STUDI KASUS PENANGANAN ANAK JALANAN OLEH PEMERINTAH

KOTA YOGYAKARTA MELALUI RUMAH SINGGAH ANAK MANDIRI

KOTA YOGYAKARTA

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta untuk memenuhi
Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:
Diana Nilasari
NIM 06405244001

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2012

PERSETUJUA}I

Slaipsi y*ng bwjudul 'STUDI

PSMERryTAH

KASUS PENANGAhIAII AIYAK JALANAII

MEI"ALTII

KIOTA YOGYAKAR'TA

MANDffiI YOGIAKARTA'

R{IMAH

OLEE

SINGGAH ANAK

yarg disusunoteh Dima Nilasari" NIM 06405744ffi1 ini telah

disetujui oleh dorenpembimbinguntuk diujikan.

198603
I 001

ll

PENGESA}IAN
t
:

gstndi Kmus Penanganan Anak Jalauan OIeh

Skripsi yang berjudul
Pemcrintah Kota Yograkarta Melalui Rurnah Singgah Anak Mandiri Kota
Yograkarta'

yang disusun oleh Diana Nilasari, NIM 064O5ZMA01telah

dipertahankandi depan Dewan Pengqii V&a tarogeal01 Agustus 2An dan

ll

dinyatakantrulus.

Tanggal

Nama

\{le-.-,v
fils-z"w

SriadiS, M.Si
Sri A$stin,

VJA.-zow

Suparndni,M.

vl.g:aw

GunmdoRB, M.Si

Yagyakffta 1 A$Istus 2012

FakuttasIhnu $osial
UniversitasNegeri Yogyakarta
Dekan"

Pruf.Dr. Ajat Sr@iad, M.Ae.

198903t 001
NrP.19620321

ill

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar karya saya sendiri.
Sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau
diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti tata
penulisan karya ilmiah yang telah lazim.
Tanda tangan dosen penguji yang tertera dalam halaman pengesahan adalah asli.
Jika tidak asli, saya siap menerima sanksi ditunda yudisium pada periode
berikutnya.

Yogyakarta, 1Agustus 2012

Yang Menyatakan,

Diana Nilasari
NIM 06405244001

iv

MOTTO

Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah Nasib suatu

kaumNya, Jika kaum tersebut tidak punya kemampuan
untuk merubah keadaan pada Diri Sendiri (Q.S. Ar Radu
Ayat 11)

Jika ingin melihat dirimu sendiri, jangan mencarinya

dalam cermin, karena yang kau temukan disana hanya
sosok asing tak dikenal (Sydney Sheldon)

Niat suci dan Motivasi tinggi adalah keberhasilan yang

hakiki

Sebaik-baiknya hidup di dunia fana, adalah mencari jalan

lurus menuju akherat

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobbilalamin, segala puji syukur pada Allah SWT, skripsi sederhana

ini kupersembahan untuk:
Kedua orangtuaku ayahanda Drs. Tarich Baladi dan ibunda Sri Darlinah, S.Pd
tercinta atas segala curahan dan kasih sayang, dukungan dan perngorbanannya
yang tiada kenal lelah. Semoga Allah membalas dengan surga-NYA, Aamiin
Kakakku tersayang mas Donny Kurniawan, S. Fam yang telah memberikan
motivasi untuk terus bersemangat kepadaku
Mas Bintang Surya Bhinuka, S.Kom untuk segala bantuan, motivasi, semangat
dan kasih sayangmu selama ini (You Are My Everything)
Sahabat-sahabatku

yang

kusayangi

dengan

segala

kenangan

dan

kebersamaannya (Wiwid, Septi, Ita, Mba Umi, Rahma, Lisa dan Ika)
Semua teman-teman Jurusan Pendidikan Geografi khususnya angkatan 2006
NR
Almamater Universitas Negeri Yogyakarta

vi

ABSTRAK
STUDI KASUS PENANGANAN ANAK JALANAN OLEH PEMERINTAH KOTA
YOGYAKARTA MELALUI RUMAH SINGGAH ANAK MANDIRI YOGYAKARTA
Oleh : Diana Nilasari
NIM 06405244001
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif. Tujuan dari penelitian ini: (1) Untuk
mengetahui pelaksanaan penanganan anak jalanan yang dilakukan oleh Pemerintah kota
Yogyakarta; (2) mengetahui kondisi anak jalanan di kota Yogyakarta yang pernah
mendapatkan penanganan dari pemerintah kota Yogyakarta; (3) mengetahui kendala yang
dihadapi oleh pemerintah kota Yogyakarta dalam menangani anak jalanan di kota
Yogyakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dan kuantitatif. Teknik pengambilan
sampel yang digunakan adalah Purposive Random Sampling. Untuk sampel dalam penelitian
berjumlah 25 responden anak jalanan dari jumlah populasi sebanyak 91 responden di RSAM.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuesioner, observasi,
wawancara dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah reduksi data, coding dan
tabulasi.
Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa (1). Pelaksanaan penanganan anak
jalanan di kota Yogyakarta menunjukkan bahwa penanganan anak jalanan yang dilakukan
oleh pemerintah Kota Yogyakarta belum efektif dengan persentase 48% (dari 25 responden).
Terbukti dari 25 responden tersebut, yaitu sebanyak 15 responden (60%) pernah
mendapatkan penanganan dari pemerintah Kota Yogyakarta dan 10 responden (40%) belum
pernah mendapatkan penanganan. Dari 15 responden (60%) yang pernah mendapatkan
penanganan, mereka mengaku penanganan yang paling efektif bagi mereka yaitu melalui
rumah singgah sebanyak 52%. (2). Kondisi anak jalanan setelah mendapatkan penanganan
dari pemerintah daerah atau RSAM (64%) mempunyai kehidupan yang lebih mandiri setelah
mendapatkan penanganan atau pembinanan. Hal ini karena pembinaan yang diberi bagi anak
jalanan berupa keterampilan, kewirausahaan dan permodalan. Salah satu program
permodalan dan kewirausahaan yang dicanangkan oleh RSAM yaitu program kewirausahaan
angkringan. (3) Kendala dalam penanganan anak jalanan: a) Tidak mudah untuk mendekati
anak jalanan dalam penanganannya; b) Rendahnya pendidikan orang tua anak jalanan; c)
Faktor Migrasi

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan
rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, karya tulis ini tidak dapat
terselesaikan. Oleh karena itu dengan rasa hormat dan tulus, penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta
3. Ketua jurusan Pendidikan Geografi UNY
4. Bapak Gunardo RB, M.Si selaku pembimbing skripsi dan pembimbing
akademik yang telah memberikan bantuan, arahan, pengetahuan, dorongan,
semangat dan bimbingan selama menyelesaikan tugas akhir ini. Sekali lagi
terimakasih banyak.
5. Ibu Suparmini, M.Si selaku narasumber skripsi atas segala arahan, nasehat,
semangat dan bimbingan selama ini.
6. Bapak/Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Geografi Universitas Negeri
Yogyakarta, yang telah dengan senang hati memberikan ilmu dan
pengalaman hidup
7. Ayahanda tercinta Drs. Tarich Baladi dan ibunda tercinta Sri Darlinah,
S.Pd, terimakasih atas segala kasih sayang, motivasi, dan selalu mengiringi

vii

langkahku dengan doa. Serta kakakku Donny Kurniawan, S.Fam dan Mba
Indah Permata Sari, S.E untuk segala perhatian dan motivasinya.
8. Mas Bintang Surya Bhinuka, S.Kom, terimakasih untuk segala perhatian,
doa, semangat, dan bantuanmu selama penelitian.
9. Ketua Rehabilitasi Masalah Sosial Dinsosnakertrans Kota Yogyakarta dan
Kepala RSAM Yogyakarta untuk segala informasi, waktu, dan kemudahan
yang diberikan kepada penulis selama penelitian.
10. Seluruh anak-anak luar biasa di Rumah Singgah Anak Mandiri dan Shelter
Kricak, terimakasih untuk kerjasamanya dan pengalaman hidup yang kalian
berikan kepada penulis.
11. Sahabatku Wiwid, Septi, Ita, Ika, Rahma dan Lisa terimakasih atas segala
kekompakan dan persahabatan selama ini.
12. Anak Anak kos Puri Widya, terimakasih untuk kekompakan, canda tawa
dan kebersamaan selama ini.
13. Teman-teman Geografi 06 terimakasih atas kerjasama, kekompakan dan
kekeluarga selama ini.
14. Serta berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

viii

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu
penulis mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun untuk perbaikan dimasa
akan datang. Semoga Skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi pembaca semua.
Amin.
Yogyakarta, 1 Agustus 2012

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................

PERSETUJUAN ......................................................................................

ii

PENGESAHAN ........................................................................................

iii

PERNYATAAN .......................................................................................

iv

MOTTO ..................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. vii

ABSTRAK ................................................................................................ x
DAFTAR ISI ............................................................................................ xi
DAFTAR TABEL ................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xvi
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah ................................................................. 5
C. Batasan Masalah ....................................................................... 6
D. Rumusan Masalah .................................................................... 6
E. Tujuan Masalah ........................................................................ 7
F. Manfaat Penelitian ................................................................... 7

xi

BAB II. KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Kajian Teori ............................................................................ 9
1. Pengertian Geografi ......................................................... 9
2. Pengertian Studi Kasus ................................................... 12
3. Pengertian Anak Jalanan .................................................. 14
4. Penanganan Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta .............. 20
B. Penelitian yang Relevan ........................................................ 21
C. Kerangka Berpikir .................................................................. 22
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian .................................................................... 25
B. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................ 27
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ........................ 27
D. Populasi dan Sampel .............................................................. 29
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................. 30
F. Teknik untuk Mencapai Kredibilitas Data ........................... 33
G. Teknik Analisis Data ............................................................. 34
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................. 36
1. Keadaan Geografis Kota Yogyakarta ........................... 36
2. Keadaan Demografis Kota Yogyakarta ........................ 38
3. Lokasi Penelitian ........................................................... 40
B. Karakteristik Responden di RSAM ..................................... 41
xii

1. Jenis Kelamin .................................................................... 41

2. Umur Responden .............................................................. 42
3. Pendidikan Responden ................................................... 43
C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................ 44
1. Kehidupan Anak Jalanan ................................................ 44
2. Penanganan Anak Jalanan Di Kota Yogyakarta ............ 56
a. Penanganan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta
(Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota
Yogyakarta) .......

56

b. Konsep Penanganan Anak Jalanan oleh Rumah

Singgah (Rumah Singgah Anak Mandiri
Kota Yogyakarta) .. 66
3. Kondisi Anak Jalanan Pasca Penanganan ...................... 81
4. Kendala-kendala Penanganan Anak Jalanan yang
Dihadapi oleh Pemerintah Kota Yogyakarta ................. 82
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan .............................................................................. 85
B. Saran .................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 91

xiii

DAFTAR TABEL
Tabel

Halaman

1. 4.1 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Menurut Jenis Kelamin Di Kota Yogyakarta ............................... 39
2. 4.2 Jenis Kelamin Responden ............................................................... 41
3. 4.3 Umur Responden ........................................................................... 42
4. 4.4 Pendidikan Responden .................................................................. 43
5. 4.5 Pekerjaan yang Dilakukan di Jalanan ............................................ 44
6. 4.6 Lama Menjadi Anak Jalanan .......................................................... 45
7. 4.7 Tempat Melakukan Pekerjaan Jalanan .......................................... 45
8. 4.8 Perasaan Ketika Melakukan Pekerjaan
Di Jalanan ........................................................................................ 46
9. 4.9 Alasan Memilih Pekerjaan sebagai Anak
Jalanan ........................................................................................... 47
10. 4.10 Tujuan Menjadi Anak Jalanan ...................................................... 47
11. 4.11 Kesan Pertama Kali Di Jalanan .................................................... 48
12. 4.12 Sikap Orangtua dan Tempat Tinggal ........................................... 49
13. 4.13 Waktu yang Dihabiskan Responden
di Jalanan ...................................................................................... 50
14. 4.14 Perkumpulan Anak Anak Jalanan ................................................. 51
15. 4.15 Kegiatan Negatif Responden ............................................... 52

xiv

16. 4.16 Pengalaman Selama Bekerja Di Jalanan ....................................... 53

17. 4.17 Pernah Berpikir untuk Meninggalkan Pekerjaan sebagai
Anak Jalanan ........................................................................ 54
18. 4.18 Cita-cita Responden ...................................................................... 55
19. 4.19 Penanganan Anak Jalanan ............................................................. 56
20. 4.20 Gambaran Situasi Anak Hasil Dampingan
RSAM Tahun 2006-2009 ............................................................. 71
21. 4.21 Rekapitulasi Jumlah Peserta Program Pelayanan
Kesejahteraan Sosial Anak Tahun 2011 ........................................ 78
22. 4.22 Anak Binaan RSAM ..................................................................... 79
23. 4.23 Anak Binaan RSAM yang Masih Sekolah ................................... 80
24. 4.24 Anak Binaan RSAM yang Putus Sekolah .................................... 80
25. 4.25 Kondisi Anak Jalanan Pasca Penanganan ..................................... 81

xv

DAFTAR GAMBAR
Gambar

Halaman

1. 2.1 Skema Struktur Geografi Sosial

R. Bintarto (1977:13) .................................................................... 10
2. 2.2 Skema Alur Kerangka Berpikir ..................................................... 24
3. 4.1 Dokumentasi Wawancara dengan Kepala Seksi Rehabilitasi Anak
Masalah Sosial Dinsosnakertrans Kota Yogyakarta .. 58
4. 4.2 Papan Himbauan di Perempatan Pinggit ......................................... 65
5. 4.3 Rumah Singgah Anak Mandiri Yogyakarta .................................. 68
6. 4.4 Struktur RSAM .............................................................................. 70
7. 4.5 Pengentasan Anak Jalanan Berbasis Pendampingan
dan Pendidikan di Wilayah Kota Yogyakarta Melalui
RSAM Yogyakarta ........................................................................72
8. 4.6 Sanggar Belajar RSAM Kricak ......................................................74
9. 4.7 Kegiatan Belajar Mengajar di Shelter Kricak ............................... 74
10. 4.8 Kebersamaan Anak Anak Shelter RSAM
Kricak dengan Para Tenaga Pengajar .............................75
11. 4.9 Para Tenaga Pengajar Shelter Kricak .......................................... 75
12. 4.10 Pengenalan dan Pelatihan Komputerisasi ................................ 76
13. 4.11 Pelatihan Kesenian Menghias Toples .....................................

77

14. 4.12 Pelatihan Ketrampilan Mendaur Ulang

Koran Bekas di RSAM .................................................. 77

xvi

15. 4.13 Angkringan yang Ada Di Depan RSAM ..................................... 82

16. Peta Lokasi Penelitian .......................................................................... 93

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

Halaman

1. Pedoman Wawancara Kepala Seksi Rehabilitasi

Masalah Sosial Dinsosnakertrans ................................................ 94
2. Pedoman Wawancara Kepala RSAM ........................................ 96
3. Angket Anak Jalanan .................................................................. 97
4. Pedoman Observasi (Anak Jalanan) ........................................... 104
5. Statistik ..................................................................................... 106
6. Surat Izin Penelitian .................................................................

xviii

114