MATLAMAT DAN PRINSIP

DASAR KERAJAAN
PPP6264 DASAR DAN PRAKTIS
MOHD ASRI MOHD NOOR

OBJEKTIF PEMBELAJARAN
Di akhir kuliah, pelajar dapat:
Mengenalpasti beberapa jenis matlamat dasar kerajaan.
Menjelaskan beberapa prinsip falsafah yang mempengaruhi
pembentukan dasar.

PERBINCANGAN
Di dalam kumpulan masing-masing, sila bincangkan

tajuk-tajuk berikut:
Apakah matlamat dasar kerajaan?
Falsafah Islam
Konsep Gandhisme
Falsafah Confucianisme
Konsep Utilitarianisme
Bagaimanakah falsafah dan konsep di atas mempengaruhi

pembentukan dasar kerajaan?

PENDAHULUAN
Matlamat unggul dasar adalah untuk kesejahteraan

masyarakat dan pembangunan negara.

Bersandar kepada beberapa perspektif falsafah dan
prinsip-prinsip pentadbiran awam ini memastikan
sistem pentadbiran kerajaan yang berprinsip, mengikut
lunas kemanusiaan dan agama.

DEFINISI DASAR AWAM

Public Policy is whatever Governments choose to do or

not to do.(Thomas R. Dye-Understanding Public Policy,

1975).
Usaha Kerajaan menghadapi/ mengatasi masalah yang
membebankan semua atau sebahagian masyarakat untuk
kebajikan umum.
Satu pengistiharan (hasrat dan ideologi kerajaan) dibuat
dari semasa ke semasa untuk menyelesaikan /
mendapatkan hasil/ mencapai objektif.

MATLAMAT KESEJAHTERAAN AWAM

Matlamat ialah satu gagasan idea tentang keadaan yang

ingin kita wujudkan sebagai satu realiti.

Matlamat merupakan beberapa keperluan berangkai yang
memerlukan usaha-usaha berangkai untuk
memanifestasikannya.
Contoh: matlamat pembangunan sosial merangkumi
pendidikan, seni budaya, kebajikan, prasarana asas.

MATLAMAT UTAMA DASAR

Kesejahteraan dan pembangunan.
Kesejahteraan satu nilai mutakhir/ideal yang penuh

nikmat kebagusan, kegembiraan, keharmonian pada diri

dan alam.
Kesejahteraan bersifat relatif - terletak pada individu.
Fungsi kerajaan menjamin pencarian kesejahteraan
rakyat tidak terhalang dan tercapai.

MATLAMAT UTAMA DASAR

Ada 2 polar utama manusia mencari kesejahteraan

polar mencari keseronokan vs mengelak kesakitan.

Masyarakat mewujudkan mekanisme dan institusi untuk
mengatur kehidupan.
Mekanisme tersirat lebih berpengaruh berbanding
mekanisme formal adat resam vs undang-undang.

MATLAMAT PEMBANGUNAN
MASYARAKAT

Pembangunan bermakna kemajuan tamadun dan

budaya.
Manusia telah mengalami perubahan zaman dari zaman
batu zaman besi zaman gangsa zaman emas
zaman arang batu zaman petroleum zaman silikon.
Tamadun manusia bermula dengan tamadun
MesirParsiMadyanIndiaCinaYunanRom
KristianIslamEropahRusiaUS.

PERSPEKTIF FALSAFAH DAN

PRINSIP MASYARAKAT
Perspektif islamisme.
Gandhisme.
Konfusianisme.
Utilitarianisme.
Materialisme moden.
Setiap perspektif mempunyai kekuatan masing-masing

kerana ia merupakan penciptaan terbaik dalam konteks

sesuatu zaman, tamadun dan masyarakat.

FALSAFAH ISLAM
Islam berpaksi kepada tauhid Allah sebagai Tuhan dan

Muhammad SAW sebagai Rasul.

Islam sebagai pembawa kesejahteraan kepada manusia
dan alam.
Manusia tertakluk kepada hukum Tuhan.
Konsep tauhid membuat manusia berfokus kepada Allah
sebagai sumber utama dalam menjalani
kehidupan/kesejatheraan.

ASAS KONSEP TAUHID

1)
2)
3)
4)
5)

Tuhan itu satu Allah sebagai pencipta dan pemerintah

alam. Manusia sebagai pentadbir.
Tuhan wujud dengan sendiri pencipta dan pemerintah
mutlak.
Tuhan bersifat pengasih dan penyayang rezeki, dosa,
taubat, kemaafan.
Tuhan itu maha bijaksana Allah sebagai penyelesai
terbaik, ilmu menjadi tunjang kehidupan.
Tuhan itu hakim yang adil konsep keadilan,
pembalasan, ganjaran.

KONSEP TAUHID ISLAM

Implikasi manusia sentiasa mengharapkan rahmat dan

belas kasihan Tuhan dalam menjalankan pekerjaan

dengan cara mengikut apa yang disuruh dan
meninggalkan apa yang dilarang.
Tuhan sentiasa melihat perlakuan manusia dan
pembalasan sewajar akan diberikan kepada setiap
hambaNya.

PRINSIP PENTING ISLAMISME

1)
2)

3)
4)
5)
6)
7)

Prinsip integrasi agama-politik. Agama sebagai asas

dalam berpolitik.
Prinsip kepimpinan berakhlak mengamal kebenaran,
keadilan, kebersihan, dedikasi, disiplin, ketegasan,
keilmuan, dan ketakwaan.
Prinsip uniti sejagat semua umat Islam bersaudara.
Kesejahteraan sejagat.
Prinsip jujur dan amanah untuk kesejahteraan
individu dan masyarakat.
Prinsip menepati perjanjian perjanjian perniagaan.
Prinsip bersifat objektif membuat keputusan
berdasarkan fakta benar.
Prinsip inovatif penggunaan akal.

GANDHISME
Falsafah ahisma positif bersandar pada nilai-nilai

utama seperti kasih sayang, kebenaran, berani,

murah hati.
Berjuang untuk peraturan sosial yang bebas dari
belenggu kapitalis dan kelas atasan.
Menyokong kepada perburuhan kreatif untuk
kemajuan ekonomi dan perindustrian.
Gaji setimpal dengan kreativiti dan inovasi.
Menolak kepura-puraan dan kedayusan yang
berlawanan dengan swaraj/keazaman diri manusia.

GANDHISME
Perasaan selamat individu berpunca daripada

kebebasan dari sifat tamak dan khayalan kosong.

Perasaan selamat terpancar dalam persaudaraan
kukuh dan semangat setia kawan
kesejahteraan masyarakat.
Dendam rakyat timbul dari peminggiran harga diri
di mata kelas elit pemberontakan.
Kemewahan dicapai dalam suasana demokratik.

GANDHISME
Ahisma menghormati hak-hak individu untuk hidup

sebagai warganegara dan hak kebebasan dalam

memajukan diri.
Maksim sayangi orang lain seperti anda menyayangi
diri sendiri.
Prinsip ahisma kebenaran, tidak mencuri, kasih sayang,
persaudaraan sejagat, ketahanan diri.

GANDHISME
Ganguli (1973) merumuskan perlakuan

Gandhisme:
1)Kasih bermakna perakuan bersama dan
kesatuan atas dasar sama rata, tanpa kehadiran
kuasa dan dominasi.
2)Pengorbanan untuk mencapai hasrat murni dan
tinggi.
3)Keadilan tuntutan tanpa syarat kepada hak-hak
insan dan kenegaraan.
4)Keberanian menempuh kesengsaraan untuk
kebebasan.

GANDHISME
Kelainan individu atas dasar saksama.
6) Keganasan dan peperangan adalah sisa-sisa tamadun
jahil (barbarian).
7) Hidup menghampirkan diri kepada alam penawar
bagi penyakit dendam kerana terpinggir.
8) Sosialisme iaitu saling bergantungan untuk tujuan
pembangunan dan penzahiran individu.
5)

GANDHISME
Pemimpin mesti berjiwa rakyat agar boleh bergaul

dengan rakyat dan menjadi teladan yang baik untuk

rakyat.
Pemimpin berkhidmat untuk rakyat.

FALSAFAH I CHING DAN

KONFUSIANISME
Falsafah klasik I Ching telah wujud 5000 tahun

lalu.
Telah dimantapkan oleh Conficius 600 tahun
kemudian.
Tujuan utama mencapai tahap kebenaran dan
kejelasan fikiran tentang kehidupan dan alam
agar seseorang mempunyai sifat dan peribadi
yang tekal, yang diperolehi melalui
perseimbangan daya-daya yin (kreatif) dan yang
(reaktif).

FALSAFAH I CHING DAN

KONFUSIANISME
Asas kepimpinan kerajaan:
1)Pemerintah mestilah berilmu pengetahuan tinggi dan

berhemah tinggi.
2)Tidak bersifat kuku besi.
3)Fleksibel dalam menyelesaikan masalah awam.
4)Mengikut daya yin dan yang mencapai keseimbangan
diri dan kesejahteraan.

RUMUSAN FALSAFAH I CHING

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Berpegang kepada perkara asas dan ketepikan perkara

remeh.
Berpeganglah kepada yang kekal abadi kerana
kekuatan diri ada pada yang tidak musnah.
Kenali diri.
Fahami asas sesuatu tindakan dan kesanny.a
Meditasi untuk kebenaran.
Berpandu kepada cahaya di langit (tuhan).
Perkara yang tidak dapat ditanggap itulah bermakna
ketahui punca kekuatan.
Ramalan atau bayangan tersirat bagi mengubah nasib.

RUMUSAN FALSAFAH I CHING

9) NASIB MANUSIA DITENTUKAN OLEH TINGKAHLAKU KITA.
TUHAN BERSIFAT RAHMAN DAN RAHIM
10) BERPEGANG KEPADA KEBENARAN
11) KESEDERHANAAN SEBAHAGIAN HUKUM AZALI
12) BERKREATIF UNTUK KEMAJUAN DIRI
13) KETERATURAN BERMULA DENGAN NIAT YANG BETUL
14) KEJUJURAN DAN MERENDAHKAN DIRI IALAH SIFAT-SIFAT
KEINDAHAN SEBENAR
15) BERWASPADA, KETAHANAN DIRI DAN BERHEMAH MULIA
16) PEMULAUAN BAGI MEMBAIKI HUBUNGAN YANG ROSAK
17) KESEDARAN TINGGI TENTANG KEWUJUDAN KEJAHATAN
18) MEMBUAT KEBAIKAN PADA DIRI SENDIRI DAN ORANG LAIN

PRINSIP-PRINSIP KONFUSIANISME
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Pembentukan peribadi budiman.

Berpegang kepada adat warisan.
Menepati perjanjian.
Menggunakan budi untuk mentadbir.
Memimpin menggunakan budi dan bukan undangundang.
Pemimpin jujur.
Pemimpin yang bersungguh-sungguh melaksanakan
tanggungjawab.
Bercakap benar.
Merancang dengan berhati-hati dan menyeluruh.

PRINSIP-PRINSIP CONFUCIANISME
10. Percakapan yang boleh dipercayai.
11. Jujur dalam memerintah.
12. Berakhlak mulia asas perikemanusiaan.
13. Keadilan sebagai asas pekerjaan.
14. Menjaga kebajikan rakyat dan tidak membazir.

UTILITARIANISME
Dicetuskan oleh Jeremy Bentham, seorang tokoh

undang-undang Inggeris.
Falsafah pragmatik bagi menjamin keteraturan
dan kesejahteraan masyarakat yang penuh
dengan konflik.
Asas falsafah sesuatu dasar adalah pragmatik
(baik) sekiranya menjamin kegembiraan
maksimum untuk sebilangan maksimum rakyat.

UTILITARIANISME
Kegembiraan dan keseronokan adalah matlamat hidup

manusia.
Jadi dasar perlu memelihara kegembiraan dan
keseronokan rakyat.
Penafian keseronokan dan kegembiraan merupakan
penindasan.

UTILITARIANISME
Menurut Mill (1962), kegembiraan manusia

meliputi berbagai-bagai aspek iaitu:

1)Deria
2)Kekayaan
3)Kemahiran
4)Setia kawan
5)Kealiman
6)Nama baik
7)Kuasa

UTILITARIANISME
8) Baik hati
9) Jahat hati
10) Ingatan
11) Imaginasi
12) Kepintaran
13) Jangkaan
14) Penglibatan
15) Kelegaan

UTILITARINISME
Undang-undang dan peraturan menjadi garis rujukan

untuk mendapatkan kegembiraan atau mengekalkan

kegembiraan dalam masyrakat.
Tanpa undang-undang, maka tiada keamanan dan
keteraturan- maka tiada kegembiraan.

UTILITARIANISME
Kegembiraan mempunyai variannya iaitu sifat-sifat khas

seperti ketulenan, keamatan, pertempohan, ketekalan,

kekerapan, dan kepastian.
Rumusan budaya kehidupan yang mementingkan
kekayaan wang dan harta benda bagi mencari
keseronokan dan kegembiraan.

PENUTUP
Sebagai contoh: Apakah matlamat Dasar Ekonomi Baru

(DEB)?
Apakah kaitan prinsip-prinsip falsafah ini dengan
pembentukan dasar kerajaan?