaan mereka yang telah
menjadi syirkah itu dibagi berimbang menurut keadaan ketika
mereka mendapat harta kekayaan itu.89
Secara umum pembagian harta bersama baru bisa
dilakukan setelah adanya gugatan cerai. Artinya, daftar harta
bersama dan bukti-buktinya dapat diproses jika harta tersebut
diperoleh selama perkawinan dan dapat disebutkan dalam
alasan pengajuan gugatan cerai (posita), yang kemudian
disebutkan dalam permintaan pembagian harta dalam berkas
tuntutan (petitum).
Pembagian harta bersama dalam perkawinan poligami
tidak semudah dalam perkawinan biasa. Namun demikian,
pada dasarnya pembagian harta bersama dalam perkawinan
89 Sayuti Thalib, Hukum kekeluargaan Indonesia, (Jakarta: PT. Raja Grafindo)
hal. 85

104

poligami adalah sama dengan pembagian harta bersama

dalam perkawinan biasa, yaitu masing-masing pasangan
mendapatkan

seperdua.

Hanya

saja,

pembagian

harta

bersama dalam perkawinan poligami harus memperhatikan

bagaimana nasib anak-anaknya dalam perkawinan model ini. 90
Pembagian harta bersama dalam perkawinan poligami
dalam hal tidak ada anak hampir sama dengan pemecahan
harta bersama dalam bentuk perkawinan tunggal tanpa anak.
Yaitu, masing-masing harta bersama dibagi menjadi dua, yakni
masing-masing suami isteri mendapatkan setengah bagian.
Kesamaannya ialah dalam menerapkan cara pembagiannya.
Misalnya apabila suami mempunyai tiga istri dalam perkawinan
poligaminya. Maka pembagiannya adalah setengah dari harta
bersama dengan istri kedua dan dijumlah lagi dengan setengah
bagian dari harta bersama dengan istri ketiga. Maka jumlah
keseluruhan dari harta bersama yang diperoleh suami dari
jumlah keseluruhan harta bersama adalah 3/2 bagian, yaitu
melalui proses penghitungan 1/2+1/2+1/2= 3/2. 91

90 Happy Susanto, Pembagian Harta Gono-Gini Setelah Terjadinya Perceraian,

(Bandung: PT. Citra Aditya Bakti,2008) hal.. 41
91 M. Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama,
hal.285

105

Perbedaannya dengan pembagian harta bersama dalam

perkawinan poligami dalam hal ada anak ialah terletak pada
masalah pewarisanya saja. Yaitu bahwa harta bersama yang
menjadi harta peninggalan atau tirkah digabung dengan harta
bawaan atau harta pribadi. Selanjutnya terhadap harta tersebut
seluruh ahli waris serentak bersama-sama berhak secara
bersekutu untuk mewarisi atau membagi harta tersebut sesuai
dengan porsi yang ditentukan dalam ilmu faraidh. Sedangkan
terhadap harta bersama yang menjadi bagian istri-istri, harta
bersama tersebut tetap terpisah dan hanya untuk istri dan
anaknya masing-masing.
Sedangkan dalam buku II ditegaskan, apabila terjadi
pembagian harta bersama terhadap suami yang melakukan
perkawinan

poligami

karena

kematian

ataupun

karena

perceraian, maka perhitungannya ialah bahwa untuk istri

pertama dari harta bersama dengan suami yang diperoleh
selama perkawinan, kemudian ditambah 1/3 harta bersama
yang diperoleh suami bersama dengan istri pertama dan istri
kedua, kemudian ditambah harta bersama yang diperoleh
suami bersama dengan istri pertama, istri kedua dan istri
ketiga, kemudian ditambah 1/5 harta bersama yang diperoleh

106

suami bersama istri pertama, istri kedua, istri ketiga dan istri
keempat.92
Pembagian harta bersama perlu didasarkan pada aspek
keadilan untuk semua pihak yang terkait. Keadilan yang
dimaksud mencakup pada pengertian bahwa pembagian
tersebut

tidak

mendiskriminasikan

salah

satu

pihak.

Kepentingan masing-masing pihak perlu diakomodasi asalkan

sesuai dengan keadaan yang sesungguhnya. Dalam realitas
kehidupan masyarakat, pembagian harta bersama kerap
menimbulkan persengketaan diantara pasangan suami istri
yang telah bercerai, terutama apabila disebabkan adanya salah
satu

diantara

kedua

pasangan

yang

tidak

mempunyai

penghasilan, baik istri maupun suami. Berdasarkan ketentuan

Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974, Kitab UndangUndang

Hukum

Perdata,

dan

Kompilasi

Hukum

Islam

sebagaimana telah dijelaskan, maka masing-masing dari

pasangan tersebut mendapat bagian yang sama. Artinya,
pasangan yang tidak bekerja tetap mendapatkan bagian.
Meskipun demikian, pembagian dengan presentase 50:50
tidaklah mutlak, bisa juga didasarkan pada siapa yang paling
besar penghasilannya.

92 Buku II Pedoman Teknis Administrasi dan Teknis Peradilan Agama, hal 132

107

Selain itu, salah satu hakim yang memutus perkara

No.2198/Pdt.G/2012/PA.Mlg,

bapak

Drs. Munasik, MH

menjelaskan bahwa alasan untuk menetapkan harta bersama

dalam perkara ijin poligami tanpa ada perceraian itu untuk
melindungi hak harta bersama istri pertama supaya istri yang
ke dua, ke tiga dan ke empat

tidak

mengganggu harta

bersama istri yang pertama maka harus ditetapkan supaya

jelas adanya kepastian, kemanfaatan dan keadilan. 93
Dengan demikian pada perkara ijin poligami harus ada
permohonan penetapan harta bersama

antara pemohon

(suami)

fungsinya

dan

termohon

(istri)

yang

untuk

mengamankan atau melindungi keberadaan dan keutuhan

harta bersama atas tindakan yang tidak bertanggung jawab
dari suami dan istri yang kedua, ketiga dan keempat. Dalam
perkara ijin poligami harus ada permohonan penetapan harta
bersama dan tanpa adanya permohonan harta bersama dari
pemohon, maka perkara tersebut akan dinyatakan tidak dapat
diterima (NO) oleh majelis hakim.
Berdasarkan pertimbangant hakim yang menetapkan
harta bersama dalam izin poligami (bukan dalam hal perkara
perceraian) ini sesuai dengan KMA/032/SK/IV/2006 yang di
93 Drs. Munasik, MH Hakim Pengadilan Agama Malang, Wawancara, 24 Juni
2014

108

dasarkan untuk tujuan kemaslahatan yaitu untuk melindunggi

hak perempuan terutama hak istri pertama dalam perkawinan
poligami agar harta yang diperoleh antara pemohon dan
termohon

tidak

diklaim

oleh

istri

baru.

Namun

KMA/032/SK/IV/2006 ini hanya merupakan peraturan yang

dikeluarkan oleh MA dan bukan merupakan Undang-Undang.
Sedangkan di dalam UU No.7 Tahun 1989 tentang Peradilan
Agama jo. UU No.3 Tahun 2006 jo. UU No. 50 Tahun 2009
terdapat pembahasan penggabunggan permohonan akibat
perceraian. Yaitu pasal 66 ayat (5) dan 86 ayat (1) yang
berbunyi:94 Pasal 66 ayat (5), Permohonan soal penguasaan
anak, nafkah anak, nafkah istri, dan harta bersama suami istri
dapat diajukan bersama-sama dengan permohonan cerai
ataupun sesudah ikrar talak diucapkan. pasal 86 ayat (1),
Gugatan soal pengguasaan anak, nafkah anak, nafkah istri,
dan harta bersama suami istri dapat diajukan bersama-sama
dengan

gugatan

perceraian

perceraian

memperoleh

ataupun

kekuatan

sesudah

hukum

putusan

tetap.

Dan

berdasarkan dengan buku pedoman pelaksanaan tugas dan

administrasi

Peradilan

Agama

yang

dikeluarkan

oleh

Mahkamah Agung RI dan Dirjen Badan Peradilan Agama

94 Pasal 66 ayat (5) dan pasal 86 ayat (1) UU No. 7 Tahun 1989 tentang
Peradilan Agama.

109

tertulis bahwa, Gugatan pembagian harta bersama sedapat

mungkin diajukan setelah terjadi perceraian.
Dalam

pasal

diatas

tidak

ada

ketentuan

tentang

diperbolehkan atau dilarangnya permohonan penetapan harta

bersama bersamaan dengan permohonan izin poligami. Akan
tetapi dengan tidak mengurangi ketentuan pasal 24 ayat (2)
huruf c Peraturan Pemerintah Nomor 9 tahun 1975 dan Pasal
136 ayat (2), suami atau istri dapat meminta Pengadilan Agama
untuk meletakkan sita jaminan atas harta bersama tanpa
adanya permohonan gugatan cerai, apabila salah satu
melakukan perbuatan yang merugikan dan membahayakan
harta bersama seperti judi, mabuk, boros dan sebagainya.
Sekalipun dari

hakim yang diwawancarai memberikan

pendapat yang hampir sama bahwa penetapan harta bersama

merupakan

keharusan

dalam

perkara

izin

poligami

sebagaimana disebutkan dalam KMA/032/SK/IV/2006 namun

aturan ini hanya sebagai pedoman yang sifatnya dapat diikuti
dan tidak, karena bukan Undang-Undang.
Meskipun demikian, penulis sependapat dengan alur
pemikiran majelis hakim yang mengabulkan penetapan harta
bersama dalam perkara ijin poligami, karena dalam memutus
perkara hakim harus memperhatikan tiga pilar tujuan hukum

110

yaitu adanya keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum.

Sehingga masyarakat pencari keadilan dapat terayomi dan
merasakan ketiga tujuan hukum tersebut.

111

BAB V
PENUTUP

A. Kesimpulan
1. Pelaksanan pembagian harta gono-gini dalam perkawinan
poligami adalah sama dengan pembagian harta gono-gini dalam
perkawinan

monogami,

yaitu

masing-masing

pasangan

mendapatkan bagian sama antara suami dan para istri,

sebagaimana maksud Pasal 37 Undang-undang Nomor 1 Tahun
1974 dan Pasal 97 Kompilasi Hukum Islam.
2. Ditetapkan harta bersama dalam perkara ijin poligami, adalah
demi kemaslahatan dan melindungi Harta bersama Pemohon
dan Termohon, agar istri yang s baru tidak mengklaim harta
bersama tersebut dengan menerapkan 3 pilar tujuan hukum
yaitu keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum.
B. Saran
1. Hendaknya Pengadilan Agama dalam memeriksa dan memutus
Perkara ijin poligamai meneliti syarat-syarat poligami terutama
yang berhubungan dengan kemampuan suami di bidang
finansial untuk kelangsungan hidup anak-anak dan istri-istrinya.

112

2. Hendaknya Pengadilan Agama dalam setiap memeriksa dan

memutus perkara ijin poligami menetapkan harta bersama
antara Pemohon dan Termohon sehingga istri merasa terayomi
dan merasakan adanya keadilan, kemanfaatan dan kepastian
hukum.

113

DAFTAR PUSTAKA

A. BUKU
Basyir, Ahmad Azhar. 1978. Hukum Perkawinan Islam, Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, Yogyakarta.
Bisri Cik Hasan. 1998. Peradilan Agama di Indonesia, PT Raja Grafindo
Persada, 1998, Jakarta.
Harahap Yahya. 2009. Kedudukan dan Kewenangan dan Acara
Peradilan Agama, Jakarta.
Mulia Siti Musdah. 2008. Posisi Perempuan dalam Hukum Islam
di Indonesia, Kencana, Jakarta.
Ramulya M. Idris. 1995. Hukum Pekawinan, Hukum Pewarisan,
Hukum Kewarisan, Hukum Acara Peradilan Agama, Sinar Grafika,
Jakarta.
Tihami,H.M.A, M.A.,M.M. 2008. Fikih Munakahat,
Grafindo Persada, Jakarta.

PT.Raja

Harahap M. Yahya. 2011. Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika,

Jakarta.
Ramulyo Idris. 1995. Hukum Perkawinan ,Hukum Kewarisan,
Hukum Acara Peradilan Agama dan Zakat Menurut Hukum Islam, Sinar
Grafika,Jakarta.
Waluyo Bambang. 1991. Penelitian Hukum Dalarn Praktek, Sinar Grafika,
Jakarta.
Soekanto Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan 2,
Universitas Indonesia, Jakarta.
Nasution. 2006. Metode Research Penelitian Ilmiah, Bumi Aksara,
Jakarta.
Hadikusumo Hilman. 1990. Hukum Perkawinan Indonesia, Mandar
Maju, Bandung.
Mulyadi. 1997. Hukum Perkawinan Indonesia, Fakultas Hukum Universitas
Diponegoro, Semarang.

Voolmar H. F.A.1983. Pengantar Studi Hukum Perdata, Rajawali,

Jakarta.
Prodjodikoro Wirjono. 1974 Hukum Perkawinan di Indonesia, Sumur,
Bandung.
Sudarsono. 1994. Hukum Perkawinan Nasional, Rineka Cipta,
Jakarta.
114

Saleh K. Wantjik. 1980. Hukum Perkawinan Indonesia, Ghalia

Indonesia, Jakarta.
Ko Tjay Sing. 1981. Hukum Perdata Jilid I Hukum Keluarga, Itikad
Baik, Semarang.
Syahrani Riduan. 1985. Seluk Beluk dan Asas-asas Hukum Perdata,
Alumni. Bandung.
Soemiyati. 1986. Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang
Perkawinan, Liberty, Yogyakarta.
Abdulrahman dan Riduan Syahrani. 1978. Masalah-masalah
Perkawinan di Indonesia, Alumni, Bandung.
Yusuf Wibisono. 1980. Monogami atau Poligami Sepanjang Masa,
Bulan Bintan, Jakarta
Harahap M. Yahya. 1975. Pembahasan Hukum Perkawinan Nasional,
Zahir Trading Co., Medan.

Sudiyat Imam. 1981. Pembahasan Hukum Perkawinan Nasional,

Liberty, Yogyakarta
Hazairin. 1975. Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974.
Tinta Mas, Jakarta.
Manan Abdul. 2006. Aneka Masalah Hukum Perdata di Indonesia
Kencana Prenada Media, Jakarta.
Sabiq Sayid. 1987. Terjemah Fiqih Sunnah, Juz 13, al maarif,
Bandung.
Imron Rosyidi. 1996. Tinjauan Hukum Islam Terhadap pasal 1467
BW mengenai jual beli antara suami istri, skripsi th. 1996.
Ali Zainuddin. 1998. Hukum Perdata Islam di Indonesia, Mandar
Maju, Bandung.
Ramulyo Idris. 1999. Hukum Perkawinan Islam,
Jakarta.

Bumi Aksara,

Saekan, Erniati Efendi, 1997 Kompilasi Hukum Islam Indonesia,

Surabaya, Arloka, Surabaya.
Soekanto Soerjono. 2005. Hukum Adat Indonesia, PT. Raja Grafindo
Persada, Jakarta.
Soimin Soedharyo. 2002. Hukum Orang dan Keluarga Perspektif
Hukum Perdata Barat/BW, Hukum Islam dan Hukum Adat, Sinar Grafika,
Jakarta.
Manan Abdul. 2006. Aneka Masalah Hukum Acara Perdata Islam di
Indonesia, Kencana Prenada Media, Jakarta.
Susanto Happy, 2008 Pembagian Harta Gono Gini Setelah
Terjadinya Perceraian, Visimedia, Jakarta:
Ramulyo Idris. 1995. Hukum Perkawinan Islam,
Jakarta

Sinar Grafika,

115

Soemiyati. 1992. Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang

Perkawinan, Rajawali, Jakarta.
Harahap M. Yahya, S.H, 2009. Kedudukan Kewenangan dan Acara
Peradilan Agama UU No. 7 Tahun 1989, Sinar Grafika, Jakarta.
Basyir Ahmad
Pres,Yogyakarta.

Azhar.

2000.

Hukum

Perkawinan

Islam,

UII

Andy Hartanto. 2012. Hukum Harta Kekayaan Perkawinan Menurut

Burgerlijk Wetboek dan Undang-Undang Perkawinan, Laksbang Grafika:
Yogyakarta.
Subekti, 1996. Pokok-Pokok Hukum Perdata, Intermasa, Jakarta.
Harahap M. Yahya. 2011. Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika,
Jakarta.
Sutantio Retno Wulan dan Iskandar Oerip Kartawinata. 1997. Hukum
Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, Mandar Maju,Cet. VIII, Bandung
Mahkamah Agung dan Direktorat Jendral Badan Peradilan Agama,
Buku Pedoman
Harahap M. Yahya. 2009. Kedudukan Kewenangan dan Acara
Peradilan Agama UU No.7 Tahun 1989, Sinar Grafika,Cet. V, Jakarta.
MD Mahfud MD, 1993 Kompetensi dan Struktur Organisasi Peradilan
Agama, dalam: Peradilan Agama dan Kompilasi Hukum Islam dalam Tata
Hukum Indonesia, UII Press, Yogyakarta.
Situmorang Victor M dan Cormentyna Sitanggang.1996. Aspek Hukum
Akta Catatan Sipil di Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta.
Thalib Sayuti, Hukum kekeluargaan Indonesia, PT. Raja Grafindo,
Jakarta.
Susanto Happy.
2008. Pembagian Harta Gono-Gini Setelah
Terjadinya Perceraian, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung.

B. Peraturan Perundang-Undangan
Undang-undang RI nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan
Kompilasi Hukum Islam, (Citra Umbara: bandung, 2010),hal 267
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991, tentang Penyebarluasan
Kompilasi Hukum Islam.

116

117